金保工程范文10篇

摘要：金保工程信息安全建设能够确保我国电子政务信息平台有效工作，由于金保工程主要是应用电子信息技术对国家、省级、市级三个级别政府机构的基金监管、公共服务、宏观决策等工作进行数据统计和管理，因此，强化金保工程信息安全建设是对国家信息安全负责的重要体现。

关键词：金保工程；信息安全建设；建立健全管理制度；提高安全技术水平

金保工程信息安全建设是我国三个级别政府机构电子政务信息安全的重要保障，其体现了我国现代化信息技术水平，因此，在强化金保工程信息安全建设时首先要加强我国现代化信息建设，培养大量现代化信息高端技术人才，在电子政务信息技术软件的设计中运用高端技术以保证金保工程信息安全建设。

1金保工程概述

1.1金保工程概念

金保工程是指我国应用现代电子信息技术对国家、省级和市级这三个级别政府中的公共服务、基金监管、宏观决策和社会保障四项基本业务功能进行数据分析和统筹，最终使全国的劳动保障等电子政务工程统一。

摘要：“金保工程”是提高社保经办能力的有利保障。“金保工程”的建设不是单纯的技术建设，而是全面提升劳动保障、社会保险经办及公共就业服务等工作的管理和服务水平的系统工程建设，是全面提升工作质量和效率的平台。目前，社保经办机构正在全力推行“金保工程”。作为社保经办机构具体业务的实施者，我们要高度重视“金保工程”的实施的意义，深刻认识效率信息工程在工作中的重要性，用科学的发展观对待“金保工程”，使之进一步完善、发展。

关键词：金保工程完善应用

一、“金保工程”是社保经办机构信息系统运用的有利保障

在社保经办机构办理业务中，运用“金保工程”信息技术是实现劳动保障具体业务的重要技术手段。为此，我们认为，在社保经办机构运用“金保工程”时应做好以下几点：

1.1要突出考虑信息的准确性因为现在是信息时代，“金保工程”一定要适应当今社会保障业务发展需求，做到信息准确无误，实用性强。随着业务量的增大，信息量的扩容，政策的更替，“金保工程”都必须与之相适应，不能盲目地选择和误导技术信息。

1.2以技术上和应用上相结合的特点进行技术选择“金保工程”系统运用关键在于开发软件、系统应用及程序维护，建立高质量的信息系统，确保“金保工程”的长期应用，就要从战略眼光思考这个问题，看技术的可行性，服务需要最大化。因此说，“金保工程”是社保经办机构信息系统运用的可行保障。

省级劳动保证部门要加强对其他乡村的指导，充分发挥示范乡村的带动和示范作用的同时。使其系统建设工作与示范乡村同步进行。要积极开展乡村间的经验交流活动，促进乡村间相互借鉴，相互推动，共同进步。

劳动保证部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保证信息系统的意见》劳社部函〔〕174号）等文件，金保工程是一项重要的电子政务工程。年12月以来。明确了统一建设金保工程的各项任务和要求。为进一步加强对各级劳动保证部门信息化工作的指导，加快实施金保工程，现提出以下意见：

一、统一思想。为金保工程建设提供组织保证

（一）各地要高度重视金保工程建设工作。统一思想认识，加强统筹协调，依照全国统一规划和部署，做好外地金保工程建设工作。

（二）地级以上劳动保证部门要积极争取当地政府和有关部门的支持。对现有的技术人员、设备等实行统一管理。

（三）要进一步明确信息管理部门和业务部门的职责分工。统筹安排劳动力市场和社会平安信息系统的建设工作。

同志们：

今天，我们在这里召开全省金保工程建设工作会议。这次会议的主要任务是，全面总结去年的金保工程建设工作，交流经验，研究分析当前形势，部署下一阶段金保工程建设任务，进一步强化劳动保障工作基础，促进劳动保障事业的全面协调可持续发展。下面，我讲三个问题：

