经济社会发展范文10篇

中共报告中指出“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。2017年环保督察不仅督企督政，也促进企业转型升级，进而催生地方政府环境保护与经济发展并重的新抉择。新常态下，经济社会与资源环境协调发展成为地方政府经济社会发展的主要目标，也是推进生态文明建设的主要途径。

经济社会与资源环境系统耦合关系

经济社会发展系统包含了经济发展、社会发展、人口状况以及城市化水平等相互影响的关键要素，资源环境系统由资源禀赋污染排放、生态环境等关键要素构成。两个系统各关键要素之间存在着相互影响、相互制约的耦合关系。一是经济社会发展对环境的影响。目前，我国处于工业化的快速发展阶段，经济发展过程中消耗了大量的资源能源、排放了大量的污染物，虽然国家和地方政府已经采取了很多预防措施和污染治理措施，但由于产业结构不合理以及经济发展速度超过了资源环境承载力，导致经济发展与环境保护不平衡，生态环境质量不断恶化。同时，社会发展的不断加快，人口规模的不断增加和城市化的快速推进也给生态环境带来了巨大的压力，人口规模越大，消费越多，因而带动的生产越多，污染物排放量就越大；城市化的不断推进，使大量的农村人口向城镇集聚，改变了人们的生活方式和消费模式，增加了城市水、电、燃气等资源消耗的负担，生活垃圾、污水等污染物的大量排放，超出了城镇环境承载能力，加剧了生态环境质量恶化的进程。二是资源环境对经济社会发展的影响。资源禀赋是经济发展、社会发展、人口发展以及城市化发展的基础，资源作为经济社会发展的重要物质基础，资源禀赋越大，所支撑的经济社会发展水平越高；资源消耗中，能源是人类生存和发展的重要物质基础，是制约经济发展的瓶颈，能源短缺攸关国计民生和国家安全；污染物的大量排放超出环境自净能力，会扰乱和破坏生态系统，使生态环境质量不断恶化，资源可利用量和环境容量资源可利用量不断减少，严重制约着经济社会的发展。因此，资源禀赋和生态环境是一个国家或地区经济社会发展的基础，是人口规模不断增加、城市化进程不断加快的基础，新时期经济社会与生态环境质量协调发展是国家经济社会发展的目标。综上所述，经济社会与资源环境系统耦合，一方面可以通过经济社会要素与资源环境要素的耦合，实现经济资源环境的合理配置；另一方面可以通过经济社会发展规律与自然规律的耦合，实现人与自然和谐共生。

经济社会与资源环境系统耦合演化过程

生态文明建设强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。所以经济社会发展水平低或者资源环境状况差均不是生态文明建设，只有两者处于较高发展水平且协调度较高才能真正实现系统耦合。本文将经济社会与资源环境耦合协调发展度作为表征耦合协调发展程度的评价指数，值在0～1之间，值越大，耦合协调发展程度越高。

经济社会与资源环境耦合协调发展评价模型与评价标准

各位委员、同志们：

这次全委会议的主题是，继续深入贯彻落实省委举办的省市主要领导建设社会主义新农村专题研讨班精神，特别是省委书记、省长陆浩同志在研讨班开始和结束时的重要讲话，统筹安排当前和今后一个时期的重点工作。省委陆浩书记的重要讲话，立意高远、高屋建瓴，对省情的把握透彻准确，提出的目标措施切合实际。讲话思想性、理论性、指导性、实践性都很强，不仅对促进和推动全省新农村建设具有重大的指导意义，而且对指导甘肃“****”的发展、改革、稳定工作和加强党的建设工作指明了方向。陆浩书记对当前和今后一个时期应当抓好的几项重点工作提出的要求，也非常符合我市的实际，需要我们全面地加以落实。

根据会议安排，下面，我就今年以来全市经济社会发展的总体情况向同志们做一通报，并就进一步全面贯彻落实好陆浩书记讲话精神，按照省委确定的“三个坚持”的重大战略方针，扎扎实实地做好当前和今后一个时期的重点工作讲两点意见。

