进口范文10篇

第一条为了加强对进口影片的管理，根据一九八O年四月十四日中共中央、国务院、中央军委《关于制止滥放内部参考影片的通知》精神，特制订本办法。

第二条凡属从外国及港澳地区进口发行影片或试映拷贝（包括35毫米、16毫米、超8毫米、影片录像带和影片视盘等，以下统称影片）的业务，统由中国电影发行放映公司（以下简称中影公司）经营管理。

影片进口时，由海关凭中影公司填报的进口货物报关单核查放行。属于在全国发行的商业性影片，应在进口时办理纳税手续；属于非商业性影片，应予免税；属于非商业性影片，进口后经过批准在全国发行的，由中影公司按章向北京海关办理补税手续。

第三条中国电影资料馆进口的资料影片（包括中国电影资料馆与外国电影资料馆互相选购、交换、赠送或通过其他途径购作资料的影片），属于非商业性影片，海关凭该馆填报的进口货物报关单核查免税放行。

进口的资料影片，如经批准，需向全国发行的，由中影公司按章向北京海关办理补税手续。

第四条科学技术、工业、农业、教育、卫生、新闻、外贸、外事等单位，因业务需要进口的专业性纪录、科教影片，属于国务院系统的单位进口的，由国务院各部委（总局）审批，属于地方单位进口的，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

自2008/2009年榨季以来国际糖价一直处在一种波动的态势中，2010年国际糖价的波动更加明显，尤其是2010年6月以后国际糖价开始大幅反弹，整体上看国际糖价处在一种飞速上涨的态势中，从全球范围来看目前供求格局依然偏高。各国食糖现货紧张的形势并没有得到有效改善，主要出口国巴西虽因旱情缓解发运速度在近期有所加快，但还是不能满足国际市场对食糖的需求。从中长期看国际糖价仍将维持在高位运行，这也必将影响国内糖价走势，国内糖价的低价时代将结束。

作为世界上最大的食糖消费市场之一，按照中国入世承诺，我国对食糖的进口采用关税配额制度，2010年我国食糖进口关税配额为194.5万吨，与2009年持平。从全球范围看，中国和澳大利亚是世界上仅有的两个对食糖贸易实行自由化的国家，也就是说中国对食糖进口是没有高关税保护的，食糖进口在配额内享受着优惠的关税待遇，进口产品对国内食糖市场比较容易产生冲击，国内食糖生产企业抗风险能力不足，食糖进口的安全问题不容忽视。

一、食糖进口价格走势及我国食糖进口的特点

（一）进口量先抑后扬，进口均价冲高回落

2010年1-10月我国食糖累计进口量为136.52万吨，9月份单月进口食糖35.2299万吨，食糖进口均价为581.79美元/吨。不仅超过8月份的29.8597万吨进口量，也高于7月份创纪录的30.5781万吨，进口金额达到1.779亿美元。前十个月全国累计出口食糖71,632吨，食糖进口量有一定幅度的上升。

2010年前4个月，我国食糖进口量明显萎缩，除3月份外，其余各月进口量均在1万吨左右。从5月份开始，我国食糖进口量连续2个月突破10万吨，其中6月进口量达18.6万吨，同比增长1.1倍，环比增长59.9%，为2007年8月份以来的月度新高。与此同时，进口均价在3月份冲高至历史最高点每吨748.5美元后，快速回落，6月份进口均价已跌至每吨476.4美元，相较3月份下降36.4%，回到去年11月时的价格水平。

改革开放以来，我国经济实现了持续的快速增长，从1978年—2000年国内生产总值(GDP)按可比价格计算增长6.4倍，年均增长高达9.5%。与此同时，进口增长也保持了强劲的势头，进口额从1978年的108.9亿美元增加到2000年的2251.0亿美元，增长19.7倍，同期我国在世界贸易中的排名由第30位上升到了前10名。在我国改革开放的过程中，进口贸易为我国经济的持续发展发挥了重要的作用，随着我国加入WTO，我国非关税壁垒的种类和范围将逐渐缩小以至取消，进口关税率将逐渐地降低，最终与国际接轨，我国在进口体制方面将发生显著的变化，而进口贸易在我国未来经济的发展中的作用和地位将更加重要。因此，影响中国进口贸易因素问题是一个非常现实而值得深入研究的问题，对它的研究能为我国进口贸易政策的制定提供有益的定量依据。