一、**年金保工程建设工作取得重大进展

过去的一年，全省上下认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会和省委十一届六次、七次全会精神，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快构建和谐社会，经济社会发展上了一个新的台阶。我省的劳动保障工作在省委、省政府的正确领导下，各级劳动保障部门按照去年年初确定的工作思路，开拓进取，扎实工作，劳动保障事业有了新的发展，得到了省委的批示肯定，省劳动保障厅被省政府评为**年度工作目标责任制考核优秀单位，被省委、省政府评为“平安浙江”建设优秀单位。金保工程建设是劳动保障基础建设的重要组成部分，各地按照金保工程建设的总体部署，结合实际，狠抓落实，工作取得了重大进展。

（一）领导和组织机构建设进一步加强。

**年全省金保工程建设工作会议以后，各地对金保工程建设重要性的认识有了进一步提高，把金保工程建设作为夯实劳动保障工作基础，提高整体管理水平和服务能力，事关劳动保障工作长远发展的一个重要举措。一些地区把金保工程作为电子政务的一项重要内容，统一纳入当地政府的信息化建设规划。省劳动保障厅党组高度重视金保工程建设，调整充实了厅信息化工作领导小组，多次召开专题会议研究部署全省和省本级金保工程建设工作。各地普遍加强了对金保工程建设工作的领导，11个市的劳动保障部门均成立了以局长为组长的劳动保障信息化工作领导小组，综合协调金保工程的建设工作。杭州、宁波、温州、湖州等地劳动保障部门建立了信息化工作综合管理机构，并落实了人员编制，部分县市设立了信息办，加强了对金保工程建设实行统一调度的工作力度。省厅还专门下发了《关于加强金保工程调度工作的通知》，决定在全省建立金保工程调度制度，我省劳动保障信息化工作开始由分散建设、多头管理逐步向资源整合、统一管理的方向转变。

自10月我市启动金保工程建设以来，特别是被确定为全国金保工程建设示范城市以后，我市严格按照劳动保障部金保工程建设的规范要求，对照《金保工程示范城市建设状况评估标准》，围绕市级数据中心建设，将全市劳动保障业务数据整合、集中到市级数据中心，使用统一应用软件，建成覆盖全市的劳动保障业务专网，较好地完成了金保工程一期建设任务。

一、建立市级数据中心，实现劳动保障业务集中统一管理，

建成标准规范的数据中心机房，投入1600多万元。按金保工程数据中心的建设要求，配备了交换机、小型机、磁盘阵列等数据中心设备。硬件设施到位的基础上，对全市劳动保障业务数据进行了整合，并逐步集中到市数据中心。第一步，整合市区社会保险业务数据。将原来市区分设的企业养老保险、机关事业养老保险、医疗保险三个社会保险数据库进行了整合，按照社会保险核心平台二版数据指标规范建立了统一的社会保险数据库。第二步，建立全市集中管理的人力资源数据库。对就业管理信息系统进行了第一次改造，取消县级人力资源数据库，将全市人力资源数据全部集中到市数据中心。按照劳动99三版数据指标规范对就业管理信息系统进行第二次改造，建立起了全市集中统一的人力资源数据库。第三步，整合所辖四个县级市的社会保险数据。和上半年，下大力气将原来四个县级市分设的社会保险业务数据集中到市数据中心，形成了全市集中统一的社会保险数据库。第四步，整合社会保险和人力资源数据。今年下半年，对社会保险和人力资源数据库进行了整合，形成统一的用人单位和劳动者的基本信息库。至此，市全面实现了金保工程“同人、同城、同库”目标。

