经济社会制度范文10篇

同志们：

这次会议，是继2003年11月、2006年2月之后，市委、市政府第三次召开经济社会制度创新专题工作会议。会议的主要任务是，回顾总结2006年以来全市经济社会制度创新情况，研究分析制度创新工作面临的新形势，进一步动员全市上下解放思想，大胆探索，再掀经济社会制度创新热潮。刚才，徐惠民同志宣读了《市委、市政府关于对全市经济社会制度创新成果进行表彰的决定》，一批先进单位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向长期以来为制度创新付出辛勤劳动、作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！

近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，始终以开拓进取、决不言败的锐气，敢于实践、勇于创新的胆识，知难而进、百折不挠的毅力，大力度、全方位、深层次地推进经济社会制度创新。围绕建立和完善适应发展需要、符合发展要求的体制机制，积极转变政府职能，改革经济社会管理方式，努力实现市场“无形之手”与政府“有形之手”的有效对接。在实际工作中，注重从非公有制经济、“三农”、社会事业、行政管理、市场秩序和干部人事等方面入手，全面激发经济社会发展内生动力。其中，创业文化建设模式、城区低房价战略、纪检监察派驻机构统一管理、公开选拔市直正处职领导干部后备人选、法治*建设模式、科技强警示范区建设模式等一大批创新成果在省内外产生了积极影响。目前，深入推进制度创新已经成为全市上下的广泛共识，想创新、促创新、谋创新蔚然成风，制度创新的良好氛围已经形成。全市已申报经济社会制度创新奖550项，申报经济社会制度创新成效奖28项，初步建立了符合经济社会发展要求的体制机制，构筑了加快实现更大突破的平台。可以说，*发生翻天覆地变化得益于经济社会制度创新，改革创新是外界对*的“第一印象”，更是我们跨越发展、全面进步的最大动力源。

实践永无止境，创新永不停止。目前，我们已进入加快实施“十一五”规划的关键阶段，已经站在科学发展、跨越发展的新起点，必须继续大力弘扬创新精神、培养创新品格、增强创新意识、完善创新机制、营造创新氛围，深入推进经济社会制度创新，为实现更大突破再创体制机制新优势。

一、科学分析形势，切实增强推进经济社会制度创新的紧迫感。创新是推动经济社会发展的强大动力，也是战胜困难、解决问题的最大法宝。当前，国际国内经济形势发生了一系列新的变化。美国次贷危机影响蔓延，美元持续贬值，石油、金属矿产及初级产品等原材料价格大幅上涨，全球通胀压力日渐加大；人民币汇率升值，出口退税下调，劳动力成本上升，成品油价格居高不下，煤电油运力紧张，进一步加剧了发展环境的严峻性和复杂性。最近，省委、省政府进一步加快扩权强县步伐，将原属市级的经济审批权下放到县，赋予县更大的经济管理权限；还将出台《关于建立科学发展评价考核体系的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的决定》等一系列文件，在转变经济发展方式、加强和改进干部考核工作、改善民生等方面提出了明确要求。更为突出的是，随着形势的快速变化，过去形成的一些有利于发展的体制机制，已经难以适应经济社会发展的要求。这些既给我们经济发展和社会管理带来了重大的机遇和挑战，也对我们深入开展经济社会制度提出了新的更高的要求。全市上下要进一步增强推进经济社会制度创新的责任感和紧迫感，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，大胆解放思想，迅速转变观念，牢固树立“我能，我行，我成功”的强势心理，以时不我待的紧迫感，以“杀开一条血路”的改革气魄对经济社会各个领域、各个层面所有不合理的制度进行变革，着力破除制约经济社会发展的体制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现更大突破提供强大动力。

