积极范文10篇

1我国积极财政政策问题

亚洲金融危机以来，为保持国民经济持续、快速、健康发展，我国政府连续实施了积极财政政策，核心内容是增发国债，扩大政府支出。1998年国债发行额为3891.0亿元，1999年为4015.0亿元，2000年为4180.1亿元，2001年为5004.05亿元。连续几年积极财政政策的实施对抵御国际经济衰退对我国经济的冲击、抑制我国经济的继续下滑、推动我国经济增长起了有效的作用。来自权威部门的统计预测资料，国债投资对我国经济增长的贡献率1998年为1.5%，1999年为2%，2000年为1.7%，2001年为1%-2%.与此同时，也产生了一些问题，主要是人们对日益膨胀的财政赤字和迅速扩大的国债规模万分忧心。我国财政总赤字1998年为1681.89亿元，1999年为2425.21亿元，2000年为2598.21亿元，2001年为2598.10亿元；国债余额1998年为7765.7亿元，1999年为10542.0亿元，2000年为13674.0亿元，2001年为16672.1亿元。使人不安是，我国经济发展对迅速扩大的国债规模能否有足够的承受能力？我国民间投资增长缓慢（1998年集体投资增长8.9%，个体投资增长9.2%，2000年分别为9.2%和9.5%，2001年为4.7%和0.1%），是否由于政府国债投资存在“挤出效应”所导致？继续发行国债会不会使社会固定资产投资的增长更加缺乏后劲？财政赤字的日益膨胀在日后拉动经济逐步回升的同时会不会引发通货膨胀？甚至有人提出积极财政政策应当退出。

2我国继续实施积极财政政策的必要性和可能性

2.1扩大内需仍需加强随着国际经济增长的继续放缓，全球经济一体化进程的加快和国际经济“传导”作用的加强，我国外贸出口面临的形势及外需对我国国民经济增长的拉动作用不容乐观。根据有关资料，净出口对我国经济增长的贡献率1997年为3.6%，1998年为2.3%，1999年为0.8%，2000年为0.015%，2001年为—0.7%（亚洲开发银行的预测资料是—1.8%）。所以，短期内拉动我国经济增长促进我国经济回升的动力仍是内需的扩大。国内需求对我国经济增长的贡献率1998年为5.5%，1999年为6.3%，2000年为8.0%，2001上为8.0%.虽然近几年在积极财政政策的拉动下，我国投资增长总体上比较明显，2000年投资增长率为9.3%，2001年为12.9%，但自2001年下半年以来，我国经济减速运行，投资增速明显回落，2001年1-11月份投资增长16.3%，1-12月份为12.9%，比1-11月份下降3.4%，民间投资的积极性不高，全社会固定资产投资增长后劲不足，1998年全社会固定资产投资增长对预算内投资依存度为34.6%，1999年上升到101.29%；居民消费水平稳步增长，但是自2001年下半年以来，居民消费价格指数也明显回落，1999-2000年我国消费品零售价格总额增长11.4%，2000-2001年为10.1%（其中，9、11、12月居民消费价格指数同比分别下降0.1%、0.3%和0.3%），居民消费实现较大幅度的增长难度不小。近几年内进一步扩大内需一定程度上仍将依赖于积极财政政策的继续实施。

2.2增发国债仍有一定余地从国债余额占GDP的比重看，我国远低于多数欧美国家和国际警界线。1998年我国国债负担率为9.9%，1999年为12.8%，2000年为15.3%，2001年为17.5%；多数欧美国家为40%-65%；国际警界线为60%.而且，根据国际经验，当国债负担率达到一定高度时便趋于回落。以英、美两国为例。英国国债负担率1945年达到216%，70年代回落到44%，目前维持在50%左右；美国1946年达到122%，70年代末回落到37%，目前维持在54%.所以，在我国增发国债仍有一定余地，积极财政政策仍可保持其可持续性。

2.3国债投资对民间投资的“挤出效应”

