经济现状范文10篇

摘要：在经济全球化日益发展的今天，各个国家的经济贸易以联系在一起，这就要求，我国必须要在经济统计方面做出成就，以适应当前经济发展的速度，而综合考量我国目前的经济统计研究力度来看，还尚处于不完善阶段，有一些技术手段，仍然无法将其应用于经济建设的范畴当中。而我国的经济发展，要想顺应世界发展的趋势，就必须要在经济全球的背景之下，全面处理好经济统计应用研究开发，紧跟现代时展的脚步，解决目前所存在的各类问题，才能够推动我国经济社会向更好更快的方向发展。本文针对经济建设背景下的经济统计应用，进行具体的分析，阐述，在我国当前经济建设背景之下，经济统计的应用现状，分析经济统计，在我国经济建设发展的注意事项。

关键词：经济建设；经济统计；应用手段

经济统计学是针对经济问题，做相关的数据处理和分析的手段。就其研究的领域，可以涉及到宏观经济的统计，微观经济的统计。这就能够涵盖我国的生产行业，因此经济统计在各行各业当中都会有所应用，但根据目前的工作经验来看，我国在南极建设背景之下，积极统计的应用现状无法紧跟经济发展的脚步，这就要求经济统计继续向前发展和研究，使其适应经济发展的需要。

一、经济建设背景下的经济统计应用现状

纵观当今世界经济发展的格局来看，我国的经济发展速度非常之快，但是我国的经济统计，在积极建设的应用现状上其研究力度还处于初级阶段，这就使得我国的经济统计与经济发展速度不相协调，为了进一步紧跟经济发展的角度，使经济统计学能够为经济建设提供更好的服务，相关的研究工作者，与教育工作者，就必须做到相互配合，在充分了解我国经济建设过程当中所存在的各类重点难点问题的基础之上，不断提高我国经济统计学的应用实效性，这样才能够更好的处理各类问题，推动我国经济向现代化方向发展。从当前经济发展的态势来看，对于经济统计的应用有着非常高的要求，因此要相关的工作人员不断的加强经济统计的研究，使其更好的服务于我国的经济建设。随着社会主义市场经济体制的不断改革深入，原有的方法已经无法满足其经济发展的需求，而在20世纪60年代之后，所兴起的计量科学当中，将数学的方法引入到相关的研究领域时，能够得出更为定量的标准，从而寻找相关的数字化规律。通过大量的实践，可以证明，要想有效的解决当前我国经济发展的问题，就必须要重视经济统计的实践应用，这样能够准确的预测经济发展所出现的问题，便于相关的工作人员作出正确的决策，为经济发展提供良好的发展条件，实现经济的更大效益。

二、经济统计在我国经济建设中的应用事项

摘要：公路运输事业是我国国民经济的支柱型产业，对我国的社会经济及国民经济发展具有一定的推动作用，也与我国的国计民生有着紧密的联系，是区域经济发展的重要基础。在市场经济体制下，我国的公路运输经营主体及服务方式逐渐向多样化方向发展，公路运输作为我国主要交通形式，其运输量较大，周转量迅速，在公路运输经济管理中还存在着诸多问题，本文就对当前我国公路运输经济现状进行分析，并在此基础上提出其应对措施。

关键词：公路运输经济；现状；策略

在我国基础工程建设中，公路建设是最为重要的基础建设之一，它直接影响着人们的日常生活，关系到整个国家的经济发展，因此，我国对公路建设的重视程度也是在不断的提升。自我国开放以来，就在全国各地都建立了相关公路建设与管理部门，包括有公路设计部门、施工部门以及公路建设完成后的道路养护部门等，使原有的劣质公路得到了很大的改善。随着公路质量的不断提升，我国公路运输行业也取得了很大程度的发展，不仅推动了地区经济发展，还使人们的生活质量得到大幅提升，使城市间的货物流通变的更加方便快捷，促进了公路运输经济的发展。为了使我国公路运输经济得到更加可观的发展，我们必须要加强对公路运输经济发展的重视，不断开创新的公路运输经济发展机制，进一步提升我国公路运输经济发展速度。

1公路运输经济概述

公路运输就是指使用交通工具来实现货物与旅客的运输，在进行公路运输的时候，自然会产生公路运输经济，公路运输经济经济就是通过货物以及人员的流通来获取经济效益，交通运输工具主要有两种，一种为货车，一种为客车。货车主要负责货物的运输，客车主要负责人员的运输。

