禁渔范文10篇

几年来，在上级主管部门的关心指导下，在省渔业局，市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的通力协作以及社会各界的大力支持下，我市扎实开展对国有河道的禁渔工作，禁渔区面积7万多亩，禁渔期为每年的3月1日至每年的8月31日。现就几年来我市禁渔制度设施情况汇报如下：

一、加强领导，是实施禁渔期制度的组织保证

实施禁渔制度涉及面广，工作量大，工作难度也大。因此为加强对禁渔工作的领导，我市成立了由农委主任任组长，分管副主任、市水产局局长任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，工作人员由市水产局渔政管理人员组成，负责日常工作。禁渔涉及的各县区均成立禁渔领导小组，将禁渔工作列入工作议事日程，并从政策、人员等方面为禁渔工作创造条件。

二、搞好宣传，是实施禁渔制度的思想保证

为进一步做好禁渔工作，禁渔人员就奔赴村向群众散发禁渔传单共计30000多份，进一步提高群众对禁渔期制度的思想认识，以增强群众对禁渔工作的配合意识；另外，我们还制作标语40条，其中永久性标语12条，横幅28幅，明白纸10000多张，到村社等人口密集之处进行张贴、悬挂，努力做到让沿江群众家喻户晓并自觉参与，部门支持并积极配合，以营造良好的禁渔氛围。

三、强化监督检查，使禁渔工作安全有序地进行

为贯彻落实农业部《关于加强2009年*禁渔期管理工作的通知》、江西省人民政府《关于加强2009年*及*江西段禁渔管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁渔工作领导小组《关于印发〈2009年*及*江西段禁渔管理实施方案〉的通知》要求，为全面完成我市禁渔管理各项工作任务，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观和“*大”精神为指导，认真贯彻*届三中全会“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”和中央2009年1号文件“继续实行休渔、禁渔制度，强化增殖放流等水生生物资源养护措施”的精神，根据农业部《关于加强2009年*禁渔期管理工作的通知》、江西省人民政府《关于加强2009年*及*江西段禁渔管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁渔工作领导小组《关于印发〈2009年*及*江西段禁渔管理实施方案〉的通知》的部署，通过禁渔期制度各项措施的实施，加快水生生物资源和生态环境的修复，促进我市生态文明建设和渔业持续健康发展。

二、管理目标

采取有效措施，加强监督管理，做到船进港、网上岸，确保禁渔期、禁渔区内“江湖无渔船、水中无网具、市场无禁区鱼”，无违规违法事件发生。通过禁渔和渔业资源增殖放流，增强全社会养护水生生物资源的意识，促进渔业资源环境修复和渔民增收。

三、禁渔范围和时间

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为进一步加强大坝附近水域水上安全工作，确保期间大坝安全和全县社会政治稳定，县人民政府决定，2012年7月25日至9月30日期间，港湾及附近禁航区水域实施禁渔。特通告如下：

一、禁渔时间

2012年7月25日至9月30日。

二、禁渔范围

港湾及大坝上游3公里内水域。

当前，湖及长江江西段禁渔工作已进入中期管理阶段，从省禁渔督查组3月22日至31日、4月21日至4月29日对禁渔区督查情况来看，各地禁渔领导小组对禁渔工作高度重视，成立了领导小组，制定了实施方案，落实了值班制度，基本形成了政府领导靠前指挥，渔政、公安、工商等相关部门密切配合的工作格局，禁渔区秩序总体良好，渔民群众思想比较稳定。但在一些边远和交界水浅水域滞留网具、偷捕扒螺蛳等违反禁渔期制度现象还比较普遍，特别是、都昌交界的焦潭湖水域，渔民受经济利益驱使，在执法人员离开后，竟然出现上百条渔船同时下湖偷捕螺蛳的严重违法捕捞行为，在周边造成了极其不良的影响，渔民群众反应强烈。为维护禁渔秩序，切实打击非法违规捕捞行为，省禁渔领导小组将于5月上旬，组织有关力量采取“水陆结合”的方式，同步开展执法行动，为确保行动取得成效，特紧急通知如下：

