经贸范文10篇

【摘要】中美贸易摩擦逐渐升级为贸易战，在此背景下两岸经贸关系再临考验。本文基于“美台”深层次潜在关系，从经贸产业互补现状、经贸政策应对等视角系统检验当前敏感时期的两岸经贸关系，并从新导向、新助力、新场域及新主体四个层面提出新形式下两岸经贸深化合作建议。

【关键词】中美贸易摩擦;两岸经贸;关系检视;深化合作

一、引言

2001年大陆加入世界贸易组织(WTO)以来，海峡两岸经贸关系逐步修复，尤其是在2010年海峡两岸签订ECFA经济合作框架协议后，两岸经贸合作往来无论是在广度，还是在深度上均向着积极、美好的方向发展。但一切的转折点在2016年民进党重新执政后出现了，蔡英文当局上台后始终不顾一切地想要削弱两岸之间的经济往来，这极大地冲击和阻碍了海峡两岸经贸关系逐步走向正轨。尤其是特朗普签署对中国大陆301制裁备忘录，发动对华贸易战期间，台湾当局打着“拉拢美国，疏远大陆”的旗帜，多次借机给两岸的经济发展设置障碍，严重影响了两岸经贸合作的良性发展。在这样的政策环境导向下，两岸经贸合作的政策条件发生了逆转，两岸经贸合作严重受阻。在中美贸易战愈演愈烈的当下，台湾当局的态度对修复正常的两岸经贸关系至关重要，基于此本文将从经贸产业互补现状、经贸政策应对等视角系统检验当前敏感时期的两岸经贸关系，并为未来两岸经贸的深化合作提出相关建议。

二、两岸经贸关系检视分析

(一)两岸经贸现状检视。1．两岸投资视角。2001年以后，台湾对祖国大陆经贸投资经过了两个大的阶段。第一阶段，台商对祖国大陆的投资主要集中于大项目、高科技行业，采取的快进快出模式;第二阶段，当台商对大陆经贸环境逐渐适应后，投资企业所需的相关技术和管理人才市场、原材料替代市场以及产品销售市场逐步在内地建立起，至此大陆台资企业成功地由外向型企业主导转变为内向型企业主导。同时一些问题也不可避免地在两岸之间产生了，比如产业同质化竞争加剧等问题。以电子半导体产业为例，近年来海峡两岸相关产业发展迅猛，2016年，台湾电子半导体产业总投资收入为3115亿元，而台资企业在大陆电子半导体产业的投资收益就占到77%，达到2400亿新台币。在台湾电子半导体产业快速发展的同时，祖国大陆相关产业也同样有着长足的进步。长期以来，涉及电子半导体产业的两岸经贸往来中，台湾一直有着绝对优势。然而，大陆经过十多年的快速发展，大陆与台湾在这一产业的发展能力与制造水平差距日益接近。其中一个显著变化是台湾电子半导体产业加快了在大陆的投资布局和双方的产业合作，而两岸同行竞争也在加剧。2．两岸贸易视角。2001～2016年两岸贸易往来经过了以下四个阶段。(1)快速恢复期。收益于祖国大陆进入WTO组织，在2001～2004年间海峡两岸贸易额以年均增长率34.28%的速度迅速增长，短时间内就从323.4亿美元翻了一番。(2)平稳增长期。2005～2007年，两岸贸易经过四年的快速增长后，逐渐放缓了增速，保持稳定的上升趋势，进出口总体增速维持17%左右。(3)动荡波折期。2008～2013年，受外部经济环境冲击，2008～2009年两岸贸易增速迅速下滑，但是受前期两岸经贸合作良好基础以及2010年海峡两岸签订ECFA影响，2010年当年两岸经贸流通展开了报复性反弹，进出口增速达到了破纪录的36.9%，此后两岸经贸逐渐恢复正常。由于次贷危机余威犹在，以及周边国际不稳定因素的影响，2011～2013年两岸进出口贸易增速开始呈现波动上趋势。(4)转折期。自2014年台湾民进党在县市长选举中取得大胜利，蔡英文为首的民进党逐渐影响台湾当局态度时，两岸经贸往来就开始进入转折期。2014年两岸贸易进出口额较上年微增0.6%，到了2015年则开始了连续两年的负增长，2015年同比下降4.9%，2016年同比下降4.57%。虽然两岸贸易需求结构变化、全球经济衰退和热钱外流等客观因素会在一定程度上影响两岸经贸数据，但是导致其连续出现两年负增长的重要原因仍是台湾当局消极甚至排外地对待两岸正常贸易往来。截至2016年底，大陆对台湾出口的商品当中仍有2，114种产品是被台湾禁止，大陆能够对台湾出口的8，574件物品仅占其进口产品总数的77.8%，而且其中有703件是有条件进口。中美发生贸易战，一方面大陆受到冲击和损失是不可避免的，但经贸摩擦本身给大陆宏观经济的冲击也是有限的。另一方面对台湾也将受到“附带损害”。如果特朗普对从中国大陆进口的产品征税，那么台湾将遭受更多“痛苦”。虽然台湾当局已经开始实现出口多元化，但他们在中美贸易战的大环境下所发挥的作用相当有限。如果特朗普实施贸易壁垒，将美国进口减少10%，即每年减少2400亿美元，那么台湾的经济损失将比大陆更严重，美国这一行为将台湾的国内生产总值将减少至少0.4%，还不包括贸易报复等其他因素。因此中美贸易战的发生，两岸只有同心协力才能共度难关。(二)主要经贸政策应对态势分析。除了经贸流通领域外，重大经贸政策的应对态势分析也是两岸经贸关系检视的重要一环。1．“一带一路”倡议应对态势分析。一方面，从政府层面来看，台湾当局对加入“一带一路”的建设态度为消极状态，不太乐观甚至可以说是有些排斥。与之相反，虽然明知台湾当局的态度，但大陆仍希望并欢迎台资企业积极参与到“一带一路”建设与合作中来，并且相关部门还多次组织台商到“一带一路”境内地区进行实地考察。另一方面，从企业层面来看，在蔡英文上台后立马放弃马英九执政时所规划蓝图，其又失去了原本最期待的跨太平洋伙伴协议(TPP)的发展机会。台湾当局在对外区域经济合作方面严重受挫，所以台企对加入“一带一路”建设态度非常积极，台企主动参与“一带一路”所倡议的沿线国家或地区经济建设，将成为两岸经济合作中极为重要的选择。2．31条惠台政策应对态势分析。“31条惠台措施”得到了台湾同胞的热烈欢迎和普遍肯定，然而台湾当局却视其为猛虎，极为抵制“31条惠台措施”，甚至提出了“壮大台湾之四大方向及八大策略”来进行应对。这一行为严重阻挠了两岸民众互通往来，限制了两岸正常的经贸交流，极为不得人心。由此看来，在两岸经贸政策的应对上，虽然台湾当局的态度消极，但是台湾民众、企业阶层对大陆政策表现出的积极态度日益强烈，两者正呈现两个极端。

