金融管理范文10篇

摘要：实现金融稳定必须要有完善的金融监管环境，选择适合我国的强化金融监管的策略，是当前金融理论工作者和决策者最为关注的问题。我国中央银行如何提高监管能力，尽快实现与国际接轨，将是一个迫在眉睫的问题。本文简要阐述了银行监管和央行政策的内在联系，并对如何通过有效互动实现金融体系的稳定提出合理建议。

关键词：金融监管；金融稳定；加强

不管是新兴市场还是成熟市场，在其向金融稳定目标迈进的过程中，金融体系的固有缺陷都将使其本身包含许多不稳定因素。比如说，如果金融机构所运行的市场或沟通金融机构与市场的金融基础设施不健全，金融机构就不可能真正稳健，所以，制度设计者需要处理金融基础设施、信息不对称等一系列深刻的市场失灵问题。这些金融基础设施除包括审慎的银行监管、运行良好的支付清算系统外，还包括司法制度、会计与审计标准、法人治理结构、信息披露制度以及“公事公办”的信贷文化等等。并且，这些因素间相互联系，共同发挥着作用。例如，如果评估银行资产价值的会计制度存在缺陷，那么对银行规定的最低资本要求就形同虚设，若债权回收存在法律上的不确定性，那么银行账面上的资产价值就不可靠.因此，银行监管的建设，对于实现金融稳定的目标意义重大。

一、金融监管对金融稳定的意义

金融监管是金融监督和金融管理的总称。金融监管是指政府通过特定的机构（如中央银行）对金融交易行为主体进行的某种限制或规定。金融监管本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为。综观世界各国，凡是实行市场经济体制的国家，无不客观地存在着政府对金融体系的管制。

金融稳定是指一种状态,即是一个国家的整个金融体系不出现大的波动，金融作为资金媒介的功能得以有效发挥,金融业本身也能保持稳定、有序、协调发展，但并不是说任何金融机构都不会倒闭。提高金融体系的监管对维持金融市场的稳定性有着重要的意义。

摘要：金融管理信息化就是对金融风险进行系统的监测与分析的方式与手段，也是对金融运行的状况进行系统评估以及判断的主要依据。金融管理的信息化建设与发展，对于金融行业的稳定发展有着积极的作用，是各项金融管理活动的主要载体以及方式。对此文章主要对金融管理信息化建设的相关内容进行了简单的探究分析，加强对金融管理信息化建设框架的研究与分析，为金融管理信息化建设工作的开展提供浅显的参考与意见。

关键词：金融管理;信息化建设;金融机构;金融风险

金融管理信息化建设框架的研究，对于金融管理信息化平台的构建有着积极的作用，是一种通过不同渠道实现金融管理的方式，可以有效地加强信息采集与处理，通过科学的方式与手段对金融管理指标系统进行分析，利用现代化的技术加强对金融管理信息的处理，进而在根本上实现金融管理信息的有效应用，也可以在根本上降低各种金融风险问题、加强防范处理，提升金融管理水平与质量，对于金融市场的稳定发展有着积极的作用。

1金融管理信息化概述

1.1金融管理信息化的含义。所谓的金融管理信息化并没有统一明确的定义，一些学者认为金融管理信息化就是在金融行业中的应用的信息技术手段，是一种信息创新技术；也有的学者认为金融管理信息就是一种利用方式技术手段，进行各项信息数据的传递，在将其与金融系统整合起来形成的一种全新的金融管理模式。1.2金融管理信息化发展的影响。金融管理信息主要就是通过网络技术手段开展各项业务工作，为客户提供为便捷的服务，可以在根本上优化工作环境，可以通过网络技术手段实现在线业务活动的办理。同时在金融管理信息化的发展过程中，电子货币、网络货币以及数字钱包等均被广泛应用，此种应用方式在根本上提升工作效率，这样网络技术收单也摆脱传统工作模式的不足，在实践中可以高效、稳定的开展工作。可以说，在全球经济的发展过程中，金融行业面临着各种从未面对的机遇与风险，面对这种环境变化，如何强化金融管理的信息化发展是必须要重视的问题，而加强金融管理的信息化框架的建设，增强金融管理信息收集、整理、存储以及的能力，将其作为金融教育活动的基础，通过网络技术手段进行交易，在实践中可以有效地推动金融行业的发展，同时基于网络技术为主的交易方式，在实践中具有手续费用低且成本低的特征，在今后的发展中网络交易会逐步的取代传统的交易模式。对此在实践中必须要加强对金融管理信息化建设的框架研究。

