机关效能监察范文10篇

近年来，*县国税局党组高度重视机关作风建设，特别是十六届l五中全会召开以来，把开展机关效能监察作为转变政府职能、转变机关作风、优化经济环境、促进经济发展、实践“三个代表”的重要措施，通过机制改革、完善制度、强化监督、严格奖惩，形成了运转协调、行为规范的机关效能监察运行机制，使*县国税局的行政效率不断提高，促进了经济发展环境的不断改善，促进了*县经济的健康发展。

*县国税局共有干部职工166人，现设有七个股室、七个分局，担负着辖区170余户国有、集体企业和2000多户个体工商户的税收征管工作。去年以来，我们在税务监察工作中，坚持“以人为本，依法治税”，紧紧围绕“带好队、收好税”的目标要求，大力开展机关效能监察工作，初步建立起了一套符合行业特点、科学规范、运转协调的机关内部管理体系，加强了效能建设，加大了监督力度，堵塞了管理漏洞，促进了党风廉政建设工作的深入开展，国税事业呈现出蓬勃发展的良好态势，20*年，我局共组织入库税收收入2.16亿元，同比增长40.6%，增收6241万元，收入额、增长额、增长幅度三项指标均创国地税机构分立以来的历史新高，全年无违法、违纪案件，连续两年在全县行风评议中获得较好名次，并获得了20*年全县纪检监察宣传报道“先进单位”的荣誉称好。

一、主要做法：

（一）加强组织领导，建立坚强有力的组织保障

效能监察工作涉及税收管理的方方面面，涉及到热点难点问题，应该怎么抓？对于这个问题，县局领导班子的认识十分清楚，那就是，县局领导班子成员不仅对全县税收任务担负着主要职责，而且也要对全局反腐倡廉工作四项任务之一的效能监察负起直接责任。县局党组书记、局长刘朋多次在全局工作会议和纪检监察工作会议上强调：“效能监察工作是推进依法治税强化税收管理的重要手段，是服务于纳税人的有效途径。各单位负责人要把效能监察作为‘一把手’来抓，抓紧抓好，切实抓出实效。”为确保机关效能监察工作的扎实推进，经研究，成立了由局长任组长，纪检组长任副组长，监察、人教、办公室等科室负责人为成员的机关效能监察工作领导小组，下设办公室，制定了开展机关效能监察工作的具体方案，并实行局长负总责、党组成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实的行政效能负责制。

（二）建立完善四种机制，加强机关效能建设

一年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，以服务全区项目建设为中心，紧密结合行政效能监察实际，以依法行政和规范办事行为为重点，全面推进机关效能建设。

一、规范行政服务审批行为，进一步增加工作透明度。

今年，我们按照上级统一部署，自觉主动地将行政主管部门的机构设置、职责范围、联系方式和负责实施的有关政策法规向社会公众公布。大力加强行政服务中心窗口建设，将行政许可及其他行政审批事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果予以公开。在工作中，紧密结合实际，有重点、有步骤地不断拓展政务公开的内容。在公开的形式上，要本着方便群众知情、办事和监督的原则，因地制宜、形式多样、规范管理。通过简报、政务公开栏、办事指南和其他各种形式公开政务，并充分发挥报刊、网络等媒体的作用。根据我区相当部分职能部门没有办公地点的实际，因地制宜，重点加强“窗口”建设，工商、税务、国土、交通、计划、财政、教育、劳动和社会保障、水务等部门都建设了比较综合的服务“窗口”，成立了项目服务中心，集中收费中心和投诉中心，实行“一站式”办公，一条龙服务和领办代办、限时办结等工作制度。共建立服务中心或窗口16个。全区共清理出行政许可事项339项，保留288项，取消51项，减幅达18.1％。

二、强化素质教育、扎实开展机关效能建设活动。

机关效能建设，效是目标，能是根本，人是关键。可见，深入推进机关效能建设，关键在人。我们今年把提高人的能力作为效能建设的主要任务，下大力全面提升广大干部职工特别是领导干部的综合素质。把思想教育摆在首要位置，结合“为民、务实、清廉”主题教育活动，深入开展学习型机关创建活动，进一步引导干部职工学习现代经济知识、科技知识、社会原理知识和法律知识，加强业务培训，不断增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节约意识，切实提高思想道德素质和业务工作能力。10月份，在全区开展了一

