经济安全范文10篇

[摘要]跨国公司作为国际投资的主要载体，在我国现代化进程中扮演着重要角色，但跨国公司凭借其优势占据了我国国民经济中的关键领域和重要行业，已经对我国的产业布局、技术研发、市场控制等方面产生重要影响，对我国的经济安全构成严峻挑战。我们必须采取措施积极应对。

[关键词]跨国公司经济安全品牌保护

跨国公司作为国际投资的主要载体，在中国经济中发挥着越来越重要的作用。全球500强已经有480强进驻中国，投资项目越来越多、规模越来越大。跨国公司的投资对中国经济增长作出了贡献，但跨国公司凭借其优势占据我国国民经济中的关键领域和重要行业。跨国公司的大量进驻已经对中国的产业布局、技术研发、市场控制等方面产生重要影响，对我国的经济安全构成威胁，对此，我们必须加以高度关注。

一、跨国公司对中国的产业控制

跨国公司对我国的经济安全的影响首先表现在对我国产业进行控制上。跨国公司对我国的产业控制主要采用并购的手段，突出表现为以下三点：第一，跨国公司并购重点转向我国重要行业的排头兵，抢占制高点。如西北轴承公司、无锡威孚有限公司、杭州前进齿轮箱集团有限公司、常州变压器厂以及陕西鼓风机有限公司等在我国制造业中具有举足轻重地位的国有大中型骨干企业，已经或正在被外国跨国公司并购或重组。第二，外资在我国的并购还表现出整体并购，呈现出全行业通吃的战略意图。如美国的卡特彼勒公司，从1995年开始与徐州机械工程集团建立第一个合资企业起，就着眼于对我国工程机械行业的整体并购，在并购山东工程机械厂后，又试图通过控股投资方式收购厦门工程机械公司、三一重工股份有限公司、柳州工程机械集团、河北宣化工程机械集团等，试图造成完全控制我国工程机械行业的局面。第三，外资在我国的并购还出现了联合行动。如钢铁行业，产能规模全球排名前两位的米塔尔公司和阿塞洛公司，都把目光瞄准中国。2005年7月，米塔尔以26亿元收购华菱钢管37%以上的股份；2006年2月，阿塞洛以20.86亿元收购莱钢38.41%的股份等，在并购中国钢铁行业中相互配合，联合行动。据有关研究部门最近发表的一份研究报告指出：在我国已开放的产业中，许多产业排名前5位的企业几乎都由外资控制。我国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。2005年我国信息产业的77%，增加值的79%为外方所主导。轿车90%的产品为外方主导，机械工业85%芯片和精密制造设备、70%的数控与机械制造设备、80%的石油化工生产制造设备为国外所占领。

由于跨国公司的控制，民营经济的发展受到严重挤压。一是跨国公司拥有雄厚的资金实力、先进的技术和管理、垄断的市场等因素，在与国内的民营企业的竞争中掌握主动权；二是目前地方官员的政绩考核主要还是以GDP数据为主要指标。跨国公司因拥有雄厚的经济实力，使得到投资的地区经济指标迅速提升，所以各级政府都乐意通过招商引资来获得政绩。以江苏为例，地方官员为了追求政绩或推动本地经济增长，过度引进外资，将好的土地、税收、资金供应等生产要素优先供给外资企业，结果是加重了本土企业在竞争中的劣势地位，发展空间受到人为挤压，江苏本土企业难以与外资相抗衡，发展举步维艰，形成较为严重的“挤出效应”。

县委、县政府的正确领导下、相关部门的配合支持下，县经济局2011年平安生产工作。全面落实《平安生产法》和《国务院关于进一步加强平安生产工作的规定》坚持“平安发展”指导原则和“平安第一、预防为主”方针，紧紧围绕构建和谐社会的目标，建立平安生产长效机制，确保平安生产和社会稳定，促进×县工贸企业健康发展，现将一年来的平安生产总结如下：

