机关文化范文10篇

文化管理作为企业管理的更高境界，已经得到企业界的普遍认同，许多优秀的企业之所以能够在市场经济的大潮中，勇立潮头，披风斩浪，成为佼佼者，就在于他们都十分注重企业文化建设，注重培养共同的价值观和企业理念，培育独具特色的企业精神，通过企业文化的巨大感召力、凝聚力和影响力，将人们的思想统一起来，形成合力，推动企业不断向前发展。我们晋煤集团公司决策层十分重视企业文化建设。2003年年初，集团公司党委常委扩大会议就正式提出了要打造强势企业文化，通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”的各项事业。

作为企业的首脑机关，机关的文化建设对于企业文化建设起着至关重要的作用。只有进一步引深和加强机关文化建设，以先进文化武装机关干部头脑，不断提高机关干部的思想道德意识和科学文化素质，有效提升机关决策管理服务能力，才能为晋煤集团“二次创业”的宏伟事业提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，确保机关工作与时俱进，不断开创新局面。

一、加强机关文化建设的重要性

1、加强机关文化建设是贯彻十六大和十六届四中全会精神的内在要求

党的十六大报告曾指出：“当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力中的地位越来越突出。文化的力量已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力当中，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，注重了建设社会主义先进文化的能力的建设。只有始终代表中国先进文化的前进方向，不断加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持先进文化的前进方向，建设有中国特色的社会主义文化，企业文化建设就是其中一个重要组成部分。企业文化建设为企业经济发展和文明进步提供强大精神动力和智力支持所起的作用，已在众多企业生产经营管理活动过程中日益凸现出来。因此加强企业文化建设，打造具有本企业以及机关特色的企业文化，对于提高企业的凝聚力和向心力，增强企业的核心竞争力，形成共同的目标理想、价值观和行为规范具有十分重要的意义。

2、加强机关文化建设是企业迎接市场挑战和自身发展的内在要求

党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》要求在全社会搞好廉政文化建设，省、市委要求搞好廉政文化“六进”工作，都把搞好廉政文化建设、搞好廉政文化进机关工作放在了一个十分突出的位置。廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想促进，对党风廉政建设作用巨大。因此，搞好廉政文化建设对于反腐倡廉宣传教育工作，对于在党政机关和机关公务员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，非常重要而又十分必要。

一、在国家机关中开展廉政文化建设的重要性

从我国国情看廉政文化进机关的重要性。众所周知，我国实行是中国共产党领导下社会主义制度，党实行长期执政制度，在国家机关工作的公务员的廉洁自律问题往往直接影响到党的形象。改革开放20多年来的实践证明，端正党风是端正社会风气的前提，而国家机关又是端正党风的关键部门。因此，搞好国家机关公务员的廉政文化，对于建设社会主义市场经济，对于国家的繁荣富强、乃至巩固党的执政地位，无论从任何角度看，都具有非常重要的特殊意义。还必须指出的是，搞好廉政文化进机关工作也是抵制西方国家对我国进行文化渗透的重要决策。当前西方发达国家大力输出本国文化意识形态，进行思想文化渗透，发动攻心战，国家机关公务员正处于斗争的第一线。搞好廉政文化进机关工作是我们党在新时期根据国内外形势变化作出的一项重大决策。面对科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争，我们必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认识廉政文化进机关的重要性和紧迫性，必须认真搞好党员干部廉洁自律，大力加强廉政文化建设，我们党才能永远立于不败之地。

从我国公务员的构成看廉政文化进机关的重要性。我国公务员的构成有其自身的特点。我党是一个具有60多年历史的大党，又是一个依靠人民群众取得执政地位的执政党。在国家机关公务员的构成中，共产党员占有很大的比例，共产党员的廉洁从政对反腐倡廉工作具有决定性的作用。由于共产党的性质，我党对于其成员的个体素质要求一直非常严格。廉洁从政不仅是对国家公务员的基本要求，更是对在机关工作的共产党员的基本要求，在机关工作的党员搞好廉洁从政既是自身信仰所决定，又是国家法律法规、党的政治纪律所要求。我国才改革开放以后，对所进国家机关工作人员有严格的要求，其中有不少共产党员招聘进了国家机关，新进机关人员的廉洁自律教育应作为人生重要的不可或缺的第一课，显得非常必要。因此、国家机关公务员特别是在机关工作的共产党员，必须把党的事业放在首位，急党之所急，想民之所想，把廉政文化建设工作放在十分重要的位置，扎扎实实抓好廉洁政治建设，带头搞好廉政文化尽进机关工作。

