经济秩序范文10篇

市场经济秩序是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。为全力实施“两区互动，强工兴城，科学发展，奋起赶超”的战略举措，加快实现“三年财政翻番，五年全面进位”的赶超目标，进一步整治和规范市场经济秩序，优化经济发展环境，促进全市经济社会平稳较快发展，结合我市实际，提出以下意见。

一、充分认识整治工作的重要意义

1、建立良好的市场经济秩序，是应对金融危机促进经济增长的迫切需要。规范的市场经济秩序和良好的发展环境，既是全市企业、投资者和广大群众的强烈要求，更是经济社会平稳较快发展的重要保证。特别是在世界金融危机冲击下，企业生产经营和群众增收都面临更大的困难。全市上下一定要深刻认识整治和规范市场经济秩序的重要性和紧迫性，按照市委、市政府的统一部署，坚决抓好落实。

2、建立良好的市场经济秩序，是化解社会矛盾保持社会稳定的迫切需要。整治和规范市场经济秩序，直接关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定。当前，强占市场、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法行为，在我市部分经济领域还不同程度存在。对此类损害群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，开展有声势、有实效的专项整治，是化解社会矛盾、促进和谐稳定的有力举措。

3、建立良好的市场经济秩序，是履行政府职能优化发展环境的迫切需要。整治和规范市场经济秩序，既是加强市场监管的基础性工作，也是加强社会管理的重要内容。各级政府和部门要依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能，就必须加大监管力度，加快推进整治工作，努力营造良好的投资环境、商务环境、消费环境和创业环境。

二、指导思想和目标原则

为进一步规范市场经济秩序,促进守法经营，营造良好的市场经济发展环境,根据省委巡视组反馈的问题和群众提出的意见，结合我区实际，特制定进一步规范市场经济秩序专项整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，正确处理整顿与规范、打击与疏导、监管与自律的关系，运用各种手段，以规范管理市场为目的，努力营造公平有序的竞争机制，树立诚实守信经营的先进文化理念。

二、工作目标

通过一段时期的集中专项整治，严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动受到严厉惩治；规范市场经济秩序长效管理的制度建设有新的突破；促进市场经济发展的政策法规进一步完善；社会信用体系建设取得实质性进展；执法水平和依法行政水平明显提高；人民群众对市场经济秩序的满意度有新的提高；市场经济秩序总体上进一步好转。

三、组织机构

为了整顿和规范文化市场经济秩序，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针。根据全国整顿和规范经济秩序的电视电话会议精神和县委、县政府的要求，结合本部门的实际，现就整顿和规范文化市场经济秩序提出如下实施意见：

一、目标要求

通过开展整顿和规范文化市场经济秩序，严厉打击违法经营行为，保护合法经营，规范文化市场经营秩序，大力遏制公开租售违法音像制品和网吧接纳未成年人等现象，维护著作权和未成年人的合法权益。*到全面消除黄、毒、赌和无证经营、做到网吧无接纳未成年人、无超时经营、无有效身份证登记、无治安案件发生。

二、工作重点

（一）网吧。要严处违规接纳未成年人，加大监管力度和密度，绝不能放松对乡镇和城乡结合部网吧的监管，在完全抓好禁止未成年的同时要继续抓好网吧实名登记，按规定安装文化智能监控软件等工作，在处理上严格按照每接纳一名未成年人，给予警告，并处3000无罚款，累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天，对累计3次接纳未成年人进入，一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》并通知通信管理部门切断其互联网接入服务，工商行政管理部门吊销营业执照。凡未按规定进行登记或在登记时弄虚作假的，每发现一例罚款3000元。

（二）音像制品。要严格按照《音像制品批发零售、出租管理办法》规定，彻底关闭不符合条件的音像门店；彻底整治批发，零售出租店铺经营侵权盗版音像制品；严格规范音像制品进货渠道，坚持每月审验购货清单并签名制度，要以文化部公布的《违法音像制品查缴名录》为依据，重点清理淫秽和政治性非法音像制品，加大查缴力度；协调当地工商、公安、城管等有关部门严厉打击无证经营场所和坐商、游商。

根据市政府办公厅《关于深入开展整顿和规范市场经济秩序工作实施意见》（合政办〔20****〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、整治任务

(一)加强食品药品安全监管和专项整治

1、全面开展以实施“食品放心工程”为重点的食品专项整治。大力推进食品安全信用体系建设，强化政府、部门和企业三级责任体系。切实加大种养殖、生产加工、流通和消费等四个环节的监管力度，开展农村市场食品专项整治，阻止假冒伪劣食品向农村转移，推进农村“政府责任网、部门监管网、群众监督网”三网建设，净化农村市场。