一、建立健全领导机构

建立良好的平安生产秩序，为全面贯彻落实《平安生产法》和《国务院关于进一步加强平安生产工作的规定》坚持“平安发展”指导原则和“平安第一、预防为主”方针。确保平安生产责任制的落实。县经济局年初组建了平安生产工作领导机构，由局长任组长，副局长任副组长，相关科室组成的平安生产领导小组，负责对全县“工贸”企业排查、督促、检查、落实各项平安生产工作。

二、建立平安生产长效机制

做到有章可行，为切实加强以“工贸”企业平安生产的平安管理。有责可究。把安全生产的各项责任措施落到实处，层层建立责任制，于2011年1月15日签订2011年度责任制，分别局长与副局长签订平安生产责任书，分管平安的副局长与工业企业法人代表签订平安生产责任书，做到横向到边，纵向到底”杜绝了责任制管理上存在盲区和断层”从而减少一般事故，遏制和杜绝重特大伤亡事故的发生。

三、认真组织“平安生产月”活动

[摘要]改革开放20多年来，我国累计吸引外资高达5200多亿美元。2003年，中国吸引的FDI总量位居世界第一，约占世界总量的8%、发展中国家的34%、亚洲的53%。在发展中国家，中国所吸引的外资远高于其他发展中国家。中国经济增长的三分之一、税收的四分之一都来自于外资。外商直接投资对促进中国经济发展起着重要的作用。随着经济全球化的不断发展，国家经济安全已经同国家政治安全、国家军事安全一样在国家安全战略中占据主导地位。目前，经济安全已经成为各国关注的焦点。我国近年来的经济增长、吸引外资等居于领先地位，但经济安全并未相应提升。

[关键词]外资引进国民经济安全影响

我国政府当局重视经济安全问题，探索新的经济发展模式，确保国家经济安全。所谓国家经济安全，是指在全球经济一体化条件下，国家的经济发展能够保持长期、稳定和健康发展态势。外资危及一个国家的经济安全，主要源于国家经济过度依赖外资，或受到外资的控制。具体表现在5个方面：(1)外资总体规模安全；(2)敏感部门安全；(3)产业安全；(4)技术安全；(5)金融安全。

一、外资的引进对我国产业安全的影响

产业安全是指一国拥有的对于涉及国家安全的产业和战略性产业的控制力，以及这些产业在国际比较意义下的发展力。随着外商直接投资在我国社会经济中的重要性日益加强，特别是近几年来“独资化”趋势的出现，对我国产业安全的影响日益突出。我国引进外商投资的方式有6种：中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外商投资股份制企业、合作开发和其他方式。自1997年起，外商独资企业数量超越了中外合资经营企业，成为我国最主要的外资利用方式。单北京引进外资注册的企业中，外商独资企业的比例已超过一半，当中还不包括外商通过增资扩股的方式组成的外方控股型企业。而这些企业在技术、规模等方面都是我国民族企业无法与其比拟的。因此外资凭借其自身的优势挤占中国市场，影响我国的经济安全。

从产业层面来看，外资对我国经济安全的影响主要体现在对行业的控制和支配上。按三资企业工业总产值占该行业工业总产值的比重看，排在前十位的行业分别为电子及通信设备制造业(73.36%)、仪器仪表文化办公用机械业(61.84%)、文教体育用品制造业(59.08%)、皮革毛皮羽绒及其制品业(53.23%)、家具制造业(47.33%)、服装及其他纤维制品制造业(45.34%)、塑料制品业(41.90%)、食品制造业(39.57%)、橡胶制品业(36.58%)和金属制品业(35.87%)。其中电子及通信设备制造业和食品制造业属于国家重点行业。根据以上现象2003年的时候，商务部和其他几部委制定了明确的外资并购管理办法，所以对于并购，政府是严格控制的，一发现苗头比如说重大装备上，国务院马上出台相关管理规定，使得他在这个行业上的并购难以实现。