2框架建设是金融管理信息化的基础

一、引言

随着我国政府对经济体制的不断改革，企业也开始加强对经营管理模式的改进，开始重视金融管理，对市场信息严密把控，筛选对企业发展有利的信息，那么企业经营管理中金融管理应该怎样落实到基层，这才是本文研究的重点。

二、企业经营管理和金融管理的内容

（一）企业经营管理的内容

通常所说的企业经营管理其实主要针对的是外部环境和内部环境的变化，企业管理者对财务管理和预算编制要进行相应的调整和规划，确保企业经营道理的正确。

（二）金融管理的内容

摘要：随着金融行业体制的不断改革，金融数据通信网络框架被有效的打造出来，继而我国众多金融机构积极的对计算机达标技术进行改进，以提高金融领域在经济市场所处的地位。金融信息化体系的建设与健全，使总行与分行之间的数据关系明确化，金融业务数字化水平与网络化水平得到了显著的提升，各种类型的金融风险被有效而及时的解除，强化了金融行业的稳定性，为其可持续发展奠定基础。

关键词：金融管理信息化；建设框架；途径；研究

关于金融管理信息化的定义，学者们各抒己见，有的学者认为其实质就是在金融行业中应用各种信息技术；有的学者则认为其是一种创新型的金融管理模式。加强对金融管理信息化系统结构矿建建设的力度，是提高金融管理工作实效性的有效手段之一。该矿建建设健全的途径是多样化的，本文对其进行深入而客观的研究，希望与金融行业的管理者以分享。

一、框架的建设是金融管理实现信息化的基础

金融管理信息化就是金融管理部门的领导在金融业务处理系统的辅助下、合理而科学的应用通讯技术与网络技术，去完成对金融管理公文传递、信息资料的采集、金融风险的检测与预告、对风险指数的评价，以及自动化、信息化处理决对策确定等工作内容，金融管理信息化可以被视为一种行之有效的行为，其使各种类型的数据信息在金融管理进程的各个环节得到切实而全面的应用。此外，金融管理信息化矿建的建设，将金融体系的各个组成部分包含进去，而最主要的组成部分有三大类型，分别是金融机构、金融市场、金融基础设施；金融机构具体可以分为两大分支，即商业银行与政策性银行；所谓的金融市场就是指货币与金融衍生品所处的经济市场；金融基础设施一般包含支付、清算与会计体系。总之，金融管理信息化框架是上述各种要素的整合体，其将各种金融管理内在检测指标清晰而完整的呈现给金融行业的管理人员，这些指标有金融业发展指标、流动性指标、盈利能力指标、风险状况指标以及信用状况指标。本文作者主观的认为，金融管理信息化框架的建设，对金融管理信息化体系表现出极为强烈的依赖性，因此只有做好金融管理信息化体系的建设工作，使其具有极高的科学性与完整度，那么金融管理信息化框架才会完成对金融管理理念以及管理形式的调整与改进这一系统性的工作项目，此时金融管理信息化建设框架的实用性充分的彰显出来。

二、浅谈我国金融管理进程中信息化建设的实际情况

在以往，我国的金融管理工作的执行者主要就是中央银行，但是随着时代的不断发展，中央银行职责也在不断的转换，由之前的执行者转变为了监督管理。那么为了使金融管理工作更加适应时展的需要，政府以及相关企业一定要对其加以重视，不断提高金融管理工作的重要性，为我国的经济建设贡献更多的力量。