一、各地禁渔领导小组要于5月4日以前，组织有关单位和人员，深入禁渔区进行一次再动员、再宣传活动，教育渔民群众自觉遵守禁渔期制度，疏导和劝阻非法作业船只，进一步强化广大渔民群众保护渔业资源和遵守禁渔规定的主动性和自觉性。同时，要深入开展自查自纠活动，自觉主动排查禁渔工作中存在的问题和不足，及时制定和完善整改措施，确保禁渔期制度顺利实施。

二、进一步加强执法力度。针对近期禁渔督查组在湖区督查中发现的情况，4月28日，省禁渔领导小组办公室下发了《关于进一步加强湖及长江江西段禁渔管理工作的通知》，各地禁渔领导小组要认真落实《通知》精神，结合当地实际情况，及时组织渔政、公安、工商等部门，采取“水上查、岸上堵”的方式，加强执法监督检查，对重点、难点、交界水域，群众举报较为突出的水域开展联合执法行动。对非法收购螺蛳等禁渔区渔获物的行为，要及时制止、严厉打击。各禁渔工作领导小组领导要亲自挂帅，尽快组织有效力量，在陆上采取“岸边堵、路上卡”等形式，对非法收购行为进行一次集中执法检查，对情节严重的，要依法追究刑事责任。

三、加强组织领导，落实相关责任。各级禁渔工作领导小组要按照省禁渔工作领导小组《年湖及长江江西段禁渔管理工作任务通知书》要求，加强禁渔工作的组织领导，进一步落实责任。在加大执法力度的同时，建立和完善信息来源和应急机制，加强值班制度，畅通信息渠道，对群众举报信息要及时组织力量，第一时间赶赴现场，及时进行查处。对管理措施不落实、处理举报不到位的，将予以通报批评，对造成不良影响的部门，将追究主要领导和分管领导责任。

为贯彻落实农业部珠江禁渔期制度，按照珠江渔业管理委员会和自治区水产畜牧局部署要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，扎实开展我市珠江禁渔工作，有效养护珠江水生生物资源，保护生物多样性，促进渔业可持续发展和生态文明建设。

二、工作目标

深入宣传国家渔业法律法规，增强广大渔民的法制意识，切实维护渔业正常生产秩序，提高渔政队伍综合素质，增强依法行政、服务渔业发展的能力。以陆上检查为主，把好码头、港口、水生停泊点、市场管理关，同时坚持水陆结合，切实加强水上监督检查，确保珠江禁渔期制度的顺利实施，努力实现“江上无生产渔船，水中无作业网具，市场无捕捞江鱼”的“三无”管理目标。

三、禁渔内容

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门：

根据《渔业法》的有关规定，我市从上个世纪八十年代开始实行禁渔区、禁渔期制度，2000年开始率先在全国实施天然水域禁渔，2003年农业部实行长江禁渔期制度后，统一每年的2月1日0时至4月30日24时对天然水域开展禁渔活动。禁渔制度的有效实施，对保护和恢复渔业资源，实现渔业经济持续、健康发展起到了积极作用。为巩固天然水域禁渔成果，促进渔业资源恢复，现就我市进一步加强天然水域春季禁渔工作通知如下：

一、提高认识，强化领导

实施天然水域春季禁渔是保护和恢复渔业资源、维护生态平衡和水生生物多样性、逐步修复渔业生态环境、维护广大渔民长远利益、促进渔业经济可持续发展的的重要政策措施，也是全面贯彻落实“十七大”精神，建设生态文明的具体体现。各地要深化对禁渔工作的认识，克服松懈、麻痹思想，切实加强领导，组织、协调有关部门，制定切实可行的实施方案，确保禁渔期工作的顺利实施。要建立领导负责制和目标管理责任制，将各项管理措施和任务落实到单位、责任到人，实现“船入港、网入库，江中无渔船、市场无河鱼”的禁渔工作目标。渔业、公安、工商等相关部门要密切配合，形成合力，保证各项禁渔措施落到实处。市政府督查室等有关部门要对各地禁渔工作情况进行不定期暗访和督查。对禁渔措施不到位、工作力度不大、禁渔效果不好的单位，予以通报批评和问责，对发现严重问题的地方要限期整改，以保障正常的渔业生产秩序。