2公路运输经济发展特点分析

关键词：基层；农村经济；统计现状

当前我国市场经济体系正处于不断完善的阶段，农业以及农村的内涵也随着市场环境的变化出现了改变，需要对目前的农村经济结构进行调整，才能够确保农村经济水平的不断提高，使农业发展符合我国现阶段经济发展趋势。基层农村统计工作一直以来是农业经济部门的重点工作内容，能够收集到大量的真实数据，通过的数据进行综合分析和归纳，可以得出农村经济具体发展形势和存在问题，从而制定针对性的政策来调整农村经济发展态势，促进农村经济形成良性循环的模式。但是在基层农村统计工作中仍然存在较多问题，相关人员需要结合具体现状对工作模式进行优化。

1基层农村经济统计的作用和意义

农村经济统计工作的开展是极其必要的，对当前农业经济发展而言有着重要的影响和作用[1]。首先通过农村经济统计可以让上级领导了解到目前农村地区的经济发展情况，认识到农村经济和城市经济之间的发展差异以及经济发展存在的问题，及时利用法律条规以及政策对农村经济发展进行引导，保证农村经济的稳定发展。其次，通过农村经济统计工作可以获取有关于农村发展的真实数据。在数据的基础上能够对农村经济发展计划进行调整，同时还能够制定短期计划和长期计划，避免农村经济发展出现盲目性的问题。最后，通过农村经济统计可以对农村地区干部的工作情况进行考评，了解某个地区经济发展规模、发展速度以及发展水平。针对经济发展情况不佳的地区国家可以采取针对性的帮扶政策，从而减少经济发展过程中不平衡问题出现几率。

2基层农村经济统计现状

2.1基层统计网络不完善

一、发展中国家经济现状及发展趋势

1.东南亚地区经济普遍放缓

东南亚国家和地区的经济大多具有出口导向型特征，且出口市场主要集中在美国和日本。自2000年下半年以来，美国经济增速骤降，股市暴跌，特别是高技术股的暴跌，使企业商业投资赢利预期降低，这不但影响了企业的设备投资，还影响了个人消费。美国内需不振，进口需求减少，导致东南亚国家和地区出口下降较多。刚刚摆脱金融危机的东南亚经济又面临着新的考验。

2.拉美经济面临严峻形势

新世纪伊始，拉美地区经济即遇到严重困难：外贸出口萎缩，生产下降，失业率攀升，经济增速放缓。

拉美地区经济下滑的主要原因有以下几个方面：首先，受世界经济增长放缓的连带影响。据国际货币基金组织预测，鉴于美国和西欧经济增速明显放慢，日本经济仍处于停滞状态，大大减少了对拉美国家的出口产品需求，从而导致拉美出口急剧下降，并严重影响该地区各国的经济发展。其次，美国"9·11"事件使拉美经济雪上加霜。"9·11"事件对拉美经济产生了十分不利的影响，其中同美国保持最为密切贸易关系的墨西哥和中美洲国家，以及以旅游业为主的加勒比国家受到的负面影响最大。此外，沉重的外债负担制约着该地区经济的发展。目前，拉美国家外债已超过7500亿美元，每年用于支付外债的资金就近1500亿美元，相当于本地区年外贸收入的三分之一。

针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击，就目前***市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为**市经济可持续发展提供一些借鉴思路。

一、我市铅锌产业发展状况

**市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方千米，金属储量约2800万吨，平均品位4.5-12％，为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丧失，将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。

（一）支柱产业的作用明显

截止2008年底，**市共有铅锌生产企业98家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从**市的经济总体情况看，铅锌产业在**市经济发展中占居十分重要的位置，已成为**市经济发展的支柱产业。2007年铅锌价格高位运行，**市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元，占陇南市当年gdp总量的31.41％；铅锌企业上缴利税9.67亿元，占**市当年财政总收入的59.99％。

（二）金融危机的冲击严重

【摘要】本文分析了我院近年来科研活动的基本规律与科研队伍的构成及其特点，在此基础上，对我院科研工作的发展趋势进行了探讨，明确了科研工作在我院可持续发展中的作用，并对我院科研队伍的培养和科研质量的提高提出了建设性意见。

