经验决策范文10篇

一

经验决策是指领导人在决策时依据个人或集团的智慧、知识、能力和经验等个人素质作出的决策。笔者认为，经验决策在行政管理中广泛存在是因其自身有其独有的特点。

从特点来看，经验决策依靠的是领导者的知识、智慧、能力和经验，作出决策简便、灵活。领导人要作出大大小小的各种决策。如果这些决策都需要科学决策，都要以科学预测和科学计算为依据，都要按照特定程序用科学方法来进行，那么，领导人定要不堪重负，要为决策所累了。领导人进行行政管理，并不是只耽于决策之中，还有指挥、协调、监督、人事调配等等。如其精力为科学决策所耗尽，其另外的职能又谁来承担并完成呢?因之，领导人必须把大大小小的各种决策加以区分，哪些该应用复杂费时的科学决策，哪些该应用简便灵活的经验决策.然后再区别对待之。因为这个道理，领导人在行政管理中不得不大量使用经验决策的方法。否则，他就会成专司决策且不堪其苦的专职决策人员，而不是身负全局之领导了。

经验决策的另一个特点是迅速、及时。因为领导人在进行行政决策时，只需要把自己的知识、智慧、能力和经验加以运用就行了。

自己将昔日的经验回忆一遍，找出与此决策类似的事例来，然后借鉴前事处置之得失，就可作出决定来。其间所花费的时间就相对很少了。领导人在行政管理中的决策，定然包含着诸多类型，其轻重缓急也肯定不一样。有些决策是必须当机立断，需要你眉头一皱，计上心来的。如突发性事件，上级的紧急指令的贯彻等等。如果遇到这类事件，决策者不抓紧时间，不运用自己的智慧、知识和经验来作出迅速而及时的决策，只会贻误时机，使问题越发扩大，难以收拾，也会给行政工作带来重大的损失。正因为如此，领导人必须充分利用经验决策以应付紧急的、突发性事件。若这种情况下仍格守要科学决策，还去召集人讨论，再去设计方案，交由计算机运算，最后得出决断方案。那就是腐儒之为，误民误事之行了。

经验决策的另一特点是决策条件要求低，可在任何条件下作出。经验决策不象科学决策，需要进行科学运算的各种硬件设施和能设计和操作软件的人才，只需领导人把自己的知识、智慧、经验加以运用，进行一定程度的加工就行了。它不需要各种各样的设备，也不需要运用这些设备的人才。这样，作出经验决策，所受时间、地点和条件的限制少得多。领导人在行政管理中的决策，不可能完全都是在办公室里作出的，更不可能把这些硬件和软件都带上以便随时作出科学决策。可以说，除了许多重大决策，不确定决策和风险决策外，多数都是领导人利用经验决策来作出的。因之，在不具备科学决策的硬、软件条件的地方和情况下，经验决策仍然大有市场。

一

经验决策是指领导人在决策时依据个人或集团的智慧、知识、能力和经验等个人素质作出的决策。笔者认为，经验决策在行政管理中广泛存在是因其自身有其独有的特点。

从特点来看，经验决策依靠的是领导者的知识、智慧、能力和经验，作出决策简便、灵活。领导人要作出大大小小的各种决策。如果这些决策都需要科学决策，都要以科学预测和科学计算为依据，都要按照特定程序用科学方法来进行，那么，领导人定要不堪重负，要为决策所累了。领导人进行行政管理，并不是只耽于决策之中，还有指挥、协调、监督、人事调配等等。如其精力为科学决策所耗尽，其另外的职能又谁来承担并完成呢?因之，领导人必须把大大小小的各种决策加以区分，哪些该应用复杂费时的科学决策，哪些该应用简便灵活的经验决策.然后再区别对待之。因为这个道理，领导人在行政管理中不得不大量使用经验决策的方法。否则，他就会成专司决策且不堪其苦的专职决策人员，而不是身负全局之领导了。

经验决策的另一个特点是迅速、及时。因为领导人在进行行政决策时，只需要把自己的知识、智慧、能力和经验加以运用就行了。

自己将昔日的经验回忆一遍，找出与此决策类似的事例来，然后借鉴前事处置之得失，就可作出决定来。其间所花费的时间就相对很少了。领导人在行政管理中的决策，定然包含着诸多类型，其轻重缓急也肯定不一样。有些决策是必须当机立断，需要你眉头一皱，计上心来的。如突发性事件，上级的紧急指令的贯彻等等。如果遇到这类事件，决策者不抓紧时间，不运用自己的智慧、知识和经验来作出迅速而及时的决策，只会贻误时机，使问题越发扩大，难以收拾，也会给行政工作带来重大的损失。正因为如此，领导人必须充分利用经验决策以应付紧急的、突发性事件。若这种情况下仍格守要科学决策，还去召集人讨论，再去设计方案，交由计算机运算，最后得出决断方案。那就是腐儒之为，误民误事之行了。