二、广泛宣传，加强监管

（一）广泛宣传。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体对禁渔工作进行广泛宣传，将禁渔管理宣传活动贯穿于禁渔期始终。到港、上船、进村、入户，采取召开渔民会、印发资料、书写标语等多种形式向广大基层干部和渔民群众宣传春季禁渔的重要性和必要性，普及相关法律知识，不断增强渔民群众守法意识和保护资源环境的自觉性。要结合监督检查，将禁渔工作宣传到村社、码头、船头、水产品市场，营造舆论氛围，形成共识和合力，争取渔民群众和社会各界的理解、支持和配合。

为贯彻落实农业部《关于加强2009年长江禁渔期管理工作的通知》、江西省人民政府《关于加强2009年鄱阳湖及长江江西段禁渔管理工作的通知》和江西省鄱阳湖及长江江西段春季禁渔工作领导小组《关于印发〈2009年鄱阳湖及长江江西段禁渔管理实施方案〉的通知》要求，为全面完成我市禁渔管理各项工作任务，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观和“*”精神为指导，认真贯彻*届三中全会“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”和中央2009年1号文件“继续实行休渔、禁渔制度，强化增殖放流等水生生物资源养护措施”的精神，根据农业部《关于加强2009年长江禁渔期管理工作的通知》、江西省人民政府《关于加强2009年鄱阳湖及长江江西段禁渔管理工作的通知》和江西省鄱阳湖及长江江西段春季禁渔工作领导小组《关于印发〈2009年鄱阳湖及长江江西段禁渔管理实施方案〉的通知》的部署，通过禁渔期制度各项措施的实施，加快水生生物资源和生态环境的修复，促进我市生态文明建设和渔业持续健康发展。

二、管理目标

采取有效措施，加强监督管理，做到船进港、网上岸，确保禁渔期、禁渔区内“江湖无渔船、水中无网具、市场无禁区鱼”，无违规违法事件发生。通过禁渔和渔业资源增殖放流，增强全社会养护水生生物资源的意识，促进渔业资源环境修复和渔民增收。

三、禁渔范围和时间

执行湖春季禁渔是建立湖生态经济区的主要行动之一，为切实抓好我县湖2012年春季禁渔治理工作，落实省、市县政府关于在湖及段施行春季禁渔的规则，结合我县实践，制订本施行方案。

一、禁渔局限、时间、内容

禁渔局限：以我县湖水域湖体水线及抚河、信河干流入湖口为界，均为禁渔局限。

禁渔时间：从3月20日12时起至6月20日12时止，为期3个月。

禁渔内容：在规则的禁渔局限和时间内，严禁一切捕捞功课及其他任何方式毁坏渔业资本和渔业生态情况的功课活动。凡违背者，将被按《中华人民共和国渔业法》及其他有关司法律例的规则赐与处分。

二、组织指导

同志们：

区政府决定，今天在这里召开全区长江春季禁渔工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省长江春季禁渔工作会议精神，认真总结我区实施禁渔期制度四年来所取得的成绩，表彰全区长江禁渔工作先进单位和先进个人，全面部署2006年长江禁渔各项工作。下面，我讲两点意见：

一、充分肯定成绩，认真总结经验，切实以高度的责任感和使命感扎实做好长江春季禁渔工作

长江春季禁渔工作量大，涉及面广。做好这项工作任务重，难度大。几年来，全区广大渔政工作者化压力为动力，在实施禁渔工作中经受住了锻炼和考验，渔业行政执法水平得到了很大提高。尤其是全区广大渔政执法人员在执法任务重、执法人员少、执法经费不足的情况下，立足本职，扎实工作，确保完成了上级下达的禁渔各项目标和任务。渔政基础设施建设和渔政执法装备水平也得到了逐步改善，区政府及时拨付了专项资金，帮助区水产部门购买了渔业行政执法船。同时，通过几年来的广泛宣传和禁渔工作实践，长江及秋浦河沿线乡镇街道广大干群对保护长江生态环境和渔业资源的重要性、必要性有了进一步的认识和理解，合理利用渔业资源、保护长江生态环境逐步成为全社会的共识。在四年禁渔期间，全区共有150名执法人员参加了禁渔检查行动，出动船只120艘次，查获违规捕捞渔船30艘，清除迷魂阵200道，查获电捕器30台，清除深水张网120张及其它违禁渔具460付，行政处罚50人，没收违法捕捞渔获物255公斤，没收违法销售的渔获物160公斤，基本实现了“江中无渔船，水中无网具，市场无江鱼，没有渔民集中上访”的禁渔目标。经过四年来的禁渔工作，长江鱼类资源明显恢复，长江鱼产量、渔获物明显提高，渔民生产捕捞收入也呈逐年增长态势。

