计量支付范文10篇

摘要:本文概述了工程计量支付管理的存在的问题，探究了提高工程计量支付管理效率的策略，文章具有一定的参考价值。

关键词:计量支付;问题;策略

随着社会的高速发展，最近几年我国在交通等基础设施方面的投资力度也越来越大，为了缓解交通引起的经济制约现象，公路建设迎来了百年难遇的发展机遇。其中，计量支付就是贯穿于整个公路建设工程始末的重要任务之一。

1工程计量支付管理存在的问题

为了有效控制公路工程的施工质量，做好成本管理，我国公路工程中已大量使用计量支付进行管理。然而，仍然存在程序执行不严格、科学合理性不足、系统存在缺陷以及沟通不够及时等一系列问题。

2工程计量支付管理效率提高策略

一、监理工程师该如何管理计量支付与工程变更

1.认真研究合同文件

在进行计量支付时，必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，工程量清单中各细目单价所包含的内容一般在合同文件中都有明确规定。技术规范的每项对于工程计量支付都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中，哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。目前，在工程建设中，存在计量人员对招标文件中有关规定研究不透，深入不够的现象，发生错计、重计、漏计等失误，导致控制建设成本过程中形成不利因素。只有在认真研究、领会掌握了合同文件的基础上，才能保证计量支付的准确合理。

2.工程量是计量支付的主体

《工程量清单》中工程数量是在制定招标文件时，在招标用图纸和规范的基础上估算出来的，且目前工程量清单大多由设计院或工程咨询单位编制，很少有第二单位复核，与《施工图设计》工程量相比存在或多或少甚至计算归类错误。这就要求计量监理工程师组织业主、承包商认真审核《施工图设计》与《工程量清单》的工程数量差值，并根据批复后的合同清单工程数量，建立计量支付台帐，作为审核和控制计量支付的基础和依据。

3.有效、齐全的计量资料是计量支付的基础

摘要：工程计量支付与变更是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，在控制建设投资中起着举足轻重的作用。现就如何严格管理好计量支付及变更工作，才能有效控制建设成本作一探讨。

关键词：工程变更计量支付管理

工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，二者相辅相成，融入建设项目费用管理之中。由此可见，工程计量支付与变更直接关系建设项目的成本控制，业主方、监理方必须严格管理计量支付与变更工作，才能有效控制建设成本，提高建设项目的投资效益。那么，该如何严格管理计量支付与工程变更呢？

一、监理工程师该如何管理计量支付与工程变更

1.认真研究合同文件

在进行计量支付时，必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，工程量清单中各细目单价所包含的内容一般在合同文件中都有明确规定。技术规范的每项对于工程计量支付都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中，哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。目前，在工程建设中，存在计量人员对招标文件中有关规定研究不透，深入不够的现象，发生错计、重计、漏计等失误，导致控制建设成本过程中形成不利因素。只有在认真研究、领会掌握了合同文件的基础上，才能保证计量支付的准确合理。

摘要：当下我国的工程建设水平得到了快速的提升，这一方面得益于我国经济水平的快速发展，另外一方面则是工程建设技术水平的提升，尤其是在公路工程上，目前我国公路工程的总路程量以及总体质量都已经达到世界前列水平。在进行公路工程的建设与施工之中，一方面要对施工的计划方案以及施工流程等进行严格的管理，另外一方面还需要对公路工程的人员、合同、预算等进行管理，双管齐下，才能够保证公路工程的顺畅施工。尽管我国公路工程的施工技术水平已经达到了较高的层次，但是在具体管理方面，特别是合同管理的计量支付之上，仍然存在很大的欠缺，需要相关从业人员就此进行研究与学习，从而实现公路工程总体水平的提升。

关键词：高速公路工程；合同管理；计量

支付，目前正在建设与计划将要建设的公路工程数量非常多，并且发包方对于工程的质量和工期也提出了比较严格的要求。公路工程直接关系到人民群众的日常生活与出行，可谓是基础设施建设之中的核心，对此必须要保证公路工程的建设与施工质量。合同管理之中的计量支付，在任何工程建设之中都必不可少，而在公路工程之中一般会涉及到大量的资金，因此更是要进行严格的计量支付管理，避免出现资金管理上的混乱。所谓计量支付，是指在公路工程正常运行中，要求承包商以及投标商都严格按照合同履行各自的义务，在此基础上，尽可能的控制工程成本，保证整个项目的高效、高质量完成。