对这一问题的研究，国内已有学者作了一些工作，姚丽芳运用主成分分析的方法实证研究了中国外贸进出口影响的因素；魏巍贤运用协整分析技术与Hendry提出的一般到特殊的方法分析了我国进口需求的决定因素，等等。在实证研究过程中，如果是采用截面数据，运用普通最小二乘法的多元线性回归，要求所选取的样本点（即不同的国家或地区）具有相同的经济结构和生产技术，而这在现实经济中是无法满足的；同时我们知道，影响一国进口贸易的因素有很多，而不同的因素变量之间都不同程度地存在多重共线性或近似多重共线性关系，对存在多重共线性关系的变量运用简单的线性回归分析方法，将使得模型极其不稳定，且模型往往出现与现实相反的结论，而不能解释所要说明的问题；利用主成分分析方法能有效地消除所选取自变量间的多重共线性，但是主成分方法在分析过程只考虑了自变量所包含的信息，而没有涉及因变量的信息；而利用Hendry提出的一般到特殊的方法，是把在模型中统计不显著的变量逐一删除掉，用表现统计显著的变量建立模型，这种方法操作方便，但是在建模的过程中删除统计不显著的变量时，同时也把对因变量一些有用的信息删除了，从而不能全面反映因变量的影响信息。

针对这些问题，本文采用有第二代回归分析方法之称的偏最小二乘(PLS,PartialLeast-Squares)回归方法，通过建模分析我国进口贸易的影响因素。

一PLS回归建模的原理与方法

偏最小二乘(PLS)回归是一种新型的多元统计数据分析方法，由H.wold和C.Albano等人提出以后，PLS回归方法得到广泛的应用，尤其是在化学和化工领域。PLS回归方法是一种消除自变量多重共线性的有效方法，从某种意义说，PLS回归方法是改进了的主成分(PCR)方法，但是又不同于PCR方法，PLS在成分提取的过程中不仅考虑自变量（解释变量）的信息，同时考虑了因变量（被解释变量）的信息，在复杂的多变量系统中，PLS方法没有对逐个变量判断其留取与舍弃，而利用信息分解的思路，将自变量系统中的信息重新组合，有效地提取对系统解释性最强的综合变量，排除重叠信息或无解释意义的信息干扰，从而克服变量多重共线性在系统建模中的不良作用，得到一个更为可靠的分析结果。

PLS回归方法有单因变量的PLS回归与多因变量的PLS回归，由于研究的问题只涉及到单因变量，因此只就单因变量的PLS回归作阐述。

摘要：二十世纪八十年代末期以来，我国关于大豆和相关产业的需求量呈现很大增加，但我国大豆粮食业生产却上升缓慢。很多的进口大豆产业占领了国内大豆产业市场，对国内传统大豆行业产生了很大的影响。目前我们国家已经成为世界上最大的进口大豆国，对于国内相关大豆产业遭受到前所未有的相当大的冲击。我们该如何让我们的大豆相关内部产业可以与外国竞争，这毫无疑问是一个有很重要意义的课题，本文在研究我们国家大豆的劳作情况和产业表显，调研了相关产业的很多情况，对传统大豆产业、对我国大豆进口产业提出相关建议。