把手“谈效能、促发展”活动。按照年初全区效能建设工作方案的要求和区委、区政府领导的指示精神，要求全区各部门要以一把手名义，结合本单位、本部门的行业特点和职能，对今年以来在加强机关效能建设、服务经济发展、不断优化我区发展软环境，特别是在服务富士康项目建设方面的成功做法，取得的效果经验，进行认真地总结，撰写较高质量的总结文章。已经收到龙河园区、计划、水务、经贸、公安、劳动、国地税等十余篇有一定学习交流价值的经验文章，将在全区范围内进行交流推广，推动我区的效能建设和服务水平在上一个新台阶。

第一条为进一步加强公司机关作风建设，提高办事效率，确保公司政令畅通，更好地为基层服务。根据有关规定并结合南通公司机关职能处室具体情况．特制订本实施意见。

第二条机关效能监察的目的。按照建设“规范、创新、高效、廉洁”型机关的要求，实现改进机关作风，推进机关思想解放、效率提高、效能增强、形象提升，为公司生产经营、建设发展提供强有力的支持和保障。

第三条机关效能监察的对象。效能监察的对象主要是公司机关处室及其管理人员和工作人员。

第四条效能监察的内容。

1、思想认识。针对公司机关的特点，树立与时俱进、终身学习的理念，全面增强机关管理人员和工作人员的学习能力和工作创新能力；加强政治理论知识的学习，重视和加强业务知识、法律知识的学习，不断提高机关人员的整体素质；自觉树立服从大局的意识，增强组织纪律观念。

2、办事理念。牢固树立正确的权力观，坚持为基层、为职工用好权、办好事。对基层、职工反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事情要坚持“马上办”对基层、职工反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对职工反映的重大问题或带普遍性的问题，要深入基层“上门办”；对不违背国家政策和企业规章制度的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，要坚持“公开透明办”。

为贯彻落实县委十三届五次全会和县纪委十三届三次全会部署，根据县效能办《关于印发<2013年全县机关效能建设和监察工作要点>的通知》文件精神，现就2013年全局机关效能建设和监察工作提出如下意见。

一、深化作风建设模范单位创建活动

1、继续落实县委办、县政府办《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题暨创建作风建设模范县活动实施方案》，努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。

2、开展干部作风专项检查。重点围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、会风文风、事业心责任心、落实力执行力、服务意识、廉洁自律等十个方面开展“十查十看”。

3、严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关规定，制定相关监督检查办法，使监督检查经常化、长效化。对执行“八项规定”态度消极、行动迟缓的，督促其迅速行动，认真执行；对打折扣、搞变通的，坚决纠正，责令整改；对顶风违纪、影响恶劣的，严肃查处，追究责任。对典型案件要适时通报，以儆效尤，坚决维护纪律的严肃性。对公职人员参与赌博、公款大吃大喝的，一律先免职，后处理。

4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作，集中整治部分公职人员存在的庸、懒、散、拖等问题。深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作，集中整治影响加快发展的干部作风问题，坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题；坚决纠正“门难进、脸难看、话难听”等对群众态度冷漠的问题；努力创建作风建设模范单位，评选人民满意公仆。

第一条县直机关和乡镇机关效能监察以“*”重要思想为指导，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。严格落实“四条禁令”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。

第二条在县直机关和乡镇机关严格实行以下制度：

（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。

（二）乡镇全程办事服务制度。各乡镇均要设立全程办事服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程。有条件的乡镇设立村级全程受理点，由驻村干部担任全程办事员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。

（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事服务窗口的送交事项，由“中心”全程，办结后返还乡镇窗口。