一、金融管理工作的职责

1．制定金融发展计划。制定金融发展计划是金融管理工作的核心，只有制定详细的金融发展计划，才能够为企业未来的发展打下良好的基础。此外，金融管理工作的开展也离不开相关计划的支持，所以制定并完善金融发展计划是非常有必要的。所以，为了进一步满足中国经济的发展需求，作为金融管理机构要公正、客观的整合数据，并且详细分析社会中个人、企业等金融服务的要求，同时也要根据个人与企业的大致发展状况，进而合理的制定金融发展计划，稳定金融管理体系。2．构建信用体系。所谓的构建信用体系，主要指金融管理工作要做好相关工作来促进信用体系的构建。从某种程度上来看，良好的信用体系不仅仅可以促进金融行业的发展，而且还有利于企业树立良好的形象，所以构建良好的信用体系是非常重要的。试想，如果没有一个良好信用体系的机构是难以继续进行金融管理工作的，难以进行金融管理工作也就难以完善金融产业链条，难以完善产业链条将会对我国经济建设产生一系列负面的影响。

二、金融管理工作存在的主要问题

1．缺少负责机构。在新时代背景下，想要提高金融管理工作的效率，建立负责机构是非常有必要的。所谓的负责机构，指的是在金融管理工作中要让将具体工作进行细分，然后找到相关责任机构，但是在现阶段我国的金融管理工作缺少负责机构，进而导致了一系列的负面问题。例如：工作方向不清晰、任务不明确等，以上问题在一定程度上将会阻碍金融管理工作的继续开展。此外，缺少负责机构也会导致金融管理的监管出现问题。对金融机构进行监管是保证金融市场稳定的前提，但是在实际监管中却屡屡出现问题，只顾着自身的发展，缺少了大局意识。其实，对金融机构进行监管是中央银行的职责所在，但是目前的银行只顾着自身的发展，缺少了对金融管理的监管。所以缺少负责机构是金融管理工作中最为明显的问题［1］。2．缺乏明确的目标。一个明确的目标，对于金融管理工作来说是非常重要的。在金融管理工作中缺乏明确的目标，不仅仅会使得金融工作方向不清，而且还会适得其反，产生一系列负面的影响。从某种程度上看，我国的金融管理工作缺乏秩序性，尤其是与一些发达国家相比。在其他国家中，金融管理工作的目标与银行的货币政策是独立的，进而可以使其有一个明确的发展目标，但是在我国由于相关规章制度很容易导致金融管理工作缺乏明确目标。可想而知，缺乏明确的金融发展方向与目标，就很容易导致一些消极问题的产生。3．缺乏合理的制度目前金融管理制度是难以适应时展需求的，同时也难以促进金融行业的发展。从本质上说，金融管理机构是一个独立的个体，但是相关制度并没有对其进行详细的界定与说明，进而导致了金融管理机构缺乏科学合理的制度。金融管理机构缺乏合理的制度，不仅仅会使财务难以独立解决问题，而且在一定程度上还无法开展相关业务流程。此外，最为关键的一点就是难以实现金融管理的创新，无法立足于金融证券市场。所以完善金融管理制度是迫在眉睫的［2］。

三、如何解决金融管理工作存在的问题

金融管理也被称作为金融管理治理。治理水平、金融机构的财务状况、金融市场基础设施的有效性是决定金融体系稳健性的主要因素。我国最初的金融管理工作是由央行来执行的，但随着和国际接轨，要求央行在制定货币政策的职能加强，因此央行的管理职能被独立出来，形成银监会和保监会，对所有金融机构包括银行和非银行监督管理。

一、我国金融管理发展的趋势

（1）有13个国家实行单一机构混业管理，35个国家实行银行、证券、保险业分业管理，25个国家实行部分混业管理。

（2）金融管理法制呈现出趋同化、国际化趋势。影响较大的有两类：一是英国模式；二是美国模式。

（3）金融管理逐步重视金融机构的内部控制制度和同业自律机制。

（4）金融管理国际化。巴塞尔银行管理委员会通过的《巴塞尔协议》统一了国际银行的资本定义与资本率标准。

摘要：高职院校为了提升物流金融管理专业教学的有效性需要结合社会需求进行教学改革。本文首先阐述了高职院校物流金融管理专业根据社会需求进行教学改革的重要性，并从社会需求、课程设置、教学模式以及考核机制等方面分析了物流金融管理专业教学改革的具体策略，为提升物流金融管理专业教学的质量提供参考。

