敬老院范文10篇

第一章总则

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。

村办敬老院所需经费由村公益金解决。

根据民政部《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部令2010年第37号）要求，为贯彻落实《人民政府印发关于进一步规范农村敬老院管理与服务工作的意见的通知》（洪府发【2011】31号）、《市人民政府办公厅印发关于进一步加强我市农村五保供养和敬老院管理工作的意见的通知》（洪府厅发【2009】2号））和《市人民政府办公厅关于转发市民政局、市财政局〈市农村星级敬老院评定及奖励办法（试行）〉的通知》（洪府厅发〔2010〕144号），进一步加强我县农村敬老院管理工作，着力提升农村敬老院规范化管理与服务水平，促进农村五保供养工作的健康发展，结合我县实际，特制定本意见。

一、进一步明确目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，围绕保障农村五保对象合法权益，以建设“舒适、卫生、健康、和谐”的农村敬老院为目标，解放思想，开拓创新，实现农村敬老院建设标准化、工作队伍专业化、管理制度化和服务优质化，进一步提高农村敬老院管理水平，提升服务质量，推进农村敬老院事业持续快速健康发展。

二、进一步强化工作措施

1、健全资金保障机制。资金保障是做好农村五保供养工作的前提和基础。根据《农村五保供养工作条例》、《中办、国办关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》（中办发〔2009〕21号）、《市人民政府印发关于进一步规范农村敬老院管理与服务工作的意见的通知》（洪府发【2011】31号）和《市人民政府办公厅印发关于进一步加强我市农村五保供养和敬老院管理工作的意见的通知》（洪府厅发〔2009〕2号）明确要求：农村五保供养资金纳入县、乡财政预算专项保障；由县财政统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费。即五保对象生活补贴按标准由敬老院统一管理使用，全部用于解决五保对象吃饭问题后，零用钱按40元/人每月的标准按月发放到五保对象手中；按照上年度农民人均年纯收入的10%解决五保对象的穿衣费用（2010年度农民人均年纯收入为6980元），由县民政局统一购置衣被，确保每个季节五保对象有两套换洗衣物，做到冬有盖被、垫被、床单，夏有凉席；在每所敬老院设置不低于15平方米的医务室，并按在院五保对象不低于150元/人每年的金额购置常用药品，经费在农村医疗救助资金中开支；生活不能自理的五保对象护理费，以县五保对象人数为基数，按30元/人每年的标准由县财政统筹解决；五保对象丧葬费用按照五保对象12个月的供养标准从五保供养资金中核销；按照院长工资不低于1000元、其他工作人员不低于800元的标准按月发放敬老院工作人员工资，所需资金由县、乡镇按6：4的比例负担；“三院”工作人员补贴按省定标准足额发放到位；每所敬老院县财政按照在院供养对象人数每人每年不低于200元的标准及时下拨敬老院工作经费；每所敬老院县财政安排1.5万元购置设备、维修设施费用，由县民政局统一调配使用，集中重点打造星级敬老院。同时，采取有效措施，健全完善农村五保供养资金专项保障机制，确保“按标施保”。为确保农村敬老院可持续发展，每年从县级福利彩票公益金中安排一定数额资金，用于残损破旧敬老院维修改造、更新设施。

2、加快推动法人登记。新型农村五保供养制度确定后，农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构，具备了事业单位法人登记条件。根据新颁布的《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部令2010年第37号）、《中共市委、市人民政府关于建立健康城市的若干意见2011-2013》（洪发〔2011〕8号）和《市推进城乡一体化发展试点工作领导小组关于印发关于落实市统筹城乡综合配套改革加快城乡一体进程工作总体方案的实施意见的通知》（洪统筹字〔2011〕01号）要求，研究具体措施，加快推动农村敬老院法人登记。2013年底前，所有农村敬老院实行事业单位法人登记，确立法人地位，理顺管理体制，支持农村敬老院依法独立开展业务活动。

位于*、*、*三市交界处边远农业乡镇的*县*乡敬老院，建于1987年5月，集中在院供养五保老人16人，占全乡五保老人总数的23%。敬老院现有土地15亩，水塘2口，建筑面积400多平方米，有床位30张。在民政部门的大力支持下，该敬老院发扬自力更生精神，创新内部管理，大力发展院办经济，将敬老院办成了五保老人的幸福乐园，使在院的五保老人真正实现了“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”，产生了良好的社会效应，被市民政局评为“*市标准敬老院”。其经验和做法值得各地借鉴和推广。