经验决策的另一特点是决策条件要求低，可在任何条件下作出。经验决策不象科学决策，需要进行科学运算的各种硬件设施和能设计和操作软件的人才，只需领导人把自己的知识、智慧、经验加以运用，进行一定程度的加工就行了。它不需要各种各样的设备，也不需要运用这些设备的人才。这样，作出经验决策，所受时间、地点和条件的限制少得多。领导人在行政管理中的决策，不可能完全都是在办公室里作出的，更不可能把这些硬件和软件都带上以便随时作出科学决策。可以说，除了许多重大决策，不确定决策和风险决策外，多数都是领导人利用经验决策来作出的。因之，在不具备科学决策的硬、软件条件的地方和情况下，经验决策仍然大有市场。

内容提要借鉴国际多双边援助机构的管理经验，促进提高我国援助规划决策水平十分必要。本文在就国际上发展援助规划决策的一般经验做法进行初步解析的基础上，从参与式管理以及援助的国际公共属性两个视角做了进一步的梳理，尝试提出了我国援助规划决策实践中应遵循的管理原则。

关键词援助规划决策参与式管理国际公共性管理原则

规划决策是对外援助的行动指南，必须摆在政府管理的突出位置。从科学管理和责任政府角度看，我国援外决策与执行适度分离的改革探索已迈出重要步伐，为更好地实现有效援助奠定了扎实基础。随着我国对外援助规模扩大和政府管理职能结构的优化，研究借鉴国际经验，进一步提高规划决策水平十分必要，

一、国际上发展援助的做法和经验

制度化和程序化是西方国家发展援助规划与决策的重要特点。不同国家的对外援助，都有各自的政治理念和战略目标，并配套建立了相应的法案或政策文件，为具体援助方案制定和项目决策提供理论基础和政策依据。西方援助管理的普遍做法是，重视规划先行，在一个统一的框架内组织对外援助。制定规划和国别政策是一个复杂细致的数据资料分析和评估论证过程，既有很强的程序性，也有很强的技术性，同时还要履行透明管理责任，向社会公众展示必要的援助效果。

在国家援助规划总体格局中，国别政策注重研究受援国特殊性和援助方案操作性，在此基础上确定援助的战略性目标，一般会包括五个基本要素：

今年以来，××区工商局创新服务领导科学决策信息机制，充分发挥登记、商标、融资、民生等信息资源优势，通过畅通信息、调研、征文、内编“四大渠道”，积极为地方党委政府提供精辟实用的宏观微观市场活动信息，多篇信息得到了当地党委政府领导班子的批示，该局也因此多次荣获××区委区政府信息部门的表彰。

一、畅通《动态》专题渠道，提供常态信息参考。____年__月，根据区局局长朱广祥的指示，××工商局创办了《××工商动态》，每月定期报送给区党委等_套班子和桂城等_个镇（街）党委政府一把手，开创了信息报送日常化的先河。今年上半年，该局围绕上级局和当地政府的重点工作，共编发《××工商动态》_期，撰写各类信息__条。一是注重编报经济变化分析信息。《××区前五个月净增经济户口____户》、《××诞生首家冠“国字号”外资企业》等信息不是简单地报送数字，而是对市场主体的发展变化进行了理性分析，有利于当地党委政府领导迅速了解当前区内的市场运行情况。二是注重编报民生民情信息。《民本念于心民生践于行》、《××消委会四项活动唱响“消费与维权”主旋律》等信息报道了工商部门密切关注民生民情，全心全意为群众排忧解难，疏通群众疑惑愤懑情绪，营造和谐发展社会环境的新做法和措施。三是注重编报服务就业工作信息。《××工商局“五大作为”力促全民创业》等信息报道了该局简化登记程序，落实“一审一核”和“五天办结”等行政审批制度，为求职者提供的法规、信息咨询服务措施，以及贯彻落实省局提出的注册资本“零首期”等__条支持创业意见，得到了当地党委政府的充分肯定。

二、畅通信息调研渠道，提供专题信息参考。没有调查就没有发言权。今年上半年，××工商局了解到当地企业遭遇资金瓶颈，企业品牌意识较差，难以在市场做大突围的困境，强化了专题调研力度，特地组织人员到基层分局调研，经过综合分析形成信息后向当地政府报送了_期专题信息。一是报送抵御国际金融危机专题。《××区工商局用心扶助企业应对金融危机》被区委宣传部主办的《学习参考信息》采用，《××工商分局顺利办结首宗股权出质登记业务》被区××区长批示“值得推广”，《××工商局通过股权出质登记助企业融资_._亿》被市委常委、区委书记××批示“一是表扬工商局；二是给企业指出多项选择”。对此，该局于_月_日上午召开了记者见面会，详细介绍了股权出质登记业务的作用、依据、内容与目前全区登记情况，××日报、××日报、××电视台××频道、××电台和××时报等省市媒体进行了专门报道。二是报送开展商标战略专题。《××区新增_件中国驰名商标》、《××__家企业将参加省著名商标认定》等信息如实报道了××区工商局坚决贯彻品牌战略，着力培育和打造有××特色的商标上下功夫，积极引导龙头产业、特色企业充分运用商标战略，帮助企业做大做强的工作措施和情况，为当地党委政府进行优化产业升级，调整产业结构决策作出了科学参考。