关键词：社会需求；高职院校；物流金融管理专业

随着社会经济的快速发展，当今社会对物流金融管理专业人才的需求量在不断增加，高职院校为了向社会培养出大量优质的专业人才需要结合社会需求进行教育教学改革。同时在教育改革的背景下，物流金融管理的教育活动应更加注重培养学生的综合素养，教师要认清当前存在的教学问题，积极转变教学理念并创新教学方法，将学生培养成专业复合型人才。

一、高职院校物流金融管理专业根据社会需求进行教学改革的重要性

高职院校根据社会需求进行教学改革可以使课程设置的更加合理，并将物流金融行业的先进理论融入到教学内容中，使学生更加深入、全面的了解物流金融行业发展的实际情况，并通过实践课程提升学生的实践能力，使学生更加适应岗位需求、提升就业竞争力。此外，还能提高物流金融管理专业教学的实效性，由于物流金融管理专业本身具有实践性、理论性、综合性、操作性等特点，因此结合市场需求进行教学改革可以帮助学生摆脱僵化思想并正确掌握金融投资分析的方法，提升学生的综合素养，使高职院校实现向社会培养高素质、专业复合型人才的目标。

二、基于社会需求的物流金融管理专业的教学改革途径

摘要：金融是衡量一个地方经济发展程度的重要标准，更是其经济发展的核心和助推器。因此，能否对金融的管理体制改革进行科学合理的改革，关乎到该地区的长远发展。本文对当今的金融形势进行了新的剖析，并且根据国际上金融管理发展和改革的态势，以我国的实际情况为出发点，提出了一系列深化金融管理的改革策略，希望能为后续研究提供参考。

关键词：新形势;金融管理;体制改革

一个国家要想实现长治久安，与其金融效益和水平息息相关，而且金融在提高我国资本运作效率上也发挥着不可或缺的作用。我国在认识到金融的重大作用后也加大了对各地相应金融机构的管理与规范力度，然而由于受到历史遗留问题的影响，我国在推行现行管理制度的改革上困难重重，还需要不断的讨论研究解决方法。尽管在金融改革上我们还存在不少问题，但必须明确的是，只有深化我国的金融制度改革力度从而提高各地区政的金融管理水平，我国的整体经济水平才能提升到新的高度。我们需要汲取国内外优秀的管理经验，在此基础上再结合以新的科学管理方法、提高管理水平、优化管理结构，明确各级权责，强化相互协作，推陈出新从而提高我国金融管理的效率和水平。

1金融管理体系改革措施的必要性

(1)一个地方经济的发展水平与其当地的金融管理体制密切相关，是地方经济发展必不可少的增值要素，因此各地政府要发挥好主观能动性，加快推进当地金融管理改革措施，从而促进金融业又好又快的发展。从长远来看，对金融体制进行改革能突破原有金融管理体制的发展弊端，再加上可以结合当今的最新发展形势，融入最新的发展要素，从而使我国金融具备时代特性，从而拥有新的发展动力。在新的金融管理体制下，将会有新的金融关系，这意味着未来参与到金融交易中的人会越来越多，金融组织的长效发展也能得到有效保障，在这种新的经济背景下，各地经济发展的活跃性与流通性都会显著增加，从而推动当地经济的快速发展。另外，行业内与行业间不断的金融交换和金融交易使各行业的经济都发展得更为快速，各种交易和兑换促进了资金的流通，使得原本的固定资金得到了充分利用，经济发展也具备了新的空间。资金的二次利用使得其在流通和交换中产生了钱生钱的客观效果，使得资金储备不断扩充。而且在利滚利的刺激诱惑下，各产业的管理人员逐渐发觉了最新的金融商机，吸引了越来越多的商家或个体积极投入到金融投资中来，金融业越来越庞大，促进了资金的增值，进而带动了当地经济的发展。金融业的一步步增长，是时展的必然产物，它符合社会经济的发展要求，同时也满足了当地的经济发展需要，在调动地方政府的积极性上也发挥了重要作用。金融业的发展当然也离不开政府的支持，各政府应该积极宣传新体制的优越性，并且投入充足的精力来推行新体制。各行各业要积极响应政府的各项政策与措施，与政府通力协作配合，进而推动金融业朝着更好更积极的方向发展。政府也要在坚持改革措施的前提下不断放宽参与政策，使得各方各业都有机会参与进来，这样不仅使当地经济具备更好的发展空间，而且也为进一步改革创造了更方便的推行条件，使金融业能得以长远的发展。(2)金融业与实体经济相辅相成，若是实体经济动力不足，金融业根本难以发展。因此，我们要鼓励金融业支持实体经济，不能将二者分割开来看待，只有这样才能确保我国国民经济安全稳定的发展。目前我国通过推行新的政策加强了金融业与实体经济的联系，达到了平衡各地经济的效果，使地方关键领域的经济得到了充足的发展。不可否认，金融业与实体经济的相互合作取得了双赢的效果。金融业支持实体经济发展的同时，实体经济的不断发展也维护了金融的稳定与安全发展，发挥了其反馈作用。实体经济的快速发展所带来的经济效益与经济交流不仅促进了当地经济的发展，也大大提高了金融的流通性水平，给予了金融发展更多的资金支持；而金融发展的日益稳定，在一定程度上也使得实体经济中的各种投资和运作也更为安全。金融与实体经济二者的互协互助共同促进了我国国民经济的快速增长，使我国各领域都能得到充分的发展；另外，经济的繁荣也维护了当地政治的稳定，政府能更好地发挥其调节功能，从而平衡各地各领域的经济发展。

