计划生育工作通知范文10篇

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为切实稳定我省低生育水平，统筹解决人口问题，本着超前规划、科学安排、早作部署的原则，现将2009年全省人口和计划生育工作指导计划下达给你们，并就做好2008年人口计生工作计划的落实提出以下意见：

一、充分认识新时期统筹解决人口问题面临的严峻形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。当前我省人口惯性增长的势头依然强劲，低生育率与高增长量并存的现象将长期存在。2009年预计出生115万人，总人口净增60万人左右，人口自然增长率为6‰，控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众想早结婚、多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于环境污染、取消婚前检查等因素，出生缺陷发生率居高不下；群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来持续偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，城市进程的加快，加大了流动人口计划生育管理服务难度；一些地方人口老龄化程度不断加深，呈现“未富先老”的局面。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我省人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保省委、省政府确定的“十一五”人口发展规划的目标任务圆满完成。

二、统筹规划，分类指导，落实好2009年度人口和计划生育工作指导计划。各市要充分利用1%人口抽样调查数据，深入分析人口形势，组织发改、公安、人口计生、教育、民政、劳动等部门共同研究确定本市人口调控措施及本市分县（市、区）人口出生控制计划。坚持分类指导的原则，人口机械增长较多的市，要认真分析人口增长对经济社会的影响，研究对策措施，引导人口合理迁移；人口净迁出的市，要摸清人口迁移的流向并与流入地及时沟通信息。2009年预计人口出生仍处于高峰的市，要继续加大晚婚晚育宣传力度，引导群众科学地安排婚育时间，采取得力措施，遏制违法生育；2009年预计人口出生较往年有所下降的市，要将工作着力点放在严格执行现行生育政策，充分满足符合《山东省人口与计划生育条例》规定申请生育的群众要求，同时做好违法生育控制工作，确保2009年度人口和计划生育工作指导计划落到实处。

三、进一步强化措施，千方百计稳定低生育水平。要深入开展“婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动，大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。要严格执行农村居民和城镇居民“双轨制”生育政策，大力倡导晚婚晚育，加强人口计划调控和管理。要进一步夯实农村基层、城市社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”，继续加大对重点帮促县、重点关注县和薄弱村的帮促力度，加快建立城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和流动人口“以现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维权”的管理体制，全面加强基层基础工作。坚持奖罚并举，进一步完善人口和计划生育利益导向政策，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果。认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。

四、加强综合治理，遏制出生人口性别比偏高势头。要把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容，建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，进一步强化工作措施，深入开展“关爱女孩行动”，制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。卫生、人口计生、药品监督等部门要加强协作，建立健全B超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。要对出生婴儿性别比严重偏高的地区进行重点监控，加强对边界地区的综合治理，尽快将出生婴儿性别比降至正常范围以内。

各社区、单位：

今年以来，在街道党工委、办事处的坚强领导下，在各社区、单位高度重视以及全街道广大计生干部的共同努力下，全街道人口和计划生育工作稳步推进，保持了良好的发展态势。但随着经济社会的发展，计划生育工作面临着新的任务和压力。截止7月底，全市已经连续有7个街道（乡镇）因为违法生育瞒漏报问题被市计生委分别给予“通报批评”、“黄牌警告”、“红牌警示”，取消街道和“五职责任人”、社区（村）和计划生育责任人（党支部书记、委员会主任、计划生育主任）年度各类先进的评选资格（文件附后）。结合我街道实际，为进一步做好全街道当前和今后一个时期计生工作，现通知如下：

一、坚持一把手“亲自抓、负总责”不动摇。计划生育是基本国策，要切实落实“一把手”亲自抓、分管领导靠上抓、计生干部具体抓的工作机制，及时研究解决工作中的实际困难和问题，要做好计生工作和计生干部的坚强后盾，保证计生干部队伍的相对稳定，按标准及时足额发放计生主任工资，经费投入、阵地建设满足工作需要，积极创造有利于开展工作的良好环境。