关键词：进口政策；相应对策；大豆产业

一、我国大豆产业进口现状

我国大豆产业现状表现出我国本土大豆行业发展缓慢，竞争力比之西方发达国家较弱，进口的大豆严重干扰我国本土大豆产业市场，我国大豆所用榨油业遭受到很大的困境。目前，我们大豆的问题是产业所需大豆供给不足，从我国进口的粮食上来看，大豆的不平衡性太大。我国改善农业结构，这是维持国家粮食和安全的一项重要举措。（一）生产情况。我们国家自古需求的主要粮食之一就是大豆，在中国的东北黑土地带是主产区，是含有优质且大量的蛋白质种子的农作物。大豆在国内最常用来制作各种大豆制品、榨取植物油，用来酿造酱油和提取植物蛋白质。据我国农业相关部门的统计，2017年我国大豆种植面积为725.6万公顷，总的产量为1350万吨。我国的大豆种植面积相对来说比较广泛。从古至今大豆一直是中国人主要食物之一。大豆在中国有渊源的历史和广泛的种植面积。中国人也极为擅长这种农作物。（二）进口情况。2019年我国的大豆进口情况比之前有很大的增长，这个情况很大可能是因为各处压榨厂要赶在人们的消费旺季的到来前尽量补充库存。自1995年开始我国进入经济高速发展时期，以前我国的大豆产业是用来出口挣钱的，但是我国几十年来逐渐演变为大豆净进口国。自从十几年前2001年中国加入WTO以后，加入世贸组织原本对于我们这个发展中国家。加入世贸组织坏的结果就是大豆的进口海关税降为3%，大豆油的关税降为9%，截至到2019年，我们国家本来本土的大豆年产量在1300万吨左右，我国本土产大豆数量远远满足不了巨大的榨油业的需求。我国的大豆产业进口量持续呈线性增长。

二、我国大豆产业进口存在的问题

（一）中国内部的大豆产量。2018/19年度（十月到第二年9月）大豆产量预计中国为1310万吨，与去年的预测一样，上年为1160万吨。数据库存数据从1240万吨上调至1330万吨。国内大豆总用量预计为1.027亿吨，低于去年预测的1.13亿吨，去年为9540万吨。（二）进口依存度大，市场过于集中。中国的大豆产业对外依存度大于89%外国的进口大豆主宰我国国内市场。在我国的主要的大豆播种区黑龙江的大豆预测种植面积大概减少了我国大豆使用对进口大豆的高依存度，和我们中国大豆产量减少呈现出相关性。我们国家的大豆产业的进口依存度每年越来越高，尤其是这六年来，中国需要的大豆对外依存度高达八成之多，我国在2014年的对外依存度在86%左右。（三）外资严重渗透大豆产业。公开数据显示，自1996年起，进口大豆在中国兴起，每四年进口量就增加了一个阶梯。大量进口不仅很抑制我国本土大豆产业，更多的是，从原料开始，外资已经控制加工到相关的饲料和食品业。大豆和食用油的对外依存度已经达到60%，对于我国的粮食产业来说，已经拉响警报。国产大豆陷入减产、丧失定价权的困局，这其中的市场选择习惯，相关政策调整影响对整个大豆产业很大。

第一条为加强进口药材监督管理，保证进口药材质量，根据*及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条进口药材申请与审批、登记备案、口岸检验及监督管理，适用本办法。

进口药材申请与审批，是指国家食品药品监督管理局根据申请人的申请,依照法定程序和要求，对境外生产拟在中国境内销售使用的药材进行技术审评和行政审查，并作出是否同意其进口的决定。

进口药材申请人，应当是中国境内取得《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》的药品生产企业或者药品经营企业。