二、立足科学发展，全面拓宽经济社会制度创新的范围。经济社会制度创新的根本目的是推动经济社会又好又快发展。面对*实现更大突破这一全新事业，我们没有雄厚的基础作保障，更没有成功的经验可借鉴，只有依靠经济社会制度创新，摸着石头过河，把束缚的生产力解放出来，把窒息的生产力激活起来，把潜在的生产力挖掘出来，最大限度地调动有利于*发展的一切积极因素，最大范围地激发有利*发展的一切潜在动力。在经济发展方面，要紧紧围绕工业突破、招商引资、项目推进，大胆创新拼抢大项目、建设大项目、服务大项目的新思路、新举措、新机制，不断增创发展新优势；积极探索促进全民创业深入开展的扶持政策，在宣传发动、优化环境、创业培训、推动实践等方面狠下功夫，真正实现低门槛准入，低成本运作，低风险经营；加快统筹城乡发展，从农业产业化发展、土地流转、康居示范村建设等方面入手，深入研究以工促农、以城带乡的新途径，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局；围绕破解土地控紧、银根收紧、减排逼紧等发展难题，积极探索建立符合科学发展、跨越发展的新机制。在社会事业方面，积极适应民主建设的新要求，围绕落实群众“四权”，大胆创新政务公开、村务公开的形式和民主监督、民主质询的渠道；不断探索改善民生的新途径，摆正做大“蛋糕”与分享“蛋糕”的关系，在实现教育精明增长、深化医疗卫生改革、完善社会保障制度、落实就业再就业政策，解决弱势群体生活困难等方面不断加大创新力度，建立起促进社会和谐的长效机制；以我省进一步加快扩权强县步伐为契机，围绕如何转变市级机关和县直部门角色、发挥服务职能最大化，创新管理体制和管理方式，进一步加快政府职能转变。在党的建设方面，积极探索建立符合*实际、适应科学发展的干部考核评价体系，进一步把各级干部的思想和精力凝聚到科学发展、跨越发展上来；积极探索扩大党内民主新途径，不断深化和完善干部人事制度改革，加快建立公开、平等、竞争、择优的干部选任机制和更加科学、更加适用的干部监督机制，开辟干部使用能上能下、能进能出的新渠道；围绕创新培训方式、提高培训实效，进一步完善干部培训机制，深入研究有效提升各级干部领导水平和执政能力的方式方法；围绕如何加强基层党建工作，创新组织设置方式，拓宽党员发展渠道，进一步增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。

同志们：

这次会议，是继20*年11月、20*年2月之后，市委、市政府第三次召开经济社会制度创新专题工作会议。会议的主要任务是，回顾总结20*年以来全市经济社会制度创新情况，研究分析制度创新工作面临的新形势，进一步动员全市上下解放思想，大胆探索，再掀经济社会制度创新热潮。刚才，徐惠民同志宣读了《市委、市政府关于对全市经济社会制度创新成果进行表彰的决定》，一批先进单位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向长期以来为制度创新付出辛勤劳动、作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！

近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，始终以开拓进取、决不言败的锐气，敢于实践、勇于创新的胆识，知难而进、百折不挠的毅力，大力度、全方位、深层次地推进经济社会制度创新。围绕建立和完善适应发展需要、符合发展要求的体制机制，积极转变政府职能，改革经济社会管理方式，努力实现市场“无形之手”与政府“有形之手”的有效对接。在实际工作中，注重从非公有制经济、“三农”、社会事业、行政管理、市场秩序和干部人事等方面入手，全面激发经济社会发展内生动力。其中，创业文化建设模式、城区低房价战略、纪检监察派驻机构统一管理、公开选拔市直正处职领导干部后备人选、法治宿迁建设模式、科技强警示范区建设模式等一大批创新成果在省内外产生了积极影响。目前，深入推进制度创新已经成为全市上下的广泛共识，想创新、促创新、谋创新蔚然成风，制度创新的良好氛围已经形成。全市已申报经济社会制度创新奖550项，申报经济社会制度创新成效奖28项，初步建立了符合经济社会发展要求的体制机制，构筑了加快实现更大突破的平台。可以说，宿迁发生翻天覆地变化得益于经济社会制度创新，改革创新是外界对宿迁的“第一印象”，更是我们跨越发展、全面进步的最大动力源。

