纪检监察范文10篇

同志们：

我就如何进一步加强集团公司的党风廉政建设和纪检监察工作，讲两个方面的问题：一，加强企业领导人员作风建设，扎实推进企业党风建设和反腐倡廉工作；二，发挥好纪检监察职能，增强监督实效，加强纪检监察队伍的建设，不断提高企业纪检监察工作的的能力和水平。

一、加强企业领导人员作风建设，扎实推进企业党风建设和反腐倡廉工作

我们作为企业，是为社会创造财富的一个单元，也是落实党的各项方正政策的重要基层单位。作为金元集团来讲，各级领导作风的建设，对金元的生产、发展至关重要，对落实好建设和谐金元，为贵州省的社会经济发展作更大的贡献至关重要。作为党的各级领导干部，都要认真地按照党要求的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律八个方面的作风要求来严格要求自己，只有这样，我们才能不断加强思想作风、工作作风、领导作风、学习作风、干部生活作风的建设，我们才能弘扬新风正气，抵制歪风邪气，倡导良好的风气，在推进我们企业持续、快速、健康发展中发挥好带头和表率作用。

一是要勤奋学习，不断提高政治理论水平和领导工作能力。要按照党的先进性的要求，深入学习马克思列宁主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习现代经济理论和现代企业经营管理知识，认真学习多元化发展方面的相关知识，加快知识更新，优化知识结构，把学习成果转化为带领职工深化改革、加快发展、不断提高企业竞争力的本领。

二是要密切联系群众，以人为本。要下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，。

党的**届**全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，同时也对党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。认真学习贯彻《决定》，深刻认识纪检监察工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和使命，充分发挥纪检监察工作的重要作用，对于实现构建社会主义和谐社会的目标和任务，是有深远意义的。

坚持以落实科学发展观的实际成效检验党组织和领导干部贯彻执行党的路线方针政策的情况，为构建和谐社会创造雄厚的物质基础准备条件。《决定》指出：“社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。”发展，对于构建社会主义和谐社会是至关重要的，必须关注党组织和领导干部对于科学发展观的态度和实际执行的情况，并以此来衡量一个党组织的执政能力和一个领导干部的领导水平。这是纪检监察工作担负的重要任务，也是构建和谐社会对纪检监察工作提出的根本要求。

**大以来，贯彻落实科学发展观，已经成为大多数党组织和领导干部的自觉行动，取得了明显成效。但是，在一些地方确实存在种种问题，不仅影响了科学、协调和可持续发展，也阻碍了构建社会主义和谐社会雄厚物质基础的创造。一些党组织和领导干部把科学发展观仅仅作为一句口号挂在嘴上，并未真正从实际出发，真心诚意地去指导工作，付诸实践。更有甚者，一些党组织和领导干部，脱离本地实际，违背群众意愿，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，无端耗费了国家资财，人为破坏了生态环境，不断造成一些党群矛盾，严重违反了科学发展观，直接影响了社会主义和谐社会所必须的雄厚物质基础的创造。

充分发挥纪律的导向作用，积极引导党组织和领导干部自觉贯彻执行科学发展观，是纪检监察机关促进和谐社会建设的一项重要任务。纪检监察机关要在认真学习科学发展观的基础上，把科学发展观作为党风廉政教育的重要内容。贯彻落实科学发展观，作为党的一条政治纪律，每个党组织和每个领导干部，都必须自觉遵守，严格执行。还要从实际出发，研究制订关于违反科学发展观、给国家财产包括自然资源造成严重损失和破坏、产生恶劣政治影响的行为给予纪律处分的规定，同时对坚持顾全大局、主动牺牲局部利益、自觉贯彻科学发展观的党组织和领导干部，及时给予鼓励和表彰。

加强以保障社会公平正义为主要内容的制度建设，为使人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益得以实现而打好基础。《决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。”《决定》把制度建设提高到如此重要的地位，与党风廉政建设、反腐败斗争对制度建设的要求是一致的。加强以保障社会公平正义为主要内容的制度建设，是党风廉政建设的重要任务，也是构建和谐社会的根本需要。党风廉政建设和反腐败斗争的根本目标，也包括追求社会的公平正义。纪检监察机关为构建社会主义和谐社会加强保障社会公平正义的制度建设，义不容辞。