1998年至今，我国坚持扩大内需方针，实施积极的财政政策，对保持国民经济持续快速增长发挥了明显的促进作用。目前，实施积极财政政策已进入第五个年头，有人提出，积极的财政政策到了“淡出”的时候。事实上，判定积极财政政策是否淡出，应综合考虑三个条件：一是通货紧缩趋势是否得到有效控制；二是国内投资需求、消费需求的内生增长机制是否形成；三是国家财政的承受能力。从我国经济发展的现实情况看，积极财政政策淡出的时机并不成熟。

首先，物价总水平仍在低位徘徊，通货紧缩趋势尚未消除。据国家统计局公布的数据，从去年11月份以来，全国居民消费价格总水平开始出现负增长。今年1—6月各月，居民消费价格指数同比分别下降了1．0％、0.0％、0．8％、1．3％、1．1％和0．8％，上半年累计同比下降0．8％，其中，食品价格下降了0．9％，衣着、家庭用品、医疗保健及个人用品、交通和通信价格下降1．1—2．4％之间。7月份，物价下降的趋势仍在继续，居民消费价格总水平比去年同月下降了0．9％，其中，食品价格下降0．9％，衣着类价格下降2．4％。生产资料产品出厂价格从去年6月以来就持续走低，至今没有回升的迹象。据统计，今年1—6月各月，生产资料价格与去年同月相比分别下降6．3％、5．4％、4．7％、4．4％、3．8％和2．6％。这些指标都表明：生产和消费两不旺，通货紧缩压力仍然存在。这种情况不利于消费需求的增长，不利于企业效益和农民收入的提高，也不利于生产经营者的正常投资和经营。我们认为，只要通货紧缩趋势存在，就应该继续实施积极的财政政策，通过发行长期建设国债，带动投资需求和消费需求，促进国民经济持续、快速、健康发展。

其次，有效需求不足的矛盾依然存在。—方面，消费需求增长的后劲不足。特别是今年以来，消费增长势头明显疲软，上半年，我国GDP实现7．8％的增长率，投资和出口分别增长21．5％和14．1％，而占最终消费较大比例的消费品零售额，今年1—7月仅增长了8．6％，增幅分别比2000年和2001年同期降低1．4和1．6个百分点。居民储蓄率仍居高位，有关资料显示，到今年7月末，城乡居民储蓄存款余额已突破8．3万亿元，同比增长18．4％。尽管实施积极财政政策以来，总体上消费需求有所回升，但主要靠的是政策拉动，在目前居民对社会经济预期并未实现根本好转、农民收入增长缓慢、新的消费增长点尚未最终形成的情况下，如果立即取消政策支持，消费需求则很难保持继续增长。应当看到，这几年我们实施的积极财政政策，发行长期建设国债，使投资保持了一定幅度的增长，成为拉动经济增长的主要力量。其中，国债投资一直是社会投资的主体，政府投资对民间投资的带动效应仍有待提高。据统计，2001年，全社会固定资产投资增长12．1％，其中，国有经济的投资增长为12．8％，占全社会固定资产投资总额的71．55％，集体经济和个体经济的投资增长分别为8．1％和12．7％，仅占全社会固定资产投资总额的28．45％。今年上半年，固定资产投资增势仍然强劲，全社会固定资产投资实现1．45万亿元，同比增长21．5％，其中，国有及其他经济类型投资增长24．4％，集体投资增长15．8％，个体投资增长19．4％。国有投资仍是今年投资增速上升的主要力量，而城乡集体、个体投资对经济增长的支持作用十分有限。究其原因，主要是由于我国国有企业改革、投融资体制改革和金融体制改革相对滞后，资本市场发展不力，致使货币传导机制近期内还不能有效发挥作用，不但国有经济没有进一步扩大投资的能力和动力，民营中小企业投资也得不到必要的金融支持。在缺乏有效引导机制、激励机制和相应体制环境的情况下，投资的自发增长动力明显不足。因此，现在如果停止实施的积极财政政策，社会投资总量可能会变得起伏不定，甚至迅速下滑。在这些涉及体制、结构等深层次的问题得到有效解决之前，难以形成经济发展的自主动力，积极的财政政策也就不能中止。

