计划生育管理范文10篇

探索出了一条适合我区实际的路子，计划生育优质服务工作在过去的一年工作实践中。取得了一定经验，为继续巩固落实以“三进五送八服务”为主线的优质服务系统工程，区将继续坚持立党为公、执政为民的实质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时展的要求、反映人民的意愿，不时实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。为完成实施方案的总目标，争创全国先进县（区）

一、切实加强领导。

各级党委、政府坚持每年召开不少两次的计划生育工作专题研究会，把人口与计划生育工作真正摆到实施可继续发展战略的首要地位。每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。实行对党政领导和计划生育部门分别考核，切实落实“一票否决”制度。充分发挥各级计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，动员全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。

二、加大宣传教育的力度。

充分利用各种形式、各种渠道大力宣传《人口与计划生育法》省人口与计划生育条例》省农业人口独生子女奖励规定》优质服务理念、三进五送八服务”优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它计划生育宣传教育阵地，认真组织学习宣传十六大演讲中关于人口与计划生育工作的相关论述。开展“服务式”宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕维护意识、优生优育意识和生殖保健意识，建议男女平等和文明进步的婚育观念。中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。

大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，广泛开展婚育新风进万家活动。努力建设社会主义新型生育文化。

在八十年代，我国从当时的国情出发，在共产党英明领导和决策下，全面实施计划生育的基本国策，走出一条具有中国社会主义特色的计划生育道路，有效地扭转人口增长过快的不利局面。随着社会的进步与发展，我国计划生育管理服务面临新的严峻考验，在党的精神指导下，对我国计划生育管理服务改革进行探索与研究具有重大意义，本文的研究也力求使计划生育管理服务工作更上一层楼，取得更大的成效，

一、我国计划生育服务管理的现状分析

（一）计划生育服务管理还存在着生育人口发展不充分、不平衡的现象。在经济社会发展和人们生育观念改变的新形势下，我国计划生育工作外部条件和内在动力发生重大转变，存在着生育人口发展不充分不平衡的现状。这是我国还处在社会主义初级阶段的基本国情所决定的，只能在加快社会主义现代化建设进程中得到解决。（二）避孕节育的服务管理工作还任重道远。在新时期下人们的工作、生活压力加大，大多数年轻夫妇为追求未来的美好生活，晚生育、少生育的生育愿望成为主流，避孕节育工作就显得非常重要。其一，我国边远地区经济不太发达，还不能满足群众的避孕需求；其二，在传统观念的影响下，相当部分的残疾群体避孕需求没有得到重视；其三，由于社会上的歧视，性病、艾滋病患者群体的避孕需求和生殖健康也得不到社会的高度关心。（三）计划生育服务管理功能尚不完善。随着时代的进步，我国计划生育管理日趋人性化，但在满足人们生育愿望的情况下，计划生育服务管理功能尚不能全部满足人们的需求。其一，不孕不育的家庭群体，有迫切的辅助生育的需求没能得到满足；其二，国家经济发展人民生活水平得到提高，少年性早熟成为趋势，青少年群体的生殖健康、避孕等需求，需要得到政府计划生育部门的关注。（四）我国西部计划生育服务管理机制仍不健全。虽然中国为经济发展大国，其GTP总量排名世界第二，但我国东、西部经济发展极不平衡，西部少数省份经济欠发达，计划生育管理机制尚不健全，面临着生育水平、生殖健康、男女数比例失调、性别歧视等计划生育管理难题，年龄矛盾、寿命预期、人口老年化等现象也日益凸显。