二、推进网络延伸，建成覆盖全市的劳动保障市域网

服务向下延伸”要求，按照金保工程“数据向上集中。积极推进劳动保障网络建设，做到劳动保障服务延伸到哪儿，信息网络就架设到哪儿，劳动保障各类资讯就送到哪儿。一是全市各级劳动保障业务经办机构全部与市数据中心实时联网。将市级数据中心建成全市唯一的中心节点，全市所有劳动保障业务经办机构全部通过光纤专线与市数据中心联网，实时交换数据。二是网络向全市街道（乡镇）和社区延伸。为全市所有街道劳动保障服务所配备3至4台计算机，组成局域网，通过adsl专线与市数据中心联网。乡镇和社区分别配备3台和1台计算机，同样通过adsl专线与市数据中心联网。目前为止，全市27个街道、330个社区和88个乡（镇）劳动保障服务所（站）全部实现了与市数据中心的联网，为劳动保障部门密切与人民群众的联系提供了快速的信息通道。三是向定点职能机构延伸。为了方便参保单位和参保职工履行社会保险缴费义务、享受各种社会保险待遇，积极推进部门间的联网工作。通过专线，全市所有定点医疗机构和定点药店全部与市数据中心相连，参保职工持卡在医院就医、药店购药，信息通过网络迅速传到数据中心，进行在线结算，方便职工享受医疗服务。向养老金和失业金的金融机构延伸联网，方便了社会保险征缴和支付。四是通过因特网和电信网向老百姓家中延伸。一方面通过劳动保障网站，因特网各种劳动保障信息，提供多种劳动保障服务，另一方面，通过“12333电话网络，向群众家中延伸，老百姓只要拿起电话，拨通“12333就能享受到劳动保障服务，使他实实在感觉到劳动保障信息网络已经延伸到家中，劳动保障服务已经送到面前。

三、加强应用系统建设，统一劳动保障业务应用软件

近年来，四川省*金保工程建设取得显著成效。截至20*年9月，*劳动保障数据中心机房投入使用，设备资源、数据资源实现统一管理，各项系统平台搭建完毕；州本级和14个县区服务大厅完成硬件和网络建设，社会保险和劳动就业两大业务系统正式上线；*劳动保障信息网试用版，触摸屏查询社会保险业务软件开发完成，*劳动保障咨询服务电话开通，集劳动保障功能和金融服务功能于一体的首批社会保障卡制作完成，全州第一个劳动保障户外电子大屏幕建成试播；两大系统业务应用培训结束，州劳动保障信息中心各项制度基本建立，州县系统管理员和服务大厅工作人员全部到位。

一、多方筹资、真诚合作

金保工程启动之初，*劳动保障局想方设法多渠道筹措建设资金。一是积极向州委、州政府、省劳动保障厅做好汇报工作，争取地方财政和上级部门的大力支持。二是本着公开、公平和诚信的原则，积极开展社会筹资，与当地银行达成网络建设、网络安全、设备购置等合作共建协议，解决了部分建设资金。三是本着真诚友好、诚实信用、平等互利、优势互补、共谋发展的原则，以建设规划、运行费用、服务质量为内容，与当地通信公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系，解决了金保工程传输线路问题，大幅度降低了投资成本。

二、严格程序、创新机制

为保证金保工程建设每一分资金都用在刀刃上，在广泛听取专家意见和建议的基础上，*劳动保障局对市场进行了深入的调查摸底，尽量挤掉资金预算中的水分，为金保工程建设成功提供了重要保障。一是选准优秀的金保工程建设合作伙伴，严把招标关。在招标之前，邀请专家对招标法律、法规知识进行详细讲解，做到掌握规则、明了程序。二是对行业中具有竞争实力的厂家和供货商进行摸底调查，逐一了解他们的业绩、诚信度及售后服务等情况，做到知己知彼、成竹在胸。三是鉴于工程技术含量高的特点，在报请州招标管理部门同意的基础上，通过中介公司，采取邀请招标、专家独立评标、业主竞争性谈判相结合的方式，选择有实力、有经验的公司参与金保工程建设，大大节约了建设资金。四是按照相关规定和程序，实行工程监理机制，从方案论证到工程建设实施全程监理，有效地保证了金保工程建设的进度和质量。

三、着眼长远、整合资源

为加快推进我市金保工程建设,促进全市劳动保障事业健康有序发展，遵照劳动保障部“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“统一建设，应用为先，体制创新”的建设原则，为深入贯彻落实劳社部函〔20*〕262号《关于进一步加快实施金保工程的意见》、豫劳社信息〔20*〕1号《关于加快推进河南省金保工程建设的通知》精神，结合我市具体情况现对我市金保工程建设工作提出以下实施意见。

