计生改革范文10篇

一、总体工作思路

全面落实“三个代表”重要思想，以全面建设小康社会为目标，以人的全面发展为中心，加大综合改革力度，以满足群众需求为出发点和落脚点，全面提升优质服务质量，完善计生工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为全县人口与经济社会发展创造良好的人口环境。

二、主要工作目标

20年末全县总人口控制在48万以内，人口出生率控制在10‰以下，自然增长率控制在5‰以下，生育符合政策率达95%以上，计生贫困户脱贫率达85%，基本生殖保健服务接受率达70%以上，妇女总和生育率控制在1.2左右，出生性别比趋于正常。

三、重点工作及推进措施

1、提高优质服务质量，争创省级优质服务先进县。一要转变服务理念，调整服务方向，把工作思路及时调整到通过优质服务来引导群众自觉自愿地实行计划生育和稳定低生育水平上来，牢固树立“服务第一”的思想，强化以服务求作为的意识，变群众被动接受服务为主动要求服务，把群众是否满意，是否接受作为衡量优质服务工作质量的标准。二要建立信息反馈制度。实行动态管理，由村到乡、乡到县逐级反馈群众的需求、服务的层面和质量等信息，并将其纳入目标责任制，逐级严格考核。三要推行“上门服务零距离，免费服务零收费，承诺服务零误差”的“三零”服务模式。进一步规范服务程序和质量标准，使广大群众享有基本生殖保健服务接受率达70%以上，男性生殖保健开展率达20%以上。四要开展“优质服务先进乡(镇)创建”活动，各乡(镇)技术服务设备和宣教设备更新达到40%；县服务站和80%乡级服务站达到“四优一满意”要求标准。五要加强业务培训。采取走出去和请进来等办法，全面提高技术服务队伍的专业技能和服务水平，保证人民群众的身心健康和生命安全。

*社区地处*街道西北角，属城效结合地带，历年来计生工作发展基础较为薄弱，今年4月份以来，我社区在区、街两级计生部门的指导下，结合省、市精神，开展了计划生育综合改革工作，历以四个多月的努力，我们在整合现有社区资源的基础上深掘社区计生发展潜力，在营造良好的计生社区环境的基础上，提高了计生工作服务水平，取得了计生工作综合改革的阶段性成果，现小结如下：

一、做实做强，阵地建设卓有成效

社区依托现有服务上进一步整合社区资源，在街道在全力支持下，计生阵地建设卓有成效。一是调整了社区办公用房，投资26000多元装修改造了微机室，按要求增强了社区警务室、流动人口管理站、B超服务室的配置档次，并健全了各项工作制度。二是投入6000多元购置了用于计生全员信息化管理的电脑设备，并安置了宽带网，为计生网络化服务打下基础。三是新建了社区计划生育政务公开栏，投资2000余元更新、充实了宣传橱窗的内容，向广大计生群众公布计生政策，办事程序以及宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。 二、创新创优，属地管理成绩显著

吃透市、区综合改革精神，进一步贯彻落实综合改革方案，我社区在属地管理上狠下功夫，在创新和创优上做文章，成绩显著。一是高效高质地完成了社区信息采集工作，5月初社区在资金十分紧张的情况下，拔出专项资金聘用了专职信息采集员10名，在短短的两个月时间内完成了1000余户3000多人次的信息采集工作，为第二阶段的信息管理工作打下基础。二是进一步完善了下岗职工的托付管理和失业职工的移交管理制度，针对我社区内的特困企业，如花纸印刷厂、二运公司等，下岗失业职工较多的实际情况，我们依据长计生颁发[2002]2号文件，要求制定了一系列便民利民的措施对下岗失业职工不漏一人，不错一人的到位管理。三是开展了具有“及时启动，及时管理”特色的前置管理工作，随着我社区范围内旧成改造的步伐的加快，日益增多，如银府花园就是一个拥有13栋高层建筑，将入户800余户居民的新楼盘，我们在楼盘物业公司成立的第一时间内就主动进行了计生管理工作的协调，在做好高住户住人员的计划生育信息工作同时与建设单位和物业公司分别签订了居民入住协议直接进行跟踪服务。