第三，我国财政状况仍然可以承受。虽然1998年至今，我国累计发行了6600亿元长期建设国债，财政赤字有所增加，但据统计，都在安全线以内。从我国今年1—7月份的情况看，国家财政收入1．03万亿元，增长10．6％，预计全年财政收入将增长10％以上。尽管这一数字与前两年相比有明显回落，但仍高于GDP增长率，只要适当控制财政支出，估计今年财政赤字可能略超过但不会远远超过3％的警戒线。更何况，可以用来衡量一国资金供给能力的国民储蓄率在我国长期保持40％左右的高水平，相当于世界平均水平的2倍，这意味着我国可动员的信贷资金相当充裕，承受赤字和债务的潜力较大，略高于3％的财政赤字率完全可以承受。在具备一定承受力的前提下，为了避免经济出现停滞，政府主动承担适当的结构性赤字，反而有利于避免将来发生更为庞大的周期性赤字，从而维持相对稳定的经济增长。因此，目前国债发行还有一定的政策空间，实施积极财政政策的中长期化是必要的，也是可能的。

上述分析可知，目前我国物价低位运行，内需自主扩张动力不足，经济回升的基础并不稳固，通货紧缩仍是当前和未来一段时间我国经济工作面临的问题。这些问题在得不到有效解决的情况下就退出积极的财政政策，势必影响今后国民经济的健康发展，甚至可能影响社会稳定。特别是目前我国正处于改革开放不断深化的关键时期，保持合理的经济增长速度，是促进各项事业健康发展和改革开放顺利推进的基本前提。我国GDP增长率已从几年前的10％左右下降到目前的7％左右，一旦落入“低增长循环陷阱”，再恢复快速增长必然要花费更大的成本，我们改革开放所取得的巨大成就也将受到损失。因此，继续实施积极的财政政策、保持一定的政府支出规模成为当前最现实的选择。况且，目前我国经济结构调整、实施科教兴国战略、西部大开发战略、改善农村生产生活条件、继续推进环境保护和生态建设步伐、扩大就业和再就业、完善社会保障制度以及保证国家安全等，还都需要进一步增加财政支持的力度；另外，银行的不良资产，企业的亏损挂账，社保欠账，在现阶段也只能靠财政解决。

目前，我们选择积极的财政政策，不仅是出于启动国内需求的需要，也是为了保证合理经济发展速度、维持宏观经济稳定、促进经济体制改革、维护社会稳定发展等多方面需要，而最终得出的结论。从这个角度上讲，在我国所处的特殊经济发展阶段，只有继续实施积极的财政政策，才能保证政策的连续性及其成效。因此，目前还不是探讨积极的财政政策是否应该淡出这一问题的时候，当务之急，要认真研究如何通过调整其形式和内容，进一步丰富、完善积极财政政策的内涵，使其在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段中，继续发挥积极的作用。为此，要从原来将积极财政政策作为应急的、短期的政策选择，逐步转向以启动经济内生增长动力为主要目标的中长期政策，把着力点放在解决有关经济和社会长远发展的重大问题上，在降低积极财政政策中长期化会引发的负面效应的同时，力求保持我国经济和财政的可持续发展。

近期，区举办了为期一个月的青年干部培训班。这期培训班是在进一步掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，贯彻落实十六届三中全会精神的情况下举办的，是加快选拔培养青年干部的一次具体实践，是干部教育培训工作的一次有益探索。这期青年干部培训班与以往相比，又有了一些新的举措，有这样几个比较显著的特点，突出表现为“高、强、新、严、浓、好”六个字。