一、中韩经贸关系的发展概况

中韩两国建交以来，主要通过香港、新加坡等地进行间接贸易或通过双方民间机构开展民间贸易方式的直接贸易。建立正式外交关系以后，中韩两国政府签订了贸易协定和投资保护协定，双边经贸关系开始迅速发展，1992年中韩建交时贸易额只有50亿美元，经过15年努力，2007年达到近1600亿美元。新世纪以来中韩经贸合作发展迅速，7年来以年均25.2%的速度增长，不仅高于同一时期中国对外贸易年均增长24.7%的水平，更高于韩国对外贸易年均增长13.6%的速度，也高于同期中国与主要贸易伙伴欧盟(25.3%)、美国(21.9%)、日本(13.6%)的年均增长水平。中国对韩国的出口商品主要有纺织品与服装、煤炭、电子零部件、冷冻水产品、玉米、钢材等，自韩国进口的商品主要有石化产品、化工原料、电子产品、皮革、纸张、不锈钢材等。

韩国对华投资也快速增长，韩资已成为我国主要的外资来源之一。2001年以来，韩国企业对中国直接投资一直处于较高水平。据中国国家统计局的资料显示，从韩国注入中国的直接投资资金占中国当年接受外国直接投资总额的比重已从1992年的1%上升到2005年10%。据中方统计，目前韩国在中国建立的企业已有4万家，实际金额达380多亿美元，成为仅次于日本、美国之后的第三大对中国投资国。