一、今年前7个月经济社会发展情况

今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委“两个高举”、“一个加强”和“三抓”工作方针，紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济社会发展的目标任务和中心工作，开拓创新，真抓实干，各项工作按计划顺利推进，经济社会总体上保持了良好发展势头。上半年，全市实现生产总值45.3亿元，占年计划的46.2%，同比增长21.6%（现价）。1—7月份，全市完成大口径财政收入9.2亿元，占年预算的54.5%；完成市级财政收入2.6亿元，占年预算的59%，同比增长15.6%；城镇居民人均可支配收入达到6747元，同比增长10%；农民人均纯收入达到2970元，同比增长13%。经济社会发展呈现出以下主要特点：

一是工业经济稳步增长。1－7月份，全市完成工业增加值43.1亿元，同比增长36.3%。酒钢公司200万吨热轧薄板连铸连轧工程正式投产，选矿扩能改造工程主体建成，宏晟电厂二期工程1号机组投入运营。地方工业重点项目进展良好，工业园区入园企业达到91家。紫轩酒业全自动罐装生产线等项目建成投产；金属加工产业园2万吨焊管等项目进展顺利；中核四O四总公司产业园开始实施。截止7月底，园区实现工业总产值4.4亿元，增长28.4%；实现销售收入4.5亿元，增长61.2%。

一、全力完成各项目标任务，千方百计加快工作进度。

（一）正确看待19月经济社会发展形势。通过各级、各部门的共同努力，全县经济坚持总体向好的发展态势。19月全社会固定资产投资预计完成21亿元，占任务的82.35%同比增长47.1%财政总收入完成2.51亿元，占任务的73.75%同比增长23.1%地方财政收入完成9995万元，占任务的72.43%同比增长42.8%固定资产投资、财政总收入和地方财政收入三项核心指标取得突破性进展。同时，城镇建设、基础设施建设有序推进，社会各项事业得到进一步发展，全社会总体上安定有序、人民群众安居乐业。

全县GDP预计完成18.5亿元，不容乐观的截止9月底。占任务的54.8%同比增长14.51%规模以上工业增加值预计完成8.15亿元，占任务的65.73%同比增长12.5%招商引资到位资金4.1亿元，占任务的41%同比负增长48.5%农民人均纯收入2212元，占任务的62.29%同比增长16.7%依照季度平均进度计算，第三季度（19月）各指标完成进度应该达到75%左右。目前只有固定资产投资达到进度要求，财政总收入、地方财政收入和社会消费品零售总额接近进度，其他指标进展相对滞后，有的差别还比较大，有的指标完成数和增速在全州排名挂末。

一些经济指标差别大，过去三季度工作看。一些重点工作推进和重点项目实施不理想。后三个月要完成各项目标任务，形势相当严峻，工作非常繁重。如果这些目标任务完不成，存在问题疑惑决，势必将严重影响到全县经济社会发展的大局，影响到州委、州政府对我县的目标考核。逆水行舟，不进则退。一定要清醒认识、认真对待，进一步增强做好后三个月工作的紧迫感和责任感，依照又好又快、更好更快发展新要求，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，全力完成好各项目标任务。

（二）围绕目标。齐心协力抓好后三个月经济社会发展各项工作。今年是实施“十一五”收盘之年，努力完成、超额完成年初制定的各项目标任务，切实为实施“十二五”规划、实现全县经济社会更好更快发展打好基础，意义重大而深远。全县上下一定要紧扣这次会议的要求，进一步解放思想、集中精力、加快节奏、争分夺秒，大战一百天，全力完成全年各项目标任务。