一、欧盟安全战略的特征

在目前的国际关系语境中，“战略”更多地指的是国家战略。由于欧盟并非国家，“欧盟的安全战略”似乎并不存在。

不过，本文认为，无论是民族国家或者作为超国家与政府间合作混合体的欧盟，两者制定战略的目的、采用的手段以及相关战略出台的流程基本一样，讨论欧盟的安全战略是可行的。

欧盟安全战略同样也存在狭义和广义两种不同的界定。狭义上的欧盟安全战略指的是欧盟2003年出台的《欧盟安全战略》（“ASecureEuropeinabetterworld：EuropeanSecurityStrategy”，简称ESS），这也是迄今为止欧盟发表的唯一的安全战略。广义上的欧盟安全战略指的是欧盟所有为了保障欧盟安全而采取的措施和手段，另外还包括体现在各种措施和手段背后的安全指导思想。欧盟安全战略体现在欧盟出台的各种政策法规中，也体现在欧盟的共同立场、联合声明、联合行动中。换言之，欧盟的安全战略不仅仅包括各种具体的文本政策，它同样体现在欧盟处理对外关系的各种法律、法规，甚至包括各种外交工具的实施规则和创立的目的等各个方面。

二、欧盟经济安全中的存在性威胁

欧盟作为超国家和政府间组织的混合体，在对外经济领域两种不同性质的安全行为主体都参与了欧盟经济议题的安全化进程。必须指出的是，虽然欧盟有数个机构成为欧盟经济安全战略的安全行为主体，但是由于欧盟本身并没有自有的经济体系，因此，作为一个组织机构的欧盟不具备经济安全议题。换言之，欧盟经济安全中的存在性威胁实际上只是对众多成员国经济安全的威胁，体现的是成员国对经济安全的认知，欧盟经济安全存在性威胁本质上是众多成员国众多经济安全存在性威胁的交集。哥本哈根学派指出，外部供给畅通与否是国家经济安全主要的存在性威胁，尽管欧盟成员国在经济结构和自然资源方面存在诸多的差异，但是它们几乎都毫无例外地关注能源的供给，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然气等）成为当前欧盟最主要的存在性威胁。

【关键词】邓小平/经济安全/霸权主义/经济发展/对外开放

【正文】

经济安全是指主权国家的经济发展和经济利益处于不受内部和外部因素破坏的状态。如果一国的国民经济呈现出发展和稳定的态势就可判定其处于经济安全状态。在经济全球化的趋势下，已有越来越多的国家对本国的经济安全倍加重视，经济安全无论是在学术界，还是在实际经济工作部门都已不是一个陌生的名词。邓小平同志虽然没有明确地提出经济安全的概念，也没有对经济安全进行过系统的理论阐述，但邓小平同志关于经济发展和经济稳定的众多论述已明显地包涵了经济安全的思想。深刻领会邓小平同志的经济安全思想，对于我们在经济安全方面的理论研究和实际工作无疑都具有指导意义。

一、霸权主义是威胁经济安全的外部原因

冷战时期，世界处于美苏争霸的两极格局之中，两大集团在经济上相互封锁，在军事上相互对立，世界局势因战争一触即发而处于不稳定状态之中，发展中国家经常成为美苏争斗的牺牲品，其经济发展和经济利益受到极大的威胁，经济安全无法得到保障。冷战结束后，随着苏联的瓦解，尽管世界格局呈现出多极化的趋势，和平与发展已成为时代的主题，国家之间的较量主要是经济领域的竞争，但对于发展中国家来说，冷战结束后的国际环境并没有从根本上改变他们的不利地位。邓小平同志曾明确指出，威胁发展中国家经济安全的外部原因依然存在，国际政治经济旧秩序的存在，经济领域里的霸权主义的不断滋生，必然导致富国掠夺穷国经济利益、侵犯穷国经济主权的现象，“贫弱国家、第三世界国家的主权经常被他们侵犯。他们那一套人权、自由、民主，是维护恃强凌弱的强国、富国利益，维护霸权主义者、强权主义者利益的。”（注：《邓小平文选》（第三卷），人民出版社1993年版，第345页。）