二、认真学习领会各级考核要求，做好随时迎检准备。今年，市计生委建立了区市、镇街、村居直考，明调暗访，通报公示，举报监督等7个考核机制，并新出台了《关于建立人口和计划生育通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理五级责任追究制度的意见》、《关于建立人口和计划生育责任追溯工作机制的意见》等文件，将考核调研与日常监控相结合，使考核更严、更细，更加常态化。街道办事处年初与各社区签订的《计划生育目标管理责任书》也明确规定，被区级以上考核扣分的，街道将加倍扣分。所以，各社区、单位的计划生育工作一定要做到日常性、经常性、连续性，注重工作的过程，不搞突击，做好随时迎检的准备。

三、发现违法生育线索及时上报。区计划生育领导小组7月份出台的《关于鼓励做好违法生育处理的政策规定》明确：“年上报违法生育的社区，上报后一个月内社会抚养费征收到位的，区年终考核中不实行‘一票否决’”。对违法生育情况未主动上报被街道查实或事实明确推诿不上报的，除限期上报外，在街道考核中实行“一票否决”；被区及以上直接查实造成严重后果的，除限期上报、“一票否决”外，街道将严肃追究相关责任人的责任。

四、做好B超查体和长效措施落实等日常随访工作，消除和减少违法生育隐患。对未参加孕环情检查和双月查访的人员，社区主要领导要靠上抓，进行责任分解，逐一落实到位；11月20日之前，各社区长效措施落实率达到80%以上。从源头消除和减少违法生育隐患。对无生育计划但生育意愿强烈的重点人群，按“包保”制度要求，两委成员和计生主任要对这些人群进行一对一帮扶，防止出现违法生育。

各乡（镇）党委、政府、双溪街道党工委、办事处：

根据省、市关于健全和完善全员流动人口信息录入工作是实现流动人口计划生育工作“一盘棋”的重要步骤和落实抓好春节期间流动人口计划生育清查工作的精神，经研究决定，在全县范围内开展流动人口计划生育大清查活动。清查时间从年1月15日至年2月28日。具体事项通知如下：

一、广泛深入开展流动人口计划生育宣传教育活动

各乡（镇）、街道计生办要充分利用春节期间流动人口返乡的有利时机，开展以计划生育法律、法规、“婚育新婚进万家”、流动人口“关怀关爱行动”等为重点的宣传教育活动。在经常性宣传教育基础上要督促用工单位，出租房主落实流动人口计划生育工作责任与义务。要采用面对面的方式向流动人口说明享有的权力和应尽的义务，使其返乡后及时主动到户籍地办理《婚育证明》，全面落实避孕节育措施。

二、认真组织实施流动人口计划生育清查工作

一是各乡（镇）、街道要抽调乡（镇）、街道有关部门人员与村（居）干部组成清查工作队，对大街小巷、山场贸场、车站码头、农贸市场、店面、砖厂、用工单位、房屋出租户的流动人口进行排查，逐一核查登记采集，全部录入省流动人口信息平台，要做到村（居）不漏户，户不漏人。二是对未持《婚育证明》的流入育妇发放流动人口审验婚育证明通知书，同时将婚育情况及时通报到其户籍地的计划生育部门，并纳入管理。对在本地居住一年以上，并有长期居住趋势的流入已婚育妇，依照闽人口发[2004]24号第六条规定办理临时婚育证明，全面提高流入育妇的《婚育证明》验证率。对未落实节育措施和“双查”未到位的流入已婚育妇要及时抓好落实，对凡是政策外怀孕的对象一律要及时采取补救措施，对流入属“双查”对象的己婚育妇都要签订“流动人口计划生育合同”。三是全面核查用工单位流动人口计划生育责任书和房屋出租户计划生育责任书签定情况，对未签定的及时补签。

各管区、各村：

年全镇计划生育协会工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针，围绕省、市、县计生协会工作重点，以加强村民自治，完善有关移风易俗、利益导向、男女平等的村规民约为原则，以生育关怀为重点，以服务群众为主线，以丰富活动为载体，不断提高协会服务工作的水平和能力，全面加强计生协会的组织建设和队伍建设，科学务实，积极作为，为促进全镇社会和谐和创建良好的人口环境做出新的贡献。主要抓好以下八项工作：