三、畅通献策征文渠道，提供深度信息参考。××工商局为地方党委政府提供信息参考服务又一项重要工作，就是组织干部献计献策。_—_月，根据工商部门掌握辖区经济户口、商品交易市场等信息资源的优势，组织干部参加了区委政研室、××时报社共同举办的“我为××科学发展献一策”征文活动。干部职工围绕“推动××同城化，加快建设五星级××”的主题，在产业、经济、文化等方面提出了可资借鉴的计与策，具有一定的质量、深度和应用价值，多篇深度信息获奖。一是献策专业化。《从××同城看××农贸市场整体升级换代的迫切性》立足工商职能，从群众的菜篮子考虑，提出了由政府科学规划市场、改造市场硬件设施、整治无证市场的建议。二是建言主题化。《以完善公共交通体系为基础综合规划各镇街发展》紧抓××大力发展交通的主题，站在××交通无缝对接的角度上，提出了以轨道交通为骨架，快速公交和常规公交为主，出租车为辅城乡化一体发展的公共交通系统等建议。三是提议特色化。《依××同城之势谋五星××之局》提出借交通优势发展××特色产业、提升物流产业、发展农家休闲旅游业、推进企业产学研一体化等五条建议，受到了评委的充分肯定。《思维之碰撞热情之激发队伍之畅通》、《苦乐相伴品思共济博专兼修知行合一》等文，也曾在全区“献一策”等征文活动中获奖。

四、畅通《选编》文稿渠道，提供宏观信息参考。近年来，××工商局多篇高质量、有价值的信息材料对领导班子科学发展当地经济，优化产业升级有一定借鉴意义，分别入选了区委政研室编的《××区内部资料选编》（____—____）等_本书。上述文章与区委_套班子领导重要讲话、推出的重大战略决策等材料并列编辑，充分显示了当地党委政府对该局提供宏观信息的肯定。一是着重产业发展。《推广市场物流配送经营模式的思考》、《××中介组织发展情况的调查报告》等文着重介绍了××工商局大胆探索新型市场物流配送经营模式，以及规范监管中介组织的经验，为目前该区致力发展新型农业、大力发展第三产业提供了参考。二是着眼市场分析。《××区市场主体情况分析》、《××区无证市场的调查情况》理性分析了××近年来个体私营经济、外资企业、无证市场的变化情况，并为当地党委政府调整产业结构、强化市场硬件和管理升级提出了合理化建议。三是着力商标建设。《关于××区商标品牌战略问题的思考》提出该区注册商标数量、自主品牌少的情况引起了当地政府的重视，为当前××区政府统筹规划商标品牌战略，实施特色品牌战略提供了参考。四是着手行政改革。《关于××区登记注册员制度的调研报告》介绍了该局开展“一员审批、全权办理”的登记注册制度改革成果，为当地政府优化整合行政审批资源，于今年_月_日统一将该局登记注册窗口成建制整体平移区镇两级行政服务中心奠定了基础。

今年以来，××区工商局创新服务领导科学决策信息机制，充分发挥登记、商标、融资、民生等信息资源优势，通过畅通信息、调研、征文、内编“四大渠道”，积极为地方党委政府提供精辟实用的宏观微观市场活动信息，多篇信息得到了当地党委政府领导班子的批示，该局也因此多次荣获××区委区政府信息部门的表彰。

一、畅通《动态》专题渠道，提供常态信息参考。____年__月，根据区局局长朱广祥的指示，××工商局创办了《××工商动态》，每月定期报送给区党委等_套班子和桂城等_个镇（街）党委政府一把手，开创了信息报送日常化的先河。今年上半年，该局围绕上级局和当地政府的重点工作，共编发《××工商动态》_期，撰写各类信息__条。一是注重编报经济变化分析信息。《××区前五个月净增经济户口____户》、《××诞生首家冠“国字号”外资企业》等信息不是简单地报送数字，而是对市场主体的发展变化进行了理性分析，有利于当地党委政府领导迅速了解当前区内的市场运行情况。二是注重编报民生民情信息。《民本念于心民生践于行》、《××消委会四项活动唱响“消费与维权”主旋律》等信息报道了工商部门密切关注民生民情，全心全意为群众排忧解难，疏通群众疑惑愤懑情绪，营造和谐发展社会环境的新做法和措施。三是注重编报服务就业工作信息。《××工商局“五大作为”力促全民创业》等信息报道了该局简化登记程序，落实“一审一核”和“五天办结”等行政审批制度，为求职者提供的法规、信息咨询服务措施，以及贯彻落实省局提出的注册资本“零首期”等__条支持创业意见，得到了当地党委政府的充分肯定。