此项工作由区工商分局、区农委、区经贸委、区卫生局、区商务局、区监察局、区公安分局、市质监局经济分局****工作站等单位按照各自职责组织实施。

2、继续整顿和规范药品市场秩序。加强对药品研制、生产、流通等环节的管理，整治虚假药械广告，打击虚假申报行为，严格审评审批品种。全面检查药品生产、经营质量管理规范(GMP、GSP)执行情况，对年期间地标升国标和换发的药品批准文号进行全面普查，淘汰无法保证安全性、有效性的品种。加大药品、医疗器械监管力度，完成中药饮片生产企业GMP认证和中药材产业化牵头工作，继续整顿和规范中药材专业市场。完善药物警戒制度，加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测，积极开展药品再评价工作。

**年全国整顿和规范市场经济秩序工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面贯彻党的**、**和中央经济工作会议精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持标本兼治、着力治本方针，继续紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，以深入开展食品安全专项整治、非法采供血和单采血浆专项整治，以及加大知识产权保护力度为重点，扎扎实实地推进整顿和规范市场经济秩序工作，为完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速协调健康发展提供有力保障。

一、深入开展食品安全专项整治

（一）狠抓重点品种和薄弱环节。食品安全专项整治要紧紧抓住粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七个品种，切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，抓住假包装、假标识、假商标三种印刷品，注重从源头抓起，严把市场准入关，做到环环相扣，全方位监管。

（二）将监管重点和工作重心下移。对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆，要加大监管力度，做到查源头、查窝点、查销售渠道，查包装来源，重点加强对农村市场的监管，坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流向农村。

（三）整合监管力量，加大执法力度。积极推进行政执法部门之间食品安全监管信息的互联互通，建立食品安全联防机制。组织开展多种形式的食品安全联合执法行动，发挥执法部门的协同整治作用。建立健全食品安全执法责任制和执法责任追究制。推行跨地区食品安全联合执法，增强执法整治效果。

（四）运用信用惩戒机制，严厉查处食品安全大案要案。建立健全食品生产经营企业的信用档案，把制售假冒伪劣和有毒有害食品企业列入“黑名单”，并及时向社会公开，加大其违法经营的成本。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，切实解决以罚代刑问题。增强食品安全执法力量，加大办案力度，依法严厉查处一批食品安全大案要案，形成强大的威慑力。

一、从计划秩序到市场秩序：多重秩序的混合

我们把秩序理解为可预见的模式，它使行为主体形成稳定的预期。秩序包括行动的秩序和规则的秩序（柯武刚、史漫飞，2000）。计划秩序是人为设计的秩序，它依赖外在的权威，通过设计和指令“有形之手”自上而下、有目的的协调。封闭性、强制性、被动服从和层级结构是计划秩序的特点。权力秩序通常是计划秩序的表现形式。市场秩序是自发性秩序，它依赖各种主体自发遵守制度。市场秩序的特点是开放、平等、自由和自愿。

体制转轨意味着市场秩序逐步替代计划秩序。为了更好地理解我国渐进式制度变迁，有必要把转轨秩序大致分为两个阶段：第一阶段是维持旧秩序——计划经济秩序不变，“激励”和培育新市场秩序阶段。第二阶段是市场秩序与计划秩序并行、交错的时期。政府开始有意识地打破旧的计划秩序，让市场秩序发挥主导作用。

第一阶段是市场自发性秩序的发育和扩展期。计划秩序在总体上有所松动，但计划秩序的根基没有变化。市场秩序从计划秩序外萌发。最初从体制外的农村开始，家庭承包责任制是对计划秩序的“反叛”，是农民自发、自愿签定契约。国家与农民的关系从过去的指令——服从关系变成权利义务的契约关系。尽管这种契约关系带有浓厚的权力治理色彩，但农民毕竟拥有土地的自主权和经济剩余权。随后，乡镇企业和外资的发展使内生的市场秩序与外生（引进）的市场秩序相结合，最终导致非国有经济在产值上超过国有经济。这时，市场自发秩序的扩展已是不可逆转。

值得注意的是，植根于我国传统社会中的“关系”秩序开始与市场秩序一同扩展，“关系”秩序是建立在“三缘”（血缘、地缘、业缘）基础上的关系网络，具有“熟人社会”的特点。它与计划秩序和市场秩序纠缠得非常紧密，并兼有计划秩序（纵向秩序）和市场秩序（横向秩序）的功能。

