计生工作意见范文10篇

各县市区住房和城乡建设局、市属各开发区建设局、各房产管理机构，局属各单位、机关各科室：

为全面加强建设系统流动人口育龄妇女中的计划生育工作，根据市委、市政府的要求和省住房城乡建设厅《关于做好全省建设系统人口与计划生育工作的意见》，结合市建设局与市委、市政府签订的《市市直有关部门人口与计划生育目标管理责任书》的任务要求，现制定如下工作意见：

一、指导思想

以科学发展观统领全局，按照市委、市政府和省住房城乡建设厅的部署要求，紧紧围绕中央统筹解决人口问题决定，通过齐抓共管等措施，不断完善人口目标责任制，加强工作监督和责任考核，有效督促各责任部门增强工作责任感、紧迫感和压力感，提高工作积极性、主动性和创造性，为实现计生工作与建设事业健康和谐发展创造良好的环境。

二、工作任务和目标

1、负责建筑施工队伍人员中流动人口育龄妇女计划生育管理工作。建筑施工人员中《流动人口婚育证明》审验率达到95%以上，并将审验情况通报现住地乡镇人民政府（街道办事处）。

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发［2006］22号）和《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻中发22号文件精神全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的意见》，结合我市实际，现就全面加强我市人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，提出以下意见。

一、新时期统筹解决人口问题的主要任务

1．千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。“*”期间是稳定低生育水平的关键时期，必须确保“*”期间人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增长率控制在6‰以内，到“*”末全市人口总量控制在746万人以内（不含机械增长）。要科学制定人口控制目标，完善人口安全预报预警制度。要严格执行现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。建立规范的二胎生育审批制度，遏制违法生育。

2．大力提高出生人口素质。科学制定和实施提高出生人口素质的规划及行动计划，广泛开展“生育关怀”行动，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。在有条件的地方实行免费婚检。计划生育技术服务机构和医疗保健机构在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识；积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。

3．综合治理出生人口性别比偏高问题。认真落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制。加强综合治理的过程评估和责任考核。健全对可用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的设备、药物、技术应用等方面的管理制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。加强对终止妊娠药品的监督管理。开展孕产期全程服务，加强出生人口登记工作，特别要加大对出生二孩性别比偏高的监控力度。深入开展“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的政策措施，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。宣传、人口计生、卫生、食品药品监管、工商、公安等部门各司其职，密切配合，建立信息沟通制度，坚持不懈地开展出生人口性别比集中治理活动，加大对非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的打击和查处力度。加强公众对溺弃女婴、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的监督，各级政府要设立专项奖励基金，对举报属实的单位和个人给予奖励。

4．建立流动人口计划生育统一管理服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实行流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理制度。工商、公安、城建、房管、劳动保障等部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房等手续时，应当核查其经现居住地街道办事处（乡镇）人口和计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，核查情况及时通报给人口和计划生育部门。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场、批发市场等成立计划生育协会，并注重发挥外地流入人口行业计生协会的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

各省、自治区、直辖市人口计生委、发展改革委、教育厅（教委）、公安厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局）、国土资源厅（局）、建设厅（建委）、农业厅（局、委、办）、卫生厅（局）、农村综改办、扶贫办，新疆生产建设兵团人口计生委、发展改革委、教育局、公安局、民政局、财务局、人事局、劳动保障局、国土资源局、建设局、农业局、卫生局、农村综改办、扶贫办：

为深入贯彻党的*大精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[*]22号，以下简称中央《决定》），全面加强农村人口和计划生育工作，现讲如下意见：

一、充分认识全面加强农村人口和计划生育工作的必要性和紧迫性

农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，广大农民为农村进入低生育水平和全国低生育水平的稳定作出了突出贡献。同时，必须清醒地看到，当前农村人口和计划生育工作面临着前所未有的挑战。我国农村人口比例大、社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统婚育观念尚未根本转变、人口流动日趋频繁，一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难，稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。人口和计划生育工作仍然是"天下第一难事"，重点和难点依然在农村。