积极发挥纪律的监督作用，切实维护制度的贯彻执行，为使人民的权利和利益得以实现打好基础，是纪检监察机关促进和谐社会建设的重大责任。要在构建社会主义和谐社会的过程中，始终注重完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。始终注重完善法律制度、司法体制机制、公共财产制度、收入分配制度和社会保障制度等，加强社会和谐的司法保障，实现基本公共服务均等化，规范收入分配和保障群众基本生活。坚持用纪律的理念对待制度，对于无视法规、践踏制度的违纪行为，坚决绳之以法，束之以纪。尤其要维护保障社会公平正义的各项制度，为构建社会主义和谐社会打好基础。

这次金元公司系统纪检监察工作会是金元公司重组后，召开的第一次系统纪检监察工作会，省国资委很重视这次会议，国资委党委副书记、纪委书记侯正茂同志专程到会并作了很好的讲话。这对我们下一步如何抓好纪检监察工作很有指导性。今天上午，参会同志认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》这两个文件，刚才赵焰同志也对今年公司系统纪检监察工作进行了安排。下面我讲三点意见。

一、从提高党的执政能力，巩固党的执政地位，确保企业改革发展的高度，进一步认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性

我们党是马克思主义执政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。历史和现实都表明，一个政党执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。腐败是腐蚀剂，会消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党和人民群众的血肉联系。历史的经验教训和世界上一些执政党失去政权甚至分崩离析的深刻启示都警醒我们，如果党内发生腐败，而我们不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，就会严重腐蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，最终我们将丧失党的执政地位，党也可能走向自我毁灭。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

我们的党执政55年以来，始终把提高党的执政能力，巩固党的执政地位，作为党的一项根本任务，始终把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为关系党的生死存亡的一项重大政治任务来抓。党的三代中央领导集体都高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署。早在1926年，党中央就向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。新中国成立后，同志要求全党领导干部认真学习《甲申三百年祭》，告诫全党不要当李自成。党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主义建设新时期，邓小平同志告诫全党“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。他强调，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，坚持两手抓，两手都要硬。党的十三届四中全会后，围绕解决好提高执政水平和提高拒腐防变能力这两大历史课题，同志强调“堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。”“一定要把反腐败斗争当作党的建设和政权建设的一件大事，抓出成效，取信于民。”在党的十六届四中全会上，同志从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，对加强党风廉政建设提出了新的要求。以同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，并向全党下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》立足全党，着眼全局，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。

我们党的四位领导核心关于抓党风廉政建设的讲话，是总结党长期实践得出的结论，内涵丰富，寓意深刻，高屋建瓴，言简意赅。我们各级党组织要认真学习和深刻体会，以确保我们企业的改革发展顺利进行，更好更快的做强做大我们的企业。腐败是一种腐蚀剂，如果企业发生以权谋私，滥用职权，侵犯国有资产、股东资产，损害企业和职工合法权益而不能被制止，企业的改革就难以为继，发展必然受到挫折。这种情况在国内外企业都有不少例子，有的企业就因为个别领导干部腐败，让一个原本欣欣向荣的企业顷刻之间轰然倒下，对国家、企业和职工以及本人造成的损失和打击无法挽回，教训极为深刻。金元公司作为贵州的特大型企业，承担着发展电力和“西电东送”的重要任务，省委省政府对公司的发展寄予了殷切的希望。《人民日报》头版头条客观、公正、高度评价了金元公司，给金元公司很大的鞭策和鼓励。公司目前正处在又一个发展的关键时期。抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，为金元的改革发展保驾护航，就显得尤为重要。可以说，公司系统党风廉政建设和反腐倡廉工作直接关系贵州西电东送的形象，直接影响贵州电力事业的健康发展，直接影响金元广大股东的切身利益能否得到有效保护。我们各级党政领导和全体纪检干部必须清醒地认清形势，充分认识金元系统党风廉政建设工作的长期性和重要性，坚持不懈地把党风廉政建设工作不断推向深入。我们的企业是共和国经济的基础，大的道理搞不清楚，就不明白反腐倡廉的重要性。

二、党风廉政建设要与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合，以加强对各级领导人员的教育、监督、管理为重点，切实提高党员干部防腐拒变的能力