二、中韩经贸关系中存在的主要问题

1.双边贸易不平衡，中国贸易逆差严重

中韩建交前的1990年和1991年，两国贸易中中方都是顺差，且顺差增长幅度较大，但自1992年建交以后情况中方已经逐渐成为韩国贸易顺差的主要来源国，尤其是最近几年两国间贸易不平衡加剧。中国对韩国的贸易逆差也在持续增长。从2001年的100多亿美元，到2003年一举突破200亿美元，2004年又突破300亿美元，2005年达到400亿美元，2006年达到453亿美元，再创新高。造成中国对韩国贸易逆差不断增加的原因主要有：（1）随着中国经济的增长，从韩国的进口大大增加，而对韩国的出口增长则赶不上进口的增长，这是因为中国的市场容量比较大能消费更多的韩国产品，而韩国的市场容量小，无法吸收大量中国产品。如2006年对韩国出口虽然增长26.8%，而进口在上年大幅增长的基础上，又增16.9%。（2）中国对韩国出口商品中初级产品所占比重较大。世界性的劳动力密集型产品的生产向中国转移，利用中国低廉的成本，而核心部件和关键技术依靠从韩国或日本进口，加工组装后的产品再出口到欧美等国家。（3）中国关税政策的变化刺激了进口，消弱了出口能力。1992年中国取消了16钟进口调节税比鞥开始逐年降低关税，尤其是加入WTO后中国的关税持续下降，这些政策对中韩贸易的影响是刺激了进口削弱了出口能力。（4）韩国企业注重向中国出口，对从中国进口却不很积极，中国商品物美价廉，是韩国市场所需要的，但是在对韩国出口时却遇到很多困难，既有关税方面的原因，也有非关税方面的人为限制等，很难进入韩国市场。

摘要：20世纪70年代，白宫与国会之间有关外交政策的争端成为福特政府时期的一个主题。在外交上，福特政府虽对苏继续推行缓和政策，但作为缓和重要组成部分的美苏经贸关系的发展却遇到了重重阻碍。围绕授予苏联最惠国待遇地位问题，美国政府、国会及苏联三方进行博弈，结果美苏经贸关系最终恶化并给美国政治、经济等领域带来影响。

关键词：缓和；外交政策；经贸关系；最惠国待遇

受水门事件影响，美国总统尼克松辞职，杰拉尔德•福特（1974年-1977年在任）接任美国总统一职，但国务卿基辛格仍继续主持国务院工作，所以福特政府的外交常被看成是尼克松外交的简单延续而没有什么建树。[1]113事实上，虽然福特政府对苏继续实行缓和的外交政策，但并非尼克松政府外交的简单复制，而是有所变化。在对苏关系方面，福特政府时期继续推行缓和政策。但围绕授予苏联最惠国待遇问题，美国政府、国会及苏联三方进行了较量，致使作为缓和重要组成部分的美苏经贸关系的发展遇到了重重阻碍，结果美苏经贸关系最终恶化并给美国政治、经济等领域带来影响。

一、福特政府时期美苏经贸关系的背景

（一）尼克松政府时期的美苏经贸关系由于有丰富的外交经验，尼克松上台后优先考虑外交事务。早在1968年尼克松在接受共和党总统候选人提名时即声称，在对苏关系方面，要从对抗走向谈判。[2]4041972年5月，美苏达成限制战略武器协定。除军事方面的合作外，双方在经贸关系领域也开始了新的谈判。在两国政府的推动下，双方经贸关系迅速发展,最终在1972年10月签订了《美苏贸易协定》，其中包括苏联的最惠国待遇问题以及苏联偿还债务的问题等。美苏经贸关系整体呈缓和之势。（二）福特上台初期的美苏经贸关系及苏联最惠国地位问题福特上台之初就继承了上述已成事实的协定，但这一协定缺少必要的执行法律，而这个法律必须由美国国会来制定。实际上，1972年缓和初期，美国国会与政府之间已开始产生分歧，而且此后双方之间的分歧越来越大。产生分歧的原因众多，如“水门事件”的影响，政府的秘密政策行为，参议员杰克逊与其他参议员共同的政治阴谋等。此外，还有福特自身的原因，任职之后，他的权力仅限于国内政策。而在外交领域，他完全依赖于基辛格，这一点在他就职当天所批准的国家安全备忘录中得到了明显体现，备忘录中再次强调了基辛格在外交领域的核心地位。[3]210福特上台之初，就与苏联驻美大使多勃雷宁进行了会谈，在会谈中他表明对发展美苏经贸关系持积极乐观的态度，同时希望协定能够最终达成并被批准，并且指出美国政府及国会也会认真考虑苏联方面提出的建议。[4]28-29国务卿基辛格也在一开始就表明了态度，支持与苏联建立正常关系，承认苏联享有最惠国待遇，但是他认为政府必须加强与国会以及苏联方面的协商，这样才能推动法案的通过。[5]9-11为加强两国的经贸联系，美国政府欲在经贸关系领域授予苏联最惠国待遇，并且此举也会让苏联感到美方已将其视为平等的贸易伙伴，从而有利于获得苏联在其它领域的让步与合作。[6]278-279但以参议员杰克逊为代表的国会部分议员认为必须先解决苏联35犹太人移民问题。