回顾四年来的长江禁渔工作，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是注重加强组织领导。沿江、沿河乡镇街道均将禁渔工作作为一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实。区政府建立了长江禁渔联席会议制度，沿江、沿河乡镇街道也成立了长江春禁领导小组。其中，江口、牛头山等乡镇街道根据区政府的统一部署，结合实际，制定了长江春禁实施方案，建立了乡、村、组三级领导管理体系，上下联动，齐抓共管。梅龙、乌沙、晏塘等乡镇在春禁前期、中期和后期均分别及时召开了会议，对实施长江春季禁渔工作进行了全面动员、部署、督查和总结。这一做法得到了省农委有关领导的充分肯定，并在全省长江春禁工作大会上予以推广。二是注重强化舆论宣传。各地利用农网、墙报、横幅等多种形式广泛开展春季禁渔宣传，营造长江禁渔的舆论氛围。木闸乡指派专人每半个月出一期海报，宣传禁渔工作的目的、意义。梅龙镇、高脊岭、殷汇等乡镇在集贸市场广泛张贴禁渔通告和标语。国、省道沿线乡镇街道立足区位优势，在国、省道沿线拉横幅，扩大禁渔工作影响面。《安徽日报》、《池州日报》多次刊发了我区实施长江春禁工作的经验和做法，池州电视台、池州电台多次播出我区长江禁渔工作。在长江春季禁渔工作中，区水产部门共出动宣传车80台次，广泛深入地宣传禁渔政策、目的和意义，使长江禁渔工作广为人知，进一步提高了辖区内广大群众的思想认识，赢得了沿江、沿河渔民的普遍理解和支持。三是注重严格执法检查。每年禁渔期间，沿江、沿河各乡镇街道与区直有关部门联合组织执法力量，进行拉网式清江，清除长江及通江河流的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。梅龙、晏塘、高坦、池阳等乡镇街道主要领导和分管领导亲自带队进行清江、清河。区政法委领导亲自到所联系的乡镇督查并坐阵指挥，对拒不拆除迷魂阵等的对象，组织执法力量强制拆除，取得了明显成效。各级渔政执法人员加强水上管理，全面清查江面，对重点、难点地区、交界地带进行拉网式检查，做到规范、文明、公正执法，起到了处罚一人、教育一片的效果。沿江、沿河各乡镇街道水产站人员深入现场调查摸底，为领导提供了第一手资料。在禁渔过程中，各地在工商部门的大力支持下，切断了偷捕者的销售渠道和违法渔具的销售来源，为禁渔工作提供了有力保障。区工商系统将禁渔通告张贴到各个市场，并加大市场、饭店的巡查力度，在销售环节上把好关，严防江鱼进入市场和餐厅。区水产部门按照“安全第一，预防为主”的原则，切实把渔业船舶安全管理，保护渔民的生命和财产安全放在首位，加强渔民安全管理，务求长江春禁工作取得实实在在的成效。四是注重落实保障政策。实施长江春禁工作四年来，区政府本着以人为本的原则，积极妥善地安排好渔民的生产生活，共累计发放春禁救济款96080元。各地还采取减免收费、帮助再就业等形式，帮助渔民解决实际困难。其中，梅龙镇为特困渔民送去救济款，切实帮助他们渡过了难关。各地通过扎实做好渔民的生活保障，赢得了渔民群众的支持和信任，有力地保障了长江禁渔期间的渔民生活安定和渔区社会稳定，促进了禁渔期管理工作顺利开展。

长江春季禁渔工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各地各有关部门要充分认识做好长江春季禁渔工作的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。各地要根据省、市有关文件精神，结合今年我区长江禁渔工作实施方案的要求，将长江禁渔工作抓紧抓实。同时，要在认真总结经验的基础上，不断开拓创新，促进今年我区长江段及秋浦河春季禁渔工作再上新的台阶。