摘要：中纪委次全会强调，要把纪检监察干部队伍建设成为一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍，树立起纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。建设高素质纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是各级纪检监察机关的一项重要政治任务。目前，全省纪检监察机关正在深入开展纪检监察干部“内强素质，外树形象”大讨论，我们结合纪检监察工作实际，就树立新时期纪检监察干部形象问题作一点浅显的探讨。

一、准确把握新时期纪检监察干部形象的深刻内涵

要树立新时期纪检监察干部形象，就必须准确把握新时期纪检监察干部形象的深刻内涵。对照同志对纪检监察干部提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”五点要求，结合纪检监察工作和纪检监察干部的实际，新时期纪检监察干部形象的深刻内涵应该包括以下五个方面：

1、树立良好形象，政治上要坚定。这是我们纪检监察干部必须具备的素质。纪检监察干部肩负着加强党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命，必须要有坚定的政治信念，始终保持清醒的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力使自己既成为“三个代表”的忠实实践者和坚定维护者。

2、树立良好形象，纪律上要严明。纪检监察干部和其他干部一样，也存在着被腐蚀的现实危险性。纪检监察干部是执纪者、监督者，更要做遵守纪律的模范，努力提高党性观念和纪律观念，不断检查、规范自己的言行，自觉接受组织和群众的监督。

3、树立良好形象，业务上要精通。反腐败斗争的新特点，要求我们纪检监察干部必须熟悉和了解社会主义市场经济的基本知识和运行规律，与时俱进更新知识、更新观念。纪检监察干部只有熟悉市场经济规律，才能及时发现经济管理制度上的问题，提出有针对性的科学的建设性意见，在出台经济改革措施和行政措施的同时，制定监督防范措施和制度，杜绝腐败现象的滋生和蔓延。

同志在中央纪委第七次全会上曾经强调：“在新的条件下做好纪律检查工作，对纪律检查队伍的素质提出了更高的要求，必须建设一支政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良的高素质的执纪执法队伍。”如今，中纪委三次全会又进一步明确了新时期反腐败斗争的任务，指出了反腐败斗争的尖锐性、长期性、复杂性和艰巨性。同时，也对纪检监察干部提出了新的希望和更高的要求。因此，全面提高纪检监察人员素质，加强纪检监察队伍建设，以适应新时期反腐败斗争需要，是当前纪检监察工作面临的一个重要课题。对此，笔者拟从以下三个方面谈几点粗浅的认识。

一、新时期反腐斗争对纪检干部的基本要求

要打赢新时期反腐败斗争这场硬仗，纪检监察干部不仅要树立长期作战的思想，而且要掌握查办案件的精湛技能，同时还要有对党和对人民高度负责的政治责任感和使命感。就宏观层面而言，主要体现在以下四个方面：

一是在政治上，赋有时代的责任感和使命感。要以“三个代表重要思想”为指针，时刻牢记党和人民的利益高于一切，永远做党和人民的忠诚“卫士”。

二是在执法上，敢于坚持原则和动真碰硬。查办案件，特别是对“高官”的查处，既要敢于坚持原则依法动真碰硬严肃查处，更要有不怕牺牲、不怕打击报复、不怕坐牢的浩然正气。

三是在业务上，熟知党纪政纪和操作程序。不但要精通“手中武器”，而且要融会贯通正确操作。做到不放走一个坏人，不冤枉一个好人。同时，还要掌握现代科技条件下“破敌”的技能和整体综合“作战”的能力。

随着社会的不断进步和快速发展，人民的生活水平不断提高，尤其是随着改革开放和经济全球化的进程不断加快，近年来，腐败现象逐渐呈现复杂性、多样性和隐蔽性，反腐倡廉工作遇到不少新情况、新问题，对纪检监察工作提出了新的更高的要求，基层纪检监察组织和广大纪检监察干部及时适应新形势的需要，以新的作风、新的精神面貌展现在反腐倡廉工作第一线，充分发挥了纪检监察组织的职能作用，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。广大纪检监察干部严于律已，严格执纪，任劳任怨，为经济社会又快又好发展营造了一定的和谐环境。但是，由于受一些主客观因素的影响，基层纪检监察组织人员变动较频繁，且兼职人员多，政治素质和业务技能参差不齐，尤其在乡镇和县直单位表现突出，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在个别纪检监察干部学习不够、业务不精，工作被动、调查不实，自律不强、执法不严等等，严重影响了纪检监察队伍的整体形象。因此，加强和改进基层纪检监察组织的自身建设，提高基层纪检监察干部的整体素质和执纪水平，是加强党的基层组织建设提高反腐倡廉能力的重要内容。

