纪检监督范文10篇

《党内监督条例》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人”。这一规定体现了监督的本质就是对权力进行监督制约，防止权力的滥用。人民检察院是法律监督机关，检察院领导班子建设，是检察队伍建设的核心和关键，其权力的范围覆盖检察工作的全部和始终。因此，加强对党组及其成员的监督是确保检察权力公正高效运行的关键。

一、目前纪检组织对同级党组及其成员实施监督之现状

（一）现行监督体制使得纪检组织难以对同级党组及其班子成员实施有效监督

几十年的实践告诉我们，党内监督实际上是以横向同级领导为主，纵向上级为辅。纪检组是在同级党组的领导下开展工作，并主要是对同级党组负责。在这样的体制下，纪检组织很难有效地履行其监督同级党组及其成员的职责。主要存在以下不足：

1、独立性不强。目前，虽然中纪委已实现对派驻机构的统一管理，但地方各级党的纪律检查机关和监察机关实行的仍然是“双重领导”体制。在双重领导体制中，同级党委实行的是包括政治、经济、业务在内的全面领导，而上级对应机关实行的主要是业务上的单项领导。具体到检察机关，纪检组在同级党组的领导下进行工作，党组与纪检组之间是领导与被领导的关系，党组书记与纪检组长之间是上下级关系。纪检监察部门的人事管理、工资福利待遇都得依赖于院党组。同时，纪检组与院党组还是一个利益共同体，既共享利益，又共担责任，这种监督效能能高？既便纪检组敢于监督，但当纪检组与党组意见不一致时，作出让步的往往是纪检组，这种监督的权威性显然是不够的。

2、缺乏必要的监督权。纪检监督部门实施监督的核心是对权力运作的监督与制约。但是目前现行《党章》和《中国共产党党内监督条例》却没有赋予纪检组直接的参与决策权，没有对被监督的同级领导干部直接的考察权。在对违纪的党员领导干部立案审查时，没有独立的行使权。没有必要的监督手段，难以实现对同级领导班子及其成员有效地监督和制约。

纪检监察信访工作的基本任务：一是反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给纪检监察机关的领导和有关职能部门使用、参考。二是解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。解决信访问题最基本的方法是督办和查办。要做好信访工作中的督办、查办工作有以下四个环节和要求：l、上级纪检监察信访部门对重要的检举，控告，应当转请下级纪检监察机关查报结果并注意督促催办。下级纪检监察机关对上级要求查报结果的信访案件，要及时组织力量调查处理并按期限回报结果。2、对所有群众信访反映的问题，都要落实承办单位，定期清理，务必件件取得结果，不能任其不了了之。3、对于下级上报的处理结果，交办单位要严格审查把关，使处理结果落到实处。4、对具备直接查办条件的信访案件，信访部门可根据实际情况，可采取初步了解等方式直接调查处理。

为进一步推进党风廉政建设，健全和完善党风廉政监督机制，充分发挥信访举报对党员干部的监督、教育、保护作用，及时解决反映党员干部的信访举报问题，促进领导干部廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》、中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等规定，结合我方实际，做出以下报告。

1本地纪检信访监督现状

1）领导重视

收到省纪委、省监察局关于信访举报公开办事试点工作方案的通知后，省党委、政府高度重视，速即在党政联席会议上进行了认真学习和研究，会议确定由镇纪委牵头，其他党政领导要积极支持和配合，要在规定的时间内完成试点工作，并取得一定成效。

2）结合实际

党的**指出：“在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。”同时还向全党郑重指出：要加强对权力的制约和监督，保证把人民群众赋予的权力真正用来为人民谋利益。对权力的制约和监督，重点是对领导干部特别是主要领导干部的监督。如何结合新形势、新任务的特点，努力探索对领导干部监督的新路子、新方法、新举措，是进一步推进党风廉政建设、改变领导干部作风、为全面建设小康社会提供坚强的政治保证的重大课题。

一、对领导干部要加强自我监督

一是要加强理论学习，坚定共产主义理想信念。只有理论上的成熟，才有政治上的坚定和清醒。在新形势下，不学习就会落后；不学习思想就会空虚；不学习理想信念就会动摇。当今世界意识形态领域的斗争不仅长期存在，而且十分激烈，这就要求领导干部在加强理论学习的基础上，不断提高自己的思想理论水平和工作水平，树立坚定的共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，做到大是大非面前，辨得明方向，在各种社会思潮面前，站得稳脚跟。在任何时候，任何情况下，始终保持政治上的清醒。