摘要:为保护我国长江流域水产资源，我国于2003年经国务院批准，在长江流域全面建立了禁渔期制度，设立了禁渔期、禁渔区，也对禁用的渔具和方法做了规定。我国《刑法》对保护水产资源也有相应规定，但并无相应司法解释，故此，在实践中适用本罪存在不少争议。

关键词:禁渔期;禁渔区;禁用工具

我国《刑法》第340条为非法捕捞水产品罪，但两高对于本罪并没有出台相应的司法解释，对于如何认定禁渔期、禁渔区及情节严重的问题上存在争议。

一、对禁渔区、禁渔期或使用禁用的工具、方法如何认定?

据我国《渔业法》和农业部《关于调整长江流域禁渔期制度的通告》，长江流域各省份对本省的禁渔期和禁渔区及禁用工具和方法作出详细规定，明确了本辖区的禁渔期和禁渔区等。如何对禁渔期、禁渔区或者使用的工具、方法作出准确认定?尤其长江流域广阔，地形复杂，干流与支流交汇多，禁渔期时间长，捕鱼工具、方法较多，司法机关仅根据规范性文件规定很难对上述名词进行实质性审查。非法捕捞水产品罪为行政犯，从职能配置上讲，渔政管理部门根据法律授权，也是认定行政违法的主体，对司法实践中行业性、专业性强的问题，交于行政机关出具认定意见或者鉴定意见，有利于司法机关准确适用法律办理案件。①我国渔业管理部门作为管理渔业资源的行政机关，是长江禁渔制度的制定者，由其依据行政法规或规章作出专业认定更具有专业性和说服力。司法机关往往依据设区的市级渔政管理部门作出认定，其所出具的行政认定为定罪关键证据。我们认为有以下理由:第一，我国《渔业法》第23条规定，渔业捕捞实行捕捞许可证制度，对于在不同区域实施捕捞的由不同级别的渔业行政管理部门批准发放，但最低的渔业行政管理部门也是县级以上政府的渔业行政管理部门。各省《渔业管理条例》规定的则更细致，如江苏省《渔业管理条例》第18条第1款第1项规定，省管湖泊和海洋大型拖网、围网作业以外的机动渔船、长江渔船的各种捕捞作业，由设区的市人民政府渔业行政主管部门核发;沿海非机动渔船和其他内陆水域的渔船以及个人的各种作业，由所属地设区的市、县(市、区)人民政府渔业行政主管部门核发。因此，市级渔业行政主管部门是审核捕捞许可的主体，承载着对捕捞主体、捕捞工具、方法、期限、区域的审核责任，其对捕捞作业是全面性、实质化的审核。因此，由其对禁渔区、禁渔及禁渔工具和方法作为行政认定的主体是有法律根据的。第二，市级渔业行政管理机关作出行政认定更符合实际。县级渔政管理部门虽身处一线，对所管辖的区域更为了解，但其专业化水平、认定资质有欠缺。省级渔政管理部门虽专业化水平较高，但大量案件交由省级机关认定，有违便利性和实效性原则。同时，对于禁渔区的认定，往往当地渔业行政管理部门最了解情况。长江流域地形复杂，流域面积大，干流支流交汇处多，交由市级的渔政部门认定更符合实际。市级的渔业行政管理机关对本市所管辖的区域较省级机关更为了解具体情况，现场测定更便利。同时，市级机关相较于县级机关专业化水平更高，由其作为认定主体更符合实际。第三，虽暂无司法解释规定由哪级行政机关对禁渔期、禁渔区或禁渔方法及工具作出行政认定成为非法捕捞水产品罪的定罪依据，但司法实践中可以借鉴其他罪名的司法解释来确定由哪一级行政机关作出行政认定更为妥当。参见两高关于《办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第14条，难以确定是“假药”的，司法机关可以根据地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见等相关材料予以认定等等。对比与“假药”与禁渔区、禁渔期、禁渔工具或者方法，“假药”的认定难度在常人理解应大于认定禁渔区或者禁渔工具，故市级渔业行政管理机关作出行政认定有其合理性。

二、是结果犯还是情节犯