二、畅通信息调研渠道，提供专题信息参考。没有调查就没有发言权。今年上半年，××工商局了解到当地企业遭遇资金瓶颈，企业品牌意识较差，难以在市场做大突围的困境，强化了专题调研力度，特地组织人员到基层分局调研，经过综合分析形成信息后向当地政府报送了_期专题信息。一是报送抵御国际金融危机专题。《××区工商局用心扶助企业应对金融危机》被区委宣传部主办的《学习参考信息》采用，《××工商分局顺利办结首宗股权出质登记业务》被区××区长批示“值得推广”，《××工商局通过股权出质登记助企业融资_._亿》被市委常委、区委书记××批示“一是表扬工商局；二是给企业指出多项选择”。对此，该局于_月_日上午召开了记者见面会，详细介绍了股权出质登记业务的作用、依据、内容与目前全区登记情况，××日报、××日报、××电视台××频道、××电台和××时报等省市媒体进行了专门报道。二是报送开展商标战略专题。《××区新增_件中国驰名商标》、《××__家企业将参加省著名商标认定》等信息如实报道了××区工商局坚决贯彻品牌战略，着力培育和打造有××特色的商标上下功夫，积极引导龙头产业、特色企业充分运用商标战略，帮助企业做大做强的工作措施和情况，为当地党委政府进行优化产业升级，调整产业结构决策作出了科学参考。

三、畅通献策征文渠道，提供深度信息参考。××工商局为地方党委政府提供信息参考服务又一项重要工作，就是组织干部献计献策。_—_月，根据工商部门掌握辖区经济户口、商品交易市场等信息资源的优势，组织干部参加了区委政研室、××时报社共同举办的“我为××科学发展献一策”征文活动。干部职工围绕“推动××同城化，加快建设五星级××”的主题，在产业、经济、文化等方面提出了可资借鉴的计与策，具有一定的质量、深度和应用价值，多篇深度信息获奖。一是献策专业化。《从××同城看××农贸市场整体升级换代的迫切性》立足工商职能，从群众的菜篮子考虑，提出了由政府科学规划市场、改造市场硬件设施、整治无证市场的建议。二是建言主题化。《以完善公共交通体系为基础综合规划各镇街发展》紧抓××大力发展交通的主题，站在××交通无缝对接的角度上，提出了以轨道交通为骨架，快速公交和常规公交为主，出租车为辅城乡化一体发展的公共交通系统等建议。三是提议特色化。《依××同城之势谋五星××之局》提出借交通优势发展××特色产业、提升物流产业、发展农家休闲旅游业、推进企业产学研一体化等五条建议，受到了评委的充分肯定。《思维之碰撞热情之激发队伍之畅通》、《苦乐相伴品思共济博专兼修知行合一》等文，也曾在全区“献一策”等征文活动中获奖。

四、畅通《选编》文稿渠道，提供宏观信息参考。近年来，××工商局多篇高质量、有价值的信息材料对领导班子科学发展当地经济，优化产业升级有一定借鉴意义，分别入选了区委政研室编的《××区内部资料选编》（____—____）等_本书。上述文章与区委_套班子领导重要讲话、推出的重大战略决策等材料并列编辑，充分显示了当地党委政府对该局提供宏观信息的肯定。一是着重产业发展。《推广市场物流配送经营模式的思考》、《××中介组织发展情况的调查报告》等文着重介绍了××工商局大胆探索新型市场物流配送经营模式，以及规范监管中介组织的经验，为目前该区致力发展新型农业、大力发展第三产业提供了参考。二是着眼市场分析。《××区市场主体情况分析》、《××区无证市场的调查情况》理性分析了××近年来个体私营经济、外资企业、无证市场的变化情况，并为当地党委政府调整产业结构、强化市场硬件和管理升级提出了合理化建议。三是着力商标建设。《关于××区商标品牌战略问题的思考》提出该区注册商标数量、自主品牌少的情况引起了当地政府的重视，为当前××区政府统筹规划商标品牌战略，实施特色品牌战略提供了参考。四是着手行政改革。《关于××区登记注册员制度的调研报告》介绍了该局开展“一员审批、全权办理”的登记注册制度改革成果，为当地政府优化整合行政审批资源，于今年_月_日统一将该局登记注册窗口成建制整体平移区镇两级行政服务中心奠定了基础。

今年以来，××区工商局创新服务领导科学决策信息机制，充分发挥登记、商标、融资、民生等信息资源优势，通过畅通信息、调研、征文、内编“四大渠道”，积极为地方党委政府提供精辟实用的宏观微观市场活动信息，多篇信息得到了当地党委政府领导班子的批示，该局也因此多次荣获××区委区政府信息部门的表彰。