【关键词】科研工作；现状分析；发展趋势

一、课题研究背景及研究方法。1．课题研究背景建院25年来，我院的科研工作在院领导的关心和支持下，在全体教职员工的共同努力下，取得了令人欣慰的成绩，各项科研指标均位于同类院校的前列，显示了我院的整体师资力量和较高的学术水平。回顾25年来的发展，特别是总结近10年的工作，我们认为，在经历了科研的初创阶段、快速发展阶段后，我院科研工作进入了一个相对稳定的阶段。这一发展阶段具有什么特点?科研骨干的基本状况如何?优势学科有哪些?进一步提高科研质量的“瓶颈”问题是什么?我们在科研管理和服务上还应做一些什么工作?这些都是需要我们进一步思考并研究的课题，只有认真研究并回答了这些问题，我们才能掌握工作的主动性，实现与时俱进，使我院的科研工作更上一层楼。2．课题研究方法本着“结论产生于调查之后”的原理，本课题的前期工作重点放在实际调查上。自2oo2年秋起，我们先后实地走访了7所各类高校的科研部门，查询了10余家各类高校的科研网站，了解了他们的科研工作情况和科研管理办法，学到了经验，找到了差距，形成了本课题的第一份阶段性成果，现在我院实行的“院级科研课题评审指标体系”以及“建立学术论坛制度”均是向其他单位学习并在此基础上创新的结果。本课题研究的第二个步骤是详细回顾、整理、分析我院建院以来的科研资料，从中发现规律，寻找问题，明确思路。在这一阶段我们回顾了建院以来的主要阶段性工作，绘制了历年科研成果数量统计表，科研成果分类结构表、专职教师历年科研参与率表，科研经费投入表，科研队伍职称、学历、专业情况结构表，教师课时工作量分析表，历年科研成果院外主要获奖情况表等，在此基础上分析了科研工作发展的一些规律和特点，找到了目前存在的一些问题，并对潜在的科研能力进行了初步的分析，形成了第二个阶段性成果。课题研究的第三阶段是对现有科研管理制度进行进一步的修改和完善。为了鼓励教职工积极参与重大课题研究，我们制定了《关于鼓励教职工积极参与市级以上(含市级)科研课题的规定》(待批)；为了使我院科研项目的申报、评审、经费使用管理更加科学化、制度化、规范化，2003年我们进一步修改了《北京市经济管理干部学院科研项目管理暂行办法》(待批)；今年，为了活跃学院学术气氛，激励教职工深人探讨本学科前沿问题，促进学术交流和沟通，我们又拟订了《关于建立教职工学术论坛的规定》。结合课题研究修改完善规章制度，旨在增加课题研究的实用性与针对性，更好地为学院建设服务。最终，课题组在上述研究的基础上，综合分析、全盘考虑，形成总课题报告，力所能及地为未来我院科研工作的发展描绘出一条较为明确的思路。

二、我院科研工作的现状分析。(一)近年来科研活动的基本规律1．科研投人不断增加近年来学院领导对科研工作越来越重视，不仅在全院的科研会议上反复强调搞好科研对于高校发展的积极意义，鼓励全体教职工积极参与科学研究，而且在实际工作中不断增加科研经费投人，加大对科研工作的支持力度。1994年，每年专项科研经费2万元；自1999年开始，每年专项科研经费增至5万元；2002年，专项科研经费增至10万元；2003年，专项科研经费增至15万元；科研经费的增加，使学院不仅可以对教职工每年申报的科研课题给以较大的支持力度，而且提高了优秀科研成果的奖励水平，在申报科研课题、组织科研活动上也有了更多的回旋余地，从而调动了教职工从事科研的积极性。2004年的院级课题申报达到33项，就从一个侧面反映了大家的科研热情。诚然，我院今后的科研方向应以提高质量为目标，但“没有普及就没有提高”，营造良好的科研氛围是高等院校的基础性建设之一。质量是以数量为基础的，没有数量难以出质量，就如同乒乓球的世界冠军产生于乒乓大国一样，营造浓厚的科研氛围，激发广泛的科研热情，是产生精品科研成果的基础。调动广大教职工积极参与科研活动的意义就在于此。2．科研成果数量增长趋于平稳，质量水平稳步提升建院25年来，我院的科研工作经历了三个比较明显的发展阶段，1985年前是学院的初创阶段，科研管理没有排上议事日程。1985年至1991年是科研管理的萌芽阶段。1985年学院成立了研究室，兼有科研管理和科学研究两种职能，安排了5名专职研究人员。这一时期，学院对其他教师的科学研究没有提出明确要求，因此，就整个学院来讲，科研意识并不强，参与科研的人不普遍，每年的科研成果少则20—30项，多则40—50项。1992年至1999年是科研工作的快速发展阶段。这一时期快速发展的原因有二个：一是引进了一批人才。学院从普通高校引进了一批高职称的骨干教师，如韩庆祥、夏伯忠、赵率真、刘杰、颜华诚、李启明、荆学民、韩玉珍等，同时还引进一批高学历的博士生，如李凯林、张晓峰、马宗奎、章凯、王建民等。这些人已具备了一定的科研素质与研究能力，他们对教学与科研的关系体会较深，不仅自己勤于耕耘，学术上硕果累累，而且培养、带动了一批青年教师。二是加强了科研的组织与管理。1993年学院正式成立了科研处，原研究室的研究人员调整到系部，科研处强化了管理职能，建立健全了一系列科研管理的规章制度。1994年出台了教师科研津贴制度，规定作为一项考核标准，教师每年必须完成两项科研成果并与工资挂钩，从而从制度上敦促教师必须关注科研活动，参与科研活动；同时，完善了优秀科研成果评审制度，建立了学院