一、统一思想，加强领导，为金保工程建设提供组织保证

各级领导要高度重视金保工程建设工作，把金保工程作为劳动保障能力建设的一项基础性工作来抓，建立“一把手负总责、主管领导具体抓”的工作机制，统一思想认识，加强统筹协调，按照部省市统一规划和部署，完成金保工程一期建设任务，为金保工程二期建设奠定良好基础。要进一步明确信息化综合管理部门和业务部门的职责分工，统筹安排劳动保障信息化建设工作，避免多头布置、各自为政和分散建设。

在局信息化工作领导小组领导下，根据部省金保工程总体部署统一规划、组织、管理全市劳动和社会保障系统信息化建设工作，严格执行郑劳社〔20*〕27号《关于我市全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》的通知精神，今后要对各业务争取到的信息化建设资金及现有软硬件资源，统筹安排、合理使用。各业务经办部门新建系统和系统升级、改造等方案必须上报局信息化工作领导小组经论证批准后方可实施，不得未经批准擅自建设。各单位要树立大局意识，密切配合，处理好政策、经办和技术的协同关系，提升整体管理服务能力，充分发挥信息系统的实效。

二、借鉴国内优秀示范城市建设经验，全面促进系统建设

劳动保障部制订了《金保工程示范城市建设实施方案》，对系统建设的各个环节进行了具体要求，对照示范城市建设评估标准，查找我市存在的差距，要认真学习和借鉴全国示范城市的建设经验，加强领导，统筹安排，精心组织力量考察研究，要重点关注数据中心统一建设、城域网覆盖、联网应用开展、统一软件的应用、社会保障卡建设以及公共服务系统的建设等情况，要积极组织各业务之间的交流，到外地现场观摩等活动，总结各地市系统建设经验教训，努力把我市建设成全国一流的劳动保障信息系统。

一、绪论

（一）选题背景及问题

2003年12月，原劳动保障部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》《关于进一步加快实施金保工程的意见》等文件，明确统一建设金保工程的各项任务和要求，确定了一批金保工程建设示范城市。金保工程起步建设于2004年，2005年在全国掀起热潮。2011年4月1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。至2010年12月30日，安徽省人力资源和社会保障厅党组成员和巡视员到阜阳市检查督促金保工程建设情况起。2011年1月5日，阜阳市人力资源和保障局随着金保工程的进程以“金保工程建设简报第x期”的形式公布建设进度和内容。共20期，至阜阳市各县区省金保工程软件上线运行结束。公布了各县区社保卡发放的情况后，以一期“关于社会保障卡建设工作情况的通报（2013年11月28日）”结束。至今，关于阜阳市金保工程建设的后续工作未有跟进。

（二）选题的目的和意义

社会保险业务中的各个项目与我们每个人都息息相关，金保工程是国家运用现代科技手段，进一步提高工作效能，实现对公民社会保障信息的动态管理的项目。然而作为一个新事物，其建立发展的过程是一个不断探索完善的过程。本文通过对阜阳市社会保障金保工程建设中的问题进行浅析，为金保工程的完善提出一些可行性的意见和建议，使我市的金保工程能为民众和政府带来真正的便利。

（三）概念界定

同志们：

这次全省劳动保障信息化工作会议是一次很重要的会议。刚才，瑞书同志对“十五”以来全省劳动保障信息化工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署，部信息中心赵锡铭主任在百忙之中参加了我省的会议，对我省金保工程建设提出了重要指导意见，讲得都很好，我都赞成，请各市按照要求安排好工作。邯郸、邢台、承德市从不同的侧面，不同的角度，分别介绍了金保工程建设的做法和经验，讲的都很好，供大家参考借鉴。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高对金保工程建设重要性的认识

金保工程全面实施以来，劳动保障部和省厅通过会议、文件等形式多次阐明了搞好金保工程建设的重要性，旧话重提，今天我再强调一下加快金保工程建设的重要意义。

第一，建设好金保工程，是促进社会和谐的基础性工作。实现社会和谐，就要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。劳动保障工作与人民群众利益息息相关。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业方面，就是要千方百计扩大就业，着力促进下岗失业人员再就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，实现比较充分的就业，解决好民生之本问题，社会才能和谐；在社会保障方面，要不断扩大覆盖面，让更多的人享有社会保障，认真解决进城务工人员的社会保障问题，统筹安排城乡和机关、企业、事业单位的社会保障制度，较好地发挥社会保障作为国民收入二次分配的调节作用，促进社会和谐；劳动关系是最基本的社会关系，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的基石，劳动保障部门要依法保护劳动者的合法权益，妥善处理劳动争议，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节收入水平，维护社会和谐。做好这些工作，要靠坚持正确的路线方针，要靠完善的制度保障和健全的体制机制，当然也离不开先进的技术手段。及时准确的信息是科学决策的前提，从这个意义上讲，金保工程是做好劳动保障工作的重要手段，是促进社会和谐的基础性工作。