2我国地方金融管理体制现状

摘要：企业金融管理是企业的命脉之所在，关系到企业能否在激烈的市场竞争中始终保持充足的资金来应对市场风险和威胁。因此要判断企业的经营和发展能力，从其金融管理能力中便可见一二。企业金融管理得力，资金融通良好，企业的利润空间越大、成本压力越小，因此自然更有可能实现跨越与突破；反之企业金融管理不当，便会阻碍企业发展甚至导致企业濒临破产，因此有必要加强金融管理在企业经营管理中的应用研究。本文通过总结当下企业经营管理中金融管理存在的问题，进而提出相对应的改进建议和措施，希望能助力我国企业进一步发展。

关键词：金融管理；企业经营；管理应用

随着我国经济的不断发展和进步，企业在市场经济中扮演的角色越来越重要，承担的功能也越来越多，起着越来越重要的作用，现已成为我国经济发展的中坚力量，但是纵观目前我国中小企业的发展现状，普遍存在两极趋势，有的企业抓住机遇一飞冲天，有的企业却在激烈的市场竞争中苦苦挣扎，这其中有很大一部分原因是因为企业金融管理的问题，企业金融管理得力，资金融通良好，企业的利润空间越大、成本压力越小，因此自然更有可能实现跨越与突破；反之企业金融管理不当，便会阻碍企业发展甚至导致企业濒临破产，因此有必要加强金融管理在企业经营管理中的应用研究。本文通过总结当下企业经营管理中金融管理存在的问题，进而提出相对应的改进建议和措施，希望能助力我国企业进一步发展，起到推动我国经济大发展大繁荣的作用。

一、当前我国企业经营过程中存在的金融管理问题

1.金融管理的方式、手段落后，不符合新的时代要求。因为中小企业的资金体量原因，其更多的资金投入到的市场开发以及运用的维持当中，因此在设备上面进行的投入相对较小，仅仅只能维持日常的工作所需，因此一些现代化的金融管理设备并没有匹配，导致当前中小企业普遍存在金融管理方式、手段落后的情况，难以应对新时代下市场形势瞬息万变的情况、给企业发展增加了不必要的风险，也无法顺利实现金融管理对于企业的促进作用。2.企业资本结构不够科学合理，金融管理杂而无序。中小企业因为发展的中心和核心始终放在的市场拓展和开发领域，因此对于组织内部的各项规章制度和组织架构并不十分重视，导致中小企业金融管理存在“杂而无序”的问题，许多事情因为没有专项的部门和岗位人员来负责，最终只能置之不理，不了了之；有时处理起来又因为没有相应的规范和制度导致金融管理因为不符合公司实际的弄巧成拙[1]。长期以往，中小企业的金融管理工作必然难以展开，而且还会陷入越管越忙的境地。3.企业金融管理人员能力不足，后备人才队伍不足。从当前企业金融管理人员的队伍现实来看，大多数企业的金融管理领导队伍仍然是年龄偏大、管理经验相对丰富的人员，虽然其可以很好的安排金融管理的各项工作，但由于新的时代下的市场变化，年龄较大的金融管理人员难免会跟不上时代的脚步，现代化设备的应用方面能力有所欠缺。与此同时，新鲜的人才后备队伍数量较少也是金融管理持续发展的一个重要问题。