二、改革计划生育服务管理工作的对策

（一）要坚决执行中国社会主义特色的计划生育国策。要认真贯彻精神，坚决执行中国社会主义特色的计划生育国策，充分发挥国家计划生育协会在计划生育服务管理的地位和作用，促进计划生育政策得到落实，做好计划生育的宣传教育和科学避孕、生殖健康指导工作，正确引导和鼓励年轻家庭遵守生育政策，树立优生优育的生育理念，根据自身工作性质和经济状况，有计划安排生育，做到优生优育、利国利民。（二）要加大妇女、儿童健康计划生育服务管理的力度。确保广大妇幼的身体健康，是我国社会主义制度优越性的体现，是计划生育服务管理工作的重要任务。其一、要保障孕妇的孕产期的定期检查和保健服务体系，保障出生儿的健康成长，促进提高全民身体素质；其二，将城镇常住流动人口，纳入城镇计划生育服务和公共卫生服务范畴中，推进常住流动人口共享城镇计划生育、公共卫生的服务资源；其三，对不孕不育家庭群体，要提供现代先进医疗的生育辅助技术服务，满足其实现生育的愿望。（三）要加强基层计划生育管理服务工作者的指导与培训。时代的发展给我国计划生育管理服务改革注入新的内涵，对基层计划生育管理服务工作者提出新的挑战。因此，要加强对计划生育管理服务人员，进行优生优育、妇幼保健、科学避孕方法和生殖健康等医疗专业知识的定期专门指导与培训。在提高其医疗专业知识水平的基础上，促进管理服务能力的提升，为基层的居民群体提供优质的计划生育管理服务。（四）要倡导家庭优先政策要继承和弘扬源远流长几千年的中华民族优秀传统文化，探讨制定生育支持、幼儿养育等家庭优先政策。国家出台社会、经济政策中纳入家庭优先原则，政府倡导家庭主流意识，将传统家庭美德与当前家庭优先理念相互融合，在社会中创造家庭优先的和谐环境，使尊老爱幼、夫妻和睦、家庭帮扶的新家庭文化蔚然成风。（五）强化基层妇幼保健的健康促进。全国基层的妇幼保健工作，关系到千家万户的健康保障，是我国计划生育管理服务的重中之重。因此要强化基层妇幼保健计划生育的健康促进，创立计划生育管理服务的理想团队，为基层妇幼保健提供优质服务。其一，提供避孕节育知识的咨询，指导避孕节育措施的实施；其二，大力宣传普及科学生育间隔对母婴健康保护的重要性，促进幼儿健康成长。（六）提高西部边远贫困地区计划生育资金扶持。要发挥中国特色社会主义制度的优越性，举全国之力，加大对西部不发达地区计划生育管理服务资金的投入，使计划生育管理服务工作得到顺利开展。其一，要高度关注计划节育、优生优育国策的贯彻落实，为提高全民身体素质提供良好保证；其二，增加投入资金，切实做好妇幼保健、避孕节育、不孕不育和残疾特殊群体的管理服务，消除计划生育管理服务盲区，实现全国计划生育管理服务改革全覆盖。

三、结语

第一章总则

第一条为了加强对计划生育技术服务工作的管理，控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员应当遵守本条例。

第三条计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。

公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。

国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。

一、做好计划生育医疗档案管理的重要性

新时期下，我们必须要认识到，计划生育医疗档案管理工作的重要性：第一，计划生育医疗档案管理工作属于基层计生服务站的原始资料，它直接体现了服务站的医疗技术水平，同时也非常准确的反映了其发展历程；第二，计划生育医疗档案管理工作能够为科学开展基层计生服务工作提供有价值的基础资料；第三，计生医疗档案材料可以作为医疗服务事故、医疗纠纷发生之后的关键法律凭据，尤其是《医疗事故处理条例》正式实施之后，对于计生服务站的医疗服务工作提出了严加严格的要求。如果在计生医疗服务实施时发生了服务对象人身损害的事故，我们能够依靠的最直接、最关键的证据材料便是医疗档案；第四，计生医疗档案材料能够为计生服务站各项决策提供准确科学的依据。计生医疗档案是人口计生服务统计数字的资料来源，我们对这些材料信息进行分析解读，能够更加科学的进行工作规划，掌握未来工作重心，为计划生育决策提供依据。

二、做好计划生育医疗档案管理的措施

（一）不断更新观念，树立正确认识

对于计划生育医疗档案管理服务人员来说，应当了解和掌握必须的档案专业知识，了解计划生育医疗档案管理服务工作所涉及到的相关知识。计划生育医疗档案管理人员要积极更新思想观念，充分认识到做好计生医疗档案管理工作的重要性，主动为计生工作提供更多准确全面的支持材料，为计生服务站的健康发展提供决策依据，为单位创造越来越多的社会和经济效益，充分发挥出档案管理工作在计划生育医疗、办公室工作等方面的重要作用。