1公路工程合同管理之中的计量支付重要性

1.1提高公路工程的建设与规划水平。合同管理是公路工程施工管理之中的重要组成部分，而计量支付又是合同管理之中的核心内容，由此可见计量支付之与公路工程，是必不可少的部分。首先，进行高质量的计量支付，能够有效并且快速的发现公路工程之中存在的相关问题，从而给与相关工作人员以指引，快速解决这些问题，避免问题扩大化，并且还能够帮助工作人员对资金使用以及合同履行进行记录与归档，便于后期的查看与审查。其次，严格落实计量支付工作，能够保证公路工程按照施工技术进行，保证能够在约定的工期之前完成相应的施工工作，保证项目的顺利完成。施工方在进行公路工程的施工时，经常为了追求经济效益，而出现违反合同内容的情况，对此进行计量支付工作，能够对它们进行监督，督促施工方案严格落实合同的要求。最后，计量支付还具有非常重要的规范作用，在很大程度上规范了整个公路工程的施工，合理的控制了工程所需要使用的成本，保证了工程的经济效益。1.2为后期的工程结算提供依据。在完成公路工程的施工之后，需要对工程进行结算，落实计量支付工作，能够保证在工程施工中，将各类图纸以及成本支出计算等事项进行良好的结合，通过对公路工程的各项资料进行记录与分析，得出准确的结算情况，为结算工作提供数据支持和依据，有效的提高结算工作的效率和准确性。1.3有效提高了承包商的法律意识。公路工程受到了国家相关法律的严格控制，一旦违反法律的有关规定，轻则将会承担行政处罚的责任，重则将会承担刑事责任。在实际工作之中，很多施工方的管理人员不具有足够的法律意识，导致公路工程的法律风险大大增加，落实计量支付工作，能够帮助施工方严格按照合同规定进行施工，避免出现违约的情况，同时能够保证严格遵守国家的强制性规定，避免承担法律风险。

2落实计量支付的措施研究

【摘要】公路工程的计量支付工作是对工程各个环节进行有效控制与管理的重要方法，如何提高公路工程计量支付的精准度与效率，并结合工程建设实际进行必要的宏观调控，实现与工程建设进度的动态平衡，不仅关系着公路工程的进度与质量，还密切维系着建筑承包商及相关责任单位的切身利益，更制约着城市的健康发展和居民的安居乐业。论文简要阐述了计量支付相关的概念以及在公路工程中的重要作用，分析了我国公路工程计量支付与变更管理工作的现状，并针对这些现状提出了一些改进措施，以供参考。

【关键词】公路工程；计量支付与变更；价值；优化措施

1引言

为了实现公路工程施工建设期间责任的有效认定，达到工程施工资金的有效控制与管理，并对工程的建设进度与质量进行有力的监管，需要对相关责任单位进行必要的权利与义务划分，将公路工程建设中涉及的计量数据进行系统的汇总与分析，从而保证公路承建单位严格按照设计方案和技术规范进行施工，同时明确工程监理人员的监理方向和实施目标，使工程的投入与支出更加科学化、规范化，工程管理与控制更加精准化、有效化。因此，公路工程的计量支付与变更工作在如今城市化步伐逐步加快的形势下，已经发展成为工程合同管理的核心工作，也为公路建设质量与效率的提高发挥着举足轻重的作用。

2计量支付相关的概念简述

计量支付工作就是监理工程师依照合同规定的条件、工程数量、技术规范，对承包商已完成的工程进行测量、计算并予以确认，根据计量结果、合同及有关文件对已经确认的工程计算出应付给承包商的有关款项，并由监理工程师出具证明向承包商支付相关款项。总体来说，公路工程计量支付主要包括以下步骤，并需要将工程项目必要环节的具体数据与信息纳入计量汇总与分析中，以实现对工程监管与控制作用。2.1计量准备工作。准备工作主要是工程前期，在建立计量支付台账前，对工程图纸数量进行审核，根据工程设计要求与标准，编制清单数量复核表以及工程数量明细表[1]，并以此为依据，参考相关单位工程报告和责任划分，建立计量支付台账。2.2中期计量支付工作。在这个阶段的计量支付工作，一方面需要对工程项目的实际完成数量进行结算；另一方面，要对超出工程数量的部分建立变更支付台账，以达到计量支付与工程实际的动态平衡。2.3动态台账的最终确认与支付工作。依据合同中有关计量支付的规范，并结合工程现场施工过程中的实际变动，客观准确地计算支付费用，并对不符合规定的相关项目进行核减。

一、认真熟悉合同及合同文件，真正做到按实计量

合同是业主与承包人之间为完成公路工程建设而明确双方权利与义务的协定。计量支付工作必须按照合同条款的要求来开展，严格履行合同是保证工程顺利进展的前提。合同文件有工程量清单及招标文件中关于计量支付的条款，它规定了除新增工程项目以外的所有的计量项目、单价，以及计量范围，计量方法。