三、共议共建，居民自治不断完善

社区本着“以人为本，以诚为民”的服务精神和管理宗旨，营造和谐互信的社区环境，居民自治得到了不断完善。

*社区地处*街道西北角，属城效结合地带，历年来计生工作发展基础较为薄弱，今年4月份以来，我社区在区、街两级计生部门的指导下，结合省、市精神，开展了计划生育综合改革工作，历以四个多月的努力，我们在整合现有社区资源的基础上深掘社区计生发展潜力，在营造良好的计生社区环境的基础上，提高了计生工作服务水平，取得了计生工作综合改革的阶段性成果，现小结如下：

一、做实做强，阵地建设卓有成效

社区依托现有服务上进一步整合社区资源，在街道在全力支持下，计生阵地建设卓有成效。一是调整了社区办公用房，投资26000多元装修改造了微机室和室，按要求增强了社区警务室、流动人口管理站、B超服务室的配置档次，并健全了各项工作制度。二是投入6000多元购置了用于计生全员信息化管理的电脑设备，并安置了宽带网，为计生网络化服务打下基础。三是新建了社区计划生育政务公开栏，投资2000余元更新、充实了宣传橱窗的内容，向广大计生群众公布计生政策，办事程序以及宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。

二、创新创优，属地管理成绩显著

吃透市、区综合改革精神，进一步贯彻落实综合改革方案，我社区在属地管理上狠下功夫，在创新和创优上做文章，成绩显著。一是高效高质地完成了社区信息采集工作，5月初社区在资金十分紧张的情况下，拔出专项资金聘用了专职信息采集员10名，在短短的两个月时间内完成了1000余户3000多人次的信息采集工作，为第二阶段的信息管理工作打下基础。二是进一步完善了下岗职工的托付管理和失业职工的移交管理制度，针对我社区内的特困企业，如花纸印刷厂、二运公司等，下岗失业职工较多的实际情况，我们依据长计生颁发[2002]2号文件，要求制定了一系列便民利民的措施对下岗失业职工不漏一人，不错一人的到位管理。三是开展了具有“及时启动，及时管理”特色的前置管理工作，随着我社区范围内旧成改造的步伐的加快，日益增多，如银府花园就是一个拥有13栋高层建筑，将入户800余户居民的新楼盘，我们在楼盘物业公司成立的第一时间内就主动进行了计生管理工作的协调，在做好高住户住人员的计划生育信息

工作同时与建设单位和物业公司分别签订了居民入住协议直接进行跟踪服务。

*社区地处*街道西北角，属城效结合地带，历年来计生工作发展基础较为薄弱，今年4月份以来，我社区在区、街两级计生部门的指导下，结合省、市精神，开展了计划生育综合改革工作，历以四个多月的努力，我们在整合现有社区资源的基础上深掘社区计生发展潜力，在营造良好的计生社区环境的基础上，提高了计生工作服务水平，取得了计生工作综合改革的阶段性成果，现小结如下：

一、做实做强，阵地建设卓有成效

社区依托现有服务上进一步整合社区资源，在街道在全力支持下，计生阵地建设卓有成效。一是调整了社区办公用房，投资26000多元装修改造了微机室和室，按要求增强了社区警务室、流动人口管理站、B超服务室的配置档次，并健全了各项工作制度。二是投入6000多元购置了用于计生全员信息化管理的电脑设备，并安置了宽带网，为计生网络化服务打下基础。三是新建了社区计划生育政务公开栏，投资2000余元更新、充实了宣传橱窗的内容，向广大计生群众公布计生政策，办事程序以及宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。