（二）规范约束机制，完善工作制度

摘要：随着时代的变化，计划生育管理模式经历了不同的阶段。本文在了解现行的实践之后提出其存在的困境，并有针对性的提出对策，以求为以后社区计划生育管理模式的发展提出可以借鉴的内容。

关键词：社区；计划生育；居委会

随着时代的变迁，我国的计划生育管理模式经历了不同的阶段，从由部门和户籍地管理为主阶段，到“以块为主”和单位负责阶段，继而又出现一种新的“以社区为主”的管理模式。社区组织是国家宏观人口控制与家庭生育微观控制之间的“对接”纽带，它往往是政府贯彻实施计划生育的基本单位，因而也是落实避孕节育措施知情选择工作的基本单位[1]。计划生育是我国的基本国策，社区管理是计划生育政策实践中的一个课题，即计划生育工作是社区管理的一个重要组成部分。其中作为践行的主体——社区居委会——处在政府与公众联系的前沿，社区居委会内设置的计划生育工作机构对社区内的成员、单位等组成部分负责，其工作内容是否充实、运行效率是否有保证、成果是否令服务对象满意，这其中的每一个关节都关系到基层民主管理的建设以及国家政策贯彻落实。我国现阶段仍处于城市化的过程中，在这个不断发展的时期中，人口流动、农民进城务工、下岗职工等问题仍亟待解决，面对这些问题，如何更好的发挥社区管理的功能做好计划生育工作，这个问题仍需讨论。

一、当前社区人口计生工作存在的困难

1.社区计划生育工作落实难到位，社区得不到充分发展

社区居委会责任过多，使得其工作落实不到位。社区居委会是居民自治组织，而事实上居民委员会更多的是在扮演一个行政性的角色。作为面对群众的前沿，基于其性质，上级领导会下派各种各样的任务给居委会，使其公务缠身，无法从这种行政性任务中脱离出来。据了解，居委会中虽然设立了计生口，但是其中组织结构简单，平时还需要借调到其他部门协助工作，以求最大程度上完成居委会所承担的每一项责任，而面对自身工作却持选择性应付的态度。作为居委会的工作人员，其本身原本有的是下岗、失业或其他类似情况的人员，家庭的重担也压在他们身上，再加上社区工作者的薪酬与其工作量不成比例，严重打消工作人员的积极性，完成任务时可能会出现消极的态度，以致工作不能落实到位。