（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。

勤学习、善理解，让理解认识为效能监察打开用武之门。加强效能监察，强化机关效能建设，打造最优发展环境，首要任务就是要学习和理解，就是要让广大干部的思想通了、认识到位了才行。特别是我们纪检监察干部要在效能监察中起领头雁的作用，我们肩负的不仅仅是惩治违纪、政纪的人和事，更重要是既要善于学习领会上级精神实质，同时又要有办法让广大干部真正理解上级要求，要用各种思维方式，多种宣传手段，让广大干部实实在在地了解中央、省、市的真正意图，通过抓好监察使广大干部自觉融入到效能建设的各项工作任务当中，从而为地方经济建设出好策、服好务。不能就事论事，甚至思想过左就效能抓效能，或者为了应付上级检查，抓住一两个违反纪律的典型进行通报就草草了事。r/>转观念、轻形式，突重点，让效能监察为经济发展增光添彩。在我们欠发达的中部地区，一定要解放思想，实事求是，尤其是党政领导干部，我们的纪检监察干部，要少一些形式上的应付、检查、通报，整改等。要多调查、多研究，研究科学有效的考核办法。把绩效考核、效能评价与公务员年度考核等方法有机地结合起来。要突出工作重点，多做一些为创优环境所设的服务通道的高效畅通工作。既要多设服务通道，又要经常检查通道内容是否科学、通畅，是否有“中梗阻”、“小鬼难缠”等现象，要看看哪些环节还不是最优的，看看哪些环节还需要创新。在现实生活中，我们的少数纪检干部思想不解放，观念不更新，形式主义严重，没有把主要精力放在具体内容和主要任务上，而是放在一些文字材料的表面应付和不痛不痒的日常琐事上，忽略了对整个发展环境的宏观规划，对重大项目的跟踪服务。没有真正做到想政府所想，急企业、群众所急。试想，这是得不偿失的。几年来，为什么这些做法的成效甚微，发展环境没有大的改观，原因应该不用分析了。

强制度、立规范、重思考，让创新成为经济社会发展的不竭动力。加强效能监察就是为了使效能建设不断适应形势的需要，机关效能建设的要求，就是对我们每个国家公务人员工作职责的要求。时代变了，经济发展了，我们的职责制度也要跟着变，我们的服务水平也要跟着提高，而不能一成不变，否则，将会被历史淘汰。因此，一是要完善制度，统一工作标准，又要分地区有所差别。但不能因地区差异而各行其事。二要坚持创新理念。首先，要认真领会上级文件精神，认真贯彻执行上级工作意见，认真领会并贯彻执行的本身就是创新的表现。其次，结合本地实际，扬长避短，抓住主要矛盾，决不忽略关键环节。不能眉毛胡子一把抓，要不拘小节，抓大事，谋大项目。当前的效能建设抓得太细了，太多了，太繁琐了。它束缚了干部创新思维能力的开发。效能监察的重点要放在抓服务理念、服务态度、服务设备、服务水平上。人的精力是有限的，要把有限的精力和良好的设施用在抓大事，谋大项目的发展上。要创造和争取良好的政策环境，和谐的生活氛围。再次，政府应出台创新成果的有关奖励政策，要鼓励干部勤思考、多动脑，敢说话，说实话，办实事。

加强机关效能建设、进一步优化经济发展环境，是提高区域经济竞争力的关键所在，也是当前全力保增长促发展的迫切要求。前一阶段，就如何进一步加强机关效能建设、更好地服务和推动全市经济社会发展这个专题，我赴有关部门、企业和县（市、区）作了一些调研，并带领市优化办、行政服务中心等部门负责人到泰州、宿迁、徐州等地进行考察学习。现将调研情况报告如下：