二、创新创优，属地管理成绩显著

吃透市、区综合改革精神，进一步贯彻落实综合改革方案，我社区在属地管理上狠下功夫，在创新和创优上做文章，成绩显著。一是高效高质地完成了社区信息采集工作，5月初社区在资金十分紧张的情况下，拔出专项资金聘用了专职信息采集员10名，在短短的两个月时间内完成了1000余户3000多人次的信息采集工作，为第二阶段的信息管理工作打下基础。二是进一步完善了下岗职工的托付管理和失业职工的移交管理制度，针对我社区内的特困企业，如花纸印刷厂、二运公司等，下岗失业职工较多的实际情况，我们依据长计生颁发[2002]2号文件，要求制定了一系列便民利民的措施对下岗失业职工不漏一人，不错一人的到位管理。三是开展了具有“及时启动，及时管理”特色的前置管理工作，随着我社区范围内旧成改造的步伐的加快，日益增多，如银府花园就是一个拥有13栋高层建筑，将入户800余户居民的新楼盘，我们在楼盘物业公司成立的第一时间内就主动进行了计生管理工作的协调，在做好高住户住人员的计划生育信息

工作同时与建设单位和物业公司分别签订了居民入住协议直接进行跟踪服务。

开设专门门户网站，对人口计生进行宣传，在人口集中位设置婚育文化的宣传艺术品，悬挂霓虹灯宣传字幕或者电子显示屏等。通过文艺方式宣传人口计生，把人口国情教育和青春期健康的教育带进校园，使得中小学生能从小树立良好婚育观念［2］。组织文艺宣传队伍，可以选择在节假日，人口集中的位置，搭台举办群众喜爱的文艺活动，把计生思想包含进去，做到计生思想的另一种宣传教育，无形之中调动群众积极性，让群众自觉参与到计生工作中去。寓宣传于服务之中，增强感染力：把人口计生宣传和技术服务工作结合起来，把宣传融入到服务中。组织展开下基层的服务宣传工作，宣传中结合落实计生户的奖扶政策，对婚育道德规范进行广泛宣传。在重点节日加强宣传，如：春节、元旦、世界人口日、计生协会活动日、男性生殖健康日等。在进行计生宣传的同时，展开一条龙或一站式的计生服务，并向现场的育龄人群发送宣传资料，现场提供有关生育健康、有关计生政策和生殖健康的知识咨询，让群众享受免费咨询和体检，提升计生工作在群众中的满意度，方便计生宣传工作今后的进行。加强宣传阵地的建设，增强创造力：创建婚育文化的教育基地，通过各种高科技技术的运用，加强宣传基地的宣教功能，充分展开婚育新风走进万家的活动。广泛的宣传生殖健康知识和人口计生的相关政策法规，引导群众树立文明、科学、进步的良好婚育观念［3］。

把人口计生工作的程序、政策和结果公开给群众，为群众提供相关生育健康知识的咨询，发放计生知识和计生政策的宣传册或传单。深入宣传良好的婚育观念，让群众明白晚婚晚育和少生优生的好处，加深男女平等、优育优教的观念。不断改善生育宣传的方式方法，让群众能积极自觉的参与到计生工作中去，并有良好的自我管理意识，让计生宣传教育的范围覆盖更加广泛，育龄群众能在生活的多个环节感受到计生知识的宣传，接受到良好的计生服务。优化宣传教育环节，增强落实力：不断改善优化计生宣传标语和口号，使之成为一道醒目靓丽的风景线。人口学校的建设要加强，人口学校的教育活动要不断创新，通过参与式教学和互动教学，展开生育工作、生殖健康、避孕节育等知识的讲座，对艾滋病、性病等的防预讲座，青少年、新婚时期、孕育时期、育儿时期和更年期的生殖保健有关知识讲座。提倡社会公德、家庭美德和健康文明的良好生活方式，并把宣传相关先进事迹。人口计生报刊、杂志的征订要切实做好，在各大公共场合、学校、单位开展读报学习的活动、加大新闻的宣传力度，加强舆论工作力度，挖掘各地计生工作中产生的新方法、新经验、新例子，并进行报道宣传，充分发挥新闻舆论的力量。健全目标管理机制，增强保障力：人口计生的宣传教育工作要有有力的领导，经费的投入要充足，基层计生宣教的设备要进行改善、提升，基层计生宣传教育的网络要进行优化，为人口计生的宣传教育工作提供有力的保障。计生宣传工作的责任机制要健全，结合实际对计生宣传教育工作的目标和要进行的任务进行分配，明确任务和工作的时间限制，使计生宣教工作能尽早的安排、落实。

