经营秩序范文10篇

编者按：本文主要从××辖区市场经营秩序的现状及特点；规范**城区市场经营秩序的阻力和难点；规范**城区市场经营秩序的几点建议进行讲述。其中，主要包括：经营户数量增长速度较快、无照经营户所占比重较大、工商执法监管难度较大、前置门槛高，无法办理许可证、前置费用高，经营成本增加、文化程度低，办证手续繁琐、管理部门多，难以形成合力、降低门槛、减少费用、简化手续、共享信息、协同监管等，具体材料请详见：

**城区是指具备了一定城市形态，正处于快速的工业化阶段的城市区域。它多数处于城乡结合部，经济增长迅速，经济秩序初建，社会矛盾复杂，一直是工商执法监管的“盲区”和“边沿”。随着××统筹城乡改革和发展的深入推进，**城区发展迅速。××市××××街道下辖××工业园、农业园、食品工业园和服装城等开发热土，是××市经济发展迅速的

**城区，近期工商部门对区内*个片区*户经营主体进行了全面摸底，并就如何加强监督管理组织了调研讨论，积极探索工商执法监管、服务**城区发展的新路子。

一、××辖区市场经营秩序的现状及特点

随着××辖区经济实力的快速发展和城市化进程的不断加快，市场经营秩序出现了一些新的动向和特点。

（一）经营户数量增长速度较快。近年来，××开发区建设日新月异，失地人员大量涌现，利用安置补贴从事经营活动的人数较多。加上去年金融危机爆发后，部分企业经营出现困难，大学生就业压力增大，下岗失业人员增多，出现了“毕业找工作难、自主创业多；外出打工难，回家做生意多”的社会现象。据统计，2007年辖区新增个体工商户*家，2008年新增个体工商户*家，增长*%；2009年前*个月新增个体工商户*家，较去年同期增长*%。

近年来，我市外派劳务业务快速发展，仅今年上半年，我市外派各类劳务人员就已达1844人次，产生了良好的经济效益和社会效益，已成为农民脱贫致富的一个重要途径，也为建设社会主义新农村和构建和谐社会探索出一条新路子。

但是，在外派劳务工作中也出现了一些问题，如个别企业违反国家及我省制定的劳务管理政策，利用虚假合同欺骗劳务人员，有约不履，克扣、拖欠劳务人员工资，非法中介无照经营、超范围经营等，这些情况对我市劳务环境造成了严重的负面影响。

根据《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、工商总局令2004年第3号）、《商务部关于执行<对外劳务合作经营资格管理办法>有关问题的通知》（商合发（2004）473号）、省政府办公厅《关于转发省商务厅等部门整顿和规范对外劳务经营秩序专项行动方案的通知》（豫政办（2008）52号）、省商务厅《河南省对劳务合作业务管理办法》（豫商外经（2005）1号）和《关于开展整顿对外劳务合作经营秩序专项活动的通知》（豫商外经（2008）28号）要求，以及市政府2008年4月10日联合开展对外劳务合作经营秩序专项整治活动协调会精神，为进一步净化我市对外劳务合作环境，促使企业树立依法经营、诚信守规的理念和自觉维护劳务人员合法权益的观念，促进我市对外劳务合作业务健康发展，经市政府同意，决定在全市对外劳务合作、中介机构领域开展经营秩序整顿专项活动。

一、整顿内容和重点

此次专项行动将对从事外派劳务、境外就业中介的经营活动进行全面整顿，重点查处外派劳务、境外就业市场中的违法行为，主要包括：

1.以外派劳务为名进行欺诈、诈骗活动的不法行为；

为了深入贯彻落实科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快我市城市出租汽车行业管理法规建设，适应优先发展城市公共客运交通的需要，本人结合学习科学发展观及实践活动，对我市城市出租汽车管理立法，暨研究制定《××市城市出租汽车管理条例》进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

今年以来，在市交通局法规处、出租汽车管理处的配合下，本人就城市出租汽车管理的立法进行了调研。

一是学习研究了有关法规、规章和国家、省、市的相关政策;二是先后到武汉、南昌、九江、昆明等城市进行了立法考察，并对上海、杭州等城市的经验进行了研究;三是与管理部门、管理机构有关人员就当前管理工作中需要解决的主要问题进行了讨论：四是与经营者、驾驶员进行座谈，听取他们的意见和要求。通过调研，一是基本弄清了原来立法存在的不足;二是找出了当前需要解决的突出问题;三是明确了下一步立法需要规定的基本制度和管理措施。同时，指导出租汽车管理处起草了《××市城市出租汽车管理条例》的初稿，为下一步立法奠定了基础。