合同文件是计量工程师进行计量支付工作时的依据，计量工程师只有认真熟悉工程量清单及招标文件中关于计量支付的条款，才能避免出现多计、漏计、重计现象。工程量清单、技术规范、招标文件等均从不同角度对工程计量支付作了规定，忽视任何一点都可能造成支付工作的失误，所以计量工程师必须要认真、全面熟悉合同文件，特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，计量支付工作才有可能按合同条款之要求顺利开展。要做好计量支付工作，就必须有规可循，有据可查。在贵阳绕城公路西南段的施工监理准备阶段，我单位就与业主(贵州高速公路开发总公司)共同制订了《施工监理实施办法》，规定其计量依据为：技术规范、设计图纸、工程量清单、其他合同文件、工程变更令等，同时还对工程计量支付的程序及所需资料、表格等做出了明确的规定和要求。

对于设计图纸与实际情况不符的，计量工程师立即与现场监理工程师配合，对有关的工程项目在开工前进行实地复测并计算工程数量，将核准后的工程数量报0#变更以作为工程计量的控制数量。工程变更是对合同文件做出的变动。变更工程数量直接关系到工程数量的计量，所以变更不但要经济合理，同时还要确保变更数量的真实准确性。在该公路的建设中，对于业主或监理工程师认为有必要变更的项目，是根据《公路工程国内招文件标范本》(2003年版)对合同工程或其任何部分的结构形式、位置、质量等级或数量做出的变更，而且业主与监理单位对变更的程序及内容均作了明确规定，变更必须由总监；设计代表；驻地高监、测量工程师、试验工程师、计量工程师、现场监理；项目经理(或总工)、现场施工技术负责人等到现场勘测并召开现场会议确定其变更方案，并由承包人提交变更申请表及与变更有关的图纸、照片、指令等资料，计量监理工程师再根据会议纪要内容对承包人所报工程变更作审核后报请总监办审定并签发变更令，计量工程师再根据变更令进行计量支付。对于变更工程的造价管理，本公路项目是采用以工程量清单中的单价或总额价为依据，针对工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，是以概预算为基础，由承包人自拟一个新增单价报驻监办，由计量工程师根据承包人所报变更项目查看相关资料和概预算并及时掌握原材料的当地市场价格然后确定一个合理的且让承包人和业主都可以接受的预算单价，再报业主审批。

二、及时收集、整理、填报相关资料，以便计量支付工作有据可查

要进行计量支付的产品必须是合格产品，而质检资料是反映工程质量的文字依据。一道工序完工后要通过及时填报质检资料来确认产品是否合格。但在实际工作中，许多承包人极不重视质检资料的收集整理，上道工序完工经自检合格后不能及时提供完整的质检资料报请监理工程师现场检验签认，导致在进行中期计量时，一些已完工的分项工程缺质检资料而不能进行计量，造成承包人资金周转困难和工序工作不连续，也容易造成漏计现象。因此，一道工序完工经自检合格后承包人要及时填报、收集整理质检资料并报请监理工程师现场检验签认，以确保每道工序的连续性和计量工作的正常开展，同时也要及时填报支付报表。报表格式要统一，有一套清楚明了的计量支付报表既有利于中期计量支付工作的顺利展开，又可为交工验收时的计量支付资料的整理归档提供方便。在贵阳绕城公路西南段的施工准备阶段，业主与监理单位就根据《公路工程施工监理规范》(JTGG1-2006)并结合工程实际情况对计量支付报表的格式、填写内容以及报送时间等作了明确的规定，这使得计量资料填写既规范、报送又准时，给计量工作的正常开展创造了有利条件。另外，由于公路工程施工线长、点多、面广，再加上分部项目多且施工周期长，容易出现漏计、多计、重复计量等现象，特别是工程进入中、后期，需要对某些分项工程的总数量进行统计，由于计量资料繁多，导致计量工程师难以准确迅速地提供数据。根据以往公路工程的计量经验，在贵阳绕城公路西南段的施工监理计量过程中，计量工程师已试着按总监办相关文件要求建立了一套计量支付台帐及时统计各分项工程的计量完成情况，使得计量支付一目了然，如沙河大桥的下部、上部所对应的工程细目，从桩基开挖、桩钢筋加工及安装、墩柱砼浇筑以及桥梁上部构造的工程等都设立了较详细的计量支付台帐，