查缺补漏抓工作。各职能部门和各乡镇要紧紧围绕省、州安排下达和县委、县政府确定的各项刚性目标任务和重点工作，一是围绕目标找差距。要在今年前三季度工作进展的基础上，认真总结分析，逐项查找差别和不足。特别是要按照“一分都不能丢、一项都不能掉”总要求，做到排查不漏项，进一步明确好后三个月要完成的具体目标任务，细化工作内容、推进措施和完成时限，倒排工期到具体责任人、具体工作时间，及时组织人员力量抓好冲刺落实，及时跟上进度、赶超进度。

本文作者：戴武堂工作单位：中南财经政法大学经济学院

一、经济社会发展一般规律的内容和要求

在中国经济社会发展的新阶段,中国共产党提出了“以人为本,全面协调可持续发展”的科学发展观。以人为本,全面协调可持续发展,就是经济社会发展的一般规律。

(一)经济社会发展一般规律的核心内容同志指出,“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人

民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”2可见,经济社会发展一般规律的核心内容是以人为本。以人为本,揭示了经济社会发展的本质是人的全面发展,发展的目的是为了满足人民的物质、精神、生态等各方面的需要,发展的意义在T.社会不断进步和人民生活质量不断提高,切实保障人民群众的经济、政治、文化和生态权益,让发展成果由全体人民共享。以人为本,不仅是经济发展的本质,也是社会发展的本质,更是生态环境发展的本质。因此,它是经济社会发展一般规律的核心内容。可以这样认为,经济社会发展一般规律就是以人为本的发展规律。为了表述的简单,可以把经济社会发展一般规律简称以人为本的发展规律。

(二)经济社会发展一般规律的基本要求经济社会发展一般规律的基本要求是全面、协调、可持续。1、经济社会发展一般规律,要求全面发展。同志指出,“全面发展,就是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。”3经济社会全面发展是以人为本的发展的客观要求。而以人为本的发展、人的全面发展必须以满足人的全面需求为前提。人的全面需求包括物质需求、精神需求、生态需求。满足人的全面需求又必须以全面供给为前提。因此,必须全面推进物质产品生产、精神产品生产和生态产品生产的发展,也就是以经济建设为中心,全面推进经济发展、政治文化发展、社会发展和生态发展,建设高度的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明。2、经济社会发展一般规律,要求协调发展。同志指出,“协调发展,就是要统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。”‘协调发展是全面发展的客观要求。实现全面发展,必须处理好各方面发展中的矛盾和问题,这就要求协调发展。协调发展的本质,就是要正确处理好各方面发展的相互关系。各方面发展的关系是由一定发展阶段的生产力水平和生态承载力即资源和环境承受力决定的。人们的物质、精神、生态需要的满足,都不能脱离物质生产、精神生产和生态生产的现实能力,从而不能脱离一定发展阶段的生产力水平和生态承载力。现实的生产力和资源环境承受载力的总量和结构,决定了物质产品、精神产品、生态产品的总量和比例,从而决定了经济发展、政治发展、文化发展、生态发展的程度和比例,进而决定了人的全面发展的程度。任何时候,都不能脱离现实生产力和资源环境承载力提出过高的消费要求,也不能脱离现实生产力结构和资源环境结构提出超现实的消费结构。协调发展不仅是社会总供给和社会总需求的平衡,而且是社会总供给结构和社会总需求结构的平衡,还是经济社会各方面、各环节运行的协调,包括城乡协调发展,区域协调发展,经济社会协调发展,人与自然协调发展,国内经济和国际经济协调发展,生产力与生产关系协调发展,经济基础与上层建筑协调发展,经济、政治、文化、生态协调发展。3、经济社会发展一般规律,要求可持续发展。同志指出,“可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源环境相协调,坚持走生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路,保障一代接一代地永续发展。”2“可持续发展是一种以人们全面发展为最终目标,以知识经济为主导,以生态经济为基础的新型经济发展模式。”•’人的全面发展是一个长期的历史过程,是人的可持续发展过程。人的可持续发展过程,客观要求经济、政治、文化、生态的可持续发展。实现可持续发展,关键是要求我们在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力,统筹当前发展和未来发展的需要,既积极实现当前发展目标,又为未来的发展创造有利条件,积极发展循环经济,实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环,为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间,建设资源节约型、环境友好型社会,建设生态文明的社会。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，**经济社会发展明显加快，进入了历史上最好的发展时期。但**在发展中还存在一些特殊的困难和问题。为进一步促进**经济社会又好又快发展，现提出以下意见：

