经费管理范文10篇

科技项目管理通常是指管理所有与科技项目有关的工作，协调它们之间的关系,通过科技项目管理能够有效地利用企业各种科技资源,更快地促进科技项目的实现。科技项目是一种科技和创新相结合的活动，对于项目的成本需求、进程时间和项目质量都是很难把握的，所以说科技项目管理是一个很复杂、难以控制、综合性很强的工程。目前随着国际的竞争日益激烈，为了提高我国的科技创新实力，提高我国的国际竞争力，高新技术企业作为国家自主研发创新的主体，为了促进高新技术企业的发展，国家目前尽可能出台各种税收优惠政策鼓励企业自主创新，减轻高新技术企业的税收负担，降低科技项目的开发成本，提高企业科技创新的热情，从而提高我国的科技创新实力。

一、科研经费管理中存在的主要问题

（一）科技经费投入不足。由于科技经费的投入明显不足，国家对于企业的科技项目投资还没有形成一个稳定的机制。尽管近几年国家对于企业的科技项目投资在逐年增加,企业的科技创新实力也在不断地增强,但还是跟不上社会经济快速发展的步伐。科技经费的使用还是很分散，对于科技项目的建设还是不够专注。（二）科技经费管理缺乏制度。目前的科技经费管理缺少相应的制度，许多企业在科技经费上的管理还不够成熟，不能适应社会市场经济的要求。政府各部门在科技经费管理方面缺乏沟通，没有制度一系列的管理制度，各部门不能相互协调，共同找出管理计划的不足之处，这就导致企业的科技经费管理还处在初级阶段，不够成熟，不能体现出管理之后的效果。（三）科技经费分配不合理。政府的科技经费投入不平均，尤其对于竞争力强的企业投资较多，这样不利于其他企业的发展，也不利于各个企业的公平竞争。同时也会造成管理出现漏洞，经费的使用效率不高，也不利于国家整体科技水平的提升。

二、加强科研经费的管理

（一）加强企业对科研经费管理的认识。企业应该认识到科研经费管理的重要性，能够将科研经费用在合适的地方，目光放长远，充分发挥科研经费管理的作用，努力提高企业的科研能力和科研经费的使用效率，主动接受政府监督、管理。（二）健全科研经费管理制度。明确企业科研部门负责人以及科研项目负责人的职责，健全科研经费管理制度。财务部门负责科研经费的管理，科研部门负责科研项目的管理，两个部门要相互协调配合，共同监督科研项目的进度。财务部门进行科研项目的经费预算以及会计核算，科研部门监督和指导科研项目负责人按照项目合同书上的规定正确地使用科研经费。项目负责人应主动接受政府部门的监督和检查,按照相关规定办好科研项目的各种手续，并对科研经费使用的真实性承担法律责任。（三）重视科研经费的预算。科研经费的预算对于科研经费的管理也是非常重要的。经费预算能够帮助企业申请到科研项目，同时也能加快科研项目的进程，简化科研经费的管理。所以科研项目的经费预算绝不能马虎。在进行科研项目申请时，项目负责人要在财务部门的帮助下对科研项目进行经费预算,保证预算的科学性、合理性和明确性。项目申请成功后，科研部门与财务部门相互配合，根据项目的经费预算向政府部门申请科研经费，并监督经费的使用，一旦发现经费使用不合理立即叫停改正，尽可能保证经费的使用效率。（四）加强科研经费转拨的管理。企业必须规范科研经费的使用，严格控制科研经费转拨的行为。所有需要转拨的科研经费必须由科研部门和财务部门共同商议决定。申请科研经费转拨的申请人必须向科研部门和财务部门提高相关材料和合同，说明经费转拨的理由。（五）加强科研结余经费的管理。企业对于科研项目结束后的结余经费也要规范化。科研项目结束后，如果由剩余经费，应该由财务部门记录成结余经费，明确记录项目的结账时间和结余经费日后的用途。（六）建立科研经费使用效益的考核制度。要建立科研经费使用效益的考核制度,对科研经费的使用效益进行考核评估，以此提高科研经费的管理水平和科研经费的使用效率。

三、研发费用加计扣除的含义及政策简析

机关各部门：

为加强我区机关经费管理，节约开支，提高资金使用效益，保证机关各项工作正常、有序的运转，特制定本办法。

第一条、管委会机关是全额预算管理单位，其预算编制、会计核算严格执行《预算法》、《会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》。