1合同管理中计量支付的重要意义

合同管理计量支付的主要作用在于真实反映出工程建设现状，帮助实现预期的质量、进度与投资目标[1]。对于高速公路工程而言，只依靠承建单位给出的工程量清单并不能完全代表实际的工程量，因此实际工程量需要采用计量方法进行获取与表达。通过计量支付的合理施行，可为工程合同管理实现科学化管理目标，提高管理水平提供条件，因为计量是了解工程建设质量的有效手段，对帮助工程建设方及时发现问题，并采取有效措施予以处理等有重要作用与意义，而且还能使工程的承建方更为准确、深入地了解工程进展，从而为各类工作顺利开展奠定基础，对保障工程的整体质量与进度同样有重要意义。从计量支付自身角度讲，它具有程序化、规范化和标准化等特征，可以提高工程建设方面的操作规范性与管理有效性，还能起到降低施工成本的作用，在成本控制投资回报中也发挥着重要作用[2]。通过以上分析可知，计量支付意义重大，并非局限于处理工程建设方和承建单位之间关系这一方面，而是从工程整体的角度确保工程得以顺利实施，因此必须对计量支付予以高度重视。

2计量支付内容及作用分析

2.1工程预付款。高速公路工程的合同管理计量支付预付款可分为两个方面，分别为开工预付款和施工机具设备、材料预付款。其中，开工预付款是指由业主或工程建设方向承建单位提供用于开工建设的费用，在大多高速公路工程中，开工预付款的数额占总合同价的10%左右，承建单位与工程建设方达成协议并签署合同后，需向建设方提供获取开工预付款的保函，而工程监理则需在此时向承建单位提供不少于70%的开工预付款，余下部分在承建单位的合同指定施工机具设备进场以后再予以支付。当实际开工预付款超出总合同价10%且低于30%时，需按照进度比例在每月中期支付证书当中予以扣回[3]。施工机具设备材料预付款同样是由业主或工程建设方向承建单位提供的无息贷款，主要用于施工机具设备材料的购置和租赁，该款项支付需严格按照合同条款规定进行，同时施工机具设备材料预付款对应的预付条件需满足现行规范要求，并要求承建单位提供购置与租赁机具设备材料的单据，同时保存好已进场的施工机具设备材料，避免损坏。2.2建立工程计量支付台账。考虑到高速公路工程的计量和支付实际工程量较大，为对工程量进行准确统计，需建立一个工程计量支付台账，台账的建立需要借助各项计量资料和计量支付凭证，在使用这些资料前应通过业主审批[4]。以某高速公路工程为例，工程设有施工部18个、咨询单位6个，项目开工前，各部门需对其建立变更和施工图台账，以此保证变更处理有效性。变更经有效处理之后，各部门可以及时发现合同清单和施工图清单之间存在的差异，为计量支付提供正确指导，很好地防止了重复计量等问题的发生。后续通过对施工资料的深入分析了解到，采用以上处理方法后，可对项目投资进行有效控制，说明建立工程计量支付台账十分必要。然而，台账种类有很多，如清单计量台账、变更计量台账与计量支付台账等，对此在实际工作中需要对工程清单主要内容进行明确，以此确保台账中填写的内容准确无误。而在对台账进行编制的过程中，还需重点考虑格式等方面的差异，使台账内容简洁扼要，从而更好地帮助工作人员控制工程质量和进度。2.3工程清单计量支付。按照现行技术规范要求，计算承建单位已经完成且满足建设标准的实际工程数量，同时要求在进入施工现场以前由承建单位对施工图纸及工程量清单实施审核，若通过审核发现存在问题，应以变更形式制定补充合同，最后调整清单中的实际工程量。工程清单计量支付时若发生未能填入单价等情况，则此类单价及细目的费用应视作已经包含在总价当中，并向工程监理提出全面审核工程量清单的要求，避免产生重复计量，从而确保计量支付的可靠性与准确性[5]。2.4变更计量支付。目前，我国很多地区的政府部门都在不断强化高速公路工程等重点项目的项目管理，提出工程设计变更方面的变更程序及变更要求，促使工程承建单位必须根据明确的变更程序实施上报审批，而政府等其他部门在审批制度要求下对工程变更进行严格的审批，同时确定变更所需金额[6]。工程承建单位与建设方需要根据由政府给出的变更所需金额再次制定并签署补充合同，在原合同与工程量清单中纳入需要进行变更的项目，最后由工程监理按照新制定的合同及工程量清单要求向承建单位计量支付。2.5保证金抵扣与返还。保证金是指由工程监理根据合同要求，从承建单位应得款项中暂扣一部分作为特殊款项，在承建单位履行工程合同所有条款后即可返还此特殊款项[7]。保证金标准一般为总合同价5%左右，保证金抽取多是在中期支付证书的已完毕价款当中进行，在保证金数额达到要求后完成扣款，保证金主要支付因存在质量问题而支付的额外费用，这些费用只由承建单位一方承担[8]。比如，某工程项目施工时承建单位未能按照监理要求进行，导致产生质量问题或缺陷，对此建设方有权雇佣其他单位完成余下工作，而因此产生的费用需由该承建单位承担，即从保证金中扣除。