二、加强城市出租汽车经营管理的必要性

城市出租汽车是市民出行的主要交通工具之一，承载着城市公共客运交通的重要任务。近些年来，全国许多城市都先后发生出租汽车驾驶员集体罢运、集体进京上访等事件，我市出租汽车驾驶员和经营企业因经营权纠纷，也曾闹得很厉害。目前，我市城区内现有出租汽车×××万余辆，其中，企业拥有约×××万辆，个体经营者拥有约2000辆。出租汽车行业作为城市的文明窗口，服务质量的好坏，关系到城市公共客运交通的秩序，关系到乘客的合法权益，关系到城市的社会稳定。市委书记杜宇新同志曾批示：“出租汽车行业主要问题是服务不规范、不礼貌，还存在拒载、宰客等现象。要针对实际问题，借鉴外地经验，树立规范，搞好培训，加强监督，严格管理，尽快使我市出租汽车行业形成热情好客、诚实守信、礼貌服务的良好形象。”为了落实市委领导的指示，建设干净城市、秩序城市、文明城市，净化出租汽车行业，研究制定我市出租汽车管理地方性法规十分必要。

为了深入贯彻落实科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快我市城市出租汽车行业管理法规建设，适应优先发展城市公共客运交通的需要，本人结合学习科学发展观及实践活动，对我市城市出租汽车管理立法，暨研究制定《××市城市出租汽车管理条例》进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

今年以来，在市交通局法规处、出租汽车管理处的配合下，本人就城市出租汽车管理的立法进行了调研。

一是学习研究了有关法规、规章和国家、省、市的相关政策;二是先后到武汉、南昌、九江、昆明等城市进行了立法考察，并对上海、杭州等城市的经验进行了研究;三是与管理部门、管理机构有关人员就当前管理工作中需要解决的主要问题进行了讨论：四是与经营者、驾驶员进行座谈，听取他们的意见和要求。通过调研，一是基本弄清了原来立法存在的不足;二是找出了当前需要解决的突出问题;三是明确了下一步立法需要规定的基本制度和管理措施。同时，指导出租汽车管理处起草了《××市城市出租汽车管理条例》的初稿，为下一步立法奠定了基础。

二、加强城市出租汽车经营管理的必要性

城市出租汽车是市民出行的主要交通工具之一，承载着城市公共客运交通的重要任务。近些年来，全国许多城市都先后发生出租汽车驾驶员集体罢运、集体进京上访等事件，我市出租汽车驾驶员和经营企业因经营权纠纷，也曾闹得很厉害。目前，我市城区内现有出租汽车×××万余辆，其中，企业拥有约×××万辆，个体经营者拥有约2000辆。出租汽车行业作为城市的文明窗口，服务质量的好坏，关系到城市公共客运交通的秩序，关系到乘客的合法权益，关系到城市的社会稳定。市委书记杜宇新同志曾批示：“出租汽车行业主要问题是服务不规范、不礼貌，还存在拒载、宰客等现象。要针对实际问题，借鉴外地经验，树立规范，搞好培训，加强监督，严格管理，尽快使我市出租汽车行业形成热情好客、诚实守信、礼貌服务的良好形象。”为了落实市委领导的指示，建设干净城市、秩序城市、文明城市，净化出租汽车行业，研究制定我市出租汽车管理地方性法规十分必要。

为了深入贯彻落实科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快我市城市出租汽车行业管理法规建设，适应优先发展城市公共客运交通的需要，本人结合学习科学发展观及实践活动，对我市城市出租汽车管理立法，暨研究制定《××市城市出租汽车管理条例》进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

今年以来，在市交通局法规处、出租汽车管理处的配合下，本人就城市出租汽车管理的立法进行了调研。

一是学习研究了有关法规、规章和国家、省、市的相关政策;二是先后到武汉、南昌、九江、昆明等城市进行了立法考察，并对上海、杭州等城市的经验进行了研究;三是与管理部门、管理机构有关人员就当前管理工作中需要解决的主要问题进行了讨论：四是与经营者、驾驶员进行座谈，听取他们的意见和要求。通过调研，一是基本弄清了原来立法存在的不足;二是找出了当前需要解决的突出问题;三是明确了下一步立法需要规定的基本制度和管理措施。同时，指导出租汽车管理处起草了《××市城市出租汽车管理条例》的初稿，为下一步立法奠定了基础。