实践永无止境，创新永不停止。目前，我们已进入加快实施“十一五”规划的关键阶段，已经站在科学发展、跨越发展的新起点，必须继续大力弘扬创新精神、培养创新品格、增强创新意识、完善创新机制、营造创新氛围，深入推进经济社会制度创新，为实现更大突破再创体制机制新优势。

一、科学分析形势，切实增强推进经济社会制度创新的紧迫感。创新是推动经济社会发展的强大动力，也是战胜困难、解决问题的最大法宝。当前，国际国内经济形势发生了一系列新的变化。美国次贷危机影响蔓延，美元持续贬值，石油、金属矿产及初级产品等原材料价格大幅上涨，全球通胀压力日渐加大；人民币汇率升值，出口退税下调，劳动力成本上升，成品油价格居高不下，煤电油运力紧张，进一步加剧了发展环境的严峻性和复杂性。最近，省委、省政府进一步加快扩权强县步伐，将原属市级的经济审批权下放到县，赋予县更大的经济管理权限；还将出台《关于建立科学发展评价考核体系的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的决定》等一系列文件，在转变经济发展方式、加强和改进干部考核工作、改善民生等方面提出了明确要求。更为突出的是，随着形势的快速变化，过去形成的一些有利于发展的体制机制，已经难以适应经济社会发展的要求。这些既给我们经济发展和社会管理带来了重大的机遇和挑战，也对我们深入开展经济社会制度提出了新的更高的要求。全市上下要进一步增强推进经济社会制度创新的责任感和紧迫感，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，大胆解放思想，迅速转变观念，牢固树立“我能，我行，我成功”的强势心理，以时不我待的紧迫感，以“杀开一条血路”的改革气魄对经济社会各个领域、各个层面所有不合理的制度进行变革，着力破除制约经济社会发展的体制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现更大突破提供强大动力。

二、立足科学发展，全面拓宽经济社会制度创新的范围。经济社会制度创新的根本目的是推动经济社会又好又快发展。面对宿迁实现更大突破这一全新事业，我们没有雄厚的基础作保障，更没有成功的经验可借鉴，只有依靠经济社会制度创新，摸着石头过河，把束缚的生产力解放出来，把窒息的生产力激活起来，把潜在的生产力挖掘出来，最大限度地调动有利于宿迁发展的一切积极因素，最大范围地激发有利宿迁发展的一切潜在动力。在经济发展方面，要紧紧围绕工业突破、招商引资、项目推进，大胆创新拼抢大项目、建设大项目、服务大项目的新思路、新举措、新机制，不断增创发展新优势；积极探索促进全民创业深入开展的扶持政策，在宣传发动、优化环境、创业培训、推动实践等方面狠下功夫，真正实现低门槛准入，低成本运作，低风险经营；加快统筹城乡发展，从农业产业化发展、土地流转、康居示范村建设等方面入手，深入研究以工促农、以城带乡的新途径，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局；围绕破解土地控紧、银根收紧、减排逼紧等发展难题，积极探索建立符合科学发展、跨越发展的新机制。在社会事业方面，积极适应民主建设的新要求，围绕落实群众“四权”，大胆创新政务公开、村务公开的形式和民主监督、民主质询的渠道；不断探索改善民生的新途径，摆正做大“蛋糕”与分享“蛋糕”的关系，在实现教育精明增长、深化医疗卫生改革、完善社会保障制度、落实就业再就业政策，解决弱势群体生活困难等方面不断加大创新力度，建立起促进社会和谐的长效机制；以我省进一步加快扩权强县步伐为契机，围绕如何转变市级机关和县直部门角色、发挥服务职能最大化，创新管理体制和管理方式，进一步加快政府职能转变。在党的建设方面，积极探索建立符合宿迁实际、适应科学发展的干部考核评价体系，进一步把各级干部的思想和精力凝聚到科学发展、跨越发展上来；积极探索扩大党内民主新途径，不断深化和完善干部人事制度改革，加快建立公开、平等、竞争、择优的干部选任机制和更加科学、更加适用的干部监督机制，开辟干部使用能上能下、能进能出的新渠道；围绕创新培训方式、提高培训实效，进一步完善干部培训机制，深入研究有效提升各级干部领导水平和执政能力的方式方法；围绕如何加强基层党建工作，创新组织设置方式，拓宽党员发展渠道，进一步增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。