3结语

计量支付是高速公路建设管理的主要环节之一，它能体现出建设方、承包方与监理方三方职责，并通过对计量支付、工程变更、工程索赔与违约处罚等相关数据的分析，反映工程建设及资金使用情况，为项目管理提供可靠依据。因此，计量支付对加快施工进度、保证施工质量、实现预期成本控制目标等均有重要作用，而且也是实行制度化与规范化合同管理的有效举措。

一、认真熟悉合同及合同文件，真正做到按实计量

合同是业主与承包人之间为完成公路工程建设而明确双方权利与义务的协定。计量支付工作必须按照合同条款的要求来开展，严格履行合同是保证工程顺利进展的前提。合同文件有工程量清单及招标文件中关于计量支付的条款，它规定了除新增工程项目以外的所有的计量项目、单价，以及计量范围，计量方法。

合同文件是计量工程师进行计量支付工作时的依据，计量工程师只有认真熟悉工程量清单及招标文件中关于计量支付的条款，才能避免出现多计、漏计、重计现象。工程量清单、技术规范、招标文件等均从不同角度对工程计量支付作了规定，忽视任何一点都可能造成支付工作的失误，所以计量工程师必须要认真、全面熟悉合同文件，特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，计量支付工作才有可能按合同条款之要求顺利开展。要做好计量支付工作，就必须有规可循，有据可查。在贵阳绕城公路西南段的施工监理准备阶段，我单位就与业主(贵州高速公路开发总公司)共同制订了《施工监理实施办法》，规定其计量依据为：技术规范、设计图纸、工程量清单、其他合同文件、工程变更令等，同时还对工程计量支付的程序及所需资料、表格等做出了明确的规定和要求。

对于设计图纸与实际情况不符的，计量工程师立即与现场监理工程师配合，对有关的工程项目在开工前进行实地复测并计算工程数量，将核准后的工程数量报0#变更以作为工程计量的控制数量。工程变更是对合同文件做出的变动。变更工程数量直接关系到工程数量的计量，所以变更不但要经济合理，同时还要确保变更数量的真实准确性。在该公路的建设中，对于业主或监理工程师认为有必要变更的项目，是根据《公路工程国内招文件标范本》(2003年版)对合同工程或其任何部分的结构形式、位置、质量等级或数量做出的变更，而且业主与监理单位对变更的程序及内容均作了明确规定，变更必须由总监；设计代表；驻地高监、测量工程师、试验工程师、计量工程师、现场监理；项目经理(或总工)、现场施工技术负责人等到现场勘测并召开现场会议确定其变更方案，并由承包人提交变更申请表及与变更有关的图纸、照片、指令等资料，计量监理工程师再根据会议纪要内容对承包人所报工程变更作审核后报请总监办审定并签发变更令，计量工程师再根据变更令进行计量支付。对于变更工程的造价管理，本公路项目是采用以工程量清单中的单价或总额价为依据，针对工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，是以概预算为基础，由承包人自拟一个新增单价报驻监办，由计量工程师根据承包人所报变更项目查看相关资料和概预算并及时掌握原材料的当地市场价格然后确定一个合理的且让承包人和业主都可以接受的预算单价，再报业主审批。

二、及时收集、整理、填报相关资料，以便计量支付工作有据可查

要进行计量支付的产品必须是合格产品，而质检资料是反映工程质量的文字依据。一道工序完工后要通过及时填报质检资料来确认产品是否合格。但在实际工作中，许多承包人极不重视质检资料的收集整理，上道工序完工经自检合格后不能及时提供完整的质检资料报请监理工程师现场检验签认，导致在进行中期计量时，一些已完工的分项工程缺质检资料而不能进行计量，造成承包人资金周转困难和工序工作不连续，也容易造成漏计现象。因此，一道工序完工经自检合格后承包人要及时填报、收集整理质检资料并报请监理工程师现场检验签认，以确保每道工序的连续性和计量工作的正常开展，同时也要及时填报支付报表。报表格式要统一，有一套清楚明了的计量支付报表既有利于中期计量支付工作的顺利展开，又可为交工验收时的计量支付资料的整理归档提供方便。在贵阳绕城公路西南段的施工准备阶段，业主与监理单位就根据《公路工程施工监理规范》(JTGG1-2006)并结合工程实际情况对计量支付报表的格式、填写内容以及报送时间等作了明确的规定，这使得计量资料填写既规范、报送又准时，给计量工作的正常开展创造了有利条件。另外，由于公路工程施工线长、点多、面广，再加上分部项目多且施工周期长，容易出现漏计、多计、重复计量等现象，特别是工程进入中、后期，需要对某些分项工程的总数量进行统计，由于计量资料繁多，导致计量工程师难以准确迅速地提供数据。根据以往公路工程的计量经验，在贵阳绕城公路西南段的施工监理计量过程中，计量工程师已试着按总监办相关文件要求建立了一套计量支付台帐及时统计各分项工程的计量完成情况，使得计量支付一目了然，如沙河大桥的下部、上部所对应的工程细目，从桩基开挖、桩钢筋加工及安装、墩柱砼浇筑以及桥梁上部构造的工程等都设立了较详细的计量支付台帐，