一、促进**经济社会发展的总体要求

（一）充分认识促进**经济社会发展的重要意义。**是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区。**既有煤炭、农业、旅游等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约；既有宁东和河套灌区等发展基础较好的地区，又面临中部干旱带和南部山区脱贫致富的繁重任务；既有实现城乡经济社会协调发展的有利条件，又存在基础设施薄弱、市场发育程度较低、人才匮乏等突出问题。实现**经济社会发展的新跨越，是深入推进西部大开发战略，促进区域协调发展的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要。必须站在全局和战略的高度，进一步明确**的战略定位、发展重点和重大政策措施，促进**实现又好又快发展。

（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，以更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，更加扎实的工作作风，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和发展内陆开放型经济，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合**实际、有特色的兴区富民发展道路，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。

（三）基本原则。坚持资源开发与生态保护相结合，切实把加强生态建设和环境保护放在更加重要的位置，注重保护耕地和节约集约用地；坚持加快发展与转变经济发展方式相结合，推进科技进步和创新，调整产业结构，走新型工业化、特色城镇化和农业现代化道路；坚持发挥自身优势与开放带动相结合，以改革促发展、以开放促开发；坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决关系全局和民生的重大问题；坚持自力更生与国家支持相结合，充分发挥中央和地方两个积极性。

同志们：

这次市政府全体(扩大)会议的主要任务是：认真分析上半年经济社会发展形势，找准经济运行中存在的薄弱环节，有针对性地采取有效的措施，切实抓好下半年经济社会发展的各项工作，确保全年目标任务的全面完成或超额完成。对于这次会议，市委、市政府高度重视，会前，马光明书记就开好这次会议，提出了明确要求，并作了具体安排。刚才，市长助理、发改委主任冯旭对2008年上半年经济形势进行了分析；市经委主任贾兴智、市农林局局长王铁分别就节能降耗和农民增收工作作了发言。希望各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就全市今年上半年经济社会运行的主要情况作以简要总结，并就做好下半年经济社会发展的重点工作任务作以安排部署。

一、上半年经济社会运行的主要情况

今年上半年，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府确定的2008年目标任务和重点工作，在全力抓好支援灾区抗震救灾和承担奥运圣火传递光荣艰巨任务的情况下，采取有力措施，狠抓工作落实，促进了全市经济社会又好又快发展。全市生产总值、财政收入、居民收入等主要经济指标和省政府下达我市的各项目标任务实现了“时间过半、任务过半”。主要有以下特点：

（一）国民经济持续增长。上半年，全市预计实现生产总值81亿元，占年计划的56.3%，同比增长18.7%。财政收入大幅增加，大口径财政收入完成16.8亿元，占年预算的61%，同比增长28.3%；其中：市级财政收入4.4亿元，占年预算的69.4%，同比增长45.7%。居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入7530.5元，同比增长9.8%；农民人均现金收入3459元，同比增长6.1%。

（二）工业经济持续发展。全市完成工业增加值65.8亿元，占年计划的57.8%，同比增长9%（现价），其中，市属企业完成增加值5.4亿元，占年计划的63.5%，同比增长57.5%。工业企业效益进一步提高，1-5月累计实现利润8.7亿元，同比增长22.5%。酒钢150万吨碳钢冷轧、不锈钢二期、20万吨硅铁等重点项目进展顺利。工业园区完成工业增加值4.4亿元，占年计划的91.7%，同比增长1.8倍，园区企业实现利润1.1亿元，同比增长1.2倍。

科学地分析了我国所面临的新形势和新任务，深刻地阐述了事关党和国家全局的一系列重大理论和实践问题，辩证地回答了改革开放过程中出现的新情况和新问题，提出了今后发展的“四个坚定不移”，为下一阶段的发展奠定了重要的思想和理论基础。