二、提升企业金融管理能力的建议和措施

在市场经济制度下,民间信用是不可或缺的市场要素,无论金融制度设计如何使正规金融具有极强的排它性,民间信用不可能因此而自灭，民间融资市场是社会经济发展中重要的要素市场,而应加强引导和在法律保护上加以明确和完善,使其市场作用得到更充分地发挥。②目前，我国“一行三会”的垂直金融监管体系，一方面相对独立于地方政府，可以避免地方政府的不当干涉；另一方面也限制了自身监管触角的延伸，具体而言，中国人民银行分支机构延伸至县级③，银监会分支机构延伸至县级④，保监会分支机构延伸至省级以及个别计划单列市⑤，证监部门分支机构只到省级以及个别计划单列市⑥，监管力度显得不足。以银监会为例，2007年银监会开展新型农村金融机构试点，主要试点对象包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等，但试点开展之后，银监会的基层监管力量却难以应付基层金融业务的金融监管。我国中央金融管理部门的监管力量主要集中在省级以上，地市级开始逐渐薄弱并出现真空，保监会只在部分地级市设有分支机构，证监会则没有地市级以下的分支机构，在县级行政区域只有中国人民银行、银监会设有分支机构和办事处，证监会、保监会目前尚无县级以下分支机构。值得注意的是，在县级以下行政区域，“一行三会”的监管触角尚未伸及，而我国大多数的村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行都设在县（县级市）以及乡（镇）甚至行政村，“一行三会”在这些行政区域很少设有监管分支机构及办事处。即使设有监管分支机构和办事处的，监管力量也严重不足，一般只有3到5个人，监管任务繁重。随着金融改革的进一步深入，民间资本进入金融市场政策逐步放宽，设立新型农村金融机构步伐加快，监管真空现象将会变得更加突出。