摘要：近年来，随着社会形势及建设任务的发展需要，跟踪审计方式在公路工程建设中较普遍地得到推广和应用，并取得了明显效果。现针对本人近几年来跟踪的几个公路项目，就如何做好公路审计工作谈一点自己的看法，希望在公路工程跟踪审计中对工程造价的控制有一定的指导意义。

关键词：公路工程；施工阶段；跟踪审计；方法；必要性

1公路造价体系分类及跟踪审计的概念

（1）目前公路工程造价体系主要分为三大阶段：①前期阶段：项目建议书和工程可行性研究的投资估算，设计阶段的设计概算和施工图预算（施工图预算是区别于土建项目的最大特点）。②实施阶段：招投标阶段的招标工程量清单及工程量清单预算，施工阶段的计量与支付及工程变更。③交（竣）工阶段：交（竣）工阶段的工程结算及竣工决算。（2）交通项目跟踪审计是指交通主管部门采用跟踪审计形式对建设全过程（包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段）进行的审计。旨在通过及时、有效的审计，在项目建设全过程中形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高使用效益的目标。

2施工过程中跟踪审计的内容与方法

2.1做好施工过程中的中期计量审核工作。在公路建设中，大部分工程款是通过中期计量支付工作实现的，所以中期计量支付是造价控制工作的核心。认真学习计量支付的依据并熟练掌握计量支付的规则，熟悉合同文件有关在计量与支付方面的职责和权限条款，是做好计量支付工作的前提。在施工招标文件《公路工程招标文件范本》2018年版和《项目招标文件专用本》中有关“计量支付”章节、招标文件《补遗书》、工程量清单等均从不同角度对工程计量支付规则作了较为详细的规定。审计人员必须熟悉工程的所有支付项目，如动员预付款、材料预付款、工程变更估价；计日工、暂定金额的支付；各种原因引起的价格调整；保留金支付、缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。（1）工程量清单的复核和计量支付总台账的建立：公路项目多属政府投资，从工程初步设计到正式施工时间紧，任务重，工程设计图纸也存在着一些设计缺陷，招标工程量清单的错误也时有发生。审计小组应编制《工程量清单核对、整理办法》，根据路基现场填前清表碾压后参建各方联合复测的原地面标高数据，按填筑层标高与路基设计横断面图绘制填挖方横断面戴帽图，同时依据公路工程计量规则明确对路基两侧施工加宽值，桥梁固定、定位钢筋等有关费用不予计量的规定，依次对路基土石方量、路面结构层及结构物进行清单数量核算，并进一步明确清单是否有遗漏内容，建立进场后清单工程数量复核表作为计量支付总台账，以此作为今后计量总量控制基础依据。计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，任何超出清单工程数量复核表台账数量的部分，都必须有完备的变更申报与批准手续。（2）中期计量的重点：只对经工程实体、质保和评定资料均验收合格的工程进行计量。在公路工程计量工作中，存在着诸多问题：如施工图设计深度、业主管理水平、施工单位作业水平、能力和积极性不足等。但始终要坚持的计量前提是质量合格，要求承包单位在计量时必须提供相应的内业资料，特别是一些隐蔽工程，如土方路基的灰剂量及压实度、桥梁桩基试验检测和高程测量等资料，中间检验申请单显示报验合格，并对已计工程项目及时编制审计台账，以防多计或漏计，使计量支付有据可查。坚持先交工、后计量、没有签字齐全的《中间交工证书》、没有监理签认的《中间检验申请单》及计量单不计量的程序。严格审查《中间计量表》，审查计量的工程质量是否达到规定标准，审查计量表填写和所附资料、凭证，包括计量图表、计算公式、计算方法和最终计算结果的符合性和正确性。总而言之，如果出现质量不合格、质保资料签认不全、计量过程不符合合同要求的情况要坚决拒绝纳入审计内容，保证业主的经济利益不受侵害，保证计量支付审计工作的公正性和严谨性。审计人员要遵循合同、秉公办事，要以客观公正立场进行审计工作的开展，维护业主利益，同时也不能损害承包商的利益；在支付方面要遵循合同专用条款中计量支付条款的约定，对合格工程进行及时准确的计量，并出具跟踪审计意见单，促进建设资金的合理支付和有效使用。（3）中期计量的方法和依据：加强合同管理，严格按程序办事，加强与管理单位配合。