二是注重世界观改造，强化为人民服务意识。领导干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，解决为谁掌权、为谁服务、为谁谋利益的问题。无数事实证明，领导干部无论职务高低，只要树立正确的世界观、人生观和价值观，才能密切联系群众，把“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。

三是坚持严于律已，做到清正廉洁。领导干部要努力塑造“一身正气，纤尘不染”的人格形象，努力使自己成为清正廉洁的表率，以自身的浩然正气激励和带动广大人民群众端正党风，弘扬正气，推动整个社会风气的好转。加强党性修养，在思想上要树立廉政建设的意识，自觉遵守党风廉政建设的规定，要严于律已，守得住清贫，抗得住金钱物质的诱惑，遵纪守法，自觉约束规范自己。牢固树立节俭办事、勤俭为公的思想，自觉做到勤俭节约，反对奢侈浪费，以自身的模范行为为党员群众做出榜样。

二、对领导干部要加强组织监督

经济责任审计监督与纪检监察监督，在监督主体与监督内容上具有相关性，在监督对象上具有同一性，在监督手段上具有互补性。因此，经济责任审计监督与纪检监察监督有以下几个结合点：

一是监督主体相结合。从实施监督的主体来看，各级审计机关是国家政府机构中的职能部门。从广义上讲，党的各级纪检委机关与各级国家行政监察机关合并办公后，也是国家政府机构中的职能部门，只不过是二者监督的职能和侧重点不同。目前，我国多数地区的审计机关与组织、纪检、监察、人事等部门建立了联席会议制度，这是已经被经济责任审计实践所证明的监督主体相结合的有效形式。通过联席会议制度，审计机关经常与组织、纪检、监察、人事等部门相互沟通情况，讨论经济责任审计中遇到的问题，并且共同研究制定审计计划，不但能够规范、完善、深化经济责任审计，有利于提高审计质量，而且还促进了审计成果的转化，更好地发挥了经济责任审计的监督作用。

二是监督内容相结合。近年来，从我国纪检监察机关查处的案件来看，无论是原全国人大常委会副委员长成克杰和原北京市委书记陈希同腐败案，还是原沈阳市委书记慕绥新与原沈阳市常务副市长马向东腐败案等大大小小的案件，尤其是在厦门远华特大走私案中，一批党政中、高级干部被糖衣炮弹击中而纷纷落马……这些沉痛的教训深刻地表明：政治腐败与经济腐败相伴而生，经济腐败是滋生政府腐败的温床；政治腐败是现象，而经济腐败则是根源。经济责任审计与纪检监督在监督内容上相结合，不但可以使对干部的考核、监督内容更加科学、完整，对干部的评价更加客观、全面、公正，而且还能够及时发现与纠正干部身上存在的苗头性或倾向性问题，起到防微杜渐、从源头上预防和治理腐败现象的重要作用。

三是监督对象相结合。经济责任审计的最终目的是通过查事而评价人，具有“人格化”的监督特征，其监督对象是党政领导干部和国有及国有控股企业的法定代表人。虽然纪检监察的监督对象范围比经济责任审计大，但经济责任审计监督的对象是纪检监察监督的重点对象。一个部门的领导人员是否履行了应该履行的经济责任，关系到一个部门工作的好坏；一个地区的党政领导干部是否履行了应该履行的经济责任，关系到一个地区的经济发展；一个企业的法定代表人是否履行了应该履行的经济责任，关系到一个企业的兴衰。目前，由于受审计队伍人数的限制，不可能做到对每一个审计对象每年都审计一次，关键是如何确定审计重点。经济责任审计与纪检监察相结合就能解决好重点监督对象的问题。一般来说，党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人，在政治表现、工作作风及生活作风等方面存在问题的，往往在经济方面也存在问题，只是问题的大小不同而已。在经济责任审计中发现党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人个人存在经济问题的，在其政治表现等方面也将有所反映。因此，纪检监察监督的重点也是经济责任审计监督的重点。经济责任审计与纪检监察工作在监督对象上相结合，不但能够使监督的重点突出、事半功倍、规避风险，而且还强化了经济责任审计监督。