中国作为一个发展中的社会主义国家，其经济安全除了面临着一般发展中国家所共有的外部原因威胁外，还面临着社会主义国家所特有的外部原因的威胁。西方资本主义国家亡我之心不死，对中国的经济发展深感不安，他们不仅长期鼓吹中国威胁论，而且还不断地对我国进行经济渗透和技术封锁，特别是美国经常挑起双边贸易摩擦，动辄采用反倾销手段限制中国对美的商品输出。邓小平同志不仅清醒的认识到国际环境对我国经济安全构成的威胁，而且明确地指出只有争取一个和平稳定的国际环境，才能保障我国的经济安全。如何争取一个和平与稳定的国际环境，邓小平同志提出，一是要反对霸权主义和强权政治。反对霸权主义和强权政治，是我国强烈要求维护国家主权的体现，也是国家独立自主的根本保证。在国际上不容许霸权主义和强权政治干涉我国内政，把我国作为国际政治“博弈”的一张牌来打，“我们中国不打别人的牌，也不允许任何人打中国牌”（注：《邓小平文选》（第三卷），人民出版社1993年版，第128页。）。二是要建立国际政治经济新秩序。在建立国际政治新秩序方面，必须以和平共处五项原则作为处理国家之间政治关系的出发点，并坚持以和平的方式解决国际争端；在建立国际经济新秩序方面，要以平等互利为原则来处理国家之间的经济关系，只有建立在平等互利基础上的国际经济新秩序才能使发达国家和发展中国家在国际经济交往中双方都获得各自应有的利益。

外资以并购的方式进入我国已成为FDI的重要趋势，它尤如一把双刃剑，给我国经济带来双重影响，一定程度上甚至危及我国的经济安全。其实，跨国并购活动遵循一定的“游戏规则”和政策取向是所有政府面临的工作。本文主要介绍美国等西方发达国家对跨国并购政府管制的经验做法，为中国寻求一种既能保护正常的跨国并购，以维护市场竞争的活力，又能有效阻止形成市场垄断的管制方法提供借鉴，在利用外资的同时，确保国家经济安全。

一、跨国公司对我国的垄断趋势威胁我国经济安全

1．跨国公司对我国各行业垄断情况。据国家工商总局调查，美国微软占有中国电脑操作系统市场的95％，瑞典利乐占软包装产品市场的95％，美国柯达占感光材料市场至少50％的份额，法国米其林占子午线轮胎市场的70％。此外，在手机行业、电脑行业IA服务器等行业，跨国公司均在中国市场上占有绝对垄断地位。如果外资并购造成垄断，外商不仅控制国内市场，制定垄断价格和瓜分市场策略，破坏市场竞争秩序，损害消费者利益，而且容易制约内资企业成长和技术进步，制约国内幼稚产业的发展。

2．跨国公司的垄断趋势直接威胁我国的经济安全。跨国公司的垄断有可能获取关系国计民生的不宜对外披露的重要行业信息，增加了国家的潜在风险。如IBM目前已垄断我国银行业大型机市场。作为中国关键经济领域之一的银行业仅由一家外国公司提供关键产品，又几乎仅由一家外国公司提供关键产品的服务，在全世界恐怕也是十分罕见的。IBM对我国银行业市场的垄断，客观上使我国金融运行存在较高的安全隐患。因为，当国家间战略出现冲突时，IBM肯定要服从美国国家战略。如在20世纪80年代末，IBM曾一度撤回其全部专家，中断对我国银行业IBM大型机的服务。

3．与跨国并购关联的法律漏洞多，监控机制失灵。当前，我国对跨国并购还只是针对个案，通过行政法规、政策来调控，以防止无法可依而导致的失控局面。有鉴于此，应借鉴欧美发达国家的经验，把反垄断作为对外资并购管制的首要任务，并将其确立为外资并购立法的基本原则。事实证明，反对垄断、保护竞争是市场经济的一般规律和内在要求，在构建我国法律体系时应遵循市场经济规律，把反垄断原则确立为我国外资并购立法的一项重要原则，以合理规制外资垄断国内市场，从而促进有效竞争，保护民族工业的发展。

二、跨国并购管制的经济学分析

为认真贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》和《生产经营单位安全培训规定》，根据《市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<关于开展生产经营单位全员安全生产培训工作的意见>的通知》要求，结合我市实际，制定市2012年安全生产培训计划。