联系我们舟山经济社会发展的实践，首要的就是要坚持发展的观点，扭住经济建设的牛鼻子不放松。我们舟山作为一个后起的地区，要想使人民群众的利益得到最大的保证，为人民群众带来最大的好处，就必须要处理好通过什么途径来实现发展的问题。在目前国家宏观上中央和地方分权的运行机制下，必须要靠地方政府在这方面发挥更大的主动性和灵活性，解决好当地经济社会更好更快的发展问题。因此，作为舟山目前所确立的经济发展战略，就是要围绕发展的问题，科学地处理好产业结构的调整问题，以求得整个舟山经济的快速发展。目前围绕“以港兴市”而建立起来的临港工业为主导的发展模式是符合舟山发展的实际情况的。

其次是要坚持效益的观点。在社会主义市场经济体制运行的框架中，要讲究资源的配置，追求效益的最大化，寻求新的利益导向机制的最终实现。人民群众要得到最根本的利益，不是一句笼统的话所能够覆盖的，必须要有具体的经济发展的量和质来保证。没有相当数量和质量的产业发展，要谈使人民群众得到更多的利益就会流于形式变成一句空话。因此我们只能根据我们舟山的区域特点和优势，大力发展海洋经济，在海洋经济量的扩张和质的提高上做文章，主攻临港工业等产业发展的重点方向，同时兼顾旅游业和渔农业等产业。只有把经济发展的这块蛋糕做大，才能使人民群众获得日益增长的物质文化利益。

第三是要追求和谐的观点。加快经济建设的发展必然也会面临着相应而来的一些问题，怎么来看待和解决这些新问题，还是要坚持辩证的观点。对于人与人之间的新的利益差距问题，我们不能因为有差距或差距有所扩大而重新回到平均主义大锅饭的时代甚至向落后看齐，这种共同贫穷的日子曾给我们的发展带来了多么大的灾难。关键的是要在不断地取得发展的过程中，根据不同阶段性的要求通过充分就业和社会保障社会福利等制度的完善来加以逐步解决。对于人和自然之间的关系的处理也是一样，我们不能因为发展过程中有和环境等不协调因素的存在而放弃了发展，因为任何经济发展的过程中都必然会出现环境方面的负面影响，但是如果我们陷入了唯环境论的误区，那我们还要发展干什么呢？关键的也还是要在发展的过程中，从实际出发，根据不同阶段的特点和要求，使发展过程所带来的环境等负面影响降到最小程度。在发展中求和谐，在和谐中求发展，这是一个问题的两个方面，我们应该坚持这样的观点。

总书记6月25日的重要讲话意义深远，讲话深刻阐述了关系党和国家发展的若干重大问题，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的全面坚持和丰富发展；讲话提出的“四个坚定不移”的论断表明我党对中国特色社会主义的认识越来越深刻，道路越走越宽广。给我印象最深的莫过于总书记对科学发展观的精辟概括，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

从我市来看，“第一要义是发展”的思想显得尤为重要。这几年，我市在科学发展观的指引下，从海岛经济、文化、社会、生态四位一体的建设中，不断提升了城市品位，提高了百姓生活品质，许多工作走在了全国前列。但发展中还存在不少矛盾和问题。比如新渔农村建设，许多问题最终解决要靠发展；解决渔农民就业、子女就学、生病就医等最终也要靠发展。老百姓钱袋子鼓起来，生活富裕了，就会认可我们的发展模式，就会打心眼里拥护党和政府。现在，渔农民之所以认可“暖促工程”、“党员联系群众制度”等载体，就是因为我们抓住了发展的核心是以人为本，实实在在解决了关乎渔农民切身利益的民生问题。尤其是“以奖代保”制度，让渔农民共享改革发展成果，真正体现了落实科学发展观的根本方法是坚持统筹兼顾。