一是重视程度高。在党校办一个青年干部培训班，组织部部长办公会作了专题讨论，区委分管领导对培训班的情况作了详细了解，并向书记办公会作了汇报。培训期间，安排了五位区领导同志来培训班给大家上课，与大家进行面对面的交流。并且，我们还就这期培训班的情况专题向市委组织部干部教育处和市委党校作了汇报，得到了上级部门的指导、支持。

二是整体素质强。这期培训班的学员是经过严格挑选的。组织部门在办班之前，先把办班的内容和方式交给各单位，在这个基础上经各单位认真研究，推荐给区委组织部。区委组织部结合近期干部考察中后备干部民主推荐的情况，经过研究后，最终确定了参加这期青年干部培训班学员名单，以调训的方式，通知各单位的学员参训。因此说，学员都具有较好的基本素质，有一定的政策理论水平，都是各单位的业务骨干，具有一定的发展潜力和较强的可塑性。

三是方式内容新。在办学方式上，坚持自学、辅导和讨论相结合，共安排了23个专题辅导，每周安排1？2次的讨论交流，另外组织学员对今年全区的重点调研课题进行调研，形成调研文章，在全班交流，有价值的调研文章还要提供给区委、区政府作决策参考。培训班首次采用了菜单式教学，变“给什么吃什么”为“点什么吃什么”，由学员选定辅导讲座的专题，然后组织教学；培训班组织学员参加了法庭经济案件的审理，增加学员对经济法原理的感性认识；培训班开设了学员论坛，要求每一个学员在班上交流学习收获、体会和工作的困惑、探索，相互启发，相互交流，学员在交流中得到了锻炼，认识得到了升华。培训期间，还进行了三次测试，并组织学员进行英语口语的强化训练。培训内容体现了与时俱进的要求，培训方式力求丰富多彩，进一步提高了培训的针对性。

四是日常管理严。组织部和党校坚持严格管理，从开学前的计划安排，到日常的教学管理，再到后勤保障工作，都从严要求，制定出详细的方案，考虑到每一个细节，力所能及地安排好每一堂课和每一个活动。培训班实行每堂课签到制度，为每个学员制作了一个席卡，学员有事必须执行书面请假制度，集体活动不能参加的，还必须由所在单位履行请假手续，这些制度的实行，保证了培训班的顺利实施。培训期间，组织部派人全程参与管理，还两次邀请组织部分管部长和干部科的同志参加了学员交流发言，既激发了大家的参与热情，又让组织部领导充分认识每一个学员。学员实行自我管理，都比较自觉，班委认真负责，组织开展了适当的文娱活动，丰富了业余生活，活跃了气氛，增进了彼此间的了解；主动配合，协助党校教学人员搞好日常管理，组织开展好分组讨论，安排好小组活动。培训期间，大家做到了学习认真、活动有序，给组织部门、党校和有关单位留下了良好的印象。

五是学习氛围浓。学习效果与学员的学习热情和认真程度是密不可分的。从我们了解的情况看，大家都非常珍惜这次的学习机会，都能够克服生活和工作上的困难，带着满腔热情投入学习，妥善处理好学习与工作的矛盾，妥善处理好学习与家庭的矛盾，安心学习，静心思考。课堂上认真听课、详细记录，即使少数同志因工作原因缺课，也及时补好笔记；讨论交流时积极思考，踊跃发言；课后主动自学，认真复习。这期培训班保持了较高的到课率，班风正，学风好，受到了授课老师的普遍好评。

把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，是党的十七大提出的一项重要任务。广大农村地区要实现这一任务，一个重要方面就是实现农村社区化管理。*年以来，*省长治市从建设社会主义新农村的需要出发，选择36个乡镇作为试点开展“推进农村服务社区化”工作，总结经验后逐步向全市推广。实践证明，推进农村服务社区化，是新形势下加强基层党建工作的有益探索，也是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的有效举措。