第二条、机关经费包括财政拨款和预算外资金。财政拨款包括财政安排的人员经费、公用经费和专项经费，以及上级下拨的各项专项经费、业务费、开办费等。预算外资金包括有关部门组织征收的各项基金和各项附加费收入的提成、手续费、利息返还、数额较大的奖励款、其他收入等。

第三条、机关各项经费支出要按照“量入为出、略有节余”的原则，合理安排使用。

第四条、严格审批制度。机关经费支出实行一支笔审批、定额授权签报制。

为进一步规范财政科技经费的管理，提高财政科技经费的使用效益，根据《**市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于改进和加强本市财政科技经费管理若干意见的通知》精神，现就改进和加强**区财政科技经费管理提出以下若干意见：

一、完善科技资源配置的决策机制和统筹协调

（一）完善区内重大科技事项的决策机制。根据本区实际情况，由区科委、区财政局会同区发展改革委对全区重大科技事项进行统筹，其中涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请**区自主创新工作领导小组或区政府决策。

（二）建立科技信息共享机制。对以财政经费资助的科技项目，要利用**市研发公共服务平台，实现科技项目信息的资源共享，避免财政科技经费使用的重复、分散和浪费。

（三）加强与市有关部门的联系。各主管部门要加强与市有关部门在科技资源配置和科技经费管理方面的联系，开展市区联动，发挥地方资源优势，积极承担国家、市各类重点科技项目任务，保证市区联动科技项目配套经费。

二、加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构

在“**”开局之年，党中央、国务院召开了全国科技大会，做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，对实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20**-2020年)》(以下简称《规划纲要》)进行了全面部署，我国的科技事业步入了新的历史时期。为全面贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，必须进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。现就改进和加强中央(民口)财政科技经费管理提出以下意见：

一、完善科技资源配置的统筹协调和决策机制

1.完善国家科技计划(基金等)及重大科技事项的决策机制。新设立(或在每个五年规划期后需延续设立)的国家科技计划(基金等)以及涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请国家科教领导小组或国务院决策。

2.建立部(局)际联席会议制度。定期交流部门年度重点科技工作，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享，减少重复、分散和浪费。

3.加强对地方科技资源配置和科技经费管理工作的指导和协调。构建中央、地方信息沟通平台，加强中央与地方之间科技资源配置的协调，发挥地方资源优势，联合推动重大科技项目的实施，推动区域创新体系的建设。

二、优化中央财政科技投入结构

根据省财政厅、省民政厅等两部门联发的《关于开展年度农村最低生活保障补助经费项目绩效评价考核的通知》（云财绩[2011]66号）要求，结合我州农村最低生活保障补助经费的使用情况，现将州民政局年度农村居民最低生活保障补助经费项目绩效自评如下。

一、工作开展情况

全面建立了农村低保制度。从年起，根据省政府的部署，我州建立了农村低保制度，当年将农村中因病、因残、年老体弱、缺劳动力或劳动力低下和生存条件恶劣等五类重点特困群体9万人纳入保障范围，占农村人口的21.7%，月人均补助30元；经三年的扩面提标，“十一五”末，我州农村低保对象总数为16.35万人，占农村人口的35.19%，月人均补助70元，全年累计支出低保金1.267亿元。农村低保标准从693元/年人提高到年1096元/年人；月人均补助从30元提高到70元。五年累计发放低保金3.4297亿元。各县根据实际，按照差额补助的办法，采取以货币或钱物结合的形式，“分档分类施保”，不搞平均发放。有效地保障了我州农村困难群众的基本生活。

从总体上看，我州城乡社会救助各项工作开展顺利，在保障救助对象基本生活的基础上，救助水平逐年提高，在一定程度上缓解了困难群众就医难问题，农村福利设施得到较大改善，维护了城乡困难群众的基本生活权益，救助资金的使用取得了显著的社会效果。同时各项救助资金运行安全，使用合理，没有发现违规挤占、挪用等现象。