一、重要性

1.基本国策。计划生育工作与国家发展息息相关，其档案管理的重要性也就可想而知。计划生育是我国的一项基本国策，因此就必须采取有效的措施，不断提升计划生育档案管理的工作效率，积极地探索全新的管理思路、方法和途径，推动计划生育工作的有序进行。2.为领导决策提供支持。计划生育档案能够从数据上说明我国计划生育工作的执行情况，从而保证上级管理部门在制定相关政策时，有可靠的参考。在决定计划生育政策时，相关管理部门需要查阅各项历史资料，分析当前的具体情况，通过对比分析，提出针对性的工作和问题解决方案，从而为领导决策提供支持。3.提供依据。所谓计划生育档案，实际上就是制定的计划生育管理制度最原始的资料，同时也是计划生育工作得以落实的基础和保障。应当重视计划生育档案及其管理，使其能够更好地为民服务，促进社会稳定发展。能够在群众与工作人员之间实现信息的互通，从而为各项工作的开展提供方便。计划生育工作人员经过信息的记录、采集和整理，能够对涉及人民群众的节育措施、政策法规、生活补贴、生育指标、生育措施、优惠政策以及计划生育等方面的问题与意见进行整理归纳，并建立工作档案，从而在解答人民群众问题时，提供可靠的依据。4.为流动人口提供服务。计划生育档案的建立和管理，能够对人口流动方向和数量进行准确把握，并及时了解流动人口的婚育状况，客观记录不同地区计划生育执行效果和人口流动情况。通过计划生育档案制度的建立，能够实现平台上信息的共享与交流，有助于不同区域社会抚养费征收的公正化与公开化，防止不同地区信息封闭导致工作漏洞。5.保险理赔的有力证据。随着我国法律法规的不断健全和完善，人民群众的法律维权意识大幅度提高，对加强计划生育档案管理，是保证国家计划生育政策得以全面贯彻和落实的保证。在计划生育服务实践中，若服务对象的合法权益受到了损害，则计划生育档案就成了作为保险理赔的有力证据。人们生活水平不断提高，社会保障机制不断完善，广大人民群众的参保意识和积极性增强，尤其在办理保险理赔业务时，计划生育档案的作用不可小视。作为关键的证据资料，为生殖保险取证、医疗纠纷或事故处理，提供了重要的参考依据。6.有助于和谐社会的建设。计划生育档案是关于生育方面的数字统计资料，通过分析统计的计划生育档案数据信息，为下一步工作决策的作出提供参考。同时，统计所得的结果可以有效地应用在计划生育管理工作上，使工作重点更加的明确，使计划生育管理工作更有计划性和针对性。计划生育档案管理，是对人口有效控制的有利抓手，为计划生育决策的作出提供了重要的参考依据，而且有助于和谐社会的建设。7.服务育龄女性的重要抓手。随着新时代计划生育的转型和发展，通过加强计划生育档案管理，可以为育龄女性提供更具针对性的服务，有利于进一步改进计划生育工作方式和方法，最大限度地满足育龄妇女的客观需要。在计划生育档案管理工作中，还可以初步了解和把握流动人口的生育情况，为流动人口建立计生档案库，可以有效满足流动人口对计划生育以及生殖健康方面认知需求，从而使流动人口能够在正确的指导下进行避孕、节育，以免出现意外怀孕、流产或者超生等现象。

二、存在不足

1.责任意识淡薄。现有计划生育档案管理制度不健全，忽视制定完善的管理制度和相关措施，难以及时规范档案管理的各项工作，影响档案管理的制度化和规范化进程。再加上责任制没有严格落实，一些管理人员的责任意识淡薄，不注重激发他们融入档案管理工作的兴趣和热情。奖惩激励机制、管理培训制度不健全，难以有效提升档案管理水平，对计划生育档案管理水平提升产生了不利影响。2.先进技术应用不足。计划生育档案管理人员队伍老化，年龄较大，专业技能缺乏，对先进管理模式和管理技术的应用不足，通常依靠经验开展管理工作。例如，忽视计算机技术的有效利用，档案管理信息化建设存在不足。再加上相关单位不注重提高管理人员素质，忽视技能高的人才引进工作，相应的管理和培训制度不健全，制约计划生育档案管理水平提高。随着信息技术发展和在档案管理中的利用，档案信息化建设步伐加快，对各项工作开展产生了积极作用。但目前在计划生育档案管理工作中，存在信息化建设不足的情况。忽视对计划生育档案资料的扫描和数字化，相关的数据库建设不足，难以提高档案信息资源管理和利用效率，对提升档案信息化水平也产生了不利影响。3.利用不到位。在新形势下，忽视对计划生育档案的开发和利用，对相关内容的开发和应用不足，也难以为计划生育工作决策提供有效参考和依据。为转变这种情况，实际工作中应该采取措施改进，加强对计划生育档案的开发和利用，促进利用效率提高，为各项工作开展创造便利。