第三条国家食品药品监督管理局负责药材进口的审批，并对登记备案、口岸检验等工作进行监督管理。

省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局依法对进口药材进行监督管理。

本文作者：刘明工作单位：上海工程技术大学

按照传统比较优势理论，国家之间进行贸易交换可以在不增加生产或要素投入的前提下产生贸易利益，提高国民福利水平。在较长的一个时期中，国内外多数研究侧重于出口对经济的拉动作用，重商主义影响在经济研究和政策实施中挥之不去。如贸易乘数理论中，进口是作为对经济量增加的负向影响；在政策实施中对出口贸易的意愿远强于进口意愿。现代的经济研究已经逐渐意识到进口是促进经济增长的重要因素，进口贸易利益效应是伴随国家间贸易而生的。当一个国家出口具有优势的产品而进口本国不具有优势的产品时,进口贸易可以带来贸易利益。进口对经济增长的促进大致是由于进口国获得更好的中间产品、外国企业加入进口国当地的竞争和经济增长方式转变而产生的。劳伦斯和温斯坦通过对日本等国家的相关数据的实证分析，认为全要素生产率与进口额之间有正相关关系，并指出进口促进经济增长是通过国际竞争的加强以及获得更好的中间产品来实现的。贸易与产业结构水平是相伴随的,贸易是否能够经常对产业结构的调整和优化产生有利的影响是同贸易是否能使产业结构和贸易结构顺利转变或调整能力有着直接的关系的。根据库茨涅茨的观点，经济的增长应该由总量增加而导致的生产结构的变化而生。有研究认为进口通过进口商品结构合理化促使产业结构优化，进而使得经济增长。全要素生产率的增长包含产业结构优化、制度创新、技术进步、企业管理水平的提高等。进口贸易在不同程度上为全要素生产率提供了增长条件。无论进口制成品或中间产品中包含的技术和R&D投入、生产管理方式和制度创新都为进口国提供了发展方向和发展模式，加快了进口国生产的进步和产业结构改善，进而推动经济增长。

进口国内部生产劣势集中表现在进口商品结构上。由于生产成本限制或资源短缺不能满足需求，进口可以满足市场对商品的需求，溢出和学习使得进口带来额外效益，对相应的商品的进口意愿产生就是自然的。贸易总量与贸易结构在宏观和微观方面与经济变化密切相关。多年来上海市年进出口总额呈现出较好的增长势态，见图1，尤其是在近几年受金融危机影响和需求不旺的影响下，仍然保持一定的增长速度。进出口规模不断增加，进口增长速度滞后于出口增长(本文中所有数据来源为上海统计年鉴、上海海关统计数据)。上海重点进口来源地已经基本形成，新兴来源地尚有可拓展的空间。表1显示上海进口贸易伙伴主要集中于亚洲和欧美地区的发达国家。亚洲占了上海市进口额50%以上，位于东亚的我国台湾省、日本、韩国形成三足鼎立的形势；其次是欧洲地区和美洲；大洋洲、非洲地区的进口占比很小，且年度贸易额变化较大。上海的贸易方式结构现状图2显示上海关区一般贸易和加工贸易进口都呈现出迅速增长趋势，近年的一般贸易进出口总额高于加工贸易总额。上海企业承接加工贸易订单能力较强，加工贸易仍然占据对外贸易的重要地位。上海外商投资企业的占据对外贸易绝对优势。图3显示外商投资企业进出口金额占比远远超出总量的一半，外商拥有国外的市场和销售渠道能力较强，国有企业进出口增长较慢，集体和私营企业的进出口能力明显增强。机电产品、高新技术产品等商品的进口使得进口国分享创新与技术进步的利益，提高生产效率；通过溢出和模仿，改善进口国的生产能力和技术水平。同时进口也将国外优势企业的竞争引入了国内，迫使国内企业不得不改善生产效率，提高竞争力。图4和图5显示近三年上海机电产品、高新技术产品进口平稳。从一个侧面反映上海高新技术产业发展良好。在电子技术和计算机与通信技术产业中，企业对外部的原材料、设备等需求较大。图6显示服装及衣着用品、钻石和手表等消费品进口金额增长显著，市场对此类商品的需求比较旺盛。应注意市场需求的变化，抓住发展时尚产业的良好时机。表2显示2011年在国际市场商品价格的带动下，铁矿砂、初级形状塑料、成品油、煤、钢材、纸浆、废纸、未锻造的铜及铜材等进口量居前的商品中，进口平均价格涨幅明显。在国际市场商品价格波动的压力下，近年来各类商品的进口情况仍然表现出增长状况。图7显示有色金属和金属矿石进口增长比较明显。其中，上海铜的进口数量和增长居首。图8显示能源类商品进口自2009年快速恢复，表现出地区经济对能源的旺盛需求。