首先要求审计人员认真掌握技术规范、图纸，明确了合同协议书及通用、专用条款之后，才能过对工程量清单进行全面的分析，对工程量清单中涉及的具体项目投标单价、计价项目进行明确，以保证计量过程的严谨性和全面性，做到不漏、不超、不重复。同时还应熟悉针对项目特点制定的《计量支付管理办法》，对计量支付细目作进一步的细化，使得计量支付变得容易操作。例如，桥梁结构混凝土28d龄期强度报告才能出具，制定分阶段的计量方法，河塘清淤等变更工程量需参建各方联合测量的计量方法等。工程建设的过程，严格履行合同是工程顺利进展的基础。在计量支付过程中，首先要做到严格以合同为履行基础，表现在它有严格的计量依据。计量支付的直接依据为：合同协议书；《计量支付管理办法》、合同通用及专用条件、技术规范、图纸、工程量清单。审计小组需重视与管理单位的配合，因为他们掌握着实体工程的检测权。而监理旁站在现场，是现场的第一见证人。与管理单位配合深入现场，对图纸进行全面熟悉，对工程计量认真核实，检查是否按照了图纸和计量的具体内容要求进行施工，对软土地基处理、路基及桥涵基础等隐蔽工程，审计时需要结合现场情况，及时进行检查检验后，再进行计量。2.2做好施工过程中工程变更的审计工作。对于工程变更，我们始终按保证质量和节约资金的基本原则进行处理，严格控制变更等级，熟悉公路工程《设计变更管理办法》。公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更，设计变更内容，需要以国家行业技术标准为基础，符合设计规范。坚持尊重施工图设计，保证设计文件的严肃性和完整性。坚持先立项后实施再报审的原则来规范设计变更程序，对于未经立项批复的设计变更，一律不得实施；如果设计变更项目没有经过批准，则计量支付也不得进行办理。设计变更立项申报资料应包括“三图一表、一比选、一说明”，具体为设计变更申报理由说明，经济技术比选方案（增加投资较大时），平面位置示意图，建议变更方案图，原设计施工图，工程数量对照及变更金额估算表，相关测量测试资料、详细计算说明、会议纪要等凭证资料。审计小组需及时针对立项方案比选出具跟踪审计意见单，方便提供给委托方作出决策。设计变更批准立项后，由总监理工程师签发设计变更通知单，内容应包括变更项目及工程范围、施工要求说明、投资控制估算金额，附件含设计变更施工图纸、技术标准、变更工程数量表等。设计变更施工图原则要求由原设计单位绘制，对重大地质条件的变更，需要经由原设计勘察单位进行地质补勘，之后出具地质条件变更。在具体执行时，要对以下变更凭证资料进行收集整理：（1）通知类：设计变更通知、合同外工程通知单、监理工程师通知等；（2）图纸类：设计变更施工图及更新的技术标准、原设计施工图及原技术标准等；（3）协议类：与地方政府、分包商、材料或设备供应商签订的协议等；（4）凭证类：监理签证资料（测量断面几何尺寸、高程，质检验收资料），施工原始记录，监理巡视、旁站原始记录、隐蔽工程影像资料，合同外单价分析基础资料等。审计小组需及时对承包人申报的设计变更立项、单价、报审提出审计意见。当时我所审计项目在南京市溧水区，根据溧水审计局《南京溧水区国有投资项目标后监督管理办法》要求政府投资项目实行必审制度。工程变更引起费用变动的大小，需分级进行报批：①单次变更增加额300万元（含）以上的，由区发改局牵头组织联审会议共同研究并形成意见，经项目的行业分管区领导审查后提请区政府常务会议批准；②单次变更增加额在300-30万元（含）的，由区发改局牵头组织联审会议共同研究并形成意见，报区政府分管领导批准；③单次变更增加额30万元以下的，由建设单位按规定报区发改局备案。同时工程竣工后，累计变更增加额超过合同价10%（含）以上的，建设单位需编制完整的工程变更材料报区发改局核查，核查结果反馈后，方可出具审计报告。2.3新增单价的审核方法。新增单价的审核在公路工程项目中具有重要的意义和作用，这在跟踪审计过程中问题出现较为频繁，因此需重视新增单价的审核，保证工程造价控制的合理性，为投资和结算奠定基础。公路工程是全费用综合单价，单价中包括了措施费、规费和税金，区别与市政与房建等项目的部分费用综合单价。目前编制公路工程新增单价的常见做法有以下几种形式：（1）合同工程量清单中，如果有子目适用于变更工作内容的，即可采用此子目的单价进行审核。变更增加工程数量时直接采用合同单价，这是施工过程中最为常见的。但增加单价相对高的工程子目数量，可以给承包人带来超额利润。为避免承包人恶意的不平衡报价，谋取高额利润，可以在合同中约定不平衡报价的范围不允许超过招标控制价的一定比例，或者约定在不改变总造价的前提下重新确定该清单子目的合理的单价。