科研课题立项、审批以及经费管理制度以及科研激励制度等，运用管理手段调动了广大教师的科研潜力。在这两方面因素的促进下，这一阶段科研成果数量快速增长，从1992年的115项到1999年的210项，平均每年达到141项，呈现出一派蓬勃兴旺的势头。但如果进行分类分析，则会发现，这一阶段的科研成果中质量参差不齐，其中科研含量不太高的工具书、读物、内部使用的教材等占相当比例。200O年至2003年是科研工作平稳发展，科研质量不断提升的阶段。这一阶段，在院领导的指导支持下，在前一阶段工作的基础上，学院科研工作重点实行了战略转移，从强调搞好科研的意义到强调争取市以上的科研课题；从强调全员参与到强调强强联合，优势互补；从单兵个练到团队合作；从小论文、工具书到大课题、精品教材；科研工作逐步走向了一个更高的层次，即以提高质量为目标的新阶段。虽然这一阶

段陆续流动走了一些科研骨干，但由于领导思路明确，各项制度和管理措施不断完善，学院科研氛围越来越浓厚，科研成果的质量有了突破j生进展，4年共完成了市级、国家级科研课题21项；公开出版专著21部；教材80部(其中培训系列教材25部；市教委、国家教委统编教材16部，精品教材4部)，在省(市)以上刊物上公开发表学术论文331篇，完成企业咨询报告、调查报告44篇。这些成果坚持了为教学、教改服务，为企业、社会服务的方向，具有较高的学术价值和应用价值。3．科研管理的规范化、现代化水平不断提高提高科研水平没有人才是万万不行的，但只依靠引进人才也是万万不够的，任何有效的管理都需要一个好的内在运行机制，科研管理也不例外。近年来，为了提高我院的科研管理水平，我们从1994年开始，陆续建立、完善了一整套科研管理的规章制度，主要有“优秀科研成果奖励办法”、“院级科研课题申报、立项、评审制度”、“科研课题管理及经费使用管理制度”、“教师科研津贴发放办法”等；1998年对原有制度作了统一修订、调整，形成了《北京市经济管理干部学院科研管理暂行规定》、《北京市经济管理干部学院优秀科研成果奖励办法》、《北京市经济管理干部学院学报编辑工作试行办法》以及《科研处内部管理制度》，这一制度包括：“科研处各岗位职责及任用资格”、“内部工作制度”、“科研管理工作内容”、“科研管理工作流程”、“科研工作管理机制”等；2OOO年以后，我们在科研管理制度上又相继作出了一些补充规定：如《北京市经济管理干部学院关于进一步加强科研工作的意见》、《北京市经济管理干部学院优秀科研成果评选细则》、《关于加强科研经费管理的补充规定》、《关于鼓励教职工积极参与市级以上(含市级)科研课题的规定》(待批)、《北京市经济管理干部学院科研项目管理暂行办法》(待批)，以及今年拟订的《关于建立教职工学术论坛的规定》。正是这些规章制度形成了我院科研管理的基本框架，使之有了法制化、规范化的运行机制。近年来科研管理的另一特点是，力求跟上时展，努力寻求科研管理的信息化、科学化。1999年我们与信息系合作开发研制了“计算机科研信息管理软件”，运用该软件可以实现科研档案的计算机管理，科研数据的计算机统计、汇总、调用，大大提高了办公效率。20G3年，我们又与信息系合作，利用校园网开发研制了“科研信息网上管理系统”，该软件实现了科研处与全院教职工的网上互动，不仅为每个职工建立了个人网上信息，使他们可以通过上网查到自己的科研档案资料，可以通过上网了解学院的科研规章制度、科研信息，通过上网申报科研课题、申报科研成果；而且科研处还可以利用该系统迅速调用各种科研数据，进行各种统计、分析、汇总，从而极大地提高了科研工作的效率，沟通了管理者与教师之间的关系，节省了人力和时间，使科研管理向科学化、现代化的方向大大迈进了一步。(二)科研队伍的构成及其特点1．科研队伍整体素质较高我院科研队伍以教师为主，行管人员为辅，现有专职教师105人，硕士研究生以上毕业的占55％，其中博士研究生6人。在职称上，副教授以上占60％，其中正教授10名。近10年来，共完成科研成果1499项，在科研质量上也有了大幅度的提高，完成了国家和市以上重大课题41项，在北大出版社、高教出版社等一类出版社共出版工商管理系列培训教材、高等院校精品教材100本，在各类学术刊物上公开发表学术论文642篇。可以说，这样一支科研队伍与同类院校相比，其学术水平和科研能力是比较强的，具备了一定的科研实力。2．科研骨干队伍的特点近10年来，我院的科研骨干队伍经历了一定程度的重组，5年前的部分科研骨干，如章凯、薛军福、成基华、马宗奎、张晓峰、田明等已流动出了学校，新的科研骨干补充了进来，目前，许多人既是科研骨干，又是教学骨干，同时又是系里的各级领导，他们重视科研，将科研与教学相结合，相互促进，学术上有建树，教学上有特色，但毕竟同时担负着领导工作，用于科研的时间、精力确实有限。这是一个值得研究和解决的问题。也提示着他们研究深度上尚有进一步挖掘的潜力。3．科研队伍的结构性分析’近年来，我院每年科研成果150多项，教师科研参与率达到75％以上，但教职工中的科研意识、科研能力、科研水平并不平衡。教师因为考核中有科研任务和教学水平的要求，普遍对科研比较重视，主要科研骨干(约占教师总数的30％)每年都能独立或主持完成2项以上的科研成果，这部分人一般具有副高以上职称，年龄在40岁左右，既是科研骨干，又是教学骨干，年富力强，正是出成果的时候，是科研领域里的宝贵财富；还有一部分中青年教师(约占教师总数的50％)，不一定每年都有独立的成果，但能经常参与一些科研活动，或积极参与一些合作课题的研究工作，这部分人在科研骨干的帮助下，会很快地成长起来，迅速提高自己的科研能力和水平；大约15％的新进教师，到我院工作时间不长，教学、科研情况不熟悉，科研能力和水平还有待于进一步提高；还有大约5％的教师不太重视科研活动，或者有一种畏难的思想，视科研为充满荆棘的高山，满足于现有的教学工作，走一步，看一步。持这种态度在高校教学，时间长了难免落伍，甚至面临被淘汰的危险。在行管人员中，科研活动也不太平衡，一部分人注意学习，能结合自己的专业和工作，积极开展调查研究，还有一部分行管人员只在评职称前写一些文章，搞点研究；另有一些人只埋头日常工作，很少搞研究。这种状态与建设学习型高校以及信息化时代的发展要求极不相称。