通过每个月的例会、专项督查，确保计生宣教工作已经落实到位。设置健全奖罚制度，计生宣教工作具体细节落实到每个工作人员身上，考核力度加强，计生宣传工作的意识要放在首位。选择工作能力强、能吃苦耐劳还要有一定文字功底的干部来专项负责人口计生的宣传教育工作。对计生宣教工作人员的培训要加强，培训方法要得当，对不同人员不同项目培训要有针对性、实效性，能够提高计生宣传工作人员的专业素质和思想水平，把他们培养成合格的宣传教育工作者。通过各种方式提升工作人员的工作热情并营造良好的工作休息环境，让广大计生宣教人员能把计生的宣传教育工作做得更好。做好计生的宣传教育工作，对人口计生工作有着重要的意义。要做好当前时期的人口计生宣教工作，要把握当前人口计生工作的情况，根据现有工作情况和当前存在的人口问题，制定有效的计生宣教内容。找到当前计生计生宣教工作中的缺陷，通过创新宣教内容，改善宣教形式，增强宣教工作中要用到的硬件设施，弥补已有缺陷，用创新的眼光和有力的实际行动对当前的计生宣传教育工作进行有效的改革。

本文作者：金杭工作单位：浙江省舟山市人口和计划生育委员会

市人口和计划生育局以科学发展观为指导，积极创先争优，多项工作在全省乃至全国取得新突破。年12月9日，经国家人口计生委评估，市被确定为全国人口计生综合改革示范市。

率先建立人口计生层级动态管理责任制，推进稳定低生育水平。年市人口计生局建议市委市政府出台了《市建立健全计生层级动态服务管理责任制实施方案》，对近年来实施的“领导包片、干部包户”责任制加以创新，明确了从市委书记、市长到村委会干部，从市级直属单位到镇级相关部门的工作责任，并将人口计生工作任务细化量化到镇村干部个人，每月检查考核，从“票子、位子、面子”上给予奖罚，形成了“分级负责、任务到人、动态管理、奖罚分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同时，为全面完成省下达的人口计划目标，全市严格落实人口计生例会制度，大力开展“两无”（无政策外多孩生育镇、街道和无政策外生育村、居委会）创建活动和“两非”专项打击行动，建立健全了B超管理、实名接生、定点引产、孕情访视等长效工作机制，有效减少了政策外出生，有效推进了出生人口性别比偏高综合治理。

率先实施“节育奖”，推进计划生育利益导向机制建设。该局在认真实施省农村部分计生家庭奖励办法的基础上，先后出台了《市农村部分计划生育家庭奖励办法》和《市城镇独生子女父母计划生育奖励实施方案》，对农村只生育一个孩子或两个女孩，夫妻一方落实绝育措施的，从落实措施当月起，给予夫妻双方每人每月50元的奖励。这个奖励办法把奖励年龄提前了30年左右，将奖励由“期货”变成了“现货”，大大增强了奖励的现实引导作用，被国家人口计生委原副主任潘贵玉命名为“节育奖”，属全国首创。目前全市有“节育奖”对象6722人，累计发放奖励金1833万元。为多渠道推进计划生育利益导向机制建设，我市还从子女入学、就业、保险、集体分红、宅基地分配、干部帮扶等方面对计划生育家庭给予优先优惠。

