经济危困范文10篇

为了全面完成我场今年的各项生产任务和经营目标，充分调动广大职工的积极性、创造性，实现全场的各项工作和经营目标再上一个新台阶，林场劳动竞赛委员会决定在全场范围内动员和组织全场广大职工群众深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”全面摆脱经济危困立功竞赛活动。

一、指导思想

结合林场发展的实际，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“保增长、促发展，创有为工会”为主题，以全面摆脱企业经济危困为目标，以“双增双节”节能减排为主要内容，以加强森林资源管护、强化企业内部管理、优化产业结构、拓宽企业增收渠道、构建企业和谐为重点，以发展和谐劳动关系为主线，以开展“职工最满意企业”为载体，深入开展“节能降耗、创建节约型林场”活动、“工人先锋号”创建活动、“建功十一五，和谐奔小康”活动、“安康杯”活动，全面提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，动员全场职工为顺利完成二00九年的各项工作任务和经济目标创造新的业绩。

二、奋斗目标和竞赛内容

根据市林业局的布署，围绕林场的改革与发展，把本次立功竞赛作为团结和凝聚广大职工参与企业三个文明建设的有效活动载体。认真落实科学发展观，立足岗位，凝心聚力，合力攻坚，求实创新，扭住企业经济发展的重点、难点不放松，抓要害，把降成本、压费用、强管理、保安全、增效益落实到企业生产经营的全过程以及各个基层单位、部门、科室、班组，努力把职工群众的积极性和创造性转化为推动企业发展的生产力，推动我场资源优势经济化，实现企业经济平稳，职工收入稳定，内部更加和谐的局面。主要目标是全年林业社会总产值稳中有升；资源保护得到加强，安全生产达到规定的标准，森林防火无火灾发生，项目建设实现新产值，林下综合开发和家庭经济有新增长，职工发展家庭经济户数有所增加；增收节支实现新突破，班组建设、小家建设更加规范。具体表现在基础工作、班组建设和精神文明建设三个方面。

（一）基础工作

为了全面完成我场今年的各项生产任务和经营目标，充分调动广大职工的积极性、创造性，实现全场的各项工作和经营目标再上一个新台阶，林场劳动竞赛委员会决定在全场范围内动员和组织全场广大职工群众深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”全面摆脱经济危困立功竞赛活动。

一、指导思想

结合林场发展的实际，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“保增长、促发展，创有为工会”为主题，以全面摆脱企业经济危困为目标，以“双增双节”节能减排为主要内容，以加强森林资源管护、强化企业内部管理、优化产业结构、拓宽企业增收渠道、构建企业和谐为重点，以发展和谐劳动关系为主线，以开展“职工最满意企业”为载体，深入开展“节能降耗、创建节约型林场”活动、“工人先锋号”创建活动、“建功十一五，和谐奔小康”活动、“安康杯”活动，全面提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，动员全场职工为顺利完成二00九年的各项工作任务和经济目标创造新的业绩。

二、奋斗目标和竞赛内容

根据市林业局的布署，围绕林场的改革与发展，把本次立功竞赛作为团结和凝聚广大职工参与企业三个文明建设的有效活动载体。认真落实科学发展观，立足岗位，凝心聚力，合力攻坚，求实创新，扭住企业经济发展的重点、难点不放松，抓要害，把降成本、压费用、强管理、保安全、增效益落实到企业生产经营的全过程以及各个基层单位、部门、科室、班组，努力把职工群众的积极性和创造性转化为推动企业发展的生产力，推动我场资源优势经济化，实现企业经济平稳，职工收入稳定，内部更加和谐的局面。主要目标是全年林业社会总产值稳中有升；资源保护得到加强，安全生产达到规定的标准，森林防火无火灾发生，项目建设实现新产值，林下综合开发和家庭经济有新增长，职工发展家庭经济户数有所增加；增收节支实现新突破，班组建设、小家建设更加规范。具体表现在基础工作、班组建设和精神文明建设三个方面。

（一）基础工作

为解决本市符合城镇居民最低生活保障标准的无房户、特困户、下岗职工、残疾人等家庭住房困难问题，建立和完善多层次的城镇住房供应体系，提出本实施意见。

一、解危解困房的计划制定和资金来源

（一）各区（县）人民政府根据本辖区的低收入家庭情况，

于每年的11月将解危解困房建设计划报市房产局。

（二）市房产局会同市发改委、市规划局、市国土资源局、市民政局对各区（县）解危解困房建设计划进行审核后报市建委列入年度城市建设计划。市、区（县）两级财政按一定比例进行投资建设。