年起，中央对金融机构的信贷政策做了有关调整，今年，将继续紧把信贷投放闸门，实行财政和货币的“双紧”政策。我区目前正处在资金需求敏感的飞速发展期，金融机构对地方经济的支持力度如何将关系到全区经济社会发展的前景，需要如实分析并尽量争取金融机构对地方经济的支持。

一、我区金融机构对地方经济支持现状

1、总体支持力度较大，但仍有挖潜空间

区内各金融机构一直以来都大力支持地方经济的发展，如图一所示，年以来，区内金融机构贷款余额维持在250亿元左右的较高水平，比年初增加值也呈总体上升趋势。但同时，图一也表明了，年宏观调控后金融信贷有收紧趋势，特别是5月开始，比年初增加值的增速放慢了，金融机构惜贷现象明显。

与年全年我区金融信贷逐月递增相比，年的回落效应十分明显。年1、2月和年的月末贷款新增比例比较如图二。

从存贷款比例上来看，我区金融机构基本上保持60%到63%之间的存贷比，如图三。而年市中资金融机构人民币存贷款比例为69%；我国《商业银行法》也规定，各商业银行以法人主体计算的人民币存贷比为不大于75%；加之考虑到我区正处于大开发大建设的阶段，目前我区金融机构的存贷比仍有上升的空间，对经济的支持力度仍可加大。

促进该项工作规范发展，村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况。县政协经济委在副主席的带领下，组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。按照山区、四种类型选择了四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式，重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到乡镇，同步开展了书面调查，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：

一、村级财务管理的基本成效和经济状况

为切实加强和规范村级财务管理，，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务“乡村联管”的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和“八统一”（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。