一、畅通《动态》专题渠道，提供常态信息参考。____年__月，根据区局局长朱广祥的指示，××工商局创办了《××工商动态》，每月定期报送给区党委等_套班子和桂城等_个镇（街）党委政府一把手，开创了信息报送日常化的先河。今年上半年，该局围绕上级局和当地政府的重点工作，共编发《××工商动态》_期，撰写各类信息__条。一是注重编报经济变化分析信息。《××区前五个月净增经济户口____户》、《××诞生首家冠“国字号”外资企业》等信息不是简单地报送数字，而是对市场主体的发展变化进行了理性分析，有利于当地党委政府领导迅速了解当前区内的市场运行情况。二是注重编报民生民情信息。《民本念于心民生践于行》、《××消委会四项活动唱响“消费与维权”主旋律》等信息报道了工商部门密切关注民生民情，全心全意为群众排忧解难，疏通群众疑惑愤懑情绪，营造和谐发展社会环境的新做法和措施。三是注重编报服务就业工作信息。《××工商局“五大作为”力促全民创业》等信息报道了该局简化登记程序，落实“一审一核”和“五天办结”等行政审批制度，为求职者提供的法规、信息咨询服务措施，以及贯彻落实省局提出的注册资本“零首期”等__条支持创业意见，得到了当地党委政府的充分肯定。

二、畅通信息调研渠道，提供专题信息参考。没有调查就没有发言权。今年上半年，××工商局了解到当地企业遭遇资金瓶颈，企业品牌意识较差，难以在市场做大突围的困境，强化了专题调研力度，特地组织人员到基层分局调研，经过综合分析形成信息后向当地政府报送了_期专题信息。一是报送抵御国际金融危机专题。《××区工商局用心扶助企业应对金融危机》被区委宣传部主办的《学习参考信息》采用，《××工商分局顺利办结首宗股权出质登记业务》被区××区长批示“值得推广”，《××工商局通过股权出质登记助企业融资_._亿》被市委常委、区委书记××批示“一是表扬工商局；二是给企业指出多项选择”。对此，该局于_月_日上午召开了记者见面会，详细介绍了股权出质登记业务的作用、依据、内容与目前全区登记情况，××日报、××日报、××电视台××频道、××电台和××时报等省市媒体进行了专门报道。二是报送开展商标战略专题。《××区新增_件中国驰名商标》、《××__家企业将参加省著名商标认定》等信息如实报道了××区工商局坚决贯彻品牌战略，着力培育和打造有××特色的商标上下功夫，积极引导龙头产业、特色企业充分运用商标战略，帮助企业做大做强的工作措施和情况，为当地党委政府进行优化产业升级，调整产业结构决策作出了科学参考。

三、畅通献策征文渠道，提供深度信息参考。××工商局为地方党委政府提供信息参考服务又一项重要工作，就是组织干部献计献策。_—_月，根据工商部门掌握辖区经济户口、商品交易市场等信息资源的优势，组织干部参加了区委政研室、××时报社共同举办的“我为××科学发展献一策”征文活动。干部职工围绕“推动××同城化，加快建设五星级××”的主题，在产业、经济、文化等方面提出了可资借鉴的计与策，具有一定的质量、深度和应用价值，多篇深度信息获奖。一是献策专业化。《从××同城看××农贸市场整体升级换代的迫切性》立足工商职能，从群众的菜篮子考虑，提出了由政府科学规划市场、改造市场硬件设施、整治无证市场的建议。二是建言主题化。《以完善公共交通体系为基础综合规划各镇街发展》紧抓××大力发展交通的主题，站在××交通无缝对接的角度上，提出了以轨道交通为骨架，快速公交和常规公交为主，出租车为辅城乡化一体发展的公共交通系统等建议。三是提议特色化。《依××同城之势谋五星××之局》提出借交通优势发展××特色产业、提升物流产业、发展农家休闲旅游业、推进企业产学研一体化等五条建议，受到了评委的充分肯定。《思维之碰撞热情之激发队伍之畅通》、《苦乐相伴品思共济博专兼修知行合一》等文，也曾在全区“献一策”等征文活动中获奖。