明确目标把握内涵

农村服务社区化，核心是服务，关键是管理，根本目的是保障广大农民群众共享发展成果。长治市农村服务社区化的目标和内涵包括以下三个方面：

保障农村可以享受到像城市社区一样快捷高效、周到全面的服务。具体包括：村民办事便利、网络广电通畅、文体设施健全、社会保障无忧、医疗站所联网、垃圾处置及时、集市交易方便、服务网点便利、中小超市惠民、公交联通集镇等等。实现这些目标，需要适应新农村建设和城乡一体化发展的新趋势，通过加强宣传，把城市社区服务理念引入农村，教育引导基层干部和广大农民群众树立社区理念，营造“社区是我家，建设靠大家”的氛围。同时，结合政府职能转变，建立农村社区服务中心，使公共服务资源向农村延伸，构建社区化服务体系。

探索建立政府公共服务、村民自我服务与市场化商业服务相结合的社区服务体系。结合新农村建设，协调涉农部门、结对帮扶单位等，使各种社会资源向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜，将救助低保、计生医疗、文体教育、治安环保、便民服务等政府公共服务、市场化服务延伸到农村社区，探索建立政府公共服务、村民自我服务与市场化商业服务有机结合、相互促进的社区服务体系，为群众提供全方位、多渠道的服务。

发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以改善民生为重点，发挥村党支部的领导核心作用，改善基础设施，弘扬文明新风，带领农民积极参与农村社区建设，共同建设自己美好的家园。以建立党员服务中心、服务站、服务网点和民情接待室为载体，以党员为主体，以富民、便民、亲民、安民为目标，广泛开展党员示范工程、党员创业基地、党员联户、党员承诺、结对帮扶、无职党员设岗定职等主题实践活动，通过党员服务群众的具体行动来体现党员的先锋模范作用，带动农村各项工作的开展。

什么是入党积极分子？公务员之家版权所有

入党积极分子，主要是指那些已经向党组织正式提出入党申请，经党小组(共青团员经团组织)推荐、支部委员会或支部大会研究确定作为发展对象进行有计划培养的人员。 对入党积极分子进行培养和教育

党组织对入党积极分子的培养、教育工作，要有组织、有计划地进行。要密切结合积极分子的思想、工作实际循序渐进，坚持经常。培养教育方法要切实可行，形式要生动活泼。具体方法是：

(1)党支部指定1－2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，对他们进行个别帮助。

(2)吸收入党积极分子听党课，参观革命纪念地，请先进模范人物作报告，参加讨论发展党员的支部大会和入党宣誓仪式以及党内组织的一些有教育意义的活动。

(3)为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况。公务员之家版权所有

入党积极分子，主要是指那些已经向党组织正式提出入党申请，经党小组(共青团员经团组织)推荐、支部委员会或支部大会研究确定作为发展对象进行有计划培养的人员。

对入党积极分子进行培养和教育

党组织对入党积极分子的培养、教育工作，要有组织、有计划地进行。要密切结合积极分子的思想、工作实际循序渐进，坚持经常。培养教育方法要切实可行，形式要生动活泼。具体方法是：

(1)党支部指定1－2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，对他们进行个别帮助。

(2)吸收入党积极分子听党课，参观革命纪念地，请先进模范人物作报告，参加讨论发展党员的支部大会和入党宣誓仪式以及党内组织的一些有教育意义的活动。

(3)为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况。

“贯彻‘三个代表’重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。”这一论断，既是对我们党历史经验的科学总结，也为我们在新的历史条件下实践“三个代表”重要思想，实现中华民族的伟大复兴指明了前进方向。

最广泛最充分地调动一切积极因素是我们党的一条重要的历史经验。我们党是马克思主义政党，党的宗旨，党的全部任务和责任，就是团结和带领最广大人民为实现自己的利益而奋斗。是否符合最大多数人的利益，能否最广泛最充分地调动全民族全社会的积极性创造性，历来是我们党制定路线、纲领、方针、政策的根本依据，也是衡量党的一切工作是非得失的最高标准。我们党之所以能够在各种复杂的历史环境下，领导人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利，都是最广泛最充分地调动一切积极因素，特别是发挥广大人民群众的积极性和创造性的结果。我们党80多年的奋斗历程，尤其是50多年的成功执政的实践证明：“最大多数人的利益和全民族全社会的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。”