第二阶段是明确以市场秩序为导向的时期。随着市场经济目标的确立，开始着手对旧的计划体制进行改革。首先确定市场经济的基本制度框架，用市场规则替代计划经济的行政命令和权力，让市场规则发挥资源配置的功能。这个过程从两个方向进行：“自上而下”的制定规则与“自下而上”的“修改”规则，最后博弈出各方都“满意”的制度。

年，我区的整顿和规范市场经济秩序工作要体现“三个注重”：一是注重把维护群众身体健康和生命安全工作放上整规工作的重要位置；二是注重把促进经济社会可持续发展作为整规工作的重要目标；三是注重把维护社会稳定和构建社会主义和谐社会作为整规工作的重要任务。今年的主要工作和部门分工如下：

一、工作要点

（一）继续提高食品安全监管工作水平

1、加强生猪及肉品安全管理。加强生猪及肉品生产、加工、流通、消费各个环节的安全监管，推进生猪屠宰、加工和肉品流通环节的安全监管职能的调整和完善，探索和实施以区食品药品监管局为主的、有关部门共同配合的生猪及肉品的全过程综合监管。

2、严格食品生产经营企业证照管理。认真做好食品生产经营企业和餐饮单位的食品卫生许可证的全面换证和保健食品生产企业的GMP认证审查工作。

3、加大食品安全重点领域监管力度。确保主渠道食品供应安全，加强食品批发市场、超市（大卖场）、菜市场、集贸市场等重点场所的监管。加强大型餐饮、集体供餐、集体食堂等重点领域的集体性食物中毒的防控工作。加强肉类、乳品、水发产品、豆制品、保健食品、桶（瓶）装水、现制现售饮用水等重点产品的监管。

一、从计划秩序到市场秩序：多重秩序的混合

我们把秩序理解为可预见的模式，它使行为主体形成稳定的预期。秩序包括行动的秩序和规则的秩序（柯武刚、史漫飞，2000）。计划秩序是人为设计的秩序，它依赖外在的权威，通过设计和指令“有形之手”自上而下、有目的的协调。封闭性、强制性、被动服从和层级结构是计划秩序的特点。权力秩序通常是计划秩序的表现形式。市场秩序是自发性秩序，它依赖各种主体自发遵守制度。市场秩序的特点是开放、平等、自由和自愿。

体制转轨意味着市场秩序逐步替代计划秩序。为了更好地理解我国渐进式制度变迁，有必要把转轨秩序大致分为两个阶段：第一阶段是维持旧秩序——计划经济秩序不变，“激励”和培育新市场秩序阶段。第二阶段是市场秩序与计划秩序并行、交错的时期。政（论文库）府开始有意识地打破旧的计划秩序，让市场秩序发挥主导作用。

第一阶段是市场自发性秩序的发育和扩展期。计划秩序在总体上有所松动，但计划秩序的根基没有变化。市场秩序从计划秩序外萌发。最初从体制外的农村开始，家庭承包责任制是对计划秩序的“反叛”，是农民自发、自愿签定契约。国家与农民的关系从过去的指令——服从关系变成权利义务的契约关系。尽管这种契约关系带有浓厚的权力治理色彩，但农民毕竟拥有土地的自主权和经济剩余权。随后，乡镇企业和外资的发展使内生的市场秩序与外生（引进）的市场秩序相结合，最终导致非国有经济在产值上超过国有经济。这时，市场自发秩序的扩展已是不可逆转。

值得注意的是，植根于我国传统社会中的“关系”秩序开始与市场秩序一同扩展，“关系”秩序是建立在“三缘”（血缘、地缘、业缘）基础上的关系网络，具有“熟人社会”的特点。它与计划秩序和市场秩序纠缠得非常紧密，并兼有计划秩序（纵向秩序）和市场秩序（横向秩序）的功能。

第二阶段是明确以市场秩序为导向的时期。随着市场经济目标的确立，开始着手对旧的计划体制进行改革。首先确定市场经济的基本制度框架，用市场规则替代计划经济的行政命令和权力，让市场规则发挥资源配置的功能。这个过程从两个方向进行：“自上而下”的制定规则与“自下而上”的“修改”规则，最后博弈出各方都“满意”的制度。

一、从计划秩序到市场秩序：多重秩序的混合

我们把秩序理解为可预见的模式，它使行为主体形成稳定的预期。秩序包括行动的秩序和规则的秩序（柯武刚、史漫飞，2000）。计划秩序是人为设计的秩序，它依赖外在的权威，通过设计和指令“有形之手”自上而下、有目的的协调。封闭性、强制性、被动服从和层级结构是计划秩序的特点。权力秩序通常是计划秩序的表现形式。市场秩序是自发性秩序，它依赖各种主体自发遵守制度。市场秩序的特点是开放、平等、自由和自愿。