走出中国特色自主创新之路的要义在于，既要顺应世界科技发展的大趋势，遵循科技创新的客观规律，更要紧密结合国情和国家发展的战略需求，充分发挥自身的特有优势。

1、开拓中国特色自主创新道路，必须充分发挥社会主义制度的政治优势

开拓中国特色自主创新道路，要贯彻以人为本的原则，让科技创新成果惠及全体人民。这是科学发展观的核心内涵，是我国科技创新事业发展的根本出发点和落脚点。让科技创新成果，由少数富人享受的奢侈品，变为人民大众的共享成果，是社会主义制度下科技创新事业区别于其他社会制度的根本政治导向和重要政治优势。坚持科技创新为经济社会发展服务、为人民群众服务的方向，把科技创新与提高人民生活水平紧密结合起来，与提高人民科学文化素质紧密结合起来，使科技创新成果造福于广大人民群众。这是从社会制度政治取向的层面，调动和提高广大人民群众参与科技创新积极性的基础，是开拓中国特色自主创新道路的根本动力和不竭源泉。

2、开拓中国特色自主创新道路，必须注重发挥政府的统筹协调作用

从宏观视角看，当代科技创新活动，特别是尖端科技领域的主体创新活动，其深度和广度早已超越了个人或企业的狭小空间，上升为一种国家行为，构成国家竞争力和国家利益的核心。在建设创新型国家的进程中，政府既不能缺位，也不能越位。在确立政府的主导地位，发挥政府宏观统筹协调作用的同时，不断完善和增强市场机制在科技资源配置中的基础性作用，进一步强化企业在技术创新中的主体地位和主力军作用，明确国家科研机构的骨干地位和引领作用，推动高等院校科学研究与人才培养的有机结合，从而通过有效整合全社会多元科研力量和科技资源，推动经济社会发展与科技创新的紧密结合，形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新等相互促进、彼此融合、充满生机与活力的国家创新体系。

3、开拓中国特色自主创新道路，必须着眼于国情和国家发展的战略需求，有所为有所不为

一、制度的涵义及其功能

与西方新制度经济学家更加关注制度安排不同，马克思则更加关注经济增长与制度结构变迁的关系。马克思认为，制度是包括生产关系和上层建筑在内的社会经济关系的总和，社会经济制度是由社会生产力的发展水平决定的，随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。反过来，制度又是影响经济社会发展的最重要因素。制度既能促进经济发展，也能阻碍经济发展。社会的物质生产力发展到一定阶段，便同现存的生产关系或财产关系（这只是生产关系的法律用语）发生矛盾，于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力发展的桎梏。那时，社会变革的时代就到来了。诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔认为，一个发展中国家要健康发展，就不能只是搞经济建设，而是要首先实行社会改良。只有政治的、文化的和社会条件具备了，才会使经济发生质的变化，才能实现可持续发展。联合国第三个十年发展战略吸纳了他的此项研究成果。对于发展中国家来说，其不发达和不完善不仅体现在生产力方面，还体现在生产关系和上层建筑方面；制度创新不仅局限于交易规则的制度安排层面，还必然涉及资源配置方式乃至社会制度等制度结构方面的变革。对于正处于制度转型期，不仅各种制度安排不健全、不成熟、不协调，而且整个制度结构也在不断发展完善之中的发展中国家来说，制度创新就更具现实意义。随着信息科技的发展，对我国乃至世界的经济社会制度的变迁更是提出了巨大挑战。