二、主要做法

（一）领导重视、认识到位。州委、州政府领导高度重视城乡低保工作，州委段书记亲自出席了年全州民政工作既农村低保工作会议，并作动员讲话，几年中对民生工作作了五次专题调研。侯州长多次主持州人民政府常务会议研究推进城乡社会救助工作，从人员、经费、设备给予解决；并从年起，连续四年作为政府立项督查工作之一，纳入年度考核；分管副州长每年主持召开民政工作暨城乡社会救助工作会议，与县人民政府签订《州城乡社会救助责任目标》。州政府办下发了《关于成立州城乡社会救助体系建设工作领导小组的通知》（怒政办发[]144号），建立了政府主导、民政牵头、部门配合、群众参与的领导体制和工作机制。州民政局充分发挥协调服务职能，主动与有关部门协商、研究制定社会救助工作的政策、措施并抓好落实。

一、高校科研经费管理的重要性

科研经费是保证科研项目顺利进行的前提条件，需要技术人员进行科学有效的监督与管理，才能够提高经费的使用效率，促进整体科研项目的发展。对于高等院校来说，在科研经费管理上面，需要做好各个方面的决策工作，经费管理直接决定了一个学校科研项目的顺利与否。最近这几年高等院校的科研经费呈现大幅度增长的趋势。学校如何将有限的科研经费发挥最大的收益，解决科研经费管理中存在的难题，管理人员自己的工作职责，这是保障科研工作进行的关键之处，关系到学校的整体建设工作。在高等院校为鼓励科研人员争取科研经费的同时，对于科研经费，管理人员也需要在管理上按照研究人员的比例奖励，重视科研成果，真正实现产业化，不断推进国家整体发展。因此，对于高等院校来说，进行科研经费的管理有着巨大的现实意义。

二、高校科研经费管理存在的难点

高等院校在进行经费管理的过程中，也会存在一些难点，针对不同的现象和问题，需要找准对应的解决措施，这样才能进一步提高经费管理的整体效率，促进我国科研行业的不断发展。从目前高等院校的科研经费管理来看，科研经费来源的渠道多元化，造成了科研经费在管理与核算的过程中相对来说比较复杂。因为科研经费申报的渠道比较多，比如教育部门以及各个行业主管部门下拨的纵向经费，例如863计划，973计划，国家科研经费，省级科研经费，学校与社会其他部门以及企业进行科研合作等等，这些都是科研经费的来源渠道。由于科研项目内容不同，方向不同，导致科研经费计算的方式也会存在差异，特别是高等院校自筹的科研经费计算起来更为复杂。科研经费的提供部门对于经费没有统一的明确规定，各个渠道的科研项目也有不同的使用要求，这就给科研经费管理以及核算带来了困难。对于管理人员来说，一定要严格按照资金来源以及科研项目的独立性、特殊性，分项管理。高等院校在进行科研经费管理的同时，也会关注科研经费的投入产出效率，当然这也是管理过程中一大难点。对于科研经费的财务管理部门来说，应完善审计监督制度，发挥重要职能。针对高校科研资产来说，分为有形资产和无形资产，由于科研经费的来源，渠道众多，不受学校所全部控制，因此在进行科研资产管理的过程中，可能会出现资产流失的现象。

三、高校科研经费管理的策略分析

高等院校想要进一步提高学校在社会中的影响力，促进科研项目的整体发展，提高科研效率，这时候就需要对科研资金有效管理。通过不同的经费管理策略，结合学校的实际情况，做好经费的分析管理工作，进一步提高科研资金的使用效率。以下从科研经费管理策略的角度进行分析，探索高校科研经费的多元管理策略。

摘要：随着科研事业不断发展，深化科研经费“放管服”改革，转变财务管理职能，对于促进科研经费高效率使用尤为重要。本文探索将管理会计方法运用到科研经费管理中来，在提高科研项目全面预算意识、完善经费全流程管控与成本管理、优化科研项目绩效评价指标体系等方面，为建立健全充满活力的科技管理机制提供政策参考。

关键词：管理会计；全面预算；成本管理；科研经费

近年来，国家大力推行管理会计，先后制定了一系列推进管理会计体系建设的办法和应用指引，管理会计在企业财务管理活动中的作用更加凸显，越来越多的企业也将管理会计纳入到企业战略管理中来。管理会计不仅局限于单纯的财务核算，也注重对财务数据进行深度加工，为企业经营管理乃至战略制定提供决策依据。管理会计同样可以应用到科研经费管理中来，高效的管理会计工具方法有利于提高科研项目全面预算意识，完善经费全流程管控与成本管理，优化科研项目绩效评价指标体系，进一步提高科研经费使用效率，提升经费管理水平。本文从管理会计角度出发，探索其在农业科研单位科研经费管理中的应用方式，为科研经费更加高效管理提供建设性意见。