一、加强基础设施建设

敬老院的基础设施建设直接影响集中供养五保对象的生活质量。该院在建院近20年后，部分门窗和房梁损坏严重，给五保老人生活带来诸多不便。2006年，民政部门和*乡政府投入资金8万多元，对硬件设施进行了改造，添置了电冰箱、电视机和消毒柜，统一为五保户配备了崭新的床桌椅柜，购置了床上和室内用品。做到了夏有风扇，冬有取暖设备，夏有单衣，冬有棉衣。建立了多功能活动室，购买了书籍、报刊和各类棋牌，满足了五保老人看电视、看书、看报等文化娱乐需求，使五保老人的居住环境和生活条件得到了显著改善。

二、创新管理方式

敬老院集中供养的五保老人是一个特殊的群体，为加强管理，*乡敬老院进行了认真的实践和探索，不断创新管理方式。一是建立了“一委三组”自治组织。即建立了院务管理委员会，下设后勤服务组、生产组、卫生组。院务会主任和各组成员，由院民大会选举产生，院委会由院委会主任和各组组长组成。院民有权对院委会成员、各组组长进行监督和请求更换。院委会负责组织院民大会，决定院内重大事项；后勤服务组负责伙食管理、医疗服务、安全保卫、资金监督等工作；生产组负责制定养殖、种植业计划；参加生产劳动等工作；卫生组负责室内外卫生、组织卫生检查等工作。充分调动了院民参与院务管理的主动性和积极性，使敬老院管理规范有序。二是健全财务资金监督管理制度。敬老院的所有经费由乡政府代管，经常性开支由乡政府按月划拨给敬老院支配；非经常性开支由院务管理委员会提出，乡镇或敬老院组织采购，实行实报实销；食品等各类采购由院长和院民代表参与，采购后经过复核，登记入帐。三是建立激励机制。敬老院把种地、养殖、打扫卫生、照顾有病的同伴等工作纳入了劳动计工范围。年终把院办经济纯收入的80%用于改善生活，15%用于来年再生产投入，5%用于奖励优秀院民，调动了院民艰苦创业的积极性。四是建立院务公开制度。该院把每月1日、16日作为院务大会，组织院民学习、讨论公开院内重大事项、安排院内工作，做到了管理民主，监督到位。

三、选好配强当家人

在我们学院志愿者热切期待下，我们再次开展关爱镇龙敬老院的活动。以“关爱老人”为中心深入了解老人日常生活，实践关爱活动。以为民服务的宗旨，紧紧围绕志愿服务为奋斗目标。为了进一步巩固和完善关爱活动的发展，使关爱活动走上规范化、正常化。现总结如下。

一.活动前准备。

活动之前先与敬老院院长取得联系，在得到院长的允许后。我们开始准备关爱活动的细节。由康大志愿者干事组织康大学院25名志愿者参与关爱敬老院活动，由志愿者干事们和参与活动的志愿者上培训课。让志愿者了解镇龙敬老院的环境并教导如何和老人沟通等关于敬老院的培训知识。我们策划者会通知康大志愿者服务总队演绎部的志愿者干事组织表演节目。还组织采购探望老人家所需的食品。在活动前一天晚，我们的干事会组织参与活动的志愿者开会，再次强调活动时间和集中时间和说明去敬老院的注意事项。并为志愿者们分为两大组。

二.活动进行时。

出发时间到，我们会在康大学院正门出发，约步行25分钟。到达敬老院我们两位志愿者干事先进敬老院并询问院长。在得到准许，我们志愿者分为两组进入敬老院。每组人负责一栋老人宿舍。进入宿舍和老人聊天并邀请老人到楼下的大院观看由康大志愿者表演的节目歌曲。并分发山楂饼，陈皮丹等食品，让老人馋下。我们关爱活动主要就是和老人家聊天，老人家们都很健谈，有些老人还高兴地唱起革命歌和我们一齐互动。然后我们和老人家一齐照相留影，有些老人们还摆出姿势让我们照相，笑得合不拢嘴。最后我们志愿者集中一齐大合唱，带动老家们的气氛。

三.活动结束。

近年来，镇在市委、市人大、市政府的正确领导和关心支持下，在市民政局的精心指导和大力帮助下，党委、政府始终把解决五保户供养和老年人养老问题作为最大的民生，并以镇敬老院和白顶子村互助养老幸福院为平台，大力支持、扶持家庭养老，推动了全镇养老事业健康发展，促进了社会和谐稳定，现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

镇位于市东北部，与仪陇县相邻，辖5个行政村1个居委会，40个合作社，2450户，总人口8113人，其中60岁以上老年人口1707人，70岁以上老年人口730人。全镇已享受五保供养人员64人，其中享受集中供养22人。残疾人316人，已办证226人。60岁以上失能困难老人900人，空巢老人600人。