一、基本情况

乡地处市东北部，距城区55公里，与三面交界。全乡辖8个村1个居委会，共3156户10127人。幅员面积32平方公里，耕地8890亩（其中水田5121亩，旱地3769亩）。场镇面积0.5公里，常住人口1400余人。乡机关干部职工25人，其中行政12人。

二、经济社会发展现状、特色产业情况

乡是典型的农业乡，全乡以种养业为主。粮食作物主要有小麦、水稻、玉米、红苕及各种豆类；经济作物主要有油菜、生姜、水果、蔬菜等；养殖业主要以生猪、肉羊、肉牛、家禽为主；工副业主要以建筑、建材、交通运输等为主。近年来，我乡依托专业合作社，大力发展特色产业，其中建有国家级示范专业合作社1个--雪洞生姜专业合作社，并以此辐射带动全乡生姜发展，培育出了雪洞、柏杨、石星三个生姜专业村，建生姜良繁基地300亩，2013年全乡种植生姜3200亩，生猪专业合作社3个，200亩的金银花种植专业合作社1个，其他合作社3个。近年来，养殖业发展较快，其中肉牛养殖场1个，肉羊养殖场2个，家禽养殖场2个。全乡居民收入主要以外出务工为主，种养业为辅。

三、存在的主要问题

1、农村基础设施薄弱。

人力资源是国民财富的终极基础，加快人力资源向人力资本转化是强力推进经济社会发展的现实选择。近期市委成立联合调研组，对全市人力资源和人才发展状况进行了比较系统、全面的调研，通过综合归纳和分析，对如何推进人力资源开发和转化提升进行了深入思考，并提出初步的对策建议。

一、人力资源开发现状与基本估价

近年来,**市认真贯彻落实中央、省和徐州市关于人才工作的部署和要求，围绕经济社会发展目标，大力推进人才强市战略，人才工作出现了良好的发展态势。一是比较重视人力资源储备，人才资本转化优势不断积累。至**年底，我市总人口为99.11万人，人力资源已达55.17万人，全市各类人才总数为5.66万人，占全市总人口的5.71%，占全市人力资源的10.26%。二是不断加大改革力度，人才转化机制日趋完善。特别是**作为省第一批6个“人才特区”试点城市以来，市委、市政府相继出台了《**市关于进一步加强人才工作的意见》、《关于建立健全高层次人才储备保障机制的意见》、《**市延长高级专家退休年限的暂行规定》、《**市关于农民职称评定工作的意见》等系列文件，人力资源开发政策得到优化，人事人才管理逐步实现由传统的大一统的干部管理向面对所有人才的分类管理，由注重城市人才管理向城镇和农村实用人才管理延伸。三是宏观调控能力有所增强，人才转化条件逐步成熟。市委、市政府已经把人才工作放在了经济社会发展的战略高度，加大了对用人主体和人才主体的服务支持力度，建立了功能较为完备区域性人才市场，拓宽了专业技术职务评审服务领域，人才信息网络体系建设得到加强，市场化人才调节功能已初步显现。

存在问题主要表现在：一是整体实力不强。虽然人力资源总量上比较丰富，但素质普遍较低，特别是高层次、领军型人才十分缺乏，人才整体竞争力、影响力不强。二是人才分布不合理。从专业技术人员队伍分布来看，全市16294名专业技术人才中，有14491名集中在教育卫生系统和党政机关单位，占专业技术人才总数的88.93%，而需要重点发展的工业企业所拥有的中高级专业技术人才仅有436人，从事科研和综合技术服务的中高级人才也只有141人，与先进国家和发达地区80%的专业技术人员在企业相比，形成强烈反差。三是人才结构不协调。高层次专业技术人员比例严重偏低，在经济发达地区，高、中、初级人才比例一般为1：5：11，而**的比例为1：11：25。全市具有副高以上技术职称人员417人，只占专业技术人员总数的2.56%。四是人才引进比较困难。由于经济发展相对滞后，整体工资水平和福利待遇偏低，社会保险、医疗保险等保障机制与省内先进地区相比有不少差距，人才引进缺乏更多、更好的优惠政策等，不但高层次人才难以引进，已经引进的人才也难以留住，加之我市产业层次较低，劳动密集型企业偏多，人才个人价值实现空间较小，个别企业单位甚至几年没有引进紧缺的人才，本市生源的大学本科生也不愿回**工作。