一、提高业务技能的能力

新的时代需要学习和充实新知识，作为纪检监察干部，有坚定的信念是做好本职工作的前提，应不断加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的政治理论学习，贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，永葆共产党人的先进性，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点。要有扎实的业务技能才是做好工作的根本，要全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识，提高适应新时势的业务技能，要注重两方面的知识学习。一是要系统扎实地学习纪检监察工作相关的法律专业知识。既是做好纪检监察工作的政策依据，又是执纪依据。在学习中不仅要全面、正确地理解法律条文，而且能知晓蕴涵在法律条文中的立法精神和法理，才能在具体运用中适用准确，实现法律法规的最佳社会效果。二是要有针对性地学习与本职业务有关的相关知识，特别是在社会主义市场经济的发展过程中，针对当前经济案件居高不下，经济违纪行为涉及的领域越来越广，经济违纪手段越来越多，甚至在查办经济案件过程中会遇到许多新情况、新问题的现状，这就需要纪检监察干部要适应经济发展的需要，不断拓宽自己的经济知识面，在查办经济案件时，就不会感到不知从何处开展调查、如何找准突破口而为难，也不会把握不准新经济领域的新情况、新问题。总之，要灵活地运用学习方式、方法，掌握所学知识内容，切实增强法制观念，完善知识结构，提高自身的综合素质、业务技能和工作能力，从根本上，夯实业务基础，有利于研究新形势下纪检监察工作的规律特点，探索适应新形势下纪检监察工作的策略和有效办法。。

二、提高把握和灵活运用政策的能力

打铁先得本身硬，正人先要正自己。作为一个协助党委、政府加强党风廉政建设的职能组织及其广大干部，本身要求不严，政治意识不强，工作标准不高，哪里还谈得上维护党纪、政纪的严肃性，如何去检查党的组织和行政执法部门贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，更谈不上以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。从这个角度和意义上讲，不能正确掌握和运用政策，就发挥不了职能组织的作用，加强和改进党风廉政建设也只能是一句空话。

纪检监察工作是一项政策性非常强的工作，基层纪检监察组织要全面履行职责，充分发挥职能作用，维护党纪政纪的严肃性，那么纪检监察干部要有正确把握和灵活运用政策的能力。如果纪检监察干部对党和国家的政策把握不准，那么反腐败工作就不知从何处入手，这就需要我们纪检监察干部学习掌握好党和国家的政策。既要清楚党员干部和监察对象哪些可以做，哪些不可为的事，又要清楚哪些行为是需要保护和支持，哪些行为是必须坚决查处和惩治的，更要清楚这些行为违反了什么，该依据什么进行处理。既要清楚政策的连续性和时限性，又要注意政策的滞后性。所以说，只有熟悉掌握政策，在处理问题时才能正确运用政策，就不会出现偏差，特别是在处理人的问题上，才能做到宽严相济。这样纪检监察工作的开展就会有力有威。

能力即能胜任某项任务的主观条件，建设是指创立新事业，增加新设施；能力建设就是指为了能胜任某项任务而丰富、提高和优化人们的主观条件；而纪检监察干部能力建设就是指纪检监察干部为了能胜任党风廉政建设和反腐败斗争工作任务，开创新局面，而与时俱进的不断丰富、提高和优化纪检监察干部的主观条件。主观条件即人们通过主观努力而具备的发现问题、分析问题、解决问题的素质。纪检监察干部能力建设是一个新的课题，其重要性、必要性无需赘述，探讨纪检监察干部能力建设刻不容缓。

一、现状

总体而言，纪检监察干部的能力建设基本上还是能够适应当前党风廉政建设和反腐败斗争工作需要的，党和人民基本上还是满意的。如厦门海关走私案的败露和近年来十多个高官腐败案件的查处等，为国家挽回巨大的经济损失，就是有力的证明。总括起来，纪检监察干部能力建设现状，表现在下面四个“有一定”。