二、制度创新与经济发展的七大关系探究

1968年诺斯开拓性的把制度因素内生于生产体系，把制度看成是经济增长中的一个内生变量，甚至比资本和技术更为重要。保罗克鲁曼认为：在制度有保证的条件下，技术跨越才是有可能的。吴敬琏也认为，制度重于技术，决定一个企业、一个地区乃至一个国家高新技术发展状况的最主要因素不是物质资本的数量，而是人力资本的发挥、相关的经济组织结构和文化传统等社会因素。制度经济学代表人物科斯在《社会成本问题》中讲到：每个人不过是一只拴在树上的狗，制度就是拴着狗的绳子的长度，正如绳子的长度决定了狗的活动范围一样，制度决定了人的活动在操作层面的选择集。在既定的制度下，具有自利本性的人的行为选择总会达到制度允许的最大边界范围，打“擦边球”甚至越界闯红灯，追求个人或经济组织利益的最大化。笔者认为，我们应积极推进制度安排创新，稳妥推进制度结构创新，以生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的经济改革“牛鼻子”牵（推）动其他各项改革进程，大力探索实践制度创新与经济发展的以下几方面关系：

1.完备的法治环境与经济发展的关系。诺斯在1990年对为什么一些国家富裕而一些国家贫困进行分析时，得出了“由于缺乏进入有法律约束和其它制度化社会的机会，造成了发展中国家长期停滞不前”。缺乏法律保障，就会陷入“霍布斯丛林”，遭遇“流动性匪帮”，经济组织行为难以走入良性轨道。研究发现，法律环境、个人财产、资源配置与市场相结合的开放社会的经济增长率是限制和剥夺自由的封闭社会的3倍,效率是后者的2.5倍。为此，洛伊在1985年向国际开发署提出建立各国的市场经济制度前提：法律和秩序。法律即“固定性匪帮”通过对财产权的保证，能够形成一种对人的激励与约束功能对称的制度安排。人没有约束，经济就会出轨；人没有激励，经济增长就没有动力。活力与秩序是经济增长的不可或缺的两个条件，缺少制度保障，经济增长或许不可能，或许极其可怕。例如，美国未来学家在《高科技、高思维》中警示人们，高科技会挽救人类也会毁灭人类。电脑出错，飞机有可能掉下，导弹将胡乱发射，核武器和克隆更是不可想象。市场经济只是经济发展的必要条件，具有内在逻辑的市场制度才是经济发展的充分条件。市场经济的成功依赖于大量长期建立起来的制度，而不仅仅取决于一个抽象的市场概念。从某种意义上讲，在天然存在的“人的自利本性”驱使下，大家普遍认为的我国民营私营企业家“原罪”问题，正是由于制度不健全、法律缺失造成的。还有，制度的生命力在于执行，不但有法可依，更要有法必依，“高压线”必须通上“高压电”，不能让制度成为“夏天的冰棒”。

2.制度创新与遵循内生变迁规律的关系。改革开放30多年来，我国经济发展取得了伟大成就，同时也承担着由于制度缺陷带来的种种结构失衡、产能过剩、高消耗高污染以及贫富分化、效率低下、腐化堕落等众多经济社会困境，制度创新成为了迫切而现实的问题。十八大之后的一系列法律法规制度的颁布，可以说都是以问题为导向、由问题倒逼的结果。“历史无法选择，现在可以把握，未来可以开创”。我国百年来的经济社会发展历程说明，有效的制度创新基本上是一个渐进的过程，应避免脱离现实的过于超前或者过于滞后的颠覆性错误。否则，有可能成为无效甚至是负效的制度创新，引起经济与社会的动荡，甚至发生以冲突暴力来满足人（集团）的自利本性。学者认为，经济与社会系统的复杂性与稳定性是此消彼长的关系。如果一个社会稳定性大，那么它的代价就是复杂性或者说发展的机会；如果要发展得快一点，那么牺牲的就是稳定性。传统中国社会的优越性就是比西欧社会稳定，因为它是个自给自足（或称封闭）的自然经济的简单系统，但其代价就是牺牲了工业革命的机会。中国好多发明都会失传，好多发明重复发生，就因为中国古代社会不是一个能够连续积累知识的复杂系统。然而，如果环境涨落非常大（如政治动荡、冲突暴力或战争），系统的复杂性就会瓦解，使本国乃至世界的经济社会发展的复杂系统被打断而回归简单系统（因为简单系统的稳定性较高），一切又重新起步、从“零”开始。所以，物理经济学家陈平认为，陈胜、吴广起义虽然因逼迫而发生，但绝不是社会发展的创造力。因此，我们必须处理好改革、发展、稳定的关系。否则，这个社会就会往另外的方向演化。