经过改革开放**多年来的努力，我们党领导各族人民在一个近**亿人口的大国胜利实现了现代化建设“三步走”的第一步和第二步战略目标，人民生活在总体上达到小康水平。在这个基础上，党的十六大根据新世纪新阶段的形势和特点，提出“到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。”我们党作为执政党，要带领亿万人民实现这一宏伟目标，必须妥善处理各方面的利益关系，最广泛最充分地调动一切积极因素，这始终关系着党的执政的全局、国家经济政治文化发展的全局和全国各族人民团结与社会安定的全局。

要客观地、全面地认识和对待改革开放以来我国社会阶层结构发生的新变化，处理好社会主义现代化建设过程中各阶级、各阶层的关系。包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。凡是为祖国富强贡献力量的人，我们都要团结；凡是有利于经济发展的创业精神，我们都要鼓励；凡是在现代化建设中作出重大贡献的优秀分子，我们都要表彰。总之，要努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

要在全社会认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造这项党和国家的重大方针。在我们社会里，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。要形成与社会主义初级阶段的基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

要正确认识和处理各种利益关系，使人民群众共享发展成果。在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的。同时，不同方面的群众又有各自不同的特殊利益。制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。既要坚持鼓励一部分人通过辛勤劳动与合法经营先富起来，以促进生产力发展；又要坚持兼顾公平的原则，切实把不同阶层、不同方面群众的特殊利益照顾好，使全体人民共享经济繁荣的成果。当前，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到社会主义社会的温暖。

［摘要］从债务依存度、债务总规模和政府的隐性债务等指标分析得出，我国现有国债规模适度，发债空间有限。国债政策效用的充分发挥必须要注意防范国债的挤出效应和规避财政风险。近期积极财政政策的走向应是减税以刺激民间投资需求；加强项目监管，提高财政支出效益；税式支出应重点放在支持中小型企业发展上等。

［关键词］国债；积极财政政策；挤出效应；财政风险

1998年以来，在内外双重因素的影响下，以国债为中心的积极财政政策对于拉动经济增长，维护财政的稳定性及消除基础设施对经济发展的“瓶颈”障碍作用等方面，其贡献是不言而喻的。但是，随着经济发展过程中问题的凸现，尤其是全球经济萎缩，宏观经济形势不容乐观的情况下，人们开始重新考虑如何继续运用积极财政政策来应付经济周期，完善政府宏观调控体系，以图冲破经济发展中的“极点”，夯实经济增长的基础。笔者试想以国债政策为切入点，对我国积极财政政策之走向谈几点看法。

一、国债规模的现状分析

通过发行国债，聚集民间资金来扩大内需，发挥其乘数效应，这不仅有理论支持，更有实践经验总结。但是，我们并非因此一谈扩大内需就油然想起要发债。国债空间大小，国债规模是否合理，这恐怕还得结合我国的实际情况进行具体分析。

（一）从债务依存度、债务负担率看我国的国债规模

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！今天是建党89周年纪念日。在这里，我怀着无比激动的心情，倾吐我对党的热爱、对党的向往……

89载的风雨历程，89年的光辉业绩。-----她领导中国新民主主义革命，推翻了“三座大山”，让中国人民真正当家做了主人；她是社会主义现代化建设的中流砥柱，构筑了和平与发展的宏伟蓝图。我们的党在漫漫征途中，不断求索，不断完善，从马列主义到思想，从邓小平理论到“三个代表”科学发展观重要思想，不断丰富的革命理论指引我们取得了一个又一个辉煌的成就：在“一穷二白”的基础上，从一个农业国走向工业化、信息化国度，国民生产总值跃居世界第七位；人民群众生活基本上达到小康水平，为在本世纪中叶达到中等发达国家水平奠定了雄厚的物质基础……中国共产党在革命战争、经济建设的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。正是因为中国共产党的先进性，强大的创造力、凝聚力和战斗力，始终顺应时展的需要，反映人民的意志，才能够带领全国各族人民奔向共同富裕的道路。