二、美国政府、国会及苏联围绕最惠国地位的较量

第一条为加强对国家重点技术改造项目、债权转股权（以下简称债转股）项目、政策性破产项目等实施情况的监督检查，规范项目执行单位的行为，依据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。

第二条本办法适用于国债专项资金贴息和补助的国家重点技术改造项目、国务院批准实施债转股的项目和经国务院批准的政策性破产项目等的监督检查。

第三条项目督查的主要任务是督查项目执行单位对已经批准的项目方案、协议的实施情况，重点技术改造、债转股、兼并破产政策的落实情况，项目管理和资金使用情况。第四条对国家重点技术改造项目执行单位督查的主要内容是：

（一）国家重点技术改造项目批准方案的组织实施情况。重点督查有无擅自改变改造内容和标志性目标；土建工程和主要设备采购是否严格按照国家有关规定进行了招标投标；招标单位有无违规暗箱操作、中标单位有无转包、违规分包的情况。

（二）资金的到位和使用情况。重点督查开立和使用国债专用账户情况，项目国债资金、自有资金和银行贷款到位情况，有无截留、挪用国债资金情况。

（三）工程质量管理情况。重点督查施工、监理单位的资质和质量责任制的落实情况。

**年6月29日至7月6日，根据省州政府要求，参加了省政府经贸易代表团赴温州、宁波、大连等地进行经贸考察活动。为加大延边林业对外招商引资的工作力度，学习经济发达地区的成功经验，推动集团公司经贸发展，集团公司在常务副总裁李瑞森同志的带领下组成了由全州森工企业计划部门参加的经贸考察组，随州经贸代表团相继到江苏、**进行考察学习。现将考察学习有关情况报告如下：

一、考察基本情况

考察学习期间，为使考察学习更具实际效果，在出发前经国家林业局协助沟通，与江苏省林业局、**省林业厅取得联系，确定了考察学习路径，重点是学习江浙地区先进的林业产业发展的经验，在考察日程上侧重于**省。在考察期间，集团考察组先后与江苏省林业局、**省林业厅有关部门进行了专题座谈，并考察了江苏省苏州市穹窿山国家级森林公园、苏州市吴中区林场、**省德华兔宝宝装饰新材股份公司科技木有限公司、德新现代林业示范园、德新阳光园艺公司、莫干山国家自然保护区、绍兴市王坛镇东村青梅基地及加工企业等一系列林业相关的企业。整个考察过程中，均有两省林业厅（局）的领导陪同，被考察企业也非常重视，企业领导向考察组介绍了相关的情况，使我们对这些企业的了解更加深入和具体，特别是对这些企业改革和发展的思路更加清晰。

二、**林业产业基本情况

**省国土面积10.18万平方公里，是“七山一水二分田”的省份，常住人口4629万人，城镇居民人均可支配收入为20574元。林业用地面积近1亿亩，重点生态公益林3000万亩，森林覆盖率60.5%，活立木蓄积2亿立方米。2007年林业行业社会总产值1372.91亿元，其中一产390.93亿元，占28.5%；二产710.45亿元，占51.8%；三产271.53亿元，占19.7%。进出口总额达到61.21亿美元。

林业产业为**省农村经济的主要支柱产业之一，全省有35个县（市）林业产值超过10亿元。其中有5个县（市）林业产值超过50亿元，安吉县林业产值达到105.1亿元。在临安、安吉等林业经济强县，农民收入50%以上来自林业。

XXX考核小组:

年我局深入贯彻市委九届二次全委(扩大)会议和区委七届三次全委(扩大)会议精神,认真落实区十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务,把实现全区经济大发展、大跨越做为我们工作的压力和动力。团结带领全体干部齐心协力,开拓创新,认真履行职责,采取有力措施保证了年各项工作任务的顺利完成。现将我局党政班子履行职责和完成工作任务情况报告如下:

一、坚持把发展作为第一要务,积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用

一年来,我局围绕全区经济宏观管理和微观服务,在积极探索和充分发挥经贸局职能方面做了大量工作,并取得了一定的经验,使我区经济运行质量稳步提高,各项经济指标圆满完成,显示出强劲的发展势态。

(一)全区工业企业在完成年计划的基础上实现了增长。

工业总产值(不变价)全地区工业总产值(不变价)XXX月份完成XXX万元,同比增长XXX%,其中,规模以上工业企业XXX月份完成工业总产值(不变价)XXX万元,同比增长XXX%,完成年计划的XXX%。

上半年，经贸工作紧紧围绕市委、市政府“大工业、大城建、大旅游”和“全民招商、全民创业”发展方略，坚持科学发展观，以“责任制考核目标”为主线，以实现全市经济社会又好又快发展为宗旨，加强技术改造、项目推进和优化环境工作，进一步转变机关作风，提高经贸执行力，在克服长时期雨雪冰冻灾害及燃、原料涨价不利因素影响的情况下，超过半完成全市主要经济指标任务，经贸工作得到全面、和谐、统一发展。

一、主要经济考核指标“超过半”

**年，全市规模工业企业163家，较去年139家净增24家，超计划任务2家；亿元企业达到18家，较去年净增5家。

元至6月，全市规模工业企业累计实现工业总产值54.08亿元，占年计划97.3亿元的55.6%，同比增长41.7%；实现增加值18.2亿元，占年计划34.87亿元的52.1%，同比增长44%；实现销售收入50.3亿元，占年计划93.4亿元的53.8%，同比增长36%；实现利润2.6亿元，占年计划的52%；实现规模工业税20118.9万元，占年计划的53.5%，同比增长49.3%。

二、半年工作取得“五大”新绩效

上半年，我们紧紧围绕市委、市政府“盘活蒲纺总厂、盘强现有企业、盘大经济开发区”工作重心，狠抓招商引资，优化企业环境，推进技术改造，经贸工作取得“五大”新绩效。主要体现在：

一、潜规则是什么

如今社会流行“潜规则”，甚至可以说是渗透进了社会的方方面面，到处都有，到处可见。送者不觉得不当，受者不觉得可耻，送与收配合默契。“潜规则”，是相对于“元规则”、“明规则”、“显规则”而言的。顾名思义，就是看不见的、没有明文规定的、约定俗成的、但是却又是广泛认同、实际起作用的一种规则。创造“潜规则”这一概念的吴思先生说：所谓的“潜规则”，便是“隐藏在正式规则之下、却在实际上支配着中国社会运行的规矩”。“潜规则”，既不公开，也不透明。一般来说，在“潜规则”盛行地区、部门，明文规定的规章制度空际上就是制度上的一种装饰品。可以肯定地说，“潜规则”是一种破坏社会正常秩序的规则，是一种败坏社会风气的规则，是一种让一部分人产生投机取巧心理的规则，是一种让人们对社会产生不信任的规则，是一种变相腐败的规则。

二、潜规则在对抗什么

近年来，机关加强作风建设，优化投资环境，明目张胆乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要现象得到有效遏制，但是到机关办事给好处的“潜规则”还在一定范围内存在。在送的那方来说，不送也许能办成事，送了心里才踏实，还能为日后办事留门路。在收的这方来说，反正都是要办的事，为你办是办事，为他办也是办事，何不为“识趣”的办。于是，送的那方不觉得不当，收的这方不觉得可耻，送与收双方配合默契，彼此心照不宣。收得习惯了，遇有不送的，反而心里别扭。有机关驾驶员在闲聊中骂某某“狗眼看人低”，因为某某给了办事人员辛苦费，唯独少了他这个送办事人员的人的那一份。

有调查表明，基层干部和群众对无处不在的潜规则深恶痛绝。“明明国家有规定，他们却揣着明白装糊涂，凡事按自己定的规矩办。老百姓到政府部门办事，如果不懂规矩，只能吃“闭门羹。”一些群众如是说。一些“涉世未深”的干部无时无处不在经受潜规则的“砺炼”，我们时常面临两难选择：依从潜规则意味着放弃原则，挑战潜规则只会被“逆向淘汰”。不懂政策可以，不懂领导意图不行；不懂法律可以，不懂“规矩”不行。潜规则所对抗的正是党和国家的政策、法规、纪律，所损害的除了政府的执行力和公信力，就是人民群众的切身利益。