建设和完善进口贸易的组织体系和服务体系参照出口促进体系，建立起完善、高效的进口贸易促进体系。改变重出口轻进口的思维方式，制定促进进口贸易发展规划和政策，协调政府各部门间的管理工作，积极处理进口贸易发展中遇到的重大问题，营造良好的贸易环境。完善进口贸易服务系统，包括国际航运、货代、租赁、报关、仓储、配送以及商业批发等现代物流业；会计、审计、律师等服务业；银行、保险等金融服务行业。把握国际交易规则，减少进口重要商品的贸易风险要认真研究和熟悉国际交易的规则和特点，主动参与国际商品交易所的交易活动；逐步提高国内商品交易所影响力，改善在大宗商品贸易中的被动情况。要在中央政府的支持下，实行多元化战略，建立能源和资源商品的储备机制。搭建进口贸易平台，努力成为国际文化时尚商业中心积极发挥上海的商贸、机制、港口、产业等优势，充分发挥保税区的功能，积极搭建进口贸易平台，不断创新进口贸易交易模式，建设与完善重要商品的进口贸易的集散基地或中转基地。结合上海在亚洲和世界上的特殊地位，加强与国内外文化交流，促进上海成为国际文化时尚商业中心。发挥优势企业作用，有效带动进口贸易发展要引导国内具有销售渠道或销售终端的企业开展进口业务，强化其推进和有效带动作用。有实力的进出口贸易企业可以通过业务，创新业务模式，通过对需要进口商品的企业做进口业务并提供资金融通来支持企业进口，同时也使得自身获利。要充分发挥我国驻外机构的作用，充分利用其所具有的信息资源帮助进口企业发展业务。上海发展进口贸易是一项长期的进程，需要根据经济发展和市场需求情况，企业和政府共同努力，通过对进口相关法律法规建设及市场的研究和推进，使得进口贸易不仅满足消费需求，而且提高企业的生产效率，带动产业结构改善和升级，促进上海经济结构转变和发展。

一、构造模型

1．变量和数据的选取影响进口贸易主要有以下因素（表1）：①人均GDP。该因素与人口有高度相关性，而且有的文献检验结果并不是非常理想，其实对于安徽省来说，进口贸易如果只是发生在特定产业，那么计算经济规模时引入人口是不合理的，但是安徽省作为一个省份，单纯仅用GDP同其他国家比较更是不现实的，所以本文依旧选取人均GDP作为指标。②消费。以2011年为例，安徽省进口食品及主要供食用的活动物和饮料及烟类总额27755万美元，占总进口的1．94％，该数据说明两个问题：安徽省进口贸易不是以消费为主，消费可能不是进口的动力因素；进口既然不是用于广大的消费，那么可能用于生产领域。③双边贸易成本。贸易成本分为销售成本、技术成本、关税成本，在实物贸易的方式下，贸易不可能达到没有成本，此外以往的研究并没有考虑多边阻力的影响，引入双边贸易成本，可以弥补这一计量缺憾。④出口贸易。安徽省作为发展中地区，进口原材料用于工业生产，最终为了出口。外商直接投资在理论上与进口贸易有间接影响，因为外商直接投资是按支出法核算国民经济的指标，在这里假设外商直接投资最终会以目标国进口的方式来收回资金。⑤汇率。本币对外币汇率降低，本币升值，不利于进口。⑥本地区的开放程度。理论上本地区越开放，进口额越大。本文的数据来源于2002—2012年安徽省统计数据，其中人均GDP采用GDP平价指数进行调整，进口来源国的人均GDP、各年的进口额、出口额来源于国际货币基金组织（IMF）的WorldEconomicOutlookDatabases（WEO）和中文版的世界银行网站，其中世界银行的“经济政策与外债”指标有各国经过购买力平价指数处理过的人均GDP。为了防止虚拟变量陷阱，对距离无量纲化处理，即用GDP数据对距离进行非线性处理，避免多重共线性。在选择出口、进口名义数据时，为了剔除汇率和价格波动的影响，采用GDP平减指数对名义数据进行处理得到实际数据。选择进口来源包括印度尼西亚、马来西亚、印度、日本、韩国、南非、德国、俄罗斯、巴西、智利、秘鲁、加拿大、美国、澳大利亚和中国香港15个国家和地区，这些国家和地区的进口额占到安徽省总进口额的81％以上，超过75％。计算得到各国家及地区双边贸易成本，前文阐述可贸易份额取值不影响双边贸易成本的测算，而且安徽省是生产大省，进口的货物多是实物而非服务，所以S取0．8是合适的。2．建立模型安徽省是一个工业发展处于起步阶段的省份，有许多不确定的影响因素，比如资源的浪费和低效率、政府政策影响、区位因素等都可能成为制约对外贸易的隐形成本，而且这些成本难以估量。随机模型可以很好地解决这类问题。为了数据处理方便，线性化引力模型的基本形式：lnMij，t＝lnF（βXij，t）＋ε（1）式中，ε是随机测量误差或者随机性因素，服从标准正态分布；Mij，t代表t年一国对另一国进口贸易总额；Xij，t代表t年贸易引力模型的参数设定，此为k×1阶向量。引入上述分析的影响因素，最终模型设定为：lnMij，t＝β0＋β1lnYi，t＋β2lnYj，t＋β3lnEXij，t＋β4lnCij，t＋β5lnDij，t＋β6lnFi，t＋β7lnht＋β8lndt＋ε（2）式中，Yi，t为t年安徽省和各个贸易伙伴人均GDP；EXij，t为t年出口；Cij，t为t年双边贸易成本；Dij，t为t年距离；Fi，t为t年外商直接投资；ht为t年的汇率；dt为t年的对外依存度，β0是与自变量无关的影响量，β1，β2，…β8为系数。