率先成立人口理论教育基地，推进“全国婚育新风进万家”活动示范市建设。为切实提高党员、干部和计生工作人员的人口理论水平，我市在市委党校成立了全省地级市中首个人口理论教育基地，每年至少两次邀请到国家、省的人口理论专家、领导前来授课，有力推进了我市人口计生理论研讨和宣传教育工作。同时，市计生局积极探索整合社会资源、吸纳企业资金参与宣传教育的途径，投资建设了湖生育文化公园、“三通”（优孕通、孕事通、青春通）网络平台和区南恩街道婚育学校等一大批新型婚育学校，有力推进了我市“全国婚育新风进万家活动”示范市建设，年，我市继被确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段示范市之后，再次被确定为第四阶段示范市。

积极打造“阳光计生”，不断推进服务提质提速。一是不断加强计生服务硬件设施建设。我市按每个县（市、区）每年建设2个示范镇（街道）、每个镇（街道）建设2个示范村（居）委会的要求，新建、扩建、改建了21个技术服务站所，打造了区计划生育服务站、区街道计划生育服务所国家级示范站，县、县、市等省级计划生育优质服务先进单位。二是率先制订《市人口和计划生育行政服务管理规范》，推进“阳光计生”行动。明确了全市人口计生工作人员的服务管理行为标准，实行为群众办事一次告知制、限期办结制、责任追究制、事务代办制，做到了群众动嘴，干部跑腿，办事效率和群众的满意度不断提高。年进行的计生系统“双评”中，农民兄弟姐妹和流动人口评议的满意率分别达到96.62%和97.6%，开展“下评上”的满意率达到100%。三是率先启动技术服务队伍全员培训，不断提高技术服务人员的素质。用两年时间，安排全市计生技术服务人员到市计生服务中心免费培训一次，培训时间2个月，现已轮训270多人次。在全省计生药具“三基”知识竞赛中和计划生育科技大练兵比赛中，我市代表队分别取得了第一名和第二名的好成绩。四是率先实施市内流动人口“一盘棋”，推行《市流动人口计划生育区域协作实施方案》，实现市内各县（市、区）、镇（街道）之间流动人口在宣传教育、孕情监控、节育措施、婚育证明、信息交换、社会抚养费征收等方面的“一盘棋”服务管理协作。同时，与省内30多个兄弟市、县签订了流动人口计生服务管理区域合作协议，积极参与省内、国内“一盘棋”，共同抓好流动人口计生服务管理。年，省组织流入地与流出地互评，我市在13个流出地级市中得分最高。

同志们：

昨天，大会表彰了全省流动人口计划生育管理服务工作先进单位和先进个人，传英同志代表省人口计生委作了一个很好的工作报告，并进行了典型经验交流；今天上午，参观了*市的工作现场；下面，我就流动人口计划生育管理工作再强调以下几点。

一、认清形势，统一思想，增强抓紧抓好流动人口计划生育工作的紧迫感和责任感

人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一，是工业化和现代化的必然趋势。在我国城市化快速推进和坚持走可持续发展道路过程中，大规模人口迁移流动是一个必然的长期过程，随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的势头。*年第五次人口普查结果显示，全国流动人口总量已达1.21亿，其中，省内流动7865万，占65%，跨省流动4242万，占35%。到*年全国流动人口约为1.4亿，超过了全国总人口的10%。我省*年流动人口746.8万，其中，跨省流动213.5万，占28.6%。*年1%抽样调查显示，我省跨省流动人口已达510万，其中外省流入人口262万，占51.4%,流出省外248万，占48.6%，增长幅度迅速扩大。一方面，人口的流动对于促进城市建设和社会经济发展、增加农民经济收入、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展方面都起到积极的作用。另一方面，流动人口流动的多变性、管理的交叉性（现居住地、户籍地、各部门），也给计划生育等工作管理和服务增加了一定的难度，带来了新的问题和挑战。加强和改善流动人口的计划生育管理和服务，是当前人口和计划生育工作面临的一个重大而紧迫课题。