一、管理会计应用在科研经费管理中的必要性

（一）应用管理会计是进一步深化科研经费改革的需要

为贯彻落实中央关于深化科研经费“放管服”的改革要求，江苏省紧锣密鼓地出台了一系列创新科研经费管理的举措，特别是“江苏省科技改革30条”，旨在创新管理机制，解放科研人员束缚，提高科研人员获得感，促进科研事业的发展。科研院所是科研经费的主要承担单位，其在“放管服”改革中也面临着困难和挑战，其改革成败关系到整个社会科学事业发展。日益变化的科学研究环境，需要更加高效且精细的财务管理方式，传统财务管理方式不再适用于高速增长的科研经费核算，因此，科研院所要积极探索财务工作向管理会计的方向转移，发挥管理会计对于经费管理、规划未来、决策指导的优势，更好地服务于科研经费预算管理、成本管理、绩效评价，为科研经费高效率使用、高质量产出提供坚实的财务保障。

摘要：在深化科技体制改革过程中，加强科研项目资金管理改革，是营造良好创新环境的重要举措。本文在分析广东省深化科研经费管理体制改革的紧迫性的基础上，借鉴国内外科研经费管理经验，针对广东科研经费管理的现状及存在问题，提出广东省进一步深化科研经费管理体制改革的政策建议。

关键词：科研经费管理；体制改革；政策建议

一、广东省深化科研经费管理体制改革的紧迫性

1.广东省深化科研经费管理体制改革的时代背景党的报告提出“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。广东省委、省政府紧跟国家发展战略部署，2014年6月印发了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号），正式拉开创新驱动发展序幕。近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，广东创新发展取得显著成效，作为全国经济和创新发展大省的地位得到进一步巩固。截至2016年，广东省地区生产总值（GDP）连续29年雄居国内省市经济总量榜首，区域创新综合能力连续9年排名全国第2位。因此，为贯彻落实对广东提出的“地区生产总值要支撑全国，结构调整也要支撑全国，在推动经济结构战略性调整上走在前列，当好创新驱动发展的排头兵”指示要求，继续保持经济和创新发展优势，广东必须高举创新发展大旗，深化科技体制改革，将科研经费管理体制改革作为重中之重，下放权力和简化行政审批权限，增强科研人员对科研经费使用的自主权，调动高校、科研机构等科研人员的积极性和主动性，开创实施创新驱动发展战略的新局面。2.广东省科研经费管理体制存在的问题广东省现有科研经费管理体制中不乏阻碍经费管理使用效率的深层次因素，主要集中在三个方面：一是科研经费管理缺乏有效的统筹协调，存在多头管理的局面；二是科研经费结构分配不合理，间接费用及劳务费等现有规定不利于调动科研人员工作积极性；三是科研经费使用评价导向机制不利于科研成果产出，仅重视科研经费使用过程中发票是否合规，不注重科研经费绩效评价，将导致部分科研经费无效使用。3.广东省深化科研经费管理体制改革的意义面对现有科研经费管理体制存在的诸多问题，广东省在新的发展时期若能突破现有瓶颈，将对未来可持续发展产生重大影响。一是有利于深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略；二是有利于改进政府科技管理模式，推进科研治理体系和治理能力现代化；三是有利于构建现代财政制度，深化财政科技投入体制改革；四是有利于充分调动科研人员积极性，提升创新发展的效率。