二、计量分析

采用eviews7．2中的pool模版处理随机效应模型，具体结果如下：1．模型分析通过序列图分析，单位根检验应该包含截距项和趋势项，通过level检测，在10％以及5％显著水平下，变量均未通过LLC以及IPS检验，进一步进行一阶差分检验，结果如表3所示。安徽省出口总量和外商直接投资没有通过单位根检验，因为此模型已经取对数做线性化处理，故不通过检验的变量可以直接舍去，模型变化为①：lnMij，t＝β0＋β1lnYi，t＋β2lnYj，t＋β3lnCij，t＋β4lnDij，t＋β5lnht＋β6lndt＋vit－μit（3）在level水平下，变量均未通过IPS检验，同样使用一阶差分检验，变量通过单位根检验。根据上述检验结果，变量之间为同阶单整关系，接下来进行变量的协整检验，建立的模型形式为：有常数项和时间趋势，变量滞后阶数为1。协整检验的零假设为不存在协整关系。本文采用Pedrom检验、Kao检验、Johansen检验三种方法，对面板数据之间的协整关系进行检验。除了Panelv－Statistic统计量p值为：0．0860，在10％显著水平下才通过检验外，其余变量p值都接近于0。同时Granger检验中，p值均显著低于5％，所以解释变量是被解释变量的Granger原因。在以上分析基础上对面板数据进行计量分析，通过Hausman检验，得到p值为1．000，接受原假设，建立随机效应模型。2．回归结果解释在回归结果中，lnYj的系数为负，说明进口来源国家与地区经济越发达，越不会向安徽省出口。Lnh系数结果不显著，说明汇率对安徽省进口贸易影响甚微，因为安徽省与一些国家与地区有长期的合作关系，重点进口这类国家的可贸易物品，不开放的对外贸易环境使一部分国家不会向安徽出口；其次，安徽省的对外贸易受到政府调控的影响严重，进口主要集中特殊部门，这也佐证了前文安徽省进口物品用于消费不足2％的事实；最后，安徽省是内陆省份，运输不便，构成对进口贸易的限制。双边贸易成本LnC结果显著，而且符号为负，说明双边贸易成本成为制约安徽对外贸易发展的主要因素，安徽通往港口的运输成本决定了贸易的数量和质量，这是一种隐形消耗，众多的学者把这种成本看作价格的内生函数，如今把它们两者区分开，成为下一阶段研究的重点。