三、积极防范“潜规则”的对策措施

一、“购买美国货”的出台及美对华贸易政策

今年1月底，在各种质疑声中奥巴马政府提交给美国国会并得到国会批准的经济刺激计划中，与“购买美国货”有关的第1640条款，从表面上看该条款在措辞上似乎美国仍在履行国际协定的承诺，但其内容和性质却充分表明了当前美国国内贸易保护主义的进一步抬头，同时也带有对中国等其他100多个世贸组织成员歧视性贸易政策，是不折不扣的带有浓厚的保护主义色彩的条款，对未来中美贸易关系有着难以预料的负面影响。美国出台的经济刺激计划中与“购买美国货”有关的第1640条款的表述是：在“不违背美国对国际协定的承诺”的前提下，经济刺激计划支持的工程项目必须使用“国产”钢铁和其他制成品。根据该条款的表述内容，就是《北美自由贸易协定》和世界贸易组织《政府采购协议》。根据《北美自由贸易协定》，加拿大、墨西哥享有“豁免权”；根据世界贸易组织《政府采购协议》，欧盟、日本、韩国、香港等少数世贸组织成员享受“优待”，但中国等其他100多个世贸组织成员被排除在外。由此可见，所谓“不违背美国对国际协定的承诺”，仅限于极少数国家，而大多数世贸组织成员却成为与“购买美国货”有关的第1640条款的“牺牲品”，不能享有所谓“不违背美国对国际协定的承诺”的权益。

对于中国而言，即使美国政府不出台“购买美国货”新条款，对“中国制造”(madeinchina)的歧视已经存在，美国民众对“中国制造”的抵触情绪使得美国政府对华贸易政策变得更加强硬和不友好，“中国制造”被美国施加了种种限制。在此之前，美国已然有了“购买美国货法案”，该法案规定：政府投资主导的高速公路、桥梁、隧道、学校等基础设施建设，所用钢铁必须为“国产”。而中国不是《政府采购协议》成员方，出口美国的中国钢材多用于民用建筑，因此依据该法案“中国制造”的钢材在美国必然受到限制。虽然前后相继出台的“购买美国货法案”和经济刺激计划中与“购买美国货”有关的第1640条款，在表面上没有明显的针对“中国制造”的表述，但不可否认，在有关法案和条款的操作上显然是对“中国制造”的歧视，不能排除当前美国推行的“购买美国货”行动，是以“中国制造”为借口的贸易保护主义行为。从“购买美国货”有关条款的内容和性质看，最为核心和耐人寻味的是具有一定的针对性和较强的贸易保护行为的操作性，一旦有关条款落到实处，有关国家采取相应措施保护自身利益也在情理之中，如果美国保护主义措施由此引发各有关国家贸易战，不仅将对国际贸易和世界经济造成严重不利影响，而美国也不会从中获得长久利益。