科学发展观就是社会主义发展观

实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。以为总书记的党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻总结社会主义建设规律和世界各国发展经验作出的最新理论概括，是党的新一届领导集体标志性的理论创新成果。科学发展观对于中国特色社会主义事业的重大而深远的指导意义，将随着实践的发展而越来越充分地显示出来。

科学发展观体现了社会主义的本质要求

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。不同的社会制度、不同的社会发展道路决定着不同的发展观，发展观又是不同社会制度和社会发展道路的体现。我国是社会主义国家，坚持走社会主义道路，必须坚持社会主义的发展观。

社会主义是一种新生的社会制度，还处在实践和发展的初期；建设社会主义是前无古人的崭新事业，一切要靠在实践中探索。从中国走上社会主义道路起，我们就只能主要根据实践经验而不是书本教条，来搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义了。

早在新中国成立初期，以为核心的我们党的第一代领导集体就提出探索社会主义建设规律的问题，并取得了一系列重要成果。但是在怎样巩固和发展社会主义的问题上有两个重大失误：一是忽视发展社会生产力，以阶级斗争为纲；二是方法不对头，搞“”、“一大二公”等。由于违背了经济社会发展的客观规律，导致我国的发展走了弯路，付出了沉重的代价。

今年以来，xx街道办事处软环境建设工作按照区委、区政府的工作要求，在区软建办的指导下，按照着力解决我街道软环境建设方面存在的突出问题，全面优化我街道的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境，努力把我街道打造成

“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区的要求。在加强自身建设、服务群众，深化机关作风建设等方面做了大量工作，现将工作总结如下：

一、2009年上半年工作

1、加强组织领导，增强责任意识

为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我街道进一步加大了软环境建设工作力度，更好地为群众服务。街道党工委结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务逐层分解，把工作内容落实到个人。严格实行“一把手”负总责，分管领导分级负责，形成一级抓一级，一级对一级负责，业务工作和行风、软环境工作一起部署，一起抓的良好局面。

2、认真开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，进一步转变干部作风

“农”字出问题，与农有关的都成了问题，进而带出个“三农”问题。三个问题捆在一起，成了一个让人们感到极其头疼的问题，一个许多人都想解决但始终未能解决的问题。三农问题是个历史问题，更是一个现实问题。中国几千年都是以农为本的国家；新中国一再强调农业是国民经济的基础；改革开放以后，农村改革是先锋，农业成就最辉煌，农民是功臣，国家似乎比什么时候都重视三农问题。为什么如此重农，而三农问题却越发严重？

面对几千年封建社会遗留下的、新中国几十年积累的和我们前进发展中遇到的复杂而纷乱的三农问题，党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想，十六届三中全会又进一步做出具体部署。这是党在新时期做出的重大战略决策，是一个突破性的政策调整。中央为什么提出城乡统筹思想，怎样用城乡统筹思想解决三农问题，笔者拟作一些初步探讨。

一、统筹城乡经济社会发展的实质和内涵

统筹城乡经济社会发展，是党中央站在国民经济和社会发展全局的高度提出来的，是根据我国经济和社会发展的阶段性特点提出来的。

统筹城乡经济社会发展，实质就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑；把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。