三、几点建议

1.提高思想认识。基于以上对计划生育档案管理工作的重要性以及存在的问题分析，要想改变现状，解决实践中存在的问题，提高计生档案管理工作水平，使其能够更好地服务于民，应当从思想上重视计划生育档案管理工作，对民众的生育状况影响是深远的，尤其在人口控制以及优生优育方面，所起的作用不可低估。为此，有关部门应当对工作人员进行普及知识和加强宣传，使工作人员能够对计划生育档案管理有更加全面的理解和认识。加强档案规范化管理。实践中，计划生育档案管理人员需对工作计划规范化管理，并在此基础上建立完善的管理机制，从而使计划生育档案管理更具权威性。管理人员需了解和熟练掌握新设备和新技术的操作与应用流程，并对专业设备和系统进行定期的维护和保养，以此来对计划生育档案资源规范化管理和合理应用，真正提高计生档案管理水平。2.加强请教学习。在计划生育档案管理工作中，应当利用现代科技手段，结合自身工作，整合数据信息，对新知识、新技术进行积极的探索，对现有资源及时的更新。对难以理解的内容应当及时组织讨论，在找准管理方式以后，在具体落实。同时，还要不断加强人才教育培养，通过提高计划生育档案管理人员的素质和技能，来提高档案管理水平。档案管理是计划生育管理工作中的重要一环，档案资料的整理专业要求比较高，需注重引进人才，加强请教学习，让从业人员队伍的素质和技能得到整体提升。在人才选用上，切忌片面选择，而是应当全面开展有效人才的选聘工作，注重人才专业素养和技能的掌握，从而使计划生育档案管理工作更加规范化和专业化。3.充实队伍。重视基础知识扎实、管理技能高、计算机利用水平强的工作人员的引进工作，充实档案管理队伍。建立并完善管理培训制度，采用课堂授课、专题讲座、调查研究、专题学习等形式，提高管理人员素质，让他们更好地适应档案管理工作需要。4.落实职责。根据计划生育档案管理需要，建立健全完善的档案管理制度，推动各项工作制度化和规范化。落实管理责任制，明确相关人员职责，让他们有效履行职责。建立完善的奖惩激励机制，激发管理人员热情。构建并落实管理培训制度，让管理人员熟悉管理工作流程，促进各项工作有效进行。在计划生育档案管理中，应该严格落实责任制，明确相关人员职责，让他们有效履行职责，做好档案的归档、编号、整理、存储、保护等各项工作。5.开发利用。开发利用是档案工作的生命线，也是管理工作中必须重视的内容，管理过程中也要围绕档案的利用价值而展开。计划生育档案管理人员要树立服务意识，积极学习计划生育新政策，掌握档案管理新理论和新技术，促进服务质量提升，善于把握大局。充分挖掘计划生育档案资源，拓宽征集渠道，扩展收集范围，紧紧围绕计划生育各项工作进行，抓住重点和难点，提高资源利用和开发效率。对纸质、电子、声像等资源进行收集和整理，全面做好归档整理工作。重视计算机技术和扫描技术的应用，完善硬件设施配置，构建资源共享和信息化服务平台，加强档案管理系统的维护，推动档案管理数字化进程，同时也有利于资料查阅和共享。对计划生育档案进行集中管理，对归档材料进行统一规划和管理，确保各项资料完整、安全。严格档案资料借阅和查阅流程，避免损坏档案资料，促进利用效率提升。按照标准化、规范化的工作方式和程序，对计生档案资料进行保管、录入、鉴定、归纳、整理和收集，严格执行各项档案管理的规范和要求，对档案资料进行全面检查，及时发现档案管理工作中存在的问题，并进行原因分析，对档案资料进行重新整合，从而提高其工作的有效性和规范性，同时，规范提名，提高检索查准率，统一分类号，保证检索查全率。计划生育关系每一个中国人的生活。在计划生育管理中，档案管理是一项基础性工作。但长期以来缺乏足够重视，档案管理存在不足，比如重视度不够，缺乏管理意识和技能，没有形成一套科学高效的档案管理模式，而且缺乏专业人员，严重制约计划生育工作的全面开展。总之，为促进计划生育档案管理水平提高，促进计划生育档案得到有效开发和利用，明确相关人员职责，严格落实各项制度措施，为群众提供优质的服务。

2018年，以深入贯彻学习党的精神，贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神，不断完善计划生育服务管理工作，本着“务实、优质、高效、便民”的服务宗旨，努力转变工作方式，减少工作环节，减化办事手续，规范工作程序，始终坚持“以人为本优质化服务，以德为本亲情化关怀”的工作理念，从保障和服务群众入手，开展好计划生育系列服务和管理工作。重点做好以下几方面工作：