（一）充分认识抓紧抓好流动人口计划生育工作，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的必然要求。科学发展观坚持把以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。以人为本要求我们重新审视和定位人口管理与服务对象，实现从户籍人口为工作重心向以常住人口为工作重心的转移，重塑新型人口管理体制，构建崭新的服务体制，将流动人口纳入到制度框架中来。政府不但是城市常住人口的政府，为常住人口提供服务，同样也是城市中流动人口的政府，也要为流动人口提供同城市常住人口一样的服务，履行政府职能。在构建和谐社会与建设社会主义新农村的各个目标中，最基本的就是人与人的和谐，它既是人与自然和谐的前提，也是社会发展的最终目标。同时，社会和经济之间的和谐发展有赖于人与自然的和谐。因此，寻求流动人口与户籍人口的和谐是城市社会经济可持续发展的重要基础。

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》作为今后一个时期做好流动人口（农民工）管理和服务工作的重要指导文件，就流动人口工作中的一些重要问题指出了国家相关政策方向和解决思路，坚持从我国国情出发，统筹城乡发展，坚持以人为本，认真解决涉及流动人口（农民工）利益的问题。明确了做好流动人口（农民工）工作的基本原则，即公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。流动人口的主体是农民，“*”时期，随着经济社会的发展和工业化、城镇化建设的加快，越来越多的农村富余劳动力在城乡之间流动就业、亦工亦农的现象将在我国长期存在。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，为我国现代化建设做出了重大贡献。农村劳动力大量流入城市，减少了农村人口，增加了农民收入，有利于“三农”问题的解决。只有让更多农民从农村转移出来，才能实现农业规模化、集约化、现代化，才能富裕农民、发展农村，促进城乡和区域的统筹协调发展。

**市人民政府**市辖10镇7乡，162个行政村，691个自然屯，104个居民委，全市总面积9000平方公里，总人口62万，其中育龄妇女177,743人（已婚育龄妇女129,145人）。几年来，我们以科学发展观为统领，以优质服务为主线，以综合改革为动力，认真贯彻中央《决定》精神，适应新形势，学习新经验，完善新思路，探索新方法，全面构建了服务优质、管理科学、保障有力的计划生育工作新机制，为市域经济社会发展创造了良好的人口环境。先后荣获全国计划生育协会先进集体、全国计划生育优质服务先进市、全国计划生育信息化建设先进集体、全国计划生育药具工作先进集体和省级文明单位等荣誉称号。

一、以树立科学服务理念为出发点，在建立优质服务机制上取得新突破

（一）深化宣传教育，建设新型生育文化。不断深化“爱家行动”，实施“阳光女孩计划”，对228名女孩提供了28，660元的助学捐款和帮扶资金；实施“青春风采计划”，青春健康国际合作项目在试点的基础上拓展到全市；实施“男性参与计划”，在每个乡镇服务站和社区建立一条电话咨询热线，为男性发放一个免费服务卡，以社区为单位举办一次男性生殖健康讲座。通过广泛的宣传，使广大群众增强了自我保健意识和能力，树立了科学、文明、进步的婚育观，促进思想道德和科学文化水平的提高。

（二）开展生殖保健服务，拓展技术服务领域。开展优生优育服务，积极推广福施福、斯利安及叶酸等产品，有效地减少出生缺陷。充分发挥乡镇技术服务优势，建立了规范的知情选择服务流程，实行了避孕节育术前同意和服务承诺制度，知情选择村级普及率达到100%。为方便群众及时获得优质安全的避孕药具，在村级设立IC卡式和封闭式避孕药具自取箱，同时依托宝丰药业村级连锁店，送避孕药具上门。坚持预防为主、防治结合，采取主体推进与部门配合相结合、宣传教育与技术服务相结合、普查普治与科学管理相结合、生殖保健与知情选择相结合“四个结合”方法，紧紧围绕群众恋、婚、孕、产、育等不同阶段，为育龄群众提供生殖保健系列化服务。制作12万个计划生育免费服务证，发放到农民、流动人口、单亲、低保家庭的育龄群众手中，方便她们在全市各计生服务机构享受免费技术服务。全市每年普查农村已婚育龄妇女达6万余人，普查率95%以上。