四、畅通《选编》文稿渠道，提供宏观信息参考。近年来，××工商局多篇高质量、有价值的信息材料对领导班子科学发展当地经济，优化产业升级有一定借鉴意义，分别入选了区委政研室编的《××区内部资料选编》（____—____）等_本书。上述文章与区委_套班子领导重要讲话、推出的重大战略决策等材料并列编辑，充分显示了当地党委政府对该局提供宏观信息的肯定。一是着重产业发展。《推广市场物流配送经营模式的思考》、《××中介组织发展情况的调查报告》等文着重介绍了××工商局大胆探索新型市场物流配送经营模式，以及规范监管中介组织的经验，为目前该区致力发展新型农业、大力发展第三产业提供了参考。二是着眼市场分析。《××区市场主体情况分析》、《××区无证市场的调查情况》理性分析了××近年来个体私营经济、外资企业、无证市场的变化情况，并为当地党委政府调整产业结构、强化市场硬件和管理升级提出了合理化建议。三是着力商标建设。《关于××区商标品牌战略问题的思考》提出该区注册商标数量、自主品牌少的情况引起了当地政府的重视，为当前××区政府统筹规划商标品牌战略，实施特色品牌战略提供了参考。四是着手行政改革。《关于××区登记注册员制度的调研报告》介绍了该局开展“一员审批、全权办理”的登记注册制度改革成果，为当地政府优化整合行政审批资源，于今年_月_日统一将该局登记注册窗口成建制整体平移区镇两级行政服务中心奠定了基础。

今年以来，××区工商局创新服务领导科学决策信息机制，充分发挥登记、商标、融资、民生等信息资源优势，通过畅通信息、调研、征文、内编“四大渠道”，积极为地方党委政府提供精辟实用的宏观微观市场活动信息，多篇信息得到了当地党委政府领导班子的批示，该局也因此多次荣获××区委区政府信息部门的表彰。

一、畅通《动态》专题渠道，提供常态信息参考。____年__月，根据区局局长朱广祥的指示，××工商局创办了《××工商动态》，每月定期报送给区党委等_套班子和桂城等_个镇（街）党委政府一把手，开创了信息报送日常化的先河。今年上半年，该局围绕上级局和当地政府的重点工作，共编发《××工商动态》_期，撰写各类信息__条。一是注重编报经济变化分析信息。《××区前五个月净增经济户口____户》、《××诞生首家冠“国字号”外资企业》等信息不是简单地报送数字，而是对市场主体的发展变化进行了理性分析，有利于当地党委政府领导迅速了解当前区内的市场运行情况。二是注重编报民生民情信息。《民本念于心民生践于行》、《××消委会四项活动唱响“消费与维权”主旋律》等信息报道了工商部门密切关注民生民情，全心全意为群众排忧解难，疏通群众疑惑愤懑情绪，营造和谐发展社会环境的新做法和措施。三是注重编报服务就业工作信息。《××工商局“五大作为”力促全民创业》等信息报道了该局简化登记程序，落实“一审一核”和“五天办结”等行政审批制度，为求职者提供的法规、信息咨询服务措施，以及贯彻落实省局提出的注册资本“零首期”等__条支持创业意见，得到了当地党委政府的充分肯定。

二、畅通信息调研渠道，提供专题信息参考。没有调查就没有发言权。今年上半年，××工商局了解到当地企业遭遇资金瓶颈，企业品牌意识较差，难以在市场做大突围的困境，强化了专题调研力度，特地组织人员到基层分局调研，经过综合分析形成信息后向当地政府报送了_期专题信息。一是报送抵御国际金融危机专题。《××区工商局用心扶助企业应对金融危机》被区委宣传部主办的《学习参考信息》采用，《××工商分局顺利办结首宗股权出质登记业务》被区××区长批示“值得推广”，《××工商局通过股权出质登记助企业融资_._亿》被市委常委、区委书记××批示“一是表扬工商局；二是给企业指出多项选择”。对此，该局于_月_日上午召开了记者见面会，详细介绍了股权出质登记业务的作用、依据、内容与目前全区登记情况，××日报、××日报、××电视台××频道、××电台和××时报等省市媒体进行了专门报道。二是报送开展商标战略专题。《××区新增_件中国驰名商标》、《××__家企业将参加省著名商标认定》等信息如实报道了××区工商局坚决贯彻品牌战略，着力培育和打造有××特色的商标上下功夫，积极引导龙头产业、特色企业充分运用商标战略，帮助企业做大做强的工作措施和情况，为当地党委政府进行优化产业升级，调整产业结构决策作出了科学参考。

三、畅通献策征文渠道，提供深度信息参考。××工商局为地方党委政府提供信息参考服务又一项重要工作，就是组织干部献计献策。_—_月，根据工商部门掌握辖区经济户口、商品交易市场等信息资源的优势，组织干部参加了区委政研室、××时报社共同举办的“我为××科学发展献一策”征文活动。干部职工围绕“推动××同城化，加快建设五星级××”的主题，在产业、经济、文化等方面提出了可资借鉴的计与策，具有一定的质量、深度和应用价值，多篇深度信息获奖。一是献策专业化。《从××同城看××农贸市场整体升级换代的迫切性》立足工商职能，从群众的菜篮子考虑，提出了由政府科学规划市场、改造市场硬件设施、整治无证市场的建议。二是建言主题化。《以完善公共交通体系为基础综合规划各镇街发展》紧抓××大力发展交通的主题，站在××交通无缝对接的角度上，提出了以轨道交通为骨架，快速公交和常规公交为主，出租车为辅城乡化一体发展的公共交通系统等建议。三是提议特色化。《依××同城之势谋五星××之局》提出借交通优势发展××特色产业、提升物流产业、发展农家休闲旅游业、推进企业产学研一体化等五条建议，受到了评委的充分肯定。《思维之碰撞热情之激发队伍之畅通》、《苦乐相伴品思共济博专兼修知行合一》等文，也曾在全区“献一策”等征文活动中获奖。