二、解危解困房的建设

随着资产管理公司十年存续期的到来,信达、华融、东方和长城四家公司均面临战略转型需要,金融控股集团成为各公司心仪的发展目标,但这并不意味着资产管理公司就绝缘于财务性投资,相反,各家公司需要通过财务性投资为转型贡献流动性。这其中,私募股权投资基金(PrivateEquityFund,以下简称PE)成为资产管理公司的可选项之一。

PE种类很多,既包括专门投资处于早期发展阶段企业的风险投资商(VC,即VentureCapital,如日本软银);又包括专门投资股价严重扭曲的上市企业的收购基金(BuyoutFund),比如,凯雷集团旗下的收购基金投资徐工机械;还包括以提供企业上市或收购兼并前短期过桥贷款的夹层投资基金(MezzanineFund)和专门针对危困企业投资的秃鹫基金(VultureFund)。

一、什么是秃鹫投资

秃鹫投资者又称破产鲨鱼(BankruptcySharks),一般是以PE或对冲基金的形式存在,之所以称之为秃鹫投资者,是因为他们的获利模式主要是采用以低价投资一些出现困难的企业或不良债权,通过他们的运作以另一种形式在另一市场出售套利,与前面所提的风险投资、收购基金以及夹层投资基金无论在投资对象、投资工具或是退出机制等方面均有不同:

二、成功秃鹫投资者的共性

虽然秃鹫投资者投资围困企业债务的策略多种多样,但在这个市场上屹立不败的秃鹫投资者均表现出相类似的特点:

摘要：《民法通则》中将“暴利行为”认定为乘人之危与显失公平两项制度，但由于乘人之危制度的设计存在诸多问题，在司法实践中的应用有架空法条之趋向。《民法总则》第151条将二者重新合并，此举于法条适用性以及构成要件方面更具有合理性，在未来的应用性也将进一步扩大。本文通过分析合并之前二者并列的困境，阐述了《民法总则》将二者合并的原因及合理性，同时对合并后需要厘清的问题进行了探讨。

关键词：乘人之危；显失公平；暴利行为；可撤销法律行为

我国《民法通则》最早将《德国民法典》中的“暴利行为”一分为二，根据各自构成要件分别规定为乘人之危制度与显失公平制度。但在司法实践中，乘人之危制度的适用存在着诸多问题。《民法总则》第151条将乘人之危的构成要件和显失公平相结合，是在结合国外制度与国内司法实践的基础上做出的选择，综上，本文旨在探讨乘人之危与显失公平合并的原因与合理性，以及当下须厘清的相关问题。

一、乘人之危与显失公平制度在我国的发展

在《民法总则》颁布前，我国的“乘人之危”与“显失公平”制度是将德国法暴利行为一分为二，分别作为影响意思表示效力的事由。我国《民法通则》第58条第3款认定乘人之危为无效法律行为，显失公平的效力在《合同法》第54条中认定为可撤销，乘人之危制度规定为无效法律行为。在《民法通则》第59条第2款中将二者的构成要件分别罗列，乘人之危要求受害一方处于危难状态接受不公平条件订立合同，致使其遭受损害，而显失公平的构成要件理论上采用单一要件说，即客观上当事人双方的权利、义务明显不对等，而致其利益严重不均衡，就足以构成显失公平[1]。二者的区别是，显失公平不要求具有主观上的成立要件，仅以客观上受害方的损失为判断标准；虽然在后期，有学者认为显失公平的二重要件说更为规范，但从司法实践当中仍以单一的客观要件作为判断标准。2017年3月15日颁布的《中华人民共和国民法总则》对此作出了修订，将二者再次合并，以危困状态和缺乏判断力为主观要件，以结果显失公平为客观要件，同时，规定新的显失公平为可撤销民事法律行为，并认定为形成诉权。

二、乘人之危与原显失公平并列之困境

各县（市）人民政府，地区各局、委、办：

为解决我区城市低收入家庭住房困难，根据自治区人民政府《贯彻国务院<关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>的实施意见》（新政发[20**]73号）精神，结合地区实际，现提出如下贯彻实施意见。

一、指导思想、总体要求和基本原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持科学发展，构建和谐**”的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为关注民生的重要工作和政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

2、总体要求。以城市低收入家庭为对象，制定各县（市）解决低收入家庭住房困难的实施细则，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅区改造力度。到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

3、基本原则。贯彻落实国家及自治区相关政策，结合当地实际，加大经济适用住房和廉租住房建设力度,满足基本住房需求；统筹规划，细化目标，明确措施，分步解决；政府主导，社会参与，分级负责，抓好落实。