三、结论

与加变量的贸易引力模型相比，动态的贸易引力模型更具有说服力，而且对于区域对外贸易一样有较强的解释能力。与以往分析不同的是，安徽省出口量并没有通过检验。这说明安徽省的出口与进口存在较大的差距：在安徽省进口最多的15个国家与地区里，总的出口量只占安徽省总出口量的47．9％。虽然本模型的最终统计结果没有说明扩大出口对进口的影响，但是却表明安徽省在对外贸易中结构严重失衡的问题，出口与进口的不协调将成为制约安徽省对外贸易发展的重要因素。外商及港商直接投资一样没有通过检验，说明该变量不是安徽省进口贸易的动力因素，安徽省的进口并不用于外商直接投资部门，这与安徽省的政府政策有关，安徽省重点进口能源产业、生产工业原材料，而这些物品都是国家严格控制的，在下一阶段研究中，可以加入政府因素分析。安徽省在发展对外贸易过程中还存在许多问题，比如贸易结构失衡，对外开放程度不够，运输成本过高，但是也应该看到，安徽省的进口贸易每年以20％的速度增长，与人均GDP增长几近持平，安徽省市场潜力巨大，应进一步开放市场，吸引外资，促进经济发展。

第一条为了对部分货物的进口实行有效监测，规范货物自动进口许可管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，制定本办法。

第二条从事货物进口的对外贸易经营者或者其他单位，将属于《自动进口许可管理货物目录》内的商品，进口到中华人民共和国境内，适用本办法。

第三条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）根据监测货物进口情况的需要，对部分进口货物实行自动许可管理，并至少在实施前21天公布其目录。现行的《自动进口许可管理货物目录》附后（见附件一）。

第四条实行自动进口许可管理的货物目录，包括具体货物名称、海关商品编码，由商务部会同海关总署等有关部门确定和调整。该目录由商务部以公告形式。

第五条商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构（以下简称发证机构）负责自动进口许可货物管理和《自动进口许可证》的签发工作。《自动进口许可分级发证机构名单》附后（见附件二）。

第六条《自动进口许可证》（样表见附件三）和自动进口许可证专用章（样章见附件四）由商务部负责统一监制并发放至发证机构。各发证机构必须指定专人保管，专管专用。

随着包装工业的迅猛发展，高校包装教育和科研也得到了越来越多的认可和支持，包装学科发展成为一门高度综合、交叉的学科，又构成一个相对独立、完整的学科体系［1］。包装学科体系与内涵的发展与完善，及其学科自身综合、交叉、实验型的特点，对于支撑学科发展的包装工程专业设备提出了更高的要求［2－3］。国内高校十分重视包装发展的硬件基础，大力加强包装工程实验室建设，加大对于包装专业设备的投入，特别是加强对精度高、可靠性强及使用寿命长的进口设备的投入。于是，包装专业进口设备受到了众多高校的青睐，但由于进口设备在包装学科的应用起步较晚，各高校在采购和管理方面大多依据以往的国产设备的采购和管理经验，引发了不少问题。为了更进一步提高包装工程专业进口设备采购效率，使用效益，更好适应学科发展的需要，规避进口设备采购及管理的风险，必须加强包装工程专业进口设备的采购和管理。

1包装工程专业进口设备的可持续绿色采购

“可持续绿色”采购是指既能满足当前的使用需要，又能站在学科长远发展的需求，高效阳光，避免重复与浪费的一种新型的采购理念。包装工程专业进口设备的“可持续绿色采购”应该从以下几个方面落实。