四、畅通《选编》文稿渠道，提供宏观信息参考。近年来，××工商局多篇高质量、有价值的信息材料对领导班子科学发展当地经济，优化产业升级有一定借鉴意义，分别入选了区委政研室编的《××区内部资料选编》（____—____）等_本书。上述文章与区委_套班子领导重要讲话、推出的重大战略决策等材料并列编辑，充分显示了当地党委政府对该局提供宏观信息的肯定。一是着重产业发展。《推广市场物流配送经营模式的思考》、《××中介组织发展情况的调查报告》等文着重介绍了××工商局大胆探索新型市场物流配送经营模式，以及规范监管中介组织的经验，为目前该区致力发展新型农业、大力发展第三产业提供了参考。二是着眼市场分析。《××区市场主体情况分析》、《××区无证市场的调查情况》理性分析了××近年来个体私营经济、外资企业、无证市场的变化情况，并为当地党委政府调整产业结构、强化市场硬件和管理升级提出了合理化建议。三是着力商标建设。《关于××区商标品牌战略问题的思考》提出该区注册商标数量、自主品牌少的情况引起了当地政府的重视，为当前××区政府统筹规划商标品牌战略，实施特色品牌战略提供了参考。四是着手行政改革。《关于××区登记注册员制度的调研报告》介绍了该局开展“一员审批、全权办理”的登记注册制度改革成果，为当地政府优化整合行政审批资源，于今年_月_日统一将该局登记注册窗口成建制整体平移区镇两级行政服务中心奠定了基础。

督查影响落实，落实影响效果，效果影响形象。督查工作作为推动工作落实的重要手段，是连接党委决策与工作实施的中枢环节，事关党委、政府决策执行力的强弱。近年来，县委高度重视督查工作，将其作为践行“打基础、利长远、惠民生”执政理念，以及助推“二次创业、再铸辉煌”进程的重要抓手，务实创新，真督实查，有效保证了县委各项决策部署和重点工作的贯彻实施，推动全县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。

一、强化领导，落实责任，着力构建大督查工作格局

（一）健全督查网络。成立以县委副书记任组长，县纪委书记、县委办公室主任、组织部长任副组长，县委督查室、县政府督查室、监察局、考核局等单位主要负责人为成员的督查工作领导小组，负责对全县中心工作落实情况进行督促检查。明确各部门设立相应的督查工作机构，部门一把手为第一责任人，分管领导是直接责任人，并配备专职工作人员，逐步形成了“横向到边、纵向到底”的全方位、宽领域、多触角的大督查工作网络。

（二）拓宽督查领域。县委研究出台《关于进一步加强督查落实工作的意见》，进一步明确督查工作的内容、流程及方式，特别是除县委、县政府重大决策部署、重要会议以及领导同志的重要批示等常规性事项外，将“双百”重点项目建设、县政府承诺的“十件实事”、社情民意观察员意见建议等工作一并纳入督查范围。同时，明确督查室列席县委、县政府重要会议，及时了解掌握县委、县政府重大决策部署和阶段性重点工作，使督查工作能够着眼全局、服务大局。

（三）转变督查方式。结合新形势、新任务要求，创新工作思路，转变督查方式方法。一是由“单兵式”向“联合式”转变。充分发挥督查室“总调控”作用，对全局性工作以及落实难度较大的重点、难点工作，变督查室的“单兵”督查为多个部门联查的“兵团”作战，形成督查合力，提高督查实效。二是由“明查式”向“暗访式”转变。如重点项目建设、为民办实事等完成情况，督查部门不下通知、不打招呼，直接到单位、进企业、下乡村、入农户，真实、准确、全面地了解和掌握基层的真实情况，为领导决策提供科学依据。三是由“一次式”向“跟踪式”转变。对于重大决策和重要部署，坚持实施全过程跟踪监控，不仅掌握决策执行进展情况，并且对存在的困难和问题也时刻关注，努力帮助解决问题。既确保各部门认真执行决策，又能及时提出执行建议，从而促进决策的再落实、再深化。