统筹城乡经济社会发展，包含着丰富的思想内容。从解决三农问题的角度来看，三农问题是相互联系、相互贯通的整体问题，是与工业、城市及其他社会阶层相对应的问题。建国以后，我国基本上采取城乡分治政策，以城市和市民为中心，实行工业优先发展战略。制定政策往往是先工业后农业，先城市后农村，先市民后农民；在制度设计上，构筑了二元结构，严重存在“重城轻乡”倾向。理论上我们强调农业是国民经济基础，应放在各项工作首位。实际上说起来重要，做起来次要；做报告、发文件放在首位；出政策、定措施放在末位。按照城乡统筹思想，解决三农问题必须跳出“以农言农”的传统，把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景之中，从战略目标上总体把握，统筹安排。首先应调整政策，在国民收入分配格局上向“三农”倾斜：增加对农村公共产品的供给；增加对农村的公共服务，把施惠重点放在农村，把农民受惠作为中心。其次，应调整城乡经济社会发展战略，实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补；实现城乡工业一体化、城乡市场一体化，以工业化带动城镇化，最终实现城乡一体化。与此同时，大力推进农村经济社会制度创新，逐步建立有利于废除城乡二元结构的现代农村制度，切实转变城市倾斜，给农民真正的国民待遇，建立城乡互动、体现公平、良性循环、共同发展的一体化体制。

发展是当今国际社会共同关注的重大理论问题和实践问题。不同时代、不同国家、不同的社会制度会形成不同的发展观，不同的发展观又决定着不同的发展道路、发展模式和发展结果。以同志为总书记的党中央提出的科学发展观，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于中国社会主义现代化建设的实践，深刻总结国内社会主义现代化建设的经验教训，认真借鉴其他国家谋求发展的成败得失，合理吸收世界上研究发展问题的积极成果，紧紧把握经济社会发展的客观规律，全面、系统、科学地回答了发展目的、发展方向、发展道路、发展力量等一系列基本问题，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。

一、科学发展观通过创造性地回答“为谁发展”的问题，丰富和发展了关于社会主义现代化建设目的的理论

发展目的是科学发展观的首要问题，是科学发展的根本出发点和归宿。不同的社会制度决定着不同的发展目的，不同的发展目的又体现了不同的社会制度。

社会主义建设是崭新的事业，对于社会主义建设目的的认识也是一个不断深化的过程。早在建国初期，以同志为核心的党的第一代中央领导集体就提出了建设社会主义的目的问题。特别是党的第八次全国代表大会，将中国社会的主要矛盾确定为人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，指出全党全国的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。党的十一届三中全会之后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在探索什么是社会主义、怎样建设社会主义的实践中，将中国社会的主要矛盾概括为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，同时提出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。以同志为核心的党的第三代中央领导集体，把代表最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，从而使社会主义发展目的的思想得到了进一步的丰富和完善。

以同志为总书记的党中央，以新的视野审视世界和中国的发展变化，丰富和发展了、邓小平、关于社会主义建设目的的一系列重要思想。首先，科学发展观明确提出以人为本，使社会主义建设的价值追求更加明确。坚持以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其次，科学发展观使实现社会主义发展目的的思路更加清晰。发展是硬道理，科学发展更是硬道理。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”为实现以人为本的目的而科学发展，靠科学发展实现以人为本的目的，二者互为因果、相互促进。再次，科学发展观使社会主义制度的优越性更加凸显。坚持以人为本，一切为了最广大人民的根本利益，就必须走共同富裕的道路。如果贫富差距越拉越大，甚至出现两极分化，那就背离了以人为本的宗旨，社会主义制度的优越性也就无从体现。

二、科学发展观通过创造性地回答我们要的是“什么样的发展”的问题，丰富和发展了关于社会主义现代化建设方向的理论

发展是当今国际社会共同关注的重大理论问题和实践问题。不同时代、不同国家、不同的社会制度会形成不同的发展观，不同的发展观又决定着不同的发展道路、发展模式和发展结果。以同志为总书记的党中央提出的科学发展观，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于中国社会主义现代化建设的实践，深刻总结国内社会主义现代化建设的经验教训，认真借鉴其他国家谋求发展的成败得失，合理吸收世界上研究发展问题的积极成果，紧紧把握经济社会发展的客观规律，全面、系统、科学地回答了发展目的、发展方向、发展道路、发展力量等一系列基本问题，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。