（三）加强信息化建设，提高综合服务效能。以我市被国家和省人口计生委确定为信息化建设试点市为契机，截止目前，我市已配合省和国家完成了新软件的研发及数据核查、转换、补录、测试工作，并为全省试点起到了积极的示范作用。新系统的试运作，使我市初步建立了以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，提取工作单，指导村级开展针对性的服务，计算机对需求进行跟踪，直至完成服务为止，实现育龄妇女信息双向良性互动，使服务信息化、优质化、规范化。全市共提取信息服务单1000多份，利用信息服务单随访育龄群众3855人次，群众满意率达95%以上。

二、以维护群众合法权益为切入点，在建立依法行政机制上取得新突破

我乡上半年计划生育工作在县委、县府的正确领导下，在县计生局的指导下，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，开拓创新，与时俱进，积极推进计划生育综合改革，狠抓流动人口计生管理，不断提高计划生育村民自治、优质服务水平，努力形成全乡上下齐抓共管的良好氛围。1—6月份全乡出生人口48人，其中，计划外1人，符合率为97.92%。出生性别比例100：84.62，完成四项手术49，其中：放环38例，结扎9例（女儿户4例），人流1例，皮埋1例。综合避孕节育率为90.13，应扎未扎7例,均为疑症等原因，目前不宜结扎，待治愈后予结扎。

一、主要工作

⒈强化宣传教育力度，确实转变群众生育观念。继续加大宣传教育的力度，利用春节回乡探亲育龄妇女较多的情况，我们组织了一次面对面教育，邀请乡妇幼保健医生予以上课，倡导婚育新风，并进行新《计划生育法》宣传。6月份我们以村为单位组织育龄妇妇，分不同年龄，不同内容进行面对面教育宣传。全乡共有732人次参与教育，起到了很好的宣传教育效果。

3月份，我们针对学生临近中考，印发了1000份告全乡人民书，大力宣传独生子女户和双女户的子女中考将享受加分等优惠政策，使群众逐步了解到计划生育给他们带来的好处。全乡符合条件的初三学生共30余人，全部办理了有关手续。

⒉强化环孕检工作，努力提高见面率。每年春节，*大量的外出人员将回家过年，我们抓住这一有利时机，改变以往工作方式，下村进户为育龄妇女提供环孕检服务，宣传计生优惠政策，同时，春节期间15天，乡政府及各村实行24小时值班，计生办两位同志的手机、电话公布于众，便于联系，使所有回乡妇女在离乡前全部见面环透，截止3月底，环孕检率为99.1%，全乡未透对象只剩9人，均为在外省未回乡过年对象或下落不明对象。同时签订计生合同46份，未婚青年国策合同78份，知情选择48份，村民自治合同48份，领取独生子女父母光荣证26人。第二次，应孕环检1003人，928人争取在7月份完成任务。

⒊强化基层基础，彻底摸清未婚青年婚育状况底子。针对*大量未婚青年外出的实际，我们于2月28日全乡计生工作会议上再动员发动，对女性18岁、男性20岁以上的未婚青年进行地毯式大排查，尤其对外出时间长、女性22岁、男性24岁以上已有异性朋友的对象作为重点对象，将逐一排除，全乡共排除出重点对象65名，我们于4月份外出乐清、温州等地进行调查了解，以彻底摸清未婚青年底子。