1．1做好购前论证，合理采购计划及预算包装专业进口设备采购计划的编制是一项复杂细致的工作，是实现设备管理和执行最佳采购方案的重要环节，直接影响着采购货物质量及使用的效益［4］。包装进口设备的采购计划编制应遵循合法性、合理性、科学性、可行性及可持续性的原则，做到购前充分论证，依据学科发展方向，课题研究需要，确定所需设备，提出申购计划［5］。应当充分调研市场，做到货比三家甚至多家，才能确定一个合理的预算。例如，运输包装是包装工程专业一个重要的方向，结合校区国家自然科学基金项目产品包装与物流课题的研究需要，参考国外对于运输包装的可靠性试验要求，拟定采购一台高性能的液压振动台，提供可靠性环境试验，依据试验要求初步制定设备参数。充分调研市场后发现，国际上主要有LANSMENT、TEAM、LAB三大品牌，根据调研结果调整设备主要参数及预算，参数中重点描述液压振动台的台面尺寸、推动力、设备适用频率、激振器的动态行程及控制系统，强调参数必须满足ISTA的振动系统国际标准，这样能够保证参数比较有一个公准，并且有一定市场响应的合理性，有利于招标工作的顺利进行。此外，学校制定相关政策，“暨南大学精密仪器可行性论证报告”及“政府采购进口设备论证表”，对进口精密仪器设备可行性论证，分别从项目的意义、背景、可行性及设备市场调研的情况指导申购部门做好调研论证工作。

1．2依托招标采购，确保投资效益随着社会主义市场经济的发展，高校采购工作也引入了市场竞争机制，通过招标采购的方式来完成，很大程度上提高了高校采购资金使用的科学性和经济性。2009年4月财政部出台了《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》［6］，对非公开招标方式以外的招标采购方式做了限制，并对其审批提出了更高的要求，确定了中央单位招标采购方式应当以公开招标方式为主，也奠定了公开招标采购方式在高校实验设备招标采购中的主导地位。因此高校包装进口设备的采购应当遵循《政府采购法》的相关规定，做到公平公正公开，对于有3个(含3个)以上品牌能满足需求的设备应当采用公开招标的方式采购，对于市场上确实只有1个或2个品牌能满足需求的，可以申请竞争性谈判和单一来源等特殊方式采购［7－8］。通过招标采购的方式，提高了采购透明度及客观性，杜绝腐败现象的发生，最大限度地发挥投资效益［9］，采购到性价比最高的包装专业设备。在编制招标文件的过程中，应当充分考虑包装专业进口设备的特点，特别对进口设备的付款方式作出说明，一般建议采用100%不可撤销信用证的方式付款，保障资金安全，并强调高校可以办理科教免税目录内商品的免税。认真审议招标文件中的技术、商务条款，制定公平的技术、商务条款，做到阳光高效透明采购。

1．3遵循法律按程序办理进口业务，规避风险包装进口设备的采购工作具有政策性强、环节多、供应链复杂及风险大的特点，这就要求采购经办人熟悉国家相关政策法规，学校相关规章制度，精通采购业务流程。在采购程序上，重点做好以下工作，合理规避包装进口设备采购过程中存在的合同风险、信用风险、结算风险、运输风险等问题［10］。

第一章总则

第一条为完善贸易进口付汇核销监管，根据《中华人民共和国外汇管理条例》的规定，特制定本办法。

第二条经对外贸易经济合作部或其授权单位批准的经营进口业务的企业（包括外商投资企业）、事业单位（以下简称进口单位），以通过银行购汇或从现汇账户支付的方式，向境外支付有关进口商品的货款、预付款、尾款等（以下简称进口付汇），应当按照本办法办理核销手续。

第三条“贸易进口付汇核销单”（代申报单）（以下简称核销单，见附件一）系指由国家外汇管理局制定格式、进口单位填写、外汇指定银行审核并凭以办理进口付汇的凭证。一份核销单只可凭以办理一次付汇。

第四条国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责所有进口付汇的核销、核查和管理，并对进口单位和外汇指定银行进行监督、检查。外汇指定银行应当向所在地外汇局报送核销单及有关报表，对外付汇的进口单位应当向所在地外汇局办理进口付汇核销报审手续。

第五条货到汇款项下的进口付汇由外汇指定银行在凭正本进口货物报关单（付汇核销专用联，下同）办理进口付汇的同时视为办妥核销手续；其它结算方式项下的进口付汇由进口单位凭核销单、备案表、正本进口货物报关单（转口贸易项下的进口付汇凭转口所得的结汇水单）直接向外汇局办理核销报审手续。