一、当前机关效能建设存在的主要问题

近几年，在市委、市政府的正确领导下，市优化办会同市直各部门，按照“整治、规范、提高”的思路，围绕打造“全省投资环境最佳地区之一”的目标，采取整治、暗访、评议等一系列得力措施推进机关效能建设，取得明显的阶段性成效，群众反映强烈的吃拿卡要、强装强卸、“不给好处不办事、给了好事乱办事”等问题得到有效遏制，审批服务、招标投标等体制机制改革逐步推进，群众对机关效能和发展环境的满意度逐年提升。2008年，企业和群众对大市区发展环境的评议满意率达86.1%，与2007年80.5%相比提升了近6个百分点，与2006年69.1%相比提升了17个百分点。但是，也要看到，对照科学发展的要求和广大投资者的期望，目前的机关效能建设还有很大差距，突出地反映在五个方面：一是办事难、办事慢的问题仍较突出。群众反映，目前市级机关门好进、脸好看了，但事还难办，办还不快，一些潜规则还在影响机关效能的提升。二是乱检查、乱执法的情况有所反弹。主要表现在：违规执法问题时有发生，少数执法部门擅自超越执法范围，越权执法，给企业带来了不良影响。三是与民争利、相互争利的行为仍然存在。群众和企业反映，由于部门利益驱使，长期存在的重管理、轻服务现象，在新的形势下，又有新的表现，最主要的是少数部门不仅与民争利，还相互争利。四是有诺不践、随便允诺的现象时有发生。投资商反映，在招商引资过程中，能实现的、不能实现的，随便允诺。结果有些无法兑现，影响信誉。五是公正公平、竞争有序的市场秩序尚不健全。从目前的投诉情况看，在一些市政工程招标过程中，人为因素操纵和干预招投标活动的投诉和反映仍然存在，围标、串标、陪标、骗取中标的情况仍时有发生。

二、对存在问题的原因分析

以上存在问题，究其原因：有客观的，也有主观的；有责任心问题，也有体制机制问题；有部门执行不到位问题，也有监督推进不力问题。但最关键的因素在于以下四个方面：

1、部分干部责任意识不强、工作激情有待激发。责任心是做好工作的前提，也是提高机关效能最重要的主观因素。我市干部队伍总体状况是好的，但和先进地区相比，还存在一定差距，突出表现为部分干部责任意识不强烈、工作激情不高，“不在岗、不在行、不在状态”的“三不”现象仍然存在：一是“不在岗”。少数干部只想做官，不想做事，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟。群众反映，有的部门领导整天东跑西转，频繁外出考察学习，即使在家也不在岗。企业来办事，办事人员热情接待，需要领导签字时，却找不到人。二是“不在行”。对推进科学发展的要求、方法、路子不清晰，平时疏于学习，把时间用在应酬上、用在公关上，对主管的工作、分管的业务，缺乏基本的了解和研究。三是“不在状态”。有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖则拖，能推则推。首问负责、岗位责任、违责追究等机制落实不够、执行不力，紧张快干，全身心投入工作的氛围远远没有形成。

关于机关效能监察建设工作的情况汇报

**市工商行政管理局

各位领导、同志们：

根据**市局领导的安排，现在，我把**市局今年以来开展效能监察工作的有关情况分三个方面作一简要汇报。

一、关于机关效能监察工作的开展情况

今年以来，我们认真贯彻落实上级机关关于加强机关效能监察工作的部署和要求，坚持以行业作风为重点，以强化服务为宗旨，从转变机关作风，提高服务质量，规范行政行为入手，不断增强和提高了干部职工的服务意识和勤政观念，推动了工商行政管理的各项工作更好更快地完成。我们做法是：

为贯彻落实区委七届三次全会和全区党风廉政建设会议精神，进一步转变机关职能，规范机关行为，提速工作过程，降低行政成本，提高工作质量，促进工作落实，优化发展环境，加快全区经济的率先发展，文秘部落根据建设局党委确定的开展机关行政效能监察工作实施方案的要求，制定本方案。

一、总体要求，基本原则和工作目标

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次和市委九届七次全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为促进城建事业的健康发展营造良好的环境。

基本原则：坚决围绕中心、服务大局原则。以经济建设为中心、把发展作为执政兴国的第一要务，服务于改革发展稳定大局；坚持重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作发展；坚持依法实施、规范运行原则。

工作目标：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善，乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风得到有效遏制；二是提高办事效率。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题行到有效解决。三是增强服务意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效改善。四是提高机关干部素质。广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。中央、省、市、区决策部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高机关工作质量，群众的满意程度明显提升。

二、对象和范围

第一条县直机关和乡镇机关效能监察以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。严格落实“四条禁令”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。

第二条在县直机关和乡镇机关严格实行以下制度：

（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。

（二）乡镇全程办事服务制度。各乡镇均要设立全程办事服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程。有条件的乡镇设立村级全程受理点，由驻村干部担任全程办事员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。

（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事服务窗口的送交事项，由“中心”全程，办结后返还乡镇窗口。

（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。