二、加强城市出租汽车经营管理的必要性

城市出租汽车是市民出行的主要交通工具之一，承载着城市公共客运交通的重要任务。近些年来，全国许多城市都先后发生出租汽车驾驶员集体罢运、集体进京上访等事件，我市出租汽车驾驶员和经营企业因经营权纠纷，也曾闹得很厉害。目前，我市城区内现有出租汽车×××万余辆，其中，企业拥有约×××万辆，个体经营者拥有约2000辆。出租汽车行业作为城市的文明窗口，服务质量的好坏，关系到城市公共客运交通的秩序，关系到乘客的合法权益，关系到城市的社会稳定。市委书记杜宇新同志曾批示：“出租汽车行业主要问题是服务不规范、不礼貌，还存在拒载、宰客等现象。要针对实际问题，借鉴外地经验，树立规范，搞好培训，加强监督，严格管理，尽快使我市出租汽车行业形成热情好客、诚实守信、礼貌服务的良好形象。”为了落实市委领导的指示，建设干净城市、秩序城市、文明城市，净化出租汽车行业，研究制定我市出租汽车管理地方性法规十分必要。

各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农药管理条例》等法律法规，切实解决农村假劣农资损农、坑农、害农现象，现结合我县实际情况，就如何加强农资经营市场的全面监管，促进农资经营规范有序运行，维护农民合法权益，特制定本实施意见。

一、指导思想

增强全心全意为“三农”服务意识，认真履行职责，按照“打防结合”的工作思路，着力标本兼治，逐步建立管理规范、经营有序、品质可靠的农资市场体系，形成经营者诚信守法、管理者依法监管、农资产品安全可靠、农民利益得以有效维护的管理机制，从而为农村经济的发展创造良好环境氛围。

二、经营者具备的条件（含增加经营范围）

1、肥料经营。有一定的仓储保管设备、设施，面积不得低于20平方米，注册资金不低于3万元。

各有关部门、单位：

根据市委、市政府关于加快服务业发展的部署要求，为进一步推动路商业中心和五金机电市场集聚区建设，加快路沿街网点业态调整步伐，规范路经营秩序，提高管理水平，现就开展路沿街网点经营秩序整治工作有关事宜通知如下：

一、整治范围

路沿街五金机电网点

二、整治时间

年9月21日——年10月30日

为进一步规范生产经营行为，维护良好市场秩序，切实保障人民群众利益，创建“和谐”，经县政府研究，决定在全县范围内开展“讲诚信、守公德，打四黑、除四害，规范生产经营和市场秩序”专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照突出重点、打治结合、协同作战、务求实效的原则，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等违法违规行为,切实解决损害群众切身利益的突出问题，全面整顿和规范生产经营和市场秩序，开展讲诚信、守公德活动，为全县经济社会发展创造良好环境。

二、目标任务

通过专项行动,进一步明确监管责任,完善监管措施,生产经营单位的守法意识、质量意识、诚信意识不断增强，重点产品、重点环节、重点区域的质量违法行为得到有效遏制，无证照生产经营现象得到坚决纠正，违法违规经营行为得到严厉查处，监管能力和水平进一步提高，生产经营和市场秩序明显好转，营造诚信、公平、安全、放心的市场环境。

三、责任分工

为整顿和规范我县活禽经营市场秩序，提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，根据《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作实施意见的通知》（*政办发〔2008〕6号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

充分认识整顿和规范活禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善的应急预案，全面推进家禽及其产品的检疫监管，完善活禽经营市场动物防疫条件，规范活禽交易行为，引导广大人民群众转变家禽消费习惯，有效防止高致病性禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，保障人民群众消费安全和身体健康。

二、组织领导

为了使我县整顿和规范活禽经营市场秩序工作顺利开展，经县政府同意，成立县整顿和规范活禽经营市场秩序领导小组，组成人员具体如下。

组长：

为进一步改善城市环境，提升城市形象和品质，全面强化城市管理，县政府决定从2016年1月25日至12月31日在全县范围内开展城市管理五大专项治理行动。根据《县城市管理五大专项治理行动工作方案》和县政府关于创建国家卫生县城工作部署，结合实际，特制定县经营秩序专项治理行动方案。

一、工作目标

通过开展专项治理行动，城区农贸市场、重点区域、主要街道门面和摊位经营秩序明显好转，占道经营、以路为市现象得到有效遏制，门前五包制度得到贯彻落实，流动商贩和烧烤夜市管理更加规范，环境整洁，美丽形象突显。

二、治理内容

（一）开展城区农贸市场专项治理。

1.治理重点