体制转轨意味着市场秩序逐步替代计划秩序。为了更好地理解我国渐进式制度变迁，有必要把转轨秩序大致分为两个阶段：第一阶段是维持旧秩序——计划经济秩序不变，“激励”和培育新市场秩序阶段。第二阶段是市场秩序与计划秩序并行、交错的时期。政府开始有意识地打破旧的计划秩序，让市场秩序发挥主导作用。

第一阶段是市场自发性秩序的发育和扩展期。计划秩序在总体上有所松动，但计划秩序的根基没有变化。市场秩序从计划秩序外萌发。最初从体制外的农村开始，家庭承包责任制是对计划秩序的“反叛”，是农民自发、自愿签定契约。国家与农民的关系从过去的指令——服从关系变成权利义务的契约关系。尽管这种契约关系带有浓厚的权力治理色彩，但农民毕竟拥有土地的自主权和经济剩余权。随后，乡镇企业和外资的发展使内生的市场秩序与外生（引进）的市场秩序相结合，最终导致非国有经济在产值上超过国有经济。这时，市场自发秩序的扩展已是不可逆转。

值得注意的是，植根于我国传统社会中的“关系”秩序开始与市场秩序一同扩展，“关系”秩序是建立在“三缘”（血缘、地缘、业缘）基础上的关系网络，具有“熟人社会”的特点。它与计划秩序和市场秩序纠缠得非常紧密，并兼有计划秩序（纵向秩序）和市场秩序（横向秩序）的功能。

第二阶段是明确以市场秩序为导向的时期。随着市场经济目标的确立，开始着手对旧的计划体制进行改革。首先确定市场经济的基本制度框架，用市场规则替代计划经济的行政命令和权力，让市场规则发挥资源配置的功能。这个过程从两个方向进行：“自上而下”的制定规则与“自下而上”的“修改”规则，最后博弈出各方都“满意”的制度。

国际经济秩序，就是指处于某一时期国际交往中的国际行为主体，彼此间为各自经济利益的最大化而相互竞争、博弈形成的相对稳定的力量均衡状态。20世纪末出现，至今依然存续的全球经济失衡,实质是各国之间的力量对比失衡以及由此决定的各国在全球经济活动中的权利失衡和利益失衡，是各国在国际分工体系中地位的外在表现。它是由美国内外政策选择、较高的劳动生产率和金融服务水平以及美元的中心地位造成的，是“国家投资行为人”恣意妄为的结果。持续的全球经济失衡，对国际经济新秩序的建立以及国际经济秩序演变，无疑是一个巨大的挑战。国际金融危机的爆发，促使人们再次对现行的国际经济秩序进行反思，对影响国际经济秩序的演变力量、因素及路径进行探讨。

一、现存国际经济秩序的由来及决定因素

现存国际经济秩序是依据不同的理论基础、制约因素，经历了三个发展阶段而演变来的。

第一个阶段是在17世纪至18世纪的重商主义时期。当时国际经济秩序确立的理论基础是重商主义，形成的决定因素是领土争夺以及财富掠夺，而掠夺是建立在被掠夺者自愿接受掠夺者规则的基础上的，于是就形成了欧洲民族国家相互制衡的均势体系。

第二阶段是19世纪至第二次世界大战之前。在这个阶段，形成了由英国缔造的开放和相互依存的国际经济秩序，而指导国际经济秩序的理论基础是自由贸易、非歧视性和平等待遇的理念。这时的国际经济秩序运转，是维持在强国对落后国家的掠夺之上的。国际经济秩序演变的决定因素，来自生产力变革所引起的国际生产体系的演变及世界经济中心权力的转移、英镑体系的确立。

第三个阶段是从布雷顿森林体系建立至20世纪90年代。形成了现有的国际经济秩序。它形成的理论基础是霸权稳定论，即以罗伯特·吉尔平（RobertGilpin）的“霸权稳定论”、A.F.K.奥根斯基(anski)“权力转移理论”及乔治·莫德尔斯基(GerogeModelski)的世界政治历史的“长周期论”为依据，形成了美元霸权下美国主导的国际经济秩序。这种国际经济秩序演变的决定因素，是全球化、一体化、区域经济、美元霸权，而这些因素相互作用、相互黏合，凸显了美国的霸权效应，强化了国际经济秩序的不合理及不公正性，导致了全球经济的失衡。