一、加大分类指导力度，全面加强协会组织建设

认真坚持“抓两头、带中间”的工作原则，坚持分类指导，梯次推进，全面抓好基层协会组织建设，真正形成自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的工作运行机制。

1、大力加强协会组织建设，搞好镇、村协会组织的整建。今年镇、村两级协会组织已届满三年，根据协会章程规定，结合5月份协会组织整建月活动，按照“四个好”（组织建设好、活动开展好、制度坚持好、作用发挥好）的标准要求，对镇、村两级协会组织进行换届，吐故纳新，健全协会组织。

2、加大各类企业、流动人口协会组织建设力度，适时建立协会组织，建会率达到60%以上。流出人口比较集中的地方，要由流出地与流入地相结合共同建立人口计生协会。健全活动网络，开展好宣传服务活动。

各街镇乡人口和计生办：

围绕新时期人口和计划生育工作稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的三大任务，落实各项工作措施，确保**年人口和计划生育工作各项指标的顺利完成，特制定《**年人口和计划生育工作计生目标考核办法》。

一、基础指标（33分）

1、符合政策生育率80%以上。达到指标要求记10分，每低一个百分点扣0.5分。

2、出生性别比偏高问题得到遏止。性别比高于正常范围值的街镇乡比07年有所下降记5分。否则，不得分。

3、加强孕前性管理服务和长效节育措施落实。全年开展生殖健康检查服务三次，常住已婚育龄妇女参检率达95%以上，记5分，每低一个百分点扣0.5分；当年落实长效避孕节育措施对象占应落实避孕节育对象的95%以上，记10分，每低一个百分点扣0.5分。

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：

根据中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和市委、市政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，以及区委、区政府有关工作要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”的中心任务，进一步加强对本区人口和计划生育工作的领导，制订*年*区人口和计划生育工作目标管理责任指标。主要目的是着力控制人口增长，确保两个计划生育率；着力推进婚育新风进万家全国示范区活动；着力搞好培训，保证0-3岁婴幼儿家长及看护人员免费培训的数量和质量；着力关注民生，关爱特殊家庭；着力完善流动人口计生服务管理新机制；着力夯实基础，提高素质，全面加强人口计生队伍建设。

中央《决定》是指导新时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件，各单位要树立大人口意识，形成统筹解决人口问题的决策和调控机制，在管理中渗透服务，在服务中实现管理，构造综合管理人口问题的工作格局。立足实际，着眼未来，加强人口问题前瞻性和实证性研究；抓住机遇，多元创新，在新一轮的婚育新风进万家活动中充分展示*特色；拓宽思路，丰富内容，继续实施早教工作；整合资源，提高流动人口计划生育服务管理水平，保障来沪人员计划生育合法权益；创新机制，聚集民生，努力完善计划生育利益导向机制，积极认真做好“*区户籍独生子女特殊家庭免费午餐和家政服务”实事项目；开拓创新，精心打造“一镇一品”，开创具有地区特色的工作新局面；积极引导，强化服务，构建符合地区实际的人口计生公共服务体系，全面开展出生缺陷一级预防工作，启动开展孕前检测项目试点工作，抓好“规范化免费药具发放点”和“市级综合服务文明站”创建工作，深入打造“易得”工程。拓展载体，丰富内涵，充分发挥计生协会作用，建立稳定增长的投入保障机制，确保法律、法规规定的各项奖励优惠政策和相关经费的落实。要稳定和加强人口计生机构队伍，按照常住人口规模比例配备人口计生工作人员。坚持把人口计生工作纳入单位精神文明创建活动，完善“一把手工程”和“一票否决”制度。以此确保全区户籍人口计划生育率99%以上，流动人口计划生育率88%以上，为*区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