二、国外发达国家科研经费管理经验借鉴

1.科研经费管理权力下放，机制灵活科研经费管理权力下放，提升了科研机构、科研人员对科研经费管理的自主权，有利于激发科研人员创新热情，促进更多科研成果产生。如：美国科研资金的分配和管理，分散在多个联邦级的部门，联邦科研机构主要是通过理事会或委员会为核心的自我管理体制，以此保证单位和科研人员的经费使用自主权[1]。德国出台《科学自由法》，以法律形式赋予弗劳恩霍夫协会等受国家资助的非高校科研机构在经费管理方面的自主权和主动权[2]。2.科研经费管理支出比例弹性大，注重人员经费配置与我国现有科研经费相关规定中对间接费用以及劳务费用规定较为严格不同，发达国家在此类经费支出中弹性较大，且充分考虑人员经费问题。美国在科研经费中设立“附加管理费”，比例由大学和政府机构直接协商。美国研究型大学的教授每年有3个月的收入可以从课题经费中支出，且比例可达课题经费50%左右，实际支出可以有15%上下的浮动范围。瑞典的科研项目经费中用于博士生等科研人员工资支出可占50%。德国项目经费中临时聘用人员的开支可占到80%。3.科研经费管理重成果，轻过程发达国家：一方面，注重科研经费使用的合规性；另一方面，注重科研经费使用绩效，重视投入与产出的关系。经费使用的过程，只要在项目合理支出范围内，使用弹性非常大。这与国内将科研经费管理的合规性及关注点集中于报销发票是否合规有极大的不同。因此，科研经费管理的导向性不同，导致了科研经费使用效率的差异。美国是世界上典型的重成果、轻过程的国家，美国投入科研经费总量位居世界第一，其科技创新能力也高居世界第一。英国科研实行“项目制”，从事科研项目的人自行管理经费，经费的使用由科学家自行决定，这一制度促使英国成为科研经费使用最有效率的国家。4.科研经费管理监督力度大，惩罚严重发达国家在科研经费使用方面赋予单位和科研人员非常大的自主权，但同时也建立了非常系统、完善、严格的监督管理制度作为保障。对于单位或科研人员的经费使用违法违规问题，规定了非常严厉的处罚措施。美国对大学经费使用设置了“系管理人员———学校的基金管理机构———相关拨款机构”的审计三道监督关卡。一旦科研人员发生了科研经费滥用、挪用等违法违规行为，不但会受到法律制裁，还会导致无法再申请政府财政科研资金支持[3]。

【摘要】据统计，我国高校每年立项的科研项目数量在逐渐提高，这就说明高校的科研水平也在逐步提高。而科研经费一直是困扰大多数高校的难题，如存在支出不合理等问题，使得部分科研经费并没有发挥应有的作用。因此，本文主要探究高校科研经费的使用和管理问题。

【关键词】高校科研经费；管理问题；研究

高校科研经费存在流失问题，不仅仅是由于管理不佳单方面的问题造成，而且还包括其他因素综合造成。因此，以下将从管理类型、预算管理等四个方面分析出现问题的原因，从而提出三项改善措施。