一、积极稳妥实施全面二孩政策，着力完善相关配套政策措施

（一）全力做好生育服务登记。一是按照生育服务证办理若干规定，进一步规范和减化办证程序，严格按需提供材料进行生育服务登记和再生育审批，不得自行增加应提供资料。明确流动人口可以在现居住地办理一孩、二孩生育登记，但需提供户籍地婚育情况证明，对婚育情况证明难以提供或核实有困难的，由夫妻双方对其婚育状况进行承诺，凭承诺书办理生育服务证，并将情况同时录入流动人口管理平台。对其他情况要求生育的，需提供相应的证明材料；二是要强化风险防控。建立和完善出生人口监测和预警机制，设专人负责，实时监控一孩、二孩生育登记及再生育审批情况。

（二）全面提升基层服务管理能力。一是加强乡镇卫生计生服务机构建设，按照中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（吉办发〔2017〕49号）要求，乡镇政府服务功能包括：“加强乡镇卫生计生办公室基本公共卫生和计划生育管理职能，做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务”，结合此次国家机构改革，重新申请建立“乡镇卫生健康服务管理中心”，将原计生职能、编制、人员重新理顺，确保计划生育服务管理工作有效落实；二是加强计划生育业务培训，全面提升计生干部能力素质。二季度，卫生计生局将组织开展乡、村两级计划生育业务培训，尽快解决因人员更换、机构不稳造成的工作效率下降问题；三是扎实开展新国优先进单位创建活动。按照新国优先进单位创建评估标准，以局业务科室重点工作目标为中心向乡（镇）、村辐射，做好新国优创建活动各项工作落实。

（三）全面两孩相关配套政策落地。一是明确相关部门在全面两孩政策落实中的工作职责，制定年度综合治理计划生育目标管理责任书；二是按照省卫生计生委等六部门下发的《关于印发加强公共场所和用人单位母婴设施建设实施意见的通知》要求，协调客运站、卫生院等公共场所推进母婴设施等公共服务资源配置进度；三是加强宣传，鼓励和引导广大群众按政策生育。加强计生相关政策宣传，积极构建按政策生育的制度体系和社会环境，营造良好的社会舆论氛围。

（四）实施全员人口信息质量核查。一是重点解决政府机关、企事业单位公职人员及大型民营企业信息采集难问题，同时解决城镇小区无法进入，小区居民信息采集难问题，力求全员人口信息数据全覆盖；二是加强信息数据质量核查。重点核查人口基本信息、生育信息、怀孕信息、避孕信息、迁入信息、迁出信息、婚姻信息、死亡信息，不断提升数据质量；三是全面清理重复人口、虚构人口，提高人口数据真实性和准确性；四是定期对数据质量进行通报，并作为计生日常工作考核评价依据。通过实现与活产婴儿、0岁儿童预防接种、公安新生儿落户等信息共享，提升出生人口信息上报质量。

同志们

县委、县政府决定召开这次人口和计生工作暨流动人口计生服务管理“一盘棋”示范县创建工作推进会，今天。主要任务是传达学书记4月26日在中央政治局就人口问题的重要讲话，贯彻落实省市人口计生工作会议精神，分析我县人口计划生育形势，查找缺乏，安排布置今后一个时期的人口计划生育工作，尤其是流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。刚才，纪美县长通报了2010年乡镇和部门人口计生工作目标任务完成情况；月林局长就去年和今年上半年的人口计生工作进行了总结，并提出了今后工作的建议；曾家和曙坪两个乡镇做了表态发言。会上，县委、县政府还对2010年度人口和计生工作的先进单位进行了惩办奖励，并签订了2011年度人口计生工作目标责任书。目前，各项任务都已明确，关键是抓好落实。下面，再讲三点意见。

一、进一步深化认识、认清形势

做好人口计生工作至关重要，人口计生工作是国的基本国策。影响经济社会发展全局，关系改革开放和现代化建设的胜利。4月26日中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下的国人口工作进行了集体学习。总书记作了重要讲话，要求各级各部门深刻认识全面做好人口工作的重大意义，切实落实好人口工作的重要任务，不时开创人口工作新局面。总书记的重要讲话充分证明做好人口计生工作仍然是当前一项十分重要的工作。