近年来，**市积极贯彻国家宏观调控政策，房地产市场总体保持平稳发展。新形势下，**房地产业的发展面临一些新情况、新问题，为推动**房地产业持续健康发展，根据国家和自治区有关要求，结合实际，提出如下意见：

一、强化房地产市场宏观调控

（一）在充分分析房地产市场需求的基础上，确定与经济社会发展、市场需求相适应的房地产开发建设规模和各类商品房的供应比例，实现房地产市场供需基本平衡。

（二）编制**市住宅与房地产业发展中长期规划，加强对房地产业发展的指导。

在城市总体规划和近期建设规划中确定房地产用地的布局和比例，优先落实普通商品房、经济适用房、解危解困房、危旧房改造和城市配套基础设施建设项目，合理配置市政配套设施，为大规模成片开发和经营城市创造条件。

二、调整供应结构，完善供应政策

人类经营管理森林的目的，是为了利用森林的功能满足人类生产和生活的需要。森林的功能主要有三方面：①生产木材和林产品；②涵养水源、保持水土、防风固沙、净化大气、调节气候、防止噪音、为野生动植物的栖息和繁殖提供场所等，目的是为了保护生态环境；③为旅游、卫生保健提供良好环境。各国和各地区的自然、经济情况有所不同，对森林各种功能所需要的方面与程度也不尽相同。过去人们经营森林多以利用木材为主，近年来森林的生态功能已愈来愈为人们所认识，发挥森林的多种效益也愈来愈为人们所重视。林业的开发与利用，已成为林业生产由单一粗放经营逐步向全面综合集约经营。所谓立体林业，就是对森林资源进行全面开发、综合利用。它既包括了林业的多方面的经营利用，又包括了森林中的各种矿产、动植物资源的广泛利用。就树木本身来讲，它包括从树根到树叶的全部利用问题，一棵原木从粗加工到深加工的全过程的利用等。也就是对森林进行多层次、多品种、多结构的开发利用、充分显示出森林经营的经济效益、社会效益和生态效益。

立体林业的主要特征多层次。立体林业的主体是林木，林木上层为乔木、中层是灌木、下层是草本植物、地被物、枯枝落叶、真菌、苔藓。层次分明，结构合理，它们之间互相依存，互相促进，各得其所，形成一个有机的生态群落。多结构。从生产角度看。生产结构即有采掘运输、机械修造、加工等门类齐全的工业生产，又有土壤、气象、栽培、植保等农业生产性质，但又不同于工业和农业，具有经营周期K、收益慢的特点。多品种。森林能满足社会各种不同的需要。因此林业产品具有多样性，有各种不同的树种和品种木材，林付产品的果实、种子、蘑菇、浆果、松脂和技术工艺原料、药材、狩猎品等等。多效益。森林不仅满足国民经济对木材的需要，还要培育森林和组织利用森林的多种效益，而森林又具有社会效益，满足广大人民群众的生活需要，又能涵养水源、调节气候等维护生态平衡的多种效益。多行业。林业具有广泛社会性。包括采伐运输、机械制造；农业(种植业、养植业)兵(武警、公安)学(企业办学)商等。一个林业局就是一个小的社会，因此它不同于工业也不同于农业，是独立的又是综合的特殊行业。立休林业如何开发发展立体林业对于繁荣林区经济，增加收入，改变单一木材生产、单一所有制经济，单一经营，乃至促进整个生态良性循环，都具有重要意义。

一、搞好森林资源的全面规划设计，调整生产布局。森林资源的内容现在不仅仅是指林木，而森林中的一切动植物资源、矿产、水利、渔业等多项资源构成。因此在二类经理调查和总体设计时，除了编制森林经营方案，如森林采伐量，经营周期、营林设计以及运输、附属工程设计，经济指标与投资概算。还要根据施业区各项资源状况编制相应的生产规划方案；如林产品的加工、动植物资源，小型矿产资源的利用，多种经营和综合利用的规划设计等等。尤其对资源接近枯竭或已枯竭的林业局。要作出加强造速生丰产林，抚育天然幼中林的设计，制定休养生息恢复森林的年限和下一个经营期的经营方案并要综合考虑全局自然、经济条件，为发展综合利用和多利I经营制定出切实可行的措施。因此从长远观点来看，今后资源调查，不应是单纯的林木资源调查，而应是林区立体资源的综合调查。林区开发的总体设计，不应是单纯的森林采伐利用、木材加工企业的设计，而是多种经营型的企业总体设计。使国有林区的建设真正纳人立体型的开发轨道上来。以林业局为单位，只要充公合理地开发利用，严格经营管理，这些得天独厚的资源优势就可以转化为繁荣兴旺的经济优势。森林资源的多种经营，使资源转化为商品，林业经济才能越走越宽，越搞越活，变经济危困为经济优势，林区经济才能繁荣。要开展多种经营，全面开发，就必须改变原来的生产布局。改单一木材生产为林果、林牧、林药相结合的林地资源结构，形成营林、采伐、养殖业、加工业等一条龙的多种经营基地。