建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。

推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。

严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。

一、我国构建低碳社会的必要性

能源结构、产业结构不合理:我国目前处于工业化、城市化的飞速发展阶段，化石能源、钢铁、水泥等产品都是工业化和城市化所必需的物质投入。钢材、水泥、电力等的供应保证是大规模基础设施建设的重要支撑，而这些“高碳”产业是我国经济增长的带动产业，无法通过国际市场来满足中国的巨大需求。因此，提高产业竞争力、应对气候变化就必须降低其碳强度，完善和调整能源结构和产业结构。发展低碳经济的法律法规不完善:虽然我国早在1989年就制定了《中华人民共和国环境保护法》来确保我国的环境保护，促进低碳经济的发展，并且此后又陆续颁布了《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等相关法律法规予以完善，但仍然不可避免地存在着一些漏洞，并且在一些更为详细的规定上存在着一些明显的不足，我国的法律法规急需要进一步的完善和细化。缺乏资金和技术的支持:我国低碳经济发展缺乏资金和技术的支持，这将成为发展我国低碳经济的瓶颈。低碳技术是我国发展低碳经济的关键，涉及面广、难度大是我国低碳技术所面临的难题。低碳技术涉及国民经济生活的各个领域和社会再生产过程，但由于低碳技术发展的局限性，严重制约着我国低碳经济的发展。例如，我国高碳的火力发电仍占发电行业的主体地位，而目前的技术根本满足不了低碳发电的要求。此外，我国政府积极倡导限制汽车二氧化碳的排放，但缺乏新能源动力，太阳能、氢能的利用还处于进一步研究阶段。

二、优化结构完善低碳经济立法和管理制度

优化产业结构，发展低碳产业:随着工业化和城市化的飞速发展，我国需要优化产业结构，发展高能效和低碳排放的产业。①合理调整产业结构，加快发展第三产业、高附加值的高新技术产业和低能耗产业，大幅降低能源消耗和污染排放强度;②调整高耗能行业结构，淘汰陈旧设备，推广高新技术，提高能源利用效率和经济效益，推进清洁生产，改变不合理的产业结构和区域布局;③将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。加快低碳经济相关立法和完善管理制度:法律是发展低碳经济的重要保障，面对日益恶化的气候变化和发展低碳经济的必然趋势，应抓紧进行发展低碳经济的相关立法工作。同时，将发展低碳经济作为国民经济又好又快发展的突破口，认真做好低碳经济的相关发展规划，明确我国应对全球气候变化的目标和任务，促动我国低碳经济积极、有序和健康发展。政府还应积极地制定一系列相应的激励政策和制度，引导和鼓励国民走低碳经济的道路。此外，还应当建立相应的市场运行规则，如企业市场准入条件、规范项目的竞标方式、企业实施低碳经济发展的效果考核机制等，以提升企业发展低碳经济的信心和发展动力。

三、加强合作立足国情

引导公众参与加强国际经济技术合作:人类共同生活的地球应对全球气候变化单靠一个国家的力量是无能为力的。保护地球，促进低碳经济的有效发展需要世界各国的共同努力。为了适应低碳经济的发展要求，我国应积极加大资金投入，鼓励科研机构和企业进行技术创新，向发达国家学习先进经验，促进低碳技术的国际引进、消化和二次创新，大力发展节能与高效利用技术，并通过逐渐建立相关机制来实现低碳技术的飞速发展。发展低碳经济应立足于国情，分步实施，有序推进:低碳经济是我国走可持续发展道路的重要途径，调整能源、产业结构，革新技术是低碳经济的必然要求。在目前及今后的工作中，应结合国情，有序、分阶段、有重点、有目标地推进低碳经济的发展。应该把发展低碳经济作为节能减排和生态文明建设的一个突破口，并将其作为新的生产和消费增长点。加强教育宣传，引导公众参与:随着经济的快速发展，为了追求一时的经济利润，人们开始肆无忌惮的滥用资源、并任意污染环境，导致资源的消耗和环境的破坏使人类资源与环境面临巨大的压力。这与可持续发展的经济目标是背道而驰的。因此，应当有效利用教科书、电视、广播、报纸、互联网等，加强教育宣传，全面提高人们的认识水平，使低碳经济理念更为广泛地被公众所接受。