四是监督手段相结合。经济责任审计与纪检监察监督的职能不同，其监督的手段也有所不同。在对党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人的监督中，由于监督手段的限制，纪检监察部门在其政治表现、工作作风及生活作风等方面发挥的监督作用较大，而审计部门在其经济方面发挥的监督作用较大。经济责任审计与纪检监察监督，在监督手段上相结合可以做到优势互补。经济责任审计丰富了纪检监察的监督手段，强化了纪检监察的监督力度，为纪检监察机关查处大要案提供了科学、可靠的依据；而纪检监察机关的信访制度和举报制度等等监督手段，又为审计部门查处经济案件提供了线索。

党的**以来，纪检机关在拨乱反正、平反冤假错案、加强党风廉政建设和开展反腐败斗争等方面，发挥了重要作用。与此同时，在加强自身建设，深化纪检监督体制改革方面也取得了一定的进展。首先改变了各级纪律检查委员会的产生办法，不再由同级党的委员会中产生，而与党的委员会一样，由党代表大会选举产生。接着，对纪检机关性质和任务作出了新的规定，它已不再是党委一个执行纪律的部门，而是党规党法监督的专门机关。领导体制也作了调整，从完全由同级党委领导改为受上级纪委和同级党委共同领导的体制。还改变了纪检和监察机关分头办公办法，实行合署办公，履行两种职能。又在中央和省、自治区、直辖市纪检机关建立巡视制度，由派遣单位直接领导。先后颁布和实施了一批党内监督的实体法和程序法，建立了党规党法专门机关的运行机制。这些改革，提高了纪检机关的规格和地位，也为党规党法专门机关履行职责提供了条件。但是，随着市场经济的迅速发展，经济体制改革的深入开展，特别是党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检机关党规党法监督工作越来越不适应形势发展的需要。主要表现在：

难以维护党规党法统一、正确的实施。维护党的路线、方针、政策统一、正确的实施，是纪检机关的神圣职责。但是，由于地方保护主义、部门保护主义和极端个人主义者往往以党组织或领导者面貌出现，以这样或那样理由为借口，干扰案件的查处，使党规党法监督机关难以完全听命于中央，维护党的路线、方针、政策的正确贯彻执行。

对领导机关和领导干部监督难以真正到位。党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》中规定：“党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部。”党的**报告中强调，要“加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法”。然而，由于纪检机关层层实行双重领导体制，监督者受被监督者领导，执行的结果，恰恰是各级领导机关和领导干部被置于监督之外，以致重大违纪违法案件不断发生。

纪检机关和纪检干部难以认真履行职责。邓小平同志曾经要求党的“专门的机构进行铁面无私的监督检查”（《邓小平文选》第二卷，332页），但是由于纪检机关人员编制、经费开支、办公设施，以及个人升降去留、褒贬荣辱等等，均掌握在被监督的领导机关和领导干部手中，他们在履行职责时不能不考虑这个现实，经常自觉或不自觉地为单位和个人留点“后路”，不能真正进行“铁面无私的监督检查”。因为实践一再表明，“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，即使有以身殉职的精神，也往往是不等以身殉职其职务已被以这样或那样理由免除了，他们无法克尽职责，秉公执法。

腐败现象特别是权力腐败现象越来越严重。腐败现象的要害和核心是权力腐败。对于这种权力异化现象，多年来我们党和政府下了很大决心，采取了一系列措施开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，也确实取得了很大成绩。但是，权力腐败现象仍在蔓延滋长，“出生率大于死亡率”。当然，这与我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转变，法律、法规和规章制度不健全，拜金主义、享乐主义和极端个人主义盛行，腐败现象处于高发期等因素有关，不过，监督机关对权力运行监督乏力、低效率，恐怕也是其中的一个重要原因。

建立相对独立的纪检监督体制

信访监督是纪检监察工作重要的组成部分。提高信访监督能力，对于提高纪检监察监督水平意义重大。在新形势下进一步提高信访监督能力，需要从以下五个方面进行探索和实践。

一、注重工作方式，变被动式接访为服务性接访

一是要善待群众，及时办结。对群众反映合情合理合法应该解决而且能够解决的问题，要抓紧解决；对一些合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对一些政策不明确的问题，争取上级明确政策，及时解答回复。二是要领导接访，上下联动。要按照这一接访工作机制，实行县乡党委、政府和部门领导干部定期公开接待群众来访的制度，对群众反映的疑难问题，由负责接访的领导干部组织相关部门现场办公，督促处理落实。三是要突出重点，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访频繁的重点单位、重点企业、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，变无序信访为有序信访