作为一名入党积极分子，党组织是熔炉，我就是需要锤炼的铁。我愿意积极投身于改革开放和社会主义建设的伟大实践之中，经受洗礼，接受锻炼，在党的哺育下茁壮成长。我要用实际行动，爱岗敬业、诚实守信、艰苦朴素、埋头苦干、自强不息。以一个共产党员的标准来严格要求自己，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”科学发展观重要思想，切实提高自身的政治素质。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持党和人民的利益高于一切，开展批评与自我批评，自觉纠正工作中的缺点和错误，业务上精益求精。

作为一名入党积极分子，我要认清形势，立足于公司维护生产经营实际，创新思想、创新观念，树立“团结抱团度寒冬”的企业经营服务理念，把创新意识具体到本职岗位，把用心工作细化到待人接物。在工作中专心致志，为公司出谋献策，当公司的主人。以“以人为本，与时俱进，用心工作，发展亲情”新的企业精神，突出“创新、效率、效益”，用最高值的工作业绩回报企业对我的关爱。

作为一名入党积极分子，我要保持蓬勃向上、意气风发的精神，紧密团结在党的周围，积极向党组织靠拢。我坚信：党的思想，党的信念就是我的思想明灯；党的原则，党的纪律就是我的行为准则。在第二党支部的关怀下，在同志们的帮助下，我要以先进模范为榜样，用心工作，为中原公司予兴的兴旺发达，贡献自己的力量。

摘要：目前中国经济社会发展正处于一个重大的战略调整期，在继续实施积极财政政策、保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，应适当减少长期建设国债规模，把机制创新作为积极财政政策调整的重心，更多地发挥税收、贴息、政府采购等多种财政杠杆来支持国民经济的发展。

关键词：财政政策国债投资经济结构减税

根据目前中国经济社会发展的现状，近年来，积极的财政政策仍然是必然的选择。但是，若这种政策只是靠增发国债来带动政府投资的扩张，财政债务风险会不断加大。所以，寻求化解财政风险和解决需求不足的有效措施和研究积极财政政策创新问题，至关重要。

积极财政政策取向

当前，我国国民经济发展正处于一个重大的战略调整期。2003年GDP增长9.1%，从拉动经济增长的因素看，主要是投资和出口。在9.1%的经济增长率中，投资拉动的贡献为70.95%，远远高于2001年的49.3%和2002年50%的水平。投资增长过快的主要原因是有些地方盲目上项目，低水平重复建设投资过多。2003上半年中央安排的固定资产投资项目总额同比实际下降了7.7%，而地方政府的投资额同比增长了41.5%。以房地产为代表的一些行业已经出现投资过热，连续三年增幅均在20%以上。2003年外贸进出口总额达8512亿美元，增长37.1%，其中出口4384亿美元，增长34.6%，进口4128亿美元，增长39.9%，有力地拉动了经济增长。在强劲需求拉动下，价格总水平开始上升，通货膨胀的压力开始凸现。面对中国国民经济运行过程中出现的新问题，今后一个阶段内，国家宏观调控的重点是在控制总量的同时，根据国际和国内形势的变化，从调整结构入手，适时适度地调整积极财政政策的着力点和实施的力度。财政政策应由政府直接投资拉动经济增长转变到解决长期性、战略性、结构性的问题上来。

首先，根据客观经济形势的发展变化，在继续实施积极财政政策，保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，适当地减少长期建设国债规模，并逐年适度增加中央预算内经常性建设投资。