二、围绕中心，服务大局，不断提升督查工作实效

摘要：在行政管理中，人们对经验决策颇有微词。但经验决策具有简便灵活、迅速及时、要求条件低、成本低廉四个特点，在行政管理中被广泛应用。因为经验决策具有启发性、创造性、可模仿性三大长处，符合行政决策科学、创新等原则。当然经验决策也有弱卢、，其成败难以预浏，依据较为模糊，在过分情绪化的社会、时代中不适用。行政管理中应尽力克服其弱点，发扬其长处，使之与科学决策有机配合。

关键词：行政管理经验决策

在现代行政管理中，决策问题占有重要位置。故西蒙认为“管理就是决策”。要保证行政管理的高效益，就必须讲究行政决策的科学化。正因为如此，行政管理学对行政决策中的科学决策研究甚丰，成果累累。强调行政决策中的科学决策.这是对的。但人们言必称科学决策，好似它才是唯一正确的方法，这就太片面了。在现实生活中，仍有与科学决策相伴而行的另一种决策，就是经验决策。有的人将经验决策斥之为小农经济的产物。许多行政管理的论述对它提及但都颇有微词。据笔者的社会调查，在我国当代行政管理中，经验决策不仅大量存在，而且也较为有效。既然其广泛存在且行之有效，我们就应对其作用和特点进行重新认识。本文拟对此作点探讨。

一、经验决策是指领导人在决策时依据个人或集团的智慧、知识、能力和经验等个人素质作出的决策。笔者认为，经验决策在行政管理中广泛存在是因其自身有其独有的特点。

从特点来看，经验决策依靠的是领导者的知识、智慧、能力和经验，作出决策简便、灵活。领导人要作出大大小小的各种决策。如果这些决策都需要科学决策，都要以科学预测和科学计算为依据，都要按照特定程序用科学方法来进行，那么，领导人定要不堪重负，要为决策所累了。领导人进行行政管理，并不是只耽于决策之中，还有指挥、协调、监督、人事调配等等。如其精力为科学决策所耗尽，其另外的职能又谁来承担并完成呢?因之，领导人必须把大大小小的各种决策加以区分，哪些该应用复杂费时的科学决策，哪些该应用简便灵活的经验决策.然后再区别对待之。因为这个道理，领导人在行政管理中不得不大量使用经验决策的方法。否则，他就会成专司决策且不堪其苦的专职决策人员，而不是身负全局之领导了。

经验决策的另一个特点是迅速、及时。因为领导人在进行行政决策时，只需要把自己的知识、智慧、能力和经验加以运用就行了。

编者按：本文主要从在现代行政管理中，决策问题占有重要位置、经验决策在行政管理中广泛存在是因其自身有其独有的特点、经验决策依靠的是领导者的知识、智慧、能力和经验，作出决策简便、灵活、领导人在行政管理中的决策，定然包含着诸多类型、有些决策是必须当机立断，需要你眉头一皱，计上心来的、经验决策的另一特点是决策条件要求低，可在任何条件下作出、经验决策在行政管理中被广泛运用、经验决策具有启发性、经验决策的另一优势是富有创造性、人们以过去的经验为参照系，又会作出创造性的、完全不同于过去经验的决策、经验决策的又一优势是具有可模仿性、行政管理中，经验性决策应用较广且具有一定的功效、经验决策过于把行政管理工作的成败寄托在行政首长的个人素质和个人经验上、经验决策要有效，既要求行政领导人理智、客观和冷静、经验决策的依据和作出决策的内容一般都较模糊等，具体请详见。

摘要：在行政管理中，人们对经验决策颇有微词。但经验决策具有简便灵活、迅速及时、要求条件低、成本低廉四个特点，在行政管理中被广泛应用。因为经验决策具有启发性、创造性、可模仿性三大长处，符合行政决策科学、创新等原则。当然经验决策也有弱卢、，其成败难以预浏，依据较为模糊，在过分情绪化的社会、时代中不适用。行政管理中应尽力克服其弱点，发扬其长处，使之与科学决策有机配合。

关键词：行政管理经验决策

在现代行政管理中，决策问题占有重要位置。故西蒙认为“管理就是决策”。要保证行政管理的高效益，就必须讲究行政决策的科学化。正因为如此，行政管理学对行政决策中的科学决策研究甚丰，成果累累。强调行政决策中的科学决策.这是对的。但人们言必称科学决策，好似它才是唯一正确的方法，这就太片面了。在现实生活中，仍有与科学决策相伴而行的另一种决策，就是经验决策。有的人将经验决策斥之为小农经济的产物。许多行政管理的论述对它提及但都颇有微词。据笔者的社会调查，在我国当代行政管理中，经验决策不仅大量存在，而且也较为有效。既然其广泛存在且行之有效，我们就应对其作用和特点进行重新认识。本文拟对此作点探讨。

一

经验决策是指领导人在决策时依据个人或集团的智慧、知识、能力和经验等个人素质作出的决策。笔者认为，经验决策在行政管理中广泛存在是因其自身有其独有的特点。