率先建立人口计生层级动态管理责任制，推进稳定低生育水平。年市人口计生局建议市委市政府出台了《市建立健全计生层级动态服务管理责任制实施方案》，对近年来实施的“领导包片、干部包户”责任制加以创新，明确了从市委书记、市长到村委会干部，从市级直属单位到镇级相关部门的工作责任，并将人口计生工作任务细化量化到镇村干部个人，每月检查考核，从“票子、位子、面子”上给予奖罚，形成了“分级负责、任务到人、动态管理、奖罚分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同时，为全面完成省下达的人口计划目标，全市严格落实人口计生例会制度，大力开展“两无”（无政策外多孩生育镇、街道和无政策外生育村、居委会）创建活动和“两非”专项打击行动，建立健全了B超管理、实名接生、定点引产、孕情访视等长效工作机制，有效减少了政策外出生，有效推进了出生人口性别比偏高综合治理。

率先实施“节育奖”，推进计划生育利益导向机制建设。该局在认真实施省农村部分计生家庭奖励办法的基础上，先后出台了《市农村部分计划生育家庭奖励办法》和《市城镇独生子女父母计划生育奖励实施方案》，对农村只生育一个孩子或两个女孩，夫妻一方落实绝育措施的，从落实措施当月起，给予夫妻双方每人每月50元的奖励。这个奖励办法把奖励年龄提前了30年左右，将奖励由“期货”变成了“现货”，大大增强了奖励的现实引导作用，被国家人口计生委原副主任潘贵玉命名为“节育奖”，属全国首创。目前全市有“节育奖”对象6722人，累计发放奖励金1833万元。为多渠道推进计划生育利益导向机制建设，我市还从子女入学、就业、保险、集体分红、宅基地分配、干部帮扶等方面对计划生育家庭给予优先优惠。

率先成立人口理论教育基地，推进“全国婚育新风进万家”活动示范市建设。为切实提高党员、干部和计生工作人员的人口理论水平，我市在市委党校成立了全省地级市中首个人口理论教育基地，每年至少两次邀请到国家、省的人口理论专家、领导前来授课，有力推进了我市人口计生理论研讨和宣传教育工作。同时，市计生局积极探索整合社会资源、吸纳企业资金参与宣传教育的途径，投资建设了生育文化公园、“三通”（优孕通、孕事通、青春通）网络平台和区南恩街道婚育学校等一大批新型婚育学校，有力推进了我市“全国婚育新风进万家活动”示范市建设，年，我市继被确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段示范市之后，再次被确定为第四阶段示范市。

积极打造“阳光计生”，不断推进服务提质提速。一是不断加强计生服务硬件设施建设。我市按每个县（市、区）每年建设2个示范镇（街道）、每个镇（街道）建设2个示范村（居）委会的要求，新建、扩建、改建了21个技术服务站所，打造了区计划生育服务站、区街道计划生育服务所国家级示范站，县、县、市等省级计划生育优质服务先进单位。二是率先制订《市人口和计划生育行政服务管理规范》，推进“阳光计生”行动。明确了全市人口计生工作人员的服务管理行为标准，实行为群众办事一次告知制、限期办结制、责任追究制、事务代办制，做到了群众动嘴，干部跑腿，办事效率和群众的满意度不断提高。年进行的计生系统“双评”中，农民兄弟姐妹和流动人口评议的满意率分别达到96.62%和97.6%，开展“下评上”的满意率达到100%。三是率先启动技术服务队伍全员培训，不断提高技术服务人员的素质。用两年时间，安排全市计生技术服务人员到市计生服务中心免费培训一次，培训时间2个月，现已轮训270多人次。在全省计生药具“三基”知识竞赛中和计划生育科技大练兵比赛中，我市代表队分别取得了第一名和第二名的好成绩。四是率先实施市内流动人口“一盘棋”，推行《市流动人口计划生育区域协作实施方案》，实现市内各县（市、区）、镇（街道）之间流动人口在宣传教育、孕情监控、节育措施、婚育证明、信息交换、社会抚养费征收等方面的“一盘棋”服务管理协作。同时，与省内30多个兄弟市、县签订了流动人口计生服务管理区域合作协议，积极参与省内、国内“一盘棋”，共同抓好流动人口计生服务管理。年，省组织流入地与流出地互评，我市在13个流出地级市中得分最高。