全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会迫切需要统筹解决人口数量、素质、结构和分布等问题；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，对人口和计划生育工作讲了新的更高的要求。为此，要牢牢把握农村人口和计划生育工作的基础性地位和阶段性特征，坚持农村经济社会发展与人口和计划生育工作协调推进，坚持国家指导与群众自愿相结合的原则，坚持把帮助解决群众实行计划生育的现实困难摆在首位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快转变工作思路和工作方法。

新时期农村人口和计划生育工作总的要求是：以党的*大精神为指导，深入贯彻落实中央《决定》，将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，完善利益导向政策，强化服务和管理体系，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为促进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会创造良好的人口环境。

各县（市、区）委、人民政府，市直各单位：

为了深入贯彻落实党的***精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，全面加强我市人口和计划生育工作，推进我市海峡西岸经济区绿色腹地建设，特提出如下意见：

一、指导思想

以党的***精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府的一系列部署，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，进一步加强基层基础工作，健全人口和计划生育工作长效机制，提高依法管理和服务水平，不断完善利益导向政策体系，低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，出生人口性别比失衡得到有效遏制，实现“一年打基础，二年上台阶，三年创先进”目标，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、促进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的人口环境。

二、主要目标

1、人口自然增长率控制在7‰以内。

乡级各部门、各村：

我们送走忙忙碌碌的年，迎来了充满希望的年，在新的一年里如何继续将计生工作在高坪乡开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，牢固树立和落实“大人口”发展战略，深化改革，推进统筹，全面做好人口工作，提升人口服务水平，统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展，促进社会和谐、全面协调可持续发展，努力构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。全年人口计划生育要坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，紧扣“控制人口数量，统筹解决人口问题”的中心任务，围绕一条主线，夯实基础，做好九项工作，确保人口自然增长率控制在以内，出生率控制在0.1以内，出生性别比控制在以下，政策生育率达以上，出生一级缺陷覆盖率以上，村民自治率达，群众对人口与计划生育工作满意率达95％以上，全面完善PIS系统的录入，逻辑错误不得大于5％，做好基础台帐工作，征收社会抚养费20万以上，落实长效避孕节育措施28例。

我们乡年计生工作的工作思路如下：

一、加强综合改革，建立统筹解决人口问题的体制机制

成立统筹人口发展领导小组，建立统筹人口发展领导小组成员单位情况通报、定点调研、联络员等制度，切实加大人口综合服务管理力度。深化目标管理责任制改革，完善考核指标，逐步形成以统筹人口发展为导向的目标管理责任体系。完善计划生育网上审批电子监察系统，规范审批流程和应用，推进计划生育证件及行政案件办理电子化、网络化和规范化建设。

二、加强信息化建设，构建适应人口计生工作需要的网络

根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[*]8号)及有关人口与计划生育工作的一系列指示精神，为进一步严格控制人口增长，提高人口素质，结合我省实际，提出如下意见。

一、认清形势，明确工作目标和方针

1、改革开放以来，我省人口与计划生育工作取得明显成绩，逐步形成了适应市场经济要求的人口调控体系和计划生育工作思路与管理体制。全省以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的计划生育工作取得了明显的效果。由于我省人口基数大，人口的高增长量在短期内难以根本改变，控制人口过快增长仍是今后一个时期我省计划生育工作的首要任务。

各级党委、政府和各部门必须充分认识到，人口问题在国民经济和社会发展战略中占有重要地位。人口问题的本质是发展问题。控制人口数量，提高人口素质，是我省率先基本实现社会主义现代化建设宏伟目标的重要战略决策。必须以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

2、今后十年我省人口与计划生育工作的目标是：到2010年末，①全省年均人口出生率不超过13.5‰；②出生人口素质有明显提高；③出生性别比逐步趋向正常；④育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择；⑤初步形成新的婚育观念和生育文化；⑥逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