一是有一定的学习能力。都说纪检监察工作专业性很强，而目前的全日制大专院校（含各级党校、行政学院）还没有一所开设了纪检监察专业，这就决定了当前从事纪检监察工作的干部，无论他之前学历多高，都是半路出家。为了尽快适应工作，都有一个重新学习的过程。一是熟悉党纪、政纪条规。从事纪检监察工作，必须首先要清楚哪些行为是违纪，哪些行为不是违纪；二是熟悉党和国家的方针、政策及相关法律、法规知识。违反政策和法律、法规的行为必定违纪，但违纪的行为不一定违法；三是熟悉一些相关知识，如：工商、税务等。获得这些知识，除了积极参加纪检监察部门举办的短期学习培训外，主要的还是靠自学，向书本学、向经验丰富的同志学、向工作实践学，学中干、干中学。

二是有一定的文字表达能力。纪检监察工作是一件与文字打交道较多的工作。举报件的梳理、调查方案制订、调查笔录书写，初查（核）报告、立案审批报告、调查报告、错误事实材料、剖析报告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的组织协调能力。大局意识比较强，查办案件能综合考虑社会的、政治的效果。系统内部，机构设置基本合理，各科室职能明确，干部职责清楚，领导与被领导之间都是正常清纯的同志关系，相互间和睦相处，工作互相支持，学习互相帮助，有困难大家一起协助克服，基层同志到上级纪检监察机关联系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管领导及相关人员都要去看望，一年一度干部家属座谈会。查办大要案联合检察院、审计、财政等相关部门配合，形成整体合力。与其他部门和单位也能经常联系与沟通。

这次全省教育纪检监察工作会议，是一次十分重要的会议。会议将围绕贯彻落实中纪委第七次全会、省纪委第十次全会以及全国教育纪检监察工作会议精神，认真学书记、省委书记和教育部周济部长的讲话，对我省教育系统**年党风廉政建设和反腐败工作做出部署，提出要求。省委常委、省纪委书记王华元同志亲临这次会议，这使我们倍受鼓舞。这充分表明省委、省纪委对教育系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，同时也说明教育系统党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。待会王华元书记要做重要讲话。我们一定要深入领会王华元书记讲话精神，并按照王华元书记的要求，切实抓好教育系统的党风廉政建设和反腐败工作。关于全省教育系统的党风廉政建设和反腐败工作，关君同志下午要做全面部署。我在这里重点强调几点意见。

一、进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和使命感

这些年来，我省教育发展取得了骄人的成就，最突出的表现是实现了两大跨越。第一大跨越，在完成九年义务教育普及工作的基础上，我们在全省基本实现了普及十五年教育的目标。这是一个具有划时代意义的成就。第二大跨越，高等教育已由精英教育实现了向大众教育阶段的跨跃。这又是一个具有划时代意义的成就。

刚刚过去的年，我们积极推进教育事业科学和谐发展，教育工作和教育事业在有中国特色社会主义道路上继续阔步前进。各级各类教育协调发展取得了新进步。基础教育均衡化取得了新进展。教育系统经费保障机制建设取得了新成绩。素质教育推进取得了新成效。和谐校园建设迈出了新步伐。党的建设有了新的加强。更为可喜的是，在推动工作和事业发展过程中，全省教育系统广大干部群众的发展理念得到了进一步的升华。大家对科学和谐发展的认识不断深入，对统筹发展、协调发展、均衡发展、促进教育公平的认识不断深化，对办好让党放心、让人民满意教育的认识不断提高。我们制定了以基础教育抓均衡、高等教育抓质量、职业教育抓结合、终身教育抓体系为重点的“十一五”规划纲要，提出了以和谐理念引领教育发展，以教育发展促进和谐社会建设的思想，确定了办实事、解民忧、促发展的政策设计取向。追求科学和谐发展、促进教育公平，已越来越成为全省教育系统广大干部群众的自觉行动，成为激励我们干事业、谋发展、抓落实的强大精神动力。这些成就的取得，归功于省委、省政府的正确领导，归功于社会各方面的高度重视和大量投入，归功于全省教育战线全体教职员工的共同努力。以上这些成就的取得，无不与党风廉政建设和反腐败工作的“保驾护航”密切相关，无不与工作在教育纪检监察战线上的同志们的辛勤努力密切相关。过去一年，全省教育系统各级纪委和监察部门，围绕构建教育、制度和监督并重的惩防体系，围绕治理商业贿赂，围绕执纪办案，围绕整治乱收费等行业性不正之风，做了大量富有成效的工作，涌现了一批先进单位和个人。纪检监察工作在促进全省教育科学和谐发展中功不可没。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，对从事教育纪检监察工作的同志，表示衷心的感谢。