二、加快人力资源转化是推进经济社会发展的现实需要

人力资源作为一种资源，是能动的资源、倍加的资源。重视人力资源开发，勇于占领人才的至高点，就会获得发展的先机。西方经济发达国家是这样，国内也是如此，从1989年到2001年，广东经济平均增长率达13.4％，广东尤其是深圳经济长期高速增长，很大程度上得益于全国优秀人才的聚集。全国百强县昆山市、江阴市、常熟市、绍兴县，为引进高层次人才都制定了非常优惠的政策，设立了人才开发专项基金，为人才创新创业提供丰厚的条件，汇聚了多方人才，又提升了本地人才，先进发达地区的成功经验表明，综合实力竞争的核心就是人才的竞争。**作为欠发达地区，要实现洼地崛起和后发先至，必须更加紧迫地认识到人才培养、开发、使用、吸引的极端重要性，牢固树立人才资源是第一资源、人才资本优先积累的理念，以科学人才观为指导，强化政策创新和机制创新，推进人力资源转化载体建设和机制建设，以人力资源开发培养为主线，以调整和优化人才结构为重点，大力引进培养高层次人才，加快开发培育技能人才和实用人才，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。以高层次人才的吸纳集聚，人力资源的转化提升，人才结构的不断优化，强力推进“人才强市”战略的实施。

开展保持共产党员先进性教育活动，是在党中央、国务院充分分析国际国内形势的基础上，党的*和**全会作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“*”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要求我们自觉实践*理论和“*”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。

为认真贯彻党中央这一决策，进一步加强党的执政能力建设，更好地肩负起历史使命，确保党始终走在时代前列，确保盐津各项事业稳步健康发展，按照县委这次保先活动的部署和要求，召开这次形势报告会，下面我讲两个方面的问题。

一、盐津县经济社会发展形势

20*年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，团结带领全县各族干部群众以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*、**、*全会精神，落实科学发展观和(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)中央关于宏观调控的决策和部署，紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务，坚持“五个统筹”，开拓创新，真抓实干，排难而进，千方百计加快经济发展，克服经济发展中的重重困难，有效应对了改革发展中的一系列困难和问题，胜利完成了年度发展目标，实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。

（一）20*年经济社会全面发展

第一，国民经济取得了新的成效。全县实现生产总值74972万元，同比增长27.8%。剔除水麻、普桧公路投资因素，盐津生产总值突破6亿元大关，达到65715万元，同比增长12.5%。其中：第一产业完成增加值27631万元，同比增长5.2%；第二产业完成增加值16019万元，同比增长26.6%；第三产业完成增加值22065万元，同比增长13.2%。一是农村经济取得了突破性的增长。全县实现农业总产值39795万元，同比增长18.6%。粮食生产效益进一步提高，总产量达到9.99万吨，同比增长6.8%，创历史最高记录。完成畜牧业产值18399万元，同比增长37.1%，(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)创历史最高水平。转移农村富余劳动力5.5万人，实现务工收入1.3亿元，创历史最好成绩。二是工业经济取得了突破性的增长。主要是原煤、电量、水泥、电石等工业产品产量大幅上升，工业总产值实现24692万元，同比增长40.5%。三是财政金融运行良好，确保了工资发放、机构正常运转和必要的建设资金投入。实现财政总收入4039万元，同比增长19.0%。四是人民生活进一步得到改善。解决了4912名极端贫困人口的温饱问题和7218人的脱贫问题，开发就业岗位1810个，培训下岗失业人员265人，城镇登记失业率控制在5.3%以内。