本文作者：李靖堃工作单位：中国社会科学院

引言

经济宪法0一词在19世纪就已出现于学者的著述之中,¹但直到20世纪中期才得到广泛承认;而其第一次付诸于实践是在德国魏玛共和国的宪法之中。目前,在一些西方国家,经济宪法0已经成为学者公认的宪法学范畴,并得到了专门研究,经济宪法学的基本理论框架也正在形成。º但对什么是经济宪法0,至今尚无统一的定义。一般来说,经济宪法0是指规范经济活动的法律和机构安排的总和0。¹当然,这一定义0未免有些过于笼统。下面两位德国法学家的定义则显得更为详细和确切。费肯舍尔(W.Fikentscher)指出:就当代意义而言,经济宪法由宪法性条款以及其他根本性法律条款的总和构成,,这些条款规制经济、国家与公民之间的根本关系。0º林克(M.Rinck)的定义与其有相似之处。他指出,经济宪法是国家为了确定经济自由的范围,施行监督或经济统制,作为依据的基本法律原则与宪法规范0。»这一定义在欧盟背景下同样适用,但它规范的不是一国内部的关系,而是具有跨国性质的经济行为和经济关系。从最初由6个成员国组成的欧洲煤钢联营0发展到今天包括27个成员国在内的欧洲联盟,经济一体化一直是欧洲一体化最重要的原动力。与其他领域相比,经济领域也是一体化程度最深入的领域,这一点突出地反映在共同市场的良好运行上。然而,众所周知,尽管市场本身有其自行调节、控制的内在机理和规律,但是,它同时还存在着一些难以克服的缺陷,因此,在很大程度上,市场的有序运作必须依赖于公共机构按照宪法和法律对经济主体的行为进行的规制和管理。对于欧盟而言,这一点也不例外。而且,由于欧盟是一个没有国家的市场0,这一问题就显得更为复杂。为此,欧共体自创始之初就确立了法律在一体化过程中的核心地位,在对共同市场的规制方面主要依靠它的法律体系,并在欧洲法院的实践过程中逐渐赋予了其基础条约宪法0的诸多功能。根据上述关于经济宪法0的定义,这些规制共同市场中各种行为主体的行为及其相互关系(包括公共机构与私人行为主体的关系,以及私人行为主体之间的关系)的法律就可以总称为欧洲经济宪法0。研究欧洲经济宪法不可能绕过德国的实践和理论,尤其是弗莱堡学派的秩序自由主义(Ordo-liberalism,即经济宪法理论),因为学界普遍认为,¹尽管经济宪法0不是弗莱堡学派的发明,但它却以特有的分析和解释框架赋予了经济宪法0以新的生命力,尤其是,通过赋予规制经济运行的法律体系以宪法0地位,使其具备了与政治宪法同等的至高无上的地位。