一、目前高校科研经费出现问题的原因

（一）各高校经费分配存在差异。由于我国存在的高校主要分为公办和民办两种，其中公办高校是由国家政府出资创建，并且受政府教育部门的直接管理，如清华大学、北京大学、武汉大学等。而民办高校，是由个人或者企业等具有商业性质的组织创建，并且该种院校的收费标准普遍在公办高校的三倍以上，如公办高校一学年的学费在4000到8000元不等，而民办院校普遍都在12000元以上。由此可见，公办与民办院校的收费机制存在很大的差别，这也说明两种高校的科研经费管理方式也不同。而由于公办高校创建的主要目的，就是为了给优秀的高中生们提供深造的机会，从而培养致力于建设国家事业的精英人才，这就使得政府拨给公办院校的款项，有相当一部分是投入进这些院校的科研部门。其次，反观民办院校，由于这些院校是由具有盈利性质的社会组织创建，所以民办高校就相当于一所教育性质的企业，而这也是收取的学费高出公办院校学费三倍以上的原因。并且，民办院校会将大部分的收入都投入到建设校园建设，或者投资于其他商用地方，但却没有对科研经费有显著的投入。因此，这就造成科研经费不足以支撑科研目标的完成，从而影响整个高校的科研水平的发展。（二）盲目着急科研项目的立项工作。首先，在高校内如果要成立相应的科研项目，就必须先要上报校方检查其可行性，然后才可以去学校会计部门领取经费。而有些教师或团队为了尽早取得职称评定，就会在原本的科研项目中增添不少子虚乌有的内容，这就使得可以获取到更多的科研经费，从而满足科研项目立项的条件。其次，在提前设计该科研项目的预算支出时，大多数是向过审方面靠拢，如在填制专家咨询费时，有些教师仅是根据自己笼统的判断，用相同的价格填写大多数人员的咨询费用，而根据近期我国教育部门指定的相关咨询费标准中看出，具备高级专业技术职称人员平均每天的咨询费用在1500到2400元左右，而除此之外的其他专业人员每天的咨询费用在900元到1500元左右不等。由此可见，在法律制度上已明文规定科研项目需要填写的经费标准，但在实际中并没有按照要求做到，这就使得所填报的资金数额并不符合实际需求，从而导致科研经费支出难以核算。（三）对于各项科研经费的支出管理程度存在差异。目前，我国大多数高校的科研经费主要包括三个方面，即校级、纵向、横向三个课题。并且，如果要从管控程度上进行排序，那么首先管控最为严格的就是校级课题，这是由于该课题的经费主要来源于具有事业性质的高校科研经费，所以高校管理层对于这部分经费十分关注，并专门设有对应的管理人员管理，且建立相应较为完善的管理制度，因此校级课题的科研经费管控力度最为严格。其次较为严格的就是纵向课题，因为要创立纵向课题，就必须先要向上一级管理部门的相关负责人申报，并且这就使得该项目如果一旦通过，那么就会对该项目投入部分专项资金。由此可见，纵向课题科研项目本身就带有一定的部门指导意味，这就使得上级部门也可以参与到该项目的制作中。因此，高校对于纵向课题的科研项目管理工作也较为重视。最后，在大部分的高校中的横向课题科研经费，会经常被用于差旅费、劳务费、高校电话费等一些列生活费用支出，这就使得真正用于该课题的科研项目的支出少之又少。而出现这种情况的原因，一方面是由于有些高校对于横向课题科研经费，校内并未建立明确的监控管理制度，从而使得该课题的科研资金流失较快。另一方面，有些横向课题的经费管理人员，并未对该经费的实际用途有清晰的概念，从而会依赖于人情关系批准，这就使得科研资金产生“用时不多，平时不少”的问题。（四）对于科研经费的成本核算工作不到位。首先，在有些会计核算制度并不健全的高校中，如三本、专科类院校等，在会计核算时仅将学校发生的当期水费及电费、实验室使用费用、人工薪酬等费用计入间接费用，而在结算时并未计入到科研成本科目中，这就使得科研项目的资金的收支不符合实际现状，从而产生资金支出杂乱的问题。其次，高校学生或教师个人在某些课题的引导下，需要使用一些辅助实验材料证明课题，而这些实验材料的购买费用就会消耗科研经费，但是有些高校会将不同课题的经费计入其他课题，如有些科研人员利用横向经费的管控力度较小的特点，将纵向计入横向课题的科研经费，从而可以提高自己的科研项目通过的几率。

二、对于高校科研经费管理问题的改善措施

一、林业的发展直接影响着国民经济和社会经济的发展

只有不断发展林业，才能改善环境，优化资源配置，为人类的发展提供重要的保障。林业科学研究是科研人员通过劳动和智慧对林业的发展进行深入细致的科学的探究。我国林业事业的不断发展推动了林业科研的全面展开。国家提出科技兴国的政策，不断加大对科研的投入力度。在市场经济改革和科技体制改革的背景下，这就要求林业科研单位项目管理要不断提高管理观念，优化管理模式，研究新的管理机制，才能不断满足我国林业科学研究的发展需求，推动我国林业的长足发展。