一、指导思想和目的

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻市全员培训工作会议精神，以开展“责任落实年”活动为契机，通过法律法规学习、事故案例分析、现场教学、典型介绍、座谈交流等形式，严密组织，科学施教，严格考核，规范发证，全面提高安全生产管理干部的责任意识和管理水平，全面普及生产经营单位各级各类从业人员的安全知识，全面提高公众对安全生产重要性的认识，全面规范安全生产管理的程序，全面夯实安全生产基层基础工作。

二、培训对象和培训形式

（一）镇（处）安监办安全生产管理干部。对镇（处）安监办安全生产管理干部的培训，采取由市安监局统一计划，统一组织，集中授课和考核的形式。

（二）生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员。对生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员的培训，采取由市安监局下达培训指标，镇（处）和主管部门组织，委托有关安全生产培训机构培训，市安监局考核的形式。

一、安全经济投入

安全经济投入主要有两种形式:主动的投入(也就是安全成本)与被动的投入(也就是事故损失)。主动的投入提现了企业从主观上对安全水平的要求,被动的投入则指的是客观世界对企业的不安全行为、不安全物质、不安全状态的经济处罚。

二、安全效益

安全效益指的是企业通过对安全进行投入达到的安全条件,在企业的生产与生活中,保障环境、技术与人员的功能与能力,并提高企业的潜能而为企业经济发展带来的效益。安全投入产生的效益可以分成经济效益与非经济效益。生命和健康、社会环境与自然环境的安全和安定,这是安全投入产生的非经济效益。降低企业的无益消耗与经济损失,并提高企业的经济生产,这是安全投入产生的经济效益。安全效益有滞后性、间接性、多效性、复杂性、长效性、潜在性等特性。其中,滞后性指的是,由于不安全行为而导致的事故作用(伤亡与财产损失)并不是在投入后就可以立即体现出来,而是在事故发生时才能表现出安全投入的价值与作用。因此安全投入需在事故前进行,防患于未然。间接性指的是,安全投入并不是一项直接进行物质生产的活动。安全效益是通过降低事故发生时的人员伤亡与财产损失而体现其价值的。

三、二者的均衡分析

(一)安全经济投入和安全效益的关系

在公司的正确领导下，榆阳煤矿全体职工历经半年努力，并借着“安全生产月”的东风，已逐渐走出事故的阴影、职工的士气日趋高涨，随着10KV开闭所的正式投运、综合机械化生产全面启动，我矿安全生产已经步入正常轨道，在后半年的矿井生产中我们将牢记“2·14”事故的沉痛教训、振奋精神、坚定信心、努力工作切实抓好矿井安全生产及成本管理。

一、安全生产方面：

1、继续深入开展质量标准化工作

煤矿安全实现长治久安，就必须要打造本质型安全矿井。要实现本质型安全矿井就必须要抓好矿井质量标准化建设，质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建设煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。只有抓住标准化建设，我们才能真正保证矿井安全生产。所以要求我们的管理人员要学习好标准、掌握好标准、执行好标准，并通过我们向广大职工宣灌标准，教育职工上标准岗、干标准活。

要强化动态的达标考核，强基固本，苦练内功，完善机制。切忌走过场、搞突击，要高标准、严要求、挤水分、防滑坡。争创矿井质量标准化全面达一级标准，夯实安全生产管理基础，努力建设本质安全型矿井。

2、加强班组建设、强化现场管理、做好重点防范

【内容提要】发展中国家参与经济全球化的起始条件是决定其经济安全的内在因素；发达国家推行经济全球化的战略意图和政策举措是影响发展中国家经济安会的深层因素；经济全球化是影响发展中国家经济安全的环境因素。文章在此基础上对发展中国家经济安全的内涵进行探讨。

【关键词】经济全球化/发展中国家/经济安全

【正文】

中图分类号F114文献标识码：A文章编号：1007-7685(2002)10-0026-04

一、发展中国家参与经济全球化的起始条件是决定其经济安全的内在因素

近年来，经济全球化呈现加速发展的趋势，越来越多的发展中国家融入到经济全球化的大潮之中。世界政治、经济形势的深刻变化使国家安全的内涵出现了新的变化，国家经济利益和国家经济竞争力随即上升至国家安全的优先位置，国家经济安全开始成为国家安全的核心。