第二，建设好金保工程，是劳动保障部门转变职能、提高行政能力的客观需要。劳动保障工作在政府四大职能中，与经济调节、市场监管有密切联系，但更主要的是属于社会管理和公共服务职能。适应社会主义市场经济体制要求，劳动保障部门进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，需要有健全的信息系统提供强有力的支持，通过信息系统对各类经济、政治、社会信息进行广泛采集、及时传递、综合分析、深度加工，形成对各个不同发展阶段社会运行状态和突出矛盾的准确判断，从而提高管理措施的针对性和预见性。借助信息系统这个平台，可以开展电子政务，大大提高行政效率，及时为劳动者提供周到、便捷的服务；可以很方便地推行政务公开，使劳动者通过“上网”及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，做到公开、公平、公正；可以更广泛地了解社情民意，收集群众对劳动保障工作的意见和建议，改进我们的工作。

同志们：

这次全省劳动保障信息化工作会议是一次很重要的会议。刚才，瑞书同志对“*”以来全省劳动保障信息化工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署，部信息中心赵锡铭主任在百忙之中参加了我省的会议，对我省金保工程建设提出了重要指导意见，讲得都很好，我都赞成，请各市按照要求安排好工作。邯郸、邢台、承德市从不同的侧面，不同的角度，分别介绍了金保工程建设的做法和经验，讲的都很好，供大家参考借鉴。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高对金保工程建设重要性的认识

金保工程全面实施以来，劳动保障部和省厅通过会议、文件等形式多次阐明了搞好金保工程建设的重要性，旧话重提，今天我再强调一下加快金保工程建设的重要意义。

第一，建设好金保工程，是促进社会和谐的基础性工作。实现社会和谐，就要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。劳动保障工作与人民群众利益息息相关。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业方面，就是要千方百计扩大就业，着力促进下岗失业人员再就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，实现比较充分的就业，解决好民生之本问题，社会才能和谐；在社会保障方面，要不断扩大覆盖面，让更多的人享有社会保障，认真解决进城务工人员的社会保障问题，统筹安排城乡和机关、企业、事业单位的社会保障制度，较好地发挥社会保障作为国民收入二次分配的调节作用，促进社会和谐；劳动关系是最基本的社会关系，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的基石，劳动保障部门要依法保护劳动者的合法权益，妥善处理劳动争议，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节收入水平，维护社会和谐。做好这些工作，要靠坚持正确的路线方针，要靠完善的制度保障和健全的体制机制，当然也离不开先进的技术手段。及时准确的信息是科学决策的前提，从这个意义上讲，金保工程是做好劳动保障工作的重要手段，是促进社会和谐的基础性工作。

第二，建设好金保工程，是劳动保障部门转变职能、提高行政能力的客观需要。劳动保障工作在政府四大职能中，与经济调节、市场监管有密切联系，但更主要的是属于社会管理和公共服务职能。适应社会主义市场经济体制要求，劳动保障部门进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，需要有健全的信息系统提供强有力的支持，通过信息系统对各类经济、政治、社会信息进行广泛采集、及时传递、综合分析、深度加工，形成对各个不同发展阶段社会运行状态和突出矛盾的准确判断，从而提高管理措施的针对性和预见性。借助信息系统这个平台，可以开展电子政务，大大提高行政效率，及时为劳动者提供周到、便捷的服务；可以很方便地推行政务公开，使劳动者通过“上网”及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，做到公开、公平、公正；可以更广泛地了解社情民意，收集群众对劳动保障工作的意见和建议，改进我们的工作。