（2）合同工程量清单中，如果没有子目适用于变更工作内容，这种情况可以以类似子目单价情况予以参照，参照情况需保证在合理范围内，目前较为常见的做法是内插法。例如溧水农路清单300章中有10cm和30cm碎石垫层的综合单价，后来增加了20cm的碎石垫层，以20cm碎石垫层为变量内插求得新增单价。（3）合同工程量清单中无适用或类似子目的单价，在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，确定变更工作的单价。或者采用交通部预算定额及编制办法定额组价所得单价×调值系数（中标价/控制价），使变更单价报价水平和投标时保持一致。例如340省道项目中挖弃杂填土单价的确定，原投标清单200章已有挖淤泥和路基挖土方综合单价，将挖淤泥综合单价分析中挖淤泥抽换为土方开挖得出新增单价。2.4价格调整条款中材料调差审计。公路建设项目规模大、工期长、技术复杂，施工中具有较大的风险性。其由价格变动带来的经济风险常常是难以避免的，为减少因材料价格上涨对在建公路建设项目的不利影响，进一步完善工程合同风险职责，按照“实事求是、风险共担”的原则，规范合同价差管理工作，结合本省交通建设项目特点制定《材差调整管理办法》，根据合同约定对建设项目进行材料调差。公路工程材料调差的范围，一般是指公路工程建设项目建设过程中，实体工程所消耗的建筑材料（含水中钢护筒）。但是对于工程项目中临时性质的工程、设施所造成的建筑材料消耗是不属于此范围内的，因此不计入材料调差范围。材差调整的范围、风险划分：以各承包人主材综合单价确定材料基础价，市场价格波动导致材料综合价超过材料基础价的风险范围部分进行差价的调整。对于在此界限之内的价格，如有变动，则视为承包人承担的材差风险，不予调整；对此界限以外的差额，视为业主承担的材差风险，由业主按管理办法支付（扣回）。材差调整的时间段：以工程建设项目各合同段开始至各合同段计量终止日为限，承包人按实际完成并经及时签认的合格工程量为依据，计算每季实际完成工程量，并按计算原则和指标换算成予以调价的材料数量。价差调整费用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V。其中：①基准价（Co）：指公路工程项目招标时交通部门工程造价管理机构的同期当季信息价；②信息价（Ci）：指采购材料时交通部门工程造价管理机构的当期月信息价；③价差（ΔC）：ΔC=Ci（i=1…n）-Co；④风险幅度（r%）：项目合同执行期间，材料价格变化幅度超过业主、承包人风险承受能力的，允许对其调整，未超过的作为业主、承包人风险，不予调差；⑤数量（V）：指实际到工地的数量，水泥、地材、沥青不应超过施工配合比计算的消耗量。材料价格调整建议每季度进行一次，如果工程项目有经过相应的变更设计，那么要对造成的材料、数量、费用等等的变化进行审计，需要以实际变更后的情况为最终数据。工程变更单价中已考虑了材料价格波动的，不再进行材料调差。对于那些新增项目单价以及变更设计工程费用，在审核过程中如果需要以原合同单价水平执行的，需要将变更工程数量情况纳入材差调整体系，从而进行统一调差。材差调整费用一律在合同暂定金额中列支，不足部分在建设项目预备费中列支。

摘要：通过高速公路建设中计量与支付的要求和操作，浅述了工程计量和合同管理中应注意的事项以及在工程施工中的重要性。

关键词：计量要求计量方法合同内容

一、概述：

随着我国西部大开发的不断深入，我省的公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。作为我省的一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。

实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。经过几年的高等级公路的建设，进入我省公路建设的大型施工企业有各行各业的，他们中的先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。通过招投标，为我省的公路建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～20%才能中标。

下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。