一、科学发展观通过创造性地回答“为谁发展”的问题，丰富和发展了关于社会主义现代化建设目的的理论

发展目的是科学发展观的首要问题，是科学发展的根本出发点和归宿。不同的社会制度决定着不同的发展目的，不同的发展目的又体现了不同的社会制度。

社会主义建设是崭新的事业，对于社会主义建设目的的认识也是一个不断深化的过程。早在建国初期，以同志为核心的党的第一代中央领导集体就提出了建设社会主义的目的问题。特别是党的第八次全国代表大会，将中国社会的主要矛盾确定为人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，指出全党全国的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。党的十一届三中全会之后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在探索什么是社会主义、怎样建设社会主义的实践中，将中国社会的主要矛盾概括为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，同时提出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。以同志为核心的党的第三代中央领导集体，把代表最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，从而使社会主义发展目的的思想得到了进一步的丰富和完善。

以同志为总书记的党中央，以新的视野审视世界和中国的发展变化，丰富和发展了、邓小平、关于社会主义建设目的的一系列重要思想。首先，科学发展观明确提出以人为本，使社会主义建设的价值追求更加明确。坚持以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其次，科学发展观使实现社会主义发展目的的思路更加清晰。发展是硬道理，科学发展更是硬道理。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”为实现以人为本的目的而科学发展，靠科学发展实现以人为本的目的，二者互为因果、相互促进。再次，科学发展观使社会主义制度的优越性更加凸显。坚持以人为本，一切为了最广大人民的根本利益，就必须走共同富裕的道路。如果贫富差距越拉越大，甚至出现两极分化，那就背离了以人为本的宗旨，社会主义制度的优越性也就无从体现。

二、科学发展观通过创造性地回答我们要的是“什么样的发展”的问题，丰富和发展了关于社会主义现代化建设方向的理论

发展是当今国际社会共同关注的重大理论问题和实践问题。不同时代、不同国家、不同的社会制度会形成不同的发展观，不同的发展观又决定着不同的发展道路、发展模式和发展结果。以同志为总书记的党中央提出的科学发展观，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于中国社会主义现代化建设的实践，深刻总结国内社会主义现代化建设的经验教训，认真借鉴其他国家谋求发展的成败得失，合理吸收世界上研究发展问题的积极成果，紧紧把握经济社会发展的客观规律，全面、系统、科学地回答了发展目的、发展方向、发展道路、发展力量等一系列基本问题，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。

一、科学发展观通过创造性地回答“为谁发展”的问题，丰富和发展了关于社会主义现代化建设目的的理论

发展目的是科学发展观的首要问题，是科学发展的根本出发点和归宿。不同的社会制度决定着不同的发展目的，不同的发展目的又体现了不同的社会制度。

社会主义建设是崭新的事业，对于社会主义建设目的的认识也是一个不断深化的过程。早在建国初期，以同志为核心的党的第一代中央领导集体就提出了建设社会主义的目的问题。特别是党的第八次全国代表大会，将中国社会的主要矛盾确定为人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，指出全党全国的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。党的十一届三中全会之后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在探索什么是社会主义、怎样建设社会主义的实践中，将中国社会的主要矛盾概括为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，同时提出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。以同志为核心的党的第三代中央领导集体，把代表最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，从而使社会主义发展目的的思想得到了进一步的丰富和完善。

以同志为总书记的党中央，以新的视野审视世界和中国的发展变化，丰富和发展了、邓小平、关于社会主义建设目的的一系列重要思想。首先，科学发展观明确提出以人为本，使社会主义建设的价值追求更加明确。坚持以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其次，科学发展观使实现社会主义发展目的的思路更加清晰。发展是硬道理，科学发展更是硬道理。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”为实现以人为本的目的而科学发展，靠科学发展实现以人为本的目的，二者互为因果、相互促进。再次，科学发展观使社会主义制度的优越性更加凸显。坚持以人为本，一切为了最广大人民的根本利益，就必须走共同富裕的道路。如果贫富差距越拉越大，甚至出现两极分化，那就背离了以人为本的宗旨，社会主义制度的优越性也就无从体现。

二、科学发展观通过创造性地回答我们要的是“什么样的发展”的问题，丰富和发展了关于社会主义现代化建设方向的理论