在金融危机加剧和经济衰退预期加重背景下，采取适当的措施和手段应对本无可非议，但在损害它国和破坏有关世界美贸易有关协议的前提下，推行具有强烈贸易保护主义倾向的“购买美国货法案”和经济刺激计划中与“购买美国货”有关的第1640条款，无疑是只顾眼前得失，放弃长远利益的短期行为。其性质不仅体现了当前美国国内贸易保护主义思潮的复出，也是对国际贸易规则的“蔑视”和对有关国家在贸易政策上的歧视。“购买美国货”的出台，即体现了当前美国政府对外贸易政策的总体思路，在“中国制造”问题上也迎合了国会一些对中美贸易现状有不满情绪和那些炒作“中国威胁论”的人的口味，同时在金融危机和经济衰退的环境下也不免带有“患得患失”的味道。“购买美国货”的出台对“中国制造”歧视的原因是多方面的，最现实和最直接的原因是：一方面，金融和经济危机不断深化导致美国国内贸易保护主义进一步加重，美国政府在制订经济刺激计划的同时把贸易保护主义的因素融入其中；另一方面，不断攀升的美对华贸易逆差与日益加剧贸易不平衡状况，导致美国当前对外贸易政策中的贸易保护主义倾向首先向中国发难。近年来，在贸易问题上美国国会一直弥漫着反华情绪，为了政治和经济利益的需要，对华巨额的贸易逆差成为“购买美国货”出台的口实和对“中国制造”采取的“歧视”政策也就不足为奇了。不可否认，双边贸易总量不断攀升与贸易不平衡加剧并存的确是客观事实，但美国对华出现的巨额贸易逆差以及贸易不平衡现象是多种原因造成的。1、贸易结构问题。目前美国所需进口商品的90％已不再是在本土生产的商品，因此美国即使不从中国进口，也需要从其他国家进口。2、贸易转移发生的变化。由于近年来中美贸易增长迅速，过去美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差在很大程度上转移到了中国，导致美对华贸易逆差进一步增长。3、由于美国始终不肯放弃高技术产品对中国的出口管制，这些产品失去了进入中国市场的机会。在美对华贸易逆差和高技术产品出口管制问题上，中国领导人多次明确表示，“中国不以获取对美贸易巨大顺差为目的”，“只要美方放宽对华高技术出口限制，两国贸易就可以趋向平衡”。由此可见，美拒绝放宽对华高技术出口限制，不仅损害了正常自由贸易的发展，同时也限制了美对华出口的增加，也可以说这是美国“自食其果”。4、在美对华贸易逆差问题上，明显带有“水分”的统计数据严重夸大了中美贸易不平衡程度。据美方统计2007年美对华贸易逆差达2,562.7亿美元，比上年度增长了10.2％，而中方公布的统计数据为1,633.2亿美元，双方公布的数据相差甚远与统计范围有关。另外，从表象看，中美贸易中存在的问题都与中美贸易失衡有关，但也不难看出，美国对华的歧视性政治色彩，亦冲击着中美经贸关系。特别是随着中国经济的快速增长，美国“中国威胁论”论调也在升温，利用“人权问题”向中国施压，霸权主义心态的表露无处不在，这些方面也影响到贸易领域。由此可见，美国对华经贸政策的调整既保持着连续性，也有现实性的需要。

二、美对华经贸政策的连续性与现实

从美对华经贸政策变化的连续性看，自中美两国在上世纪70年代初恢复经济贸易关系以来，美对华贸易政策发生过多次变化，贸易纷争似乎成了中美关系中永无休止的话题和挥之不去的阴影。中美建立贸易关系初期，美对华贸易政策主要以限制中国纺织品进口为主，扩大美对华纺织品的配额范围，同时对其他中国产品的反倾销等限制措施也不断增加。到了90年代，随着中国对美出口的增长，美国在加大对中国产品进口限制的同时，要求中国开放国内市场成为美国对华贸易政策的重要内容。不仅强调要求中国扩大市场准入范围，而且要求中国建立和健全有关法律制度，提高透明度，加强知识产权保护等，并将这些内容纳入了中国的“复关”和“加入世贸组织”谈判中。中国入世后，美国在中国开放国内市场，特别是服务市场开放方面，以及在知识产权保护等方面的责难不断升级，声称在我国执行双边知识产权协议中一旦发现问题，美国将直接对我国采取贸易制裁措施。近来，双边贸易摩擦又延伸到新的领域，美国又在要求人民币汇率升值问题上纠缠不休，要求人民币汇率升值又成为美政策变化新的内容。自1979年7月中美两国签订《中美贸易关系协议》到2001年底中国入世以来，贸易摩擦始终是中美关系中最为表面化的领域，在贸易问题上美国频频发难，并出台了一系列针对中美贸易的有关贸易法案和相关的政策性文件，以及出台的对华贸易政策评估报告都体现了美国对华贸易政策的延续性。此次“购买美国货”的出台和对“中国制造”的歧视，依然是美国对华贸易政策的延续。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分发挥我市丰富的资源优势，进一步扩大对外开放，强化招商引资，推动我市经济跨越式发展。把经贸活动作为欧阳修诞辰1000周年系列纪念活动中最重要、最实质性的内容，精心部署，强化组织领导，明确目标任务，落实分工负责制，确保圆满成功。

二、主要内容

经贸活动主要包括招商推介、展览展示和经贸洽谈三个方面的内容。

――招商推介。围绕“6611”工程，集中推介基础设施、加工制造、现代农业、市场建设、资产并购、旅游文化等六大类招商项目；充分利用客商资源，举办项目推介会，通过拜访联谊、参观推介、跟进洽谈等灵活机动的方式开展招商活动，重点吸引港澳台、沿海客商来我市投资。

――展览展示。以图片宣传和实物展示相结合，重点展示我市整体形象。重点突出区位优势、交通优势、资源优势、后发优势和发展环境。组织我市强势企业和名优特产品参展。