一秩序自由主义与欧洲经济宪法

(一)秩序自由主义秩序自由主义º(也有人称其理论为自由秩序0主义)是弗莱堡学派(因其代表人物经济学家沃尔特#欧肯(WalterEucken)与法学家弗朗兹#伯姆(FranzBÊhm)和格罗斯曼#杜尔特(GroBmannDiertg)均为弗莱堡大学的教授而得名)的主要理论体系。它初步形成于魏玛共和国失败之后,而其成为正式的理论体系、并对德国的市场经济发展产生实质性影响则是在第二次世界大战之后。1932和1933年,欧肯与伯姆分别发表了著作5国家结构转型6(StaatlicheStrukturwandlungen)和5竞争与反垄断6(WettbewerbundMonopolkampf),标志着其理论体系初步形成。但鉴于当时的历史条件,他们所提倡的秩序、自由等理念不可能得到广泛传播。直到第二次世界大战结束后,在就德国5基本法6展开的辩论中,经济宪法0才受到了极为广泛的关注,其焦点是宪法是否应该对某种特殊的经济模式产生法律约束力。在这一过程中,弗莱堡学派脱颖而出,其秩序自由主义0也日臻成熟,形成了较为完备的理论体系。秩序自由主义在很大程度上传承了古典自由主义的思想,但它进一步扩大了自由主义的视野,并且对其进行了修正。尤其是,它将对经济现象的分析置于了政治)法律背景之下,,运用法律语言,为他们对经济问题的分析增加了一种-宪法.因素0,从而把古典自由主义的核心观念经济学应当脱离法学和政治学颠倒了过来。它认为,政治宪法最终决定着国家的经济宪法0,而经济的特征和效率则取决于它同政治和法律体系的关系。而经济宪法的概念则是秩序自由主义用于整合其法律和经济思想的工具,它将法律和经济的视角和话语编织为一体,并为其全部工作确定了方向。¹秩序自由主义的主要思想如下:第一,全面保护个人自由是秩序自由主义的根本出发点。这里所说的个人自由0既包括政治自由也包括经济自由,因为政治自由本身并不能保障社会所有成员的经济自由。经济自由是政治自由的基本要素,但其重要性却往往被忽略。因此,无论在政治领域还是经济领域,均应实现对个人自由的全面保护。第二,鉴于上述原因,保护自由竞争具有核心意义,因为垄断会导致私人经济权力的集中,从而侵害其他市场参与者的经济自由。只有自由竞争的经济才是最佳经济模式,它是实现经济繁荣与社会公正的重要途径,而且是国家维护政治民主与自由的基础。所有竞争者机会平等,这是市场经济成功的前提。因此,国家应建立维护自由竞争的法律制度,并将其提高到经济宪法的地位。竞争不仅是实现诸如增长与效率等经济目标的手段,它更主要地是一种控制私人经济权力的程序。第三,国家与市场秩序的关系。市场是必要的,但却是不完善的。因此,国家不可避免地应被赋予一种特殊的保障功能。为了保护个人自由,国家有责任建立维护自由竞争的市场秩序,旧的自由主义国家0应被强势国家0代替,经济制度必须受到行政机构的保护,但国家绝不应该去指导经济进程,而是应确立以经济行为体的自我决定为基础的竞争体系。由此可见,在国家与市场的关系方面,弗莱堡学派宣扬的是一种介于中央计划经济与毫无规制的自由主义之间的中间道路0。第四,法律的核心作用。在自由竞争的市场经济中,法律(经济宪法)具有不可替代的作用。一方面,通过将市场固定0在宪法框架中,从而保护竞争不被扭曲,保证市场的利益平等地分配给整个社会;另一方面,通过法律防止政府权力侵害个人权利,并将政府对经济的干预降低到最小程度,即保障一个有限政府0。这样一来,弗莱堡学派就将宪法秩序与经济秩序有机地联系在了一起,法律由此成为市场的一个必要组成部分。简言之,秩序自由主义的核心是:竞争性的经济体系是建设一个繁荣、自由和公平的社会的必要条件,但是,只有将市场纳入一个宪法框架0,这一社会才能得以发展。法律既保护经济自由,也有助于实现社会公平与社会整合,而竞争法处于这个方案的中心位置。¹秩序自由主义为德国政府在第二次世界大战后制定政策提供了重要的理论依据,特别是对德国竞争法的发展影响深远。此外,它还对欧洲经济宪法、尤其是竞争法的发展产生了积极影响。(二)秩序自由主义与欧洲经济宪法欧洲一体化的主要动力是和平与经济繁荣,而非秩序自由主义,这一点众所周知。但后者为欧洲统一市场提供了一套完备而有理论基础的观念体系,可以使一般的政治目标具有法律和政治形式0。º它对欧洲经济宪法的影响主要体现在以下几个方面。»第一,弗莱堡学派从学术思想方面对整个欧洲的政治和知识界人士产生了影响。第二次世界大战后,欧肯、伯姆等人纷纷到其他欧洲国家讲学,传播秩序自由主义思想。在他们的影响下,欧洲一些国家的知识界和政界开始讨论并逐步接受秩序自由主义,尤其是在法国、意大利和瑞士等国。而很多接受秩序自由主义的政界人士(其中包括曾经担任过法国总理的雷蒙#巴利[RaymondBarre])在执掌权力后又通过制度、人事安排等方式把这种思想转化为政策与法律。秩序自由主义思想通过这种方式传遍了整个欧洲,从而对后来欧洲一体化的理论基础产生了智识上的影响。第二,在实践中的影响。欧洲共同体初创时期也正是德国社会市场经济大行其道的时期,而秩序自由主义又是社会市场经济的主要理论来源,因此,当时德国的主要代表人物,包括哈尔斯坦(欧共体委员会第一任主席,秩序自由学派的成员)、格罗本(HansvonderGroeben,斯巴克报告0的起草人之一),以及穆勒)阿马克(M™ller-Armack,社会市场经济概念的主要推动者之一,在德国政府任职期间对欧洲共同体经济政策的形成发挥了重要影响)等人,一般都认同秩序自由主义的思想,而他们又对欧洲共同体初创阶段的政策形成发挥了重要作用。第三,贯穿欧洲一体化始终的一些核心思想观念与秩序自由主义一脉相承,其中最重要的有:经济自由;自由竞争的开放市场经济模式;法律在欧洲一体化过程中的核心作用;经济法具有宪法地位,竞争法是经济宪法不可或缺的组成部分,等等。原因在于,秩序自由主义的观点很适合于通过建立共同市场追求欧洲一体化的目标,例如,这项任务要求建立一个以市场经济为中心的新共同体,这与秩序自由主义的中心目标相一致。这个共同体应当建立在自愿的契约基础上,该契约能够起到类似于经济宪法观在秩序自由主义思想中所起的那种作用。因此可以说,秩序自由主义的思想体系能够直接适用于这个新的共同体的问题0。¹第四,秩序自由主义对欧盟竞争法的发展有着尤其重要的影响。1957年,德国制定了欧洲第一部现代竞争法,秩序自由主义功不可没,它使竞争法在德国获得了经济宪法0的核心地位,而在绝大多数国家的法律体系中,竞争法是不会被赋予宪法地位的。将竞争法条款纳入5罗马条约6、并因此具备了宪法地位与此不无关系。此外,欧盟竞争法的某些具体规定,尤其是关于滥用市场支配地位的规定更是直接来自于德国的竞争法,而不是美国的反托拉斯法。

二欧洲经济宪法:形成与发展