首先要强化依法信访的宣传教育。采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。特别是要教育党员干部带头遵守各项规定，不得策划、煽动、组织、支持、参加集体上访；教育信访工作人员依法办理信访问题。其次，要明确依法信访的基本原则。坚持“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”原则，真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执政为民、依法依规、健康有序。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。充分发挥县乡人大代表、政协委员的作用，使他们成为群众的“代言人”；可对重点信访问题进行公开听证；可选派政治素质和业务水平较高、作风公道正派的律师参与信访接待，依法调解一些复杂信访案件，不断畅通信访监督的通道。

三、着力维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向

“两员”即区委区政府聘任的“党风廉政监督员”和“特邀监察员”，他们的主要任务是受区委区政府委托，对本区党风、政风和行业风气进行长期性的监督，以他们有效的监督促进本区党风、政风和行业风气的进一步好转。*区委和政府聘请“两员”监督党风、政风和行风始于20世纪80年代末，其作用已是有目共睹。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，“两员”对党风、政风和行业风气监督的范围也在不断扩大，同时也更加深入，除每年对区属各单位进行经常性的抽查、检查，以及每年参与全区党风廉政大检查外，从1999年开始又增加了对纪检监察信访工作进行监督的内容。在对纪检监察信访工作进行监督工作中，从一开始的参与信访接待，逐步深入为参与特殊信访件的调查和信访答复，不仅充实了监督的内容，达到了监督的目

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

全面落实科学发展观，是我们党在新时期新阶段从党和国家的全局出发的重大战略任务。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，是新形势下行政监察机关的重要职责。必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，不断提高思想认识，增强责任感和使命感，充分发挥职能作用，为贯彻落实科学发展观提供服务保障。

一、发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观的内在要求

科学发展观的核心是坚持以人为本，实质是实现经济和社会又快又好地发展，根本出发点和落脚点是实现最广大人民的根本利益。行政监察机关作为专门监督国家行政机关和国家公务员行为的监督部门，担负着为经济社会发展保驾护航、排阻清障的政治责任。在贯彻落实科学发展观的实践中，必然要涉及到对国家行政机关和国家公务员行为的监督检查。而履行监督检查职责既是行政监察机关发挥职能的重要体现，又是贯彻科学发展观的内在要求。因此，行政监督机关要以高度的责任感和使命感，紧紧围绕党和政府的中心工作，通过加强廉政监察，推进政府机关的作风建设；通过加强执法监察，保证政令畅通；通过加强效能监察，促进政府部门改善行政管理和提高工作效率。重点围绕加强宏观调控转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境、建设社会主义新农村等一系列国家重大决策和任务，加强监督检查。对有利于科学发展的、有利人民群众利益的，要鼓励、支持和保护；对干扰和妨碍科学发展的，有损人民群众利益的要坚决克服和纠正；对违背科学发展观造成严重后果的行为，要进行严肃处理。

二、发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观一项不可或缺的工作

以科学发展观为统领，督促政府机关及其工作人员勤政为民，廉洁高效，优化社会发展环境，最大限度地促进经济社会的健康稳定可持续发展，既是时代赋予行政监察机关的历史责任，又是对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查的重要内容。科学发展观强调以人为本，要求我们要通过严格而到位的行政监察，维护社会的公平正义和安定有序，着眼于调动一切积极因素，妥善协调各种利益关系，正确处理各方面的矛盾问题，为改革发展稳定创造良好的社会环境。

三、发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观的重要保证

不必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以下简称《实施纲要》指出“坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，中共中央总书记同志今年年初在中纪委第七次全会发表重要讲话时强调。制度是保证，监督是关键”近年来，对如何搞好党内同级监督的问题，既是社会关注的热点，也是一个难点。本文试就基层检察院纪检组实行同级监督的问题作一粗浅探讨。

一、纪检机关实施党内同级监督的依据

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，党章》第44条规定。可以先进行初步核实，如果需要立案检查的应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。

有权进行初步核实，中纪委六次全会重申了党的地方和部门的纪委（纪检组）发现同级党委（党组）或它成员有违犯党的纪律的情况。并直接向上一级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠”规定。

党内监督条例（试行）第八条第三款规定：纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。

加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。实施纲要》第（十三）条规定：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理。