二、大面积开展更新造林是解决资源危困，接续生产的主要途径。根据用材林的消耗量低于生长量的原则控制森林年采伐量，在森林资源增长的基础上增加木材产量；森林采伐的当年或次年内完成更新造林，更新造林的而积和株数必须大于采伐的面积和株数；近几年来十八站林业局开展了大面积的工程造林，30年后人工林的蓄积量将大幅度提升，不仅可以解决资源的接续，经济效益将有更大改观，生态效益得到大幅度提高。

三、开发林区资源，积极发展多种经营，发展短、平、快的经营项目，这是逐步向商品性现代化林业经营方式转化的客观要求，也是林区自然资源丰富的必然结果，这样，土地得到充公利用，产品可大量增加，足搞活林区经济的重要措施，也是消除经济危困的主要途径，首先是充公利用森林资源把小材小料做到精深加工，其次是充分利用林区的植物资源，我林区植物种类繁多，是开展多种经营的有利条件。药材品种如黄芪、金莲花、五味子等还有一些榛子、笃实、红豆、蜂蜜等等这些产品都能给林区人民带来较高的经济收益。

四、搞好林区综合经营，积极推行内引外联、多渠道、多形式的组织开发工作。林区资源现在是独家开发经营，这对充分调动各方面积极性，搞活林区经济有一定弊病。我们要敢于冲破旧的条条框框的束缚，解放思想，加快林权改革，把资源所有权和经营利用权区别开来。实行跨地区、跨行业联营可以吸引外地财力、物力搞合作经营式联营共同开发林区资源尽快使林区由封闭式走向开放性经营；由纵向经营走向横向经营，这样既节约了企业开发投资、降低成本，多方面经营培育森林。又可密切林区工农关系，帮助他们致富。同时对开展护林防火。防止乱砍滥伐等林政管理大有好处，也增强了农民对经营森林的极积性，有利于森林资源的管理。

各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区管委会,县政府有关部门,有关单位:

近日,市、县交通运输部门联合对我县农村公路桥梁进行了拉网式安全隐患排查,经查,目前全县农村公路危险桥梁共有90座2835延米,给人民生命财产带来了重大安全隐患。为进一步加强全县农村公路桥梁安全管理,改善和提高农村交通运输环境,经县政府研究,确定对全县范围内农村公路上存在安全隐患的危险桥梁进行整改。现将有关事项通知如下:

一、整改范围

全县农村公路上所有存在安全隐患的危险桥梁。

二、整改要求

1.各镇(街道)、经济开发区及各有关单位要立即组织实施,成立专门机构,安排专人负责,对严重影响交通安全的危桥,采取禁行或限行措施,尽快实施改造;对尚能继续维持使用的问题桥梁,要在桥头设置明显的限载、限速标志,并尽快组织人员对桥梁进行修复、加固,必要时安排专人值守,择机实施改造。

据统计，目前，我市的345个企业解困服务队已经开展服务活动680多次，形成调研课题358个，对53家重点企业调查出的86个问题已经分类分解到各个职能部门协调解决。参与的党员人数达到5280多人，他们都定期不定期地深入企业了解存在的问题，并且在第一时间把存在的问题向政府反映或解决。

真心服务主动排忧

广西*东糖纸业有限公司是我市目前最大的文化用纸及纸浆制造企业，在这次国际金融危机中，公司化危为机，苦练内功，扩大产能，但遇到了原料不足和项目报批等方面的困难和问题。市经委了解到这一情况后，多次派出党员服务小分队，主动上门搜集情况，千方百计为企业排忧解难。

通过与企业的零距离接触，市经委把*东糖纸业有限公司反映的困难和问题及时反馈到有关部门，并督促有关部门尽快协调解决。目前公司的项目报批问题已迎刃而解，原料供给和原料堆放问题也得到妥善解决，还获得了市经委为他们争取的300万元技改财政补助。

“有了政府的关心支持和帮助，我们对应对金融危机充满了信心；我们会把资金放在技术改造方面，一方面提高产品的质量，一方面降低生产成本，扩大产能。”广西*东糖纸业有限公司副总经理吕跃东信心十足。

“三方”办公提高效率