3、为实现上述目标，必须坚持以下工作方针：

各社区党委、村党支部，辖区各单位：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，严格管理发展区人口和计划生育工作，全面完成区下达的各项任务指标，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的目标，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》等法律法规规章要求，结合我发展区实际，现就有关问题制定如下意见：

一、严格实行人口和计划生育目标责任管理。要进一步健全完善人口目标管理责任制，把人口责任指标层层分解落实到各基层单位，确保全面完成区下达的各项人口控制指标。

1、合法生育率达到97%，

2、避孕节育措施落实率、及时率和长效节育措施落实率均达到98%。

3、已婚育龄妇女健康查体率达到100%。

为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》，建立适应社区建设要求的人口与计划生育管理体制、工作机制及社区服务体系，进一步提高城市（包括小城镇）人口与计划生育工作整体水平，结合我省实际，现提出以下意见：

一、充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要意义

多年来，经过各级、各部门的共同努力，我省人口与计划生育工作取得了显著成绩，在全国较早地实现了低生育水平。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制日臻完善，经济成分、组织形式、就业方式日趋多元化，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加，现有的管理体制难以适应新形势发展的要求，城市人口与计划生育工作面临着许多新的挑战。各级、各部门要充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，解放思想，干事创业，认真解决影响城市人口与计划生育工作深入发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构开辟新的途径。

二、城市人口与计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，认真实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》及有关法律法规，积极建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”计划生育管理体制，继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，切实解决出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，推动全省城市人口与计划生育工作整体水平不断提高，促进城市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）任务目标。全面建立计划生育属地管理和流动人口以现居住地为主的管理体制；依法落实各类企事业组织和各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或者负责人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对流动人口等特殊人群的综合治理；把人口与计划生育工作落实到社区，深化计划生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共资源，建立健全满足育龄群众需求的避孕节育、优生优育和生殖保健社区服务体系。人口自然增长率控制在5‰之内，出生缺陷发生率控制在6‰以内，出生人口性别比控制在107之内，晚婚晚育率保持在90%以上，尽快实现育龄妇女享有基本生殖保健服务的目标，使全省人均占有国民生产总值在全国的位次逐步前移。

2014年是全面深化改革的开局之年，也是全面建成小康社会的重要一年。做好今年的人口计生工作，对于稳定适度低生育水平，统筹解决现阶段人口问题，促进社会和谐、全面协调、可持续发展，具有十分重要的意义。为进一步全面推动人口和计划生育工作，根据中共县县委、县人民政府2014年人口和计划生育工作意见，结合我局工作实际，提出如下工作意见。

一、加强领导，强化宣传

认真落实计划生育工作责任制，把参与计划生育宣传、管理和服务作为应尽之责，建立以“一把手”为组长，分管领导为副组长的计划生育工作领导小组，明确责任，抓好落实。对本局干部职工、家属进行计划生育政策宣传，营造计划生育人人有责的氛围，坚持抓好新风进家庭活动，深入宣传“以人为本”“男女平等”“生男生女一个样”的新观念，在全局形成关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，让女孩及其家庭的社会地位得到提，让干部职工的婚育观念得到转变。年终将各税务所、县局各直属单位的计划生育工作完成情况纳入考核内容。

二、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，坚持计划生育基本国策，改善人口结构、促进人口长期均衡发展主题，以改革创新、建立长效机制为重要抓手，进一步强化基层，夯实基础，提升工作质量，着力解决制约人口发展的数量、素质、结构和分布问题，努力开创我局人口计生工作的新局面。

三、明确任务，抓好落实

各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为进一步抓好我县人口计生工作，经请示县政府主要领导同意，决定由县人口计生领导小组组织对各街镇乡和县直有关部门进行人口计生目标考核、流动人口管理检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

人口计划生育党政目标、人口计划生育业务目标、流动人口计划生育管理目标完成情况。

二、检查时间

由县计生委届时通知。