（一）镇敬老院基本情况

镇敬老院建于上世纪八十年代初期，九十年代初正式使用，现有建设面积近800平方米，床位45张，实际入住五保老人15人。聘有管理及服务人员2名，其中：院长1名，月工资900元；炊事员1名，月工资600元。

（二）镇白顶子村互助养老幸福院建于2014年，2014年11月份正式投入运行，是整合原派出所及文化站闲置资产改建而成，现有使用面积500余平方米，设有棋牌室、视频聊天室、休息室、阅览室、厨房、餐厅等生活娱乐设施，其主要功能是为白顶子村及附近居委会484名60岁以上老人提供互助养老服务，现聘有1名兼职的管理人员和服务员，月误工补贴800元。

根据这两天的走访调查以及民政局提供的相关资料，现对我县敬老院管理工作情况、存在的问题及对策作如下汇报：

一、基本情况

目前，县共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建设中，今年能完工入住。

（一）床位数和入住情况。镇中心敬老院130个床位入住45人；乡农村敬老院60个床位入住20人；乡农村敬老院13个床位入住5人；乡农村敬老院15个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住12人；乡农村敬老院10个床位入住10人；乡农村敬老院20个床位入住8人；乡农村敬老院20个床位入住20人；乡农村敬老院14个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住9人；共有322个床位，入住141人，入住率为43.8%。

（二）两证及工作人员情况。县在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有组织机构代码和统一社会信用代码两证齐全。其余敬老院均无两证、无法人代表、无机构、无编制、无人员、无经费、交由各乡镇自行管理。工作人员方面，只有中心敬老院拥有事业编制人员3名和4名临聘人员，临聘人员属财政供养人员不占编制每月补助1200元。其余敬老院无正式员工。

（三）机构房屋信息。县中心敬老院修建于2009年，总投资345万元，建筑面积1376.27平方米，共65间住房130个床位。建有活动室，健身房、库房、会议室等。配有电风扇、电视机、电话等设备。乡农村敬老院修建于2005年，总投资200万元，建筑面积2100平方米，共30间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积500平方米，共13间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共15间住房。乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积680平方米，共10间住房。子拖西乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积2500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资68万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2012年，总投资20万元，建筑面积850平方米，共14间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资35万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。

第一章总则

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。村办敬老院所需经费由村公益金解决。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

为进一步完善社会保障机制，全面落实农村五保供养政策，全面提高镇(街道)敬老院建设管理水平，促进农村社会福利事业快速健康发展，区政府已将敬老院升级改造工作列入2011年为民承诺“十件实事”之一，根据《市农村敬老院管理规范》（郑民文〔〕122号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，促进全区敬老院高档次配套、高标准服务，全面提高敬老院建设管理和五保集中供养整体水平，确保五保对象有一个温暖舒适的生活环境。

二、任务目标

我区目前共有4所敬老院，分别是镇敬老院、镇敬老院、路敬老院、敬老院。此次升级改造3所，其中敬老院在北四环绿化拆迁范围内，暂不进行升级改造。

按照《市农村敬老院管理规范》（郑民文〔〕122号）文件要求，力争3个敬老院（镇敬老院、镇敬老院、路敬老院，）达到统一标准，即：外墙粉刷涂料、室内铺防滑地板砖、内墙粉刷乳胶漆、铝合金或塑钢门窗配有纱窗、窗帘；每个房间应配有床、床头柜、衣橱、脸盆架、暖水瓶、蚊帐、被褥等生活用品；并配备供暖和降温设备；院内应配套设置：厨房、餐厅、医务室、洗浴室、活动室、室外健身活动场所等；实现动力电、自来水、硬化路、电话、有线电视“五通”，院内道路硬化，绿化面积达到60%以上；院民实行分级护理；院民和管理人员按照10：1的比例配备，配齐院长、服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等管理服务人员；健全各项管理制度。

第一章总则

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。

村办敬老院所需经费由村公益金解决。

为进一步增强乡村敬老院标准化治理,进步我敬老院治理效劳程度,依据《人民当局关于稳固提拔五保集中供养率增强乡村敬老院标准化治理任务的定见》(许政〔2009〕66号)精力,连系我实践,制订本任务方案。

一、目的义务

(一)将乡村五保集中供养规范由每人每年2000元进步到2400元。

(二)岁尾前60所敬老院(分院)到达标准化治理规范。

(三)优化整合30人以下不具有拓展空间的敬老院,妥帖安顿原集中供养五保白叟。

二、任务要求