请各镇、街道、莘庄工业区认真组织落实《*年*区人口和计划生育工作目标管理责任指标》，于*年1月底前将落实情况上报区政府，并抄送区人口计生委。

附件：*年*区人口和计划生育工作目标管理责任指标

各乡镇党委和人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体：

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步稳定全县低生育水平，现将做好当前人口和计划生育工作的有关要求通知如下：

一、认真做好第一次“三查三落实”工作

按巴人口组[2005]9号文件的要求，迅速启动2007考核年度的第一次“三查三落实”工作，在确保参查率的基础上，把“三落实”作为此项工作的重心，切实做好补环、补救、政策内怀孕的孕情跟踪管理服务工作，特别是要做好应落实避孕措施人群的措施落实，确保避孕措施落实率达100%，减少意外妊娠的发生，同时做好妇科病的诊疗。

二、认真做好流动人口的管理与服务工作

2007年春节即将来临，春节前后是流出人口返乡的高峰期，各乡镇一定要落实好流出人口“六个一”管理制度和流入人口“八项管理制度”。要针对我县流出人口多、管理难的实际不断创新工作思路，改进服务方法，采取预约办证、上门办证、集中办证等多种形式，切实做好流出人口办证或换证工作，努力提高流动人口办理《流动人口婚育证明》办证率。特别是外出婚育妇女在外出前必须接受一次“三查”服务，落实一项可靠的长效节育措施，签订一份计划生育管理合同，提供一个准确的通信地址，扎扎实实开展流动人口的优质服务。

各工作片、各村党支部、村委会：

为促进全镇计生工作整体水平的进一步提升，确保我镇人口与计划生育工作目标任务的全面落实。经研究，决定建立人口与计划生育工作动态管理机制。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照《福建省人口和计划生育工作责任考核奖励办法》和《涂岭镇计生工作责任制考核办法》有关规定，建立“标准统一、程序规范、按季考评、滚动管理”的动态管理机制，将各项责任目标落实到各工作片、各村和责任人，通过每季度的计生工作考评，促进各项目标任务的顺利完成，在全镇上下形成“你赶我超、整体提升”的良好局面。

基本原则：

1、坚持公平、公正、公开的原则。

各工作片、各村党支部、村委会：

为促进全镇计生工作整体水平的进一步提升，确保我镇人口与计划生育工作目标任务的全面落实。经研究，决定建立人口与计划生育工作动态管理机制。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照《福建省人口和计划生育工作责任考核奖励办法》和《涂岭镇计生工作责任制考核办法》有关规定，建立“标准统一、程序规范、按季考评、滚动管理”的动态管理机制，将各项责任目标落实到各工作片、各村和责任人，通过每季度的计生工作考评，促进各项目标任务的顺利完成，在全镇上下形成“你赶我超、整体提升”的良好局面。

基本原则：

1、坚持公平、公正、公开的原则。

一、区人口计生委

负责本区行政区域内的人口和计划生育工作。加强对人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究，并提出建议；根据本区国民经济和社会发展总体规划，研究提出本区人口发展战略和人口发展中长期规划，开展人口预测工作；编制人口和计划生育年度计划和事业发展计划，并组织实施；会同有关部门执行与人口和计划生育工作相关的社会经济政策，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，开展生育关怀；协调和推动有关部门对人口和计划生育工作实行综合管理；负责流动人口计划生育工作的组织协调和指导；综合管理计划生育技术服务工作；大力提高出生人口素质，配合搞好婚前保健服务的宣传，开展社区婴幼儿早期行为启蒙教育；负责避孕药具供应管理；负责综合治理出生人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作，配合有关部门做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物等方面的管理工作，依法惩处“两非”等违法行为。

二、区发展改革委

负责会同区人口计生委等相关部门组织编制人口发展中长期规划，并将其纳入全区总体发展和基础设施建设规划和年度计划。

三、区卫生局

积极开展妇幼保健工作，降低婴儿死亡率及出生缺陷发生率；为婚前检查和孕产期检查提供规范、优质服务。加强新生儿出生、死亡个案信息和终止妊娠统计信息的管理和报告制度。依法严厉打击“两非”。做好节育手术并发症和病残儿、残疾人再生育诊断鉴定工作。