目前，全省教育系统的党风廉政建设总体是好的，广大党员干部积极向上，绝大多数领导干部严于律己，廉洁从政。但必须看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作的压力仍然很大，有些单位有些环节还存在或潜伏着一些问题，特别是基建工程和图书教材、仪器设备等大宗物资采购领域，招生、考试和职称评审等工作，以及教育收费、高校科研经费管理等环节，仍是社会关注和议论的热点。尽管这几年，我们在这些方面的反腐倡廉工作力度明显加大，且取得了很大的成效，但各种不廉洁和腐败行为仍时有发生。

现实一再告诉我们，作为执政党，作为各种公权的实际掌握者和运用者，加强党风廉政建设和反腐败工作将是一项长期的任务。而教育发展的特殊性和发展的阶段性，更决定了教育系统党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性和复杂性。教育正处于大发展阶段，大发展意味着大投入，经过我们手的资金、物资很多，这容易增加出问题的机率。教育资源基本上是公共资源，公共资源无论以何种形式配置都离不开公共权力的影响，这使得我们客观上容易成为寻租者行动的对象。教育工作者往往对教育管理比较熟悉，对工程管理、财务管理以及经营方面的管理不太熟悉，制度又尚在完善中，这容易造成管理缺失，产生各种管理漏洞。教育与经济的联系日益密切，学校与社会的交往日益频繁，这一方面增加了教育发展的活力，但另一方面经济领域的一些消极因素也必然会对学校和教育工作者产生这样那样的影响。这些情况都表明，现阶段教育系统仍是易生腐败的高风险领域，我们必须警钟长鸣，强化忧患意识。

根据省纪委法规室通知要求及讨论题目，现对以下两个问题谈谈我们的粗浅认识，不当之处，请领导和同志们多加批评指正。

一、关于市级纪检监察机关法规工作重点及依照权限创造性工作问题

我们认为，市一级纪检监察机关政策法规工作的核心问题是抓工作规范程序的建立与工作开展质量的提高。这也是明确市级法规工作重点，做好政策法规工作的关键。为此，工作的重点应是着力抓好机关自身和面上工作两个方面：

（一）机关自身内部，重点应放在规范性文件的起草制发和审议审核两项工作上。

1、规范性文件的起草与制发工作是市级纪检监察机关法规工作机构一项基本的且很重要的任务职能。其根本的目标和要求，就是为保障纪检监察两项职能的有效发挥和反腐倡廉各项任务的顺利完成提供政策和法规上的保证。作为市级纪检监察法规工作机构不仅要给本委局机关领导决策纪检监察工作服好务，还要为他们参与党委政府有关制定改革发展决策的研究当好政策法规方面的参谋助手，有时还要直接参与对市委、市政府有关规范性文件的起草和修改。因此，从法规工作的地位作用看，把握重点，服务大局，是法规工作机构在实施规范性文件起草制发等各项法规工作任务中必须始终坚持的思想。如近几年，我们*市纪委、市监察局就紧紧围绕市委、市政府改革与发展的决策和工作部署，先后起草和代起草了一批有关保障机构改革及企业改制顺利进行、加强经济发展软环境建设、加强对党政"一把手"监督、转变机关作风提高行政效能、促进民营经济快速发展的决定、规定、办法、意见等，参与修改了一些政策规定；围绕纪检监察各项任务的开展，起草制发了一批涉及党风廉政、查办案件、执法监察、队伍建设、法规工作以及监督检查等工作的基础性、规范性文件，使全市的纪检监察工作逐步走上法制化的轨道。在起草工作中，我们法规工作机构除认真及时地完成领导安排的任务外，也注意根据形势发展和工作实际需要而主动调研并起草相关制度规范，报经市纪委常委会或局长办公会研究通过后制发，从而有效地保障了市委、市政府各项决策部署顺利实施和机关业务工作规范有序地开展。