为了弥补中央垂直金融监管体系中的地方金融管理缺失，近年来，地方政府金融管理职权有所拓展：（1）由国务院授予地方政府一部分金融管理职权。2004年，国务院将农村信用社管理权下放给省级政府，各省成立信用联社对全省范围的农村信用社实施监督管理；2006年以后，国务院两次下文将地方金融风险处置工作职责交给地方政府；2009年，国务院将融资性担保机构的准入及监管权下放给地方政府，实行“谁审批设立、谁负责监管”。（2）中央监管部门委托地方政府进行部分金融监管。2008年，银监会、中国人民银行将小额贷款公司的准入和监管交给地方政府；有的证券监管派出机构通过与地方政府签订合作备忘录，将部分金融风险管理职责委托地方政府具体组织实施。（3）地方政府大多成立了金融办（金融服务局）作为地方政府金融管理、服务的专门主体，同时还赋予多个部门承担具体的金融管理职能，如省级信用联社受省政府委托对农村信用社行使管理指导、协调和服务的职能；国资委对同级金融机构行使出资人职能；经贸委负责管理典当行；中小企业局负责管理融资性担保公司。但地方金融管理的职能定位、机构设置、与“一行三会”分支机构的关系仍显得较为混乱，存在的主要问题如下：第一，管理重复与监管真空并存。首先是管理重复现象，以农信社为例，根据《银行业监督管理法》规定，农信社由银监部门负责监管，但近年来各地方政府相继成立省联社负责农信社的高管任命、业务监管等。此外，温州银行等地方商业银行，既受到银监会的全面监管，同时也摆脱不了地方政府的管理和干预。其次是管理真空现象，地方村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司、典当行等地方性的民间金融机构近年来发展较快，但基本上没有法定的、固定的监管机构，这些民间金融机构对于中央、地方金融管理体制而言都是监管盲区。第二，地方金融管理目标不一。有观点认为，考虑到地区间的差异性，应允许各地方金融管理目标存在不同，以便地方金融管理工作具有针对性、符合实际性。如上海市确定的管理目标是推进上海国际金融中心建设，北京市的目标则是加强首都金融环境和金融服务体系的升级，浙江和温州则把重心放在推进金融创新以及加强对地方民间金融监管之上。笔者认为，结合我国“统一金融监管”的大框架、大体制、大前提，地方金融管理的目标可以存异，但更应该求同，应在保障基本目标的基础之上体现地区的差异性特征，以此来契合“中央为主，地方辅助”的集中监管原则。地方金融管理的目标至少应包含：防范地方金融风险、维护地方金融稳定、促进本区域金融改革及发展。第三，地方金融管理部门权责不对等。（1）就地方金融风险防范而言，金融风险处置工作职责已经交给地方政府，但金融风险信息主要由监管部门地方分支机构掌握，一旦发生地方金融风险，地方政府的金融监管处置能力极为有限。（2）从地方金融发展的权责对等角度而言，地方政府一方面有权推进地方城市商业银行、农信社、村镇银行重组和扩张，但另一方面却并不承担监管责任，监管责任仍归于中央金融管理部门。第四，地方金融管理部门职能定位存在偏差。目前，地方金融管理部门普遍存在所有者、监管者职能混淆问题，如授权管理地方农村信用合作社的省级信用联社，既是政府管理平台，又是金融经营实体，集所有者与监管者的权利（力）于一身，降低了监管的有效性和独立性。还有一些地方政府直属的金融办（如上海金融办）将地方金融国资所有者职能和监管者职能集于一身，使得地方金融监管的独立性与专业性大大降低。第五，地方金融监管法律制度缺失。近年来我国民间金融快速发展，国务院、银监会、中国人民银行等中央管理部门适时出台了一些行政法规规章，地方政府也出台了一些地方性法规、规章，⑦但总体而言，我国地方金融管理法律制度供给仍然欠缺，难以适应民间金融高速发展的需要。首先，我国尚未出台有关地方金融管理的相关法律，行政法规和地方性法规也少得可怜，大多以国务院部门规章和地方政府规章以及地方政府规范性法律文件的形式存在，法律位阶低，以致各个地方的金融管理工作各自为政。其次，现有地方金融管理法律制度缺乏系统性，虽然规范性法律文件数量庞大，光是浙江和温州就有多达30余件，但总体而言杂乱无章，缺乏系统性和逻辑性。从整体上讲，地方金融监管法律制度供给存在缺位，已有的规范性法律文件尚未形成系统的监管法律体系。

地方金融管理的法律目标

地方金融管理需要法律制度予以配套和保障，因此法律制度对地方金融管理的目标设定至关重要。法律目标，是指人们在观念上对法律在社会中要达到的结果，它是目的论在法学研究中的具体运用。⑧法律目标包含着人们希望达到的结果，是价值的期待与选择。笔者认为，地方金融管理的法律目标应当设定为：

（一）民间金融管理法制化“制度化”的本义是指群体和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的固定化模式的转化过程。近年来，我国村镇银行、农村合作金融机构和民间贷款公司发展迅猛，但同时也累积了一系列的金融风险，2011年以来浙江温州、鄂尔多斯、江苏常熟等地爆发的民间借贷危机凸显出了现行民间金融管理体系的诸多弊端。民间金融机构长期游离在“一行三会”的中央金融监管体系之外，其发展迅速但却处于法律制度盲区状态。从促进民间金融有序发展而言，地方政府及其金融管理部门掌握着本区域民间金融机构的第一手经济、金融数据，有助于作出灵活而有效的监管对策，对于当地民间金融的健康稳定发展有着不可替代的作用。因此，将地方金融管理的体制、机制、政策、措施形成常态化的法律制度，用以促进民间金融合法化、健康化、阳光化发展，是金融监管法制建设的必然选择。

（二）维护地方金融秩序从法学角度来看，秩序意指在自然进程和社会进程中都存在着某种程序的一致性、连续性和确定性。⑨相应地，“金融秩序”则意味着在某一个金融市场中存在的某种一致性、连续性和确定性。由于经济发展对资金供给的强烈需求，一些地方的高利贷、非法集资、地下钱庄也迅猛扩张，对地方金融秩序构成较大威胁。地方金融管理的目标就是要规范地方金融市场，构建有序的地方金融秩序。