二、林业科研单位项目经费管理的现状和存在的问题

林业科研单位项目经费管理是一项复杂而艰巨的工作。科研人员对科研项目经费的制定不科学不全面。参与制定科研经费的人员对自身工作的重要性认识不足，不能严肃认真的完成科研项目经费的预算，随意使用科研项目经费，完全不按照国家法律法规进行操作。甚至出现将报销范围之外的开销列入到科研项目经费之中，肆意占用科研项目经费的行为，导致在制定林业科研单位项目经费预算的过程中，不能科学规范的进行操作，制定的经费预算缺乏真实性、准确性和完整性。在林业科研单位项目经费的审核中，财务人员很难科学全面的认识到各项预算的真实性和必要性。林业科研单位的财务人员在科研管理方面的知识不足，而且与科研项目经费的管理人员沟通一般较少，这就导致很多应该通过的预算不能通过，不必要的预算开支，财务人员却发现不了，严重制约了科研项目经费的审核工作的顺利有效进行。国家法律法规在林业科研单位项目经费管理方面还不够完善，对科研项目经费的制定、实行方面没有细致的规范。这就导致对科研单位缺乏制约，很容易造成项目经费在使用过程中不规范，随意性较强，造成国家财政的损失和浪费。林业科研项目的成本核算的制定相对来说还不是很全面，而且成本核算的实际工作也必较困难。工作人员不但要考虑自然因素还要考虑突发的情况，更要考虑科研工作中造成的直接费用和间接费用。例如在林场工作中，科研项目经费就要考虑工作人员的劳务费、食宿费和差旅费以及专家咨询费。还要考虑水电应用产生的费用、设备折旧、磨损和修理费用、项目工作人员的工资等等所间接产生的费用。在林场的工作过程中，还会面临一些客观的不可避免的自然因素。由于天气恶劣、气温湿度等不适宜开展工作，或者机械设备出现问题导致工作无法进行。这些情况所产生的费用，也要全面考虑。科研项目经费管理的工作复杂而繁重，在工作过程中不但要考虑国家法律法规，还要考虑执行过程中所面临的实际情况。国家在科研项目经费管理工作方面的奖惩制度也不完善，这就造成科研项目经费管理人员工作积极性不高，工作效率低。目前国家对科研单位项目经费的拨付渠道比较多，包括中央财政上的投入，省级各个部门科研经费的扶植，公益性组织的补贴等等。但是不同的管理部门在对科研经费的管理规定上存在分歧，例如，有些单位就允许有招待费等费用支出，有些不允许，在某些费用上所允许的提取比例也要根据不同的项目而定，各个单位的执行标准是不统一的。加大了科研单位项目经费管理工作上的困难，对管理人员提出了更高要求。在林业科研单位项目经费的管理过程中，对机械设备的管理缺乏规范性。各个部门所购买的机械设备，均属于自行保管的状态，这就使科研单位的固定资产信息不明确不系统，而且分散性较大，造成管理部门无法做到统一规划，协调使用。财务部门注重的是设备的购置和开销，只有科研单位才知道新设备的使用效率，科研单位是否确实需要购进新的设备，对设备的应用是否得当，财务部门一无所知。有些科研单位甚至存在片面的追求设备的精良，对设备的使用效率欠缺深思熟虑，这就导致项目经费的浪费，造成管理上的困难。项目管理和经费管理步调不一致，二者之间存在着矛盾，没有很好的结合在一起，没有充分发挥二者应有的作用。在科研项目进行立项以后，经费的拨付进度不能满足项目的开展，导致对预算的执行不严格。有些资金实行一次性的拨付，有些资金分批次，由各级政府部门逐级拨付，拨付时间长短不一，这样就会造成项目开展的过程中，资金拨付不及时、不到位，制约科研项目的进行。

三、林业科研单位项目经费管理的对策

国家应该加大对林业科研单位项目经费管理方面法律法规的建设，并不断完善。只有法律法规的不断完善才能推动科研单位项目经费管理工作的顺利进行，做到有法可依、有法必依、违法必究。科研单位项目经费管理工作的开展要以各个部门的协调配合为依托，财政部门要和科研部门协调合作，通力配合，才能更好地完成经费的制定、管理和实行。财务人员要加强林业科研知识的学习，不断提高自身整体素质。财务人员只有掌握和熟悉了一定的林业科研知识，才能在林业科研项目预算等工作中，进行准确的判断，使科研经费得到最合理的利用。国家要加强对林业科研单位项目经费的监督和管理力度，要不断优化管理模式，还应该设立专门的管理机构。国家应该从实际情况出发，制定出适合各个单位的管理办法，简化科研经费预算、合算等各项工作程序，减轻工作人员的工作负担，提高工作效率。还要加大监督力度，及时发现经费管理中出现的问题，并及时进行纠正，解决问题。要做到多个部门协调合作，相互监督，相互制约。国家应该将项目管理与经费管理相结合，项目部门要和经费管理部门资源共享，协调合作。在科研项目的开展过程中，经费管理部门要做好辅助工作，保证资金支持，尽力保证科研项目进度和项目经费的支出进度相一致。为目前我国林业科研单位经费管理工作提供重要的保障，使科研项目经费得到最大化的合理使用，并取得很好的经济效益。国家应该加强科研项目经费的信息化管理，达到资源共享，实现信息化的动态管理，及时更新项目经费信息。林业科研单位要做好固定资产的登记管理工作，防止出现重复购买设备的情况发生，减少经费的浪费，将经费专项专用，确实发挥其应有的作用。项目的管理负责人员要及时通过信息平台了解项目经费的使用情况，及时做出合理的调整。这样做有利于监督科研单位项目经费的支出和使用，防止随意挪用专项经费，而且有利于保证数据的准确性和真实性。