人口计生工作取得了明显成果，十一五”期间，全县人口计生工作坚持以稳定低生育水平为核心，以“四项创建”无多胎乡镇无政策外生育村创建、计划生育新农村新家庭创建、计划生育村民自治“三村”创立、流动人口服务管理“一盘棋”示范县创立）为抓手,从目前形势看。切实加大改革创新力度，提升服务管理水平，统筹解决人口问题，确保了全县低生育水平继续稳定，全面完成了既定工作目标，胜利创建省级计划生育优质服务先进县、省级育龄妇女信息化甲级县和省级人口计生信息化项目县，多次获得省市的荣誉称号，多次受到上级惩办奖励。县委、县政府对人口计生工作比较满意。这些成果的取得凝聚着各级干部的辛勤工作和艰辛努力。借此机会，谨代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢！

要清醒地认识全县人口计生工作面临的任务依然很艰巨，看到成果的同时。取得的效果还很脆弱，基础还很薄弱。脆弱”主要表示在工作进展不平衡，总体较好，局部先进，局部落后，少数乡镇思想松懈、工作松劲，主要质量指标差别大，手术及时率、重点对象三查率普遍偏低，政策外生育特别是多胎隐患增多。单薄”主要表示在基层基础工作还不稳固，流动人口管理服务任务重。

为进一步贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和重庆市委、市人民政府《关于加强和改进人口和计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》，切实保障育龄群众享受国家规定的免费服务，减少发生意外妊娠，提高生殖健康水平，提高计划生育工作质量，切实加强计划生育孕前型管理，特制定如下实施意见。

一、提高认识，增强责任

计划生育孕前型管理是变事后处罚为事前预防，将过去一段时间“处罚超生”变为孕前监测、减少意外妊娠，是管理与服务的有机结合，是计划生育工作中心的前移。计划生育孕前型管理的好坏直接关系到计划生育工作质量的高低。通过加强孕前型管理，免费为育龄群众进行生殖健康检查，有利于指导群众合理有效避孕，落实长效节育措施；有利于减少妇科疾病发生，维护育龄妇女的身心健康和家庭和谐；有利于监测育龄人群孕情，引导和督促非本人意愿和违法怀孕人员主动落实补救措施，减少违法生育行为的发生，稳定低生育水平。

二、强化措施，确保落实

（一）加大宣传力度。各街镇乡要把加强孕前管理工作作为当前和今后一段时期计划生育宣传工作的首要任务，利用各种载体，采取多种方法，加大宣传力度，做到媒体有栏目，路边有标语，宣传栏有内容，群众家中有资料，要把避孕方法、优生优育、生育政策、计生奖扶制度，违法生育者应承担的法律责任的资料送到群众手中，提高计生政策的知晓度。

（二）扎实开展优质服务。计划生育技术服务机构和街镇乡要对已婚未育人员上门开展优生优育知识宣讲活动，提供优生优育的科普知识和出生缺陷预防药物，指导其正确用药；上门对暂时无生育意愿和已生育子女的人员提供避孕药具，指导其选择合适的避孕方法；为意外怀孕、愿意落实补救措施人员提供安全有效的补救措施；对政策外怀孕人员实行专人联系制，督促其落实补救措施；定期开展生殖健康检查，准确登记检查信息，发现政策外怀孕人员督促其落实补救措施，并实行检查人员责任追究制；上门为群众办理（外出）生殖保健服务合同和外出流动人口婚育证明，免费提供政策咨询，督促外出人员按时寄回孕检证明。各级计划生育技术服务机构要大力开展进村入户服务活动，加强避孕药具检查，杜绝使用过期变质药具，让群众放心使用。

***镇2006年农村各工作组计划生育目标管理

责任制

为使全镇人口与计划生育工作水平再上一个台阶，做到领导重视，人人参与，强化责任，确保全镇计生目标任务的全面完成，结合我镇实际，制定2006年度农村工作组计划生育目标管理责任制。

一、责任目标（100分）

1、工作组计生网络健全，干部职责明确，分管领导及计生专（兼）干落实，主要负责人亲自抓，负总责，配齐配强所辖村计生专（兼）干。（10分）

2、工作组干部对责任区的计生工作情况清，底细明，能熟练掌握计生政策，通晓计生工作业务。（5分）