2、机关业务分工的明确细致，决定了机关大部分规范性文件主要由各相关业务室起草。这就使得政策法规工作机构抓好规范性文件草拟件的审议审核，以保证所出台的文件规范与中央和省法律、法规、规章精神相统一显得尤为重要。九七年我们出台了关于规范性文件起草和审议审核工作意见，明确了各业务室起草或代起草的规范性文件在呈报市纪委常委会、局长办公会或市委、市政府研究前，必须先经由法规室审议把关，并在本委、局制发前再由法规室审核一遍。对此工作制度要求，委局领导非常重视，反复强调并注意在有关材料上签批"法规审议审核"的具体意见。对有些文件草拟件，分管领导还与法规室一块共同研究和审议。经过几年来的实践，法规室的审议审核已成为我们委局机关领导及各业务室所认可和自觉办理的工作程序，也成为市纪委、监察局加强自身监督的一项重要内容。在这一工作中，我们法规室也注意努力做到：一是及时了解掌握有关室起草任务，有时主动提前介入，或与他们一起研究，或将相关法规政策规定提供给有关起草人员，尽量减少后期审议审核中的改动因素，以保证所制发的文件的规范性和实用性；二是始终把握审议审核的精髓，即法制统一和文体规范。着重对照相关法律法规条文，认真审视规范性文件草拟件是否有与之相冲突的地方；着眼所起草的文件内容与名称种类，认真提出"实体性"或"程序性"规范性文件文体要求方面的修改意见和建议。本着"到位不越位，帮办不包办，"的原则，主动搞好配合，既保证了规范性文件质量，又营造了良好的机关工作氛围。三是加强请示汇报和沟通交流。对上，积极争取省纪委法规室领导的关心、支持和指导，以正确领会上级规定精神，把握起草工作的正确要求方向；对本级，及时请示汇报，争取领导重视，并在分管领导的具体组织协调下，保证包括文件起草审议在内的机关各项法规工作任务规范有序地进行；对下，加强联系指导，帮助基层解决政策规范制定方面的实际困难和问题，保证全市面上各项工作始终在中央和省法规规章规定内进行。四是"打铁先要自身硬"。做好对规范性文件的审议审核工作，首先法规机构工作人员要坚持刻苦学习钻研，不断提高自己的法律法规理论水平和有关起草写作的业务水平。在这方面，我们也投入了相当精力。

国家局的“八条禁令”以及此前修订的廉政工作“五项制度”等一系列廉政制度的出台，无疑传递出系统力图廉政、自我完善、“重树形象”的信号。邵明立局长“保障公众饮食用药安全是我们的根本目标，我们有决心、信心履行好党和人民赋予我们的神圣职责，让党中央、国务院

放心，人民群众满意！”的发言，也充分反映出国家局的决心和力度。加强领导干部作风建设，构建和谐系统，关键在于监督机制。系统纪检监察工作务必要以科学发展观为统领，坚持与时俱进，充分发挥职能作用，不断提高服务和保证的水平。

一、深刻理解纪检监察工作在系统健康、和谐发展中的作用和地位

总书记在中央纪委七次全会上明确指出，纪律检查干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。同时强调，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。

食品药品监管系统行使权力相对集中，当前系统发生的一些腐败案件，与权力运行的制度不健全、监督制约不力有着直接关系。而纪检监察工作则是用党纪条规、政纪来调整、约束、规范人与人、人与事之间的关系的工作，党风廉政建设其核心问题是解决好党和人民群众的关系问题。为此，必须树立和落实科学发展观，以求真务实的作风抓好工作的落实。只有这样，才能及时解决在党风政风方面影响改革发展稳定的突出问题，维护人民群众的根本利益，才能优化经济社会发展环境，调动各方面的积极性和创造性，促进经济社会发展；才能既坚决惩治腐败又有效预防腐败，保持党的先进性和纯洁性。发展是监管的基础，监管是发展的保证。纪检监察工作为系统健康、和谐发展提供有力政治保障，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要，是纪检监察机关的重要职责，是深入推进反腐倡廉工作的必然要求。

省食品药品监管系统的“六条禁令”以及不断深入开展的效能建设，严格约束着各部门及工作人员严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，也时刻提醒党员干部要注重自身形象、机构形象、系统形象。“执法回访”、“首问责任制”等一系列制度，使得纪检监察工作深入到监管执法、政务运行、内部管理各环节，确保各环节都必须依法行政，照章办事，严格注重法律、注重制度、注重程序、注重规范。监督到位，才能做到坚持依法行政、从严治政；服务到位，才能强化科学监管理念，创造和谐监管环境；才能更好地实现确保公众饮食用药安全，促进医药经济又好又快发展的总体目标。