从国家机关和机关公务员中的现状看廉政文化进机关的重要性。改革开放以来，党和国家十分重视反腐倡廉工作，应该说，在国家机关和机关公务员中廉洁自律和奉公守法是占上风和主要位置的。但由于种种原因，当前，我国党政机关腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域中依然存在，一些重大的违纪违法案件也时有发生。这其中固然有多方面的原因，但最为根本的恐怕是文化方面的原因——在思想、环境、习惯等方面，不同程度地存在着一种容忍或滋生腐败的不良文化，也就是所谓的“腐败文化”。其心理表现，一是封建遗存。在社会主义初级阶段，封建传统文化中的糟粕总是不肯退出历史舞台。一些人把做官当成人生的最高追求，往往为了做官不择手段；一些人追求升官发财，因为历史上高官与厚禄总是联系在一起的，做官即意味着发财；一些人热衷一人得道、鸡犬升天，任人唯亲，官官相护。二是互相攀比。在一些单位，少数人个人经济意识浓厚，平时津津乐道的不是廉洁奉公，而是别的单位的不良风气，羡慕别人打纪律“擦边球”的小动作，贬低奉公守法的做法。三是信心不足。少数人看问题不够全面，看不到反腐败斗争已经取得了极大的进步，对反腐败败斗争缺乏信心，甚至产生悲观情绪。因此，虽然反腐倡廉工作在国家机关处于优势和主导地位，但还是有不少人过不了腐败这一关，在金钱、美女面前败下阵来，其原因正在于此。所有这些思想问题，正说明了在国家机关、在机关公务员中开展廉政文化宣传教育的的重要性。

二、在廉政文化进机关中必须发挥国家机关公务员的重要作用公务员之家版权所有

文化管理作为企业管理的更高境界，已经得到企业界的普遍认同，许多优秀的企业之所以能够在市场经济的大潮中，勇立潮头，披风斩浪，成为佼佼者，就在于他们都十分注重企业文化建设，注重培养共同的价值观和企业理念，培育独具特色的企业精神，通过企业文化的巨大感召力、凝聚力和影响力，将人们的思想统一起来，形成合力，推动企业不断向前发展。我们晋煤集团公司决策层十分重视企业文化建设。2003年年初，集团公司党委常委扩大会议就正式提出了要打造强势企业文化，通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”的各项事业。作为企业的首脑机关，机关的文化建设对于企业文化建设起着至关重要的作用。只有进一步引深和加强机关文化建设，以先进文化武装机关干部头脑，不断提高机关干部的思想道德意识和科学文化素质，有效提升机关决策管理服务能力，才能为晋煤集团“二次创业”的宏伟事业提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，确保机关工作与时俱进，不断开创新局面。一、加强机关文化建设的重要性1、加强机关文化建设是贯彻十六大和十六届四中全会精神的内在要求党的十六大报告曾指出：“当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力中的地位越来越突出。文化的力量已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力当中，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，注重了建设社会主义先进文化的能力的建设。只有始终代表中国先进文化的前进方向，不断加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持先进文化的前进方向，建设有中国特色的社会主义文化，企业文化建设就是其中一个重要组成部分。企业文化建设为企业经济发展和文明进步提供强大精神动力和智力支持所起的作用，已在众多企业生产经营管理活动过程中日益凸现出来。因此加强企业文化建设，打造具有本企业以及机关特色的企业文化，对于提高企业的凝聚力和向心力，增强企业的核心竞争力，形成共同的目标理想、价值观和行为规范具有十分重要的意义。2、加强机关文化建设是企业迎接市场挑战和自身发展的内在要求中国正式提出“企业文化”这一概念是在1986年，并很快得到了中国企业界和管理学界的认同和响应，并掀起了“第一次企业文化热”。1993年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》明确指出：“加强企业文化建设，培育优良的职业道德，树立敬业爱厂、遵法守信、开拓创新的精神。”这标志着中国企业文化进入重要发展阶段。随着经济全球化，特别是我国加入WTO后，通过企业文化建设、企业理念的锤炼来增强企业核心竞争力已逐渐成为企业界和经济理论界有识之士的共识，中国的企业文化建设在新世纪掀起了一个新高潮。企业文化建设已经成为企业经营管理的重要组成部分。纵观中外企业管理的整个历程，经历了经验管理、科学管理，文化管理三个发展阶段。文化管理是企业管理发展的必然趋势，是管理的最高层次。今天的文化就是明天的经济。我们要跟踪世界管理的先进水平，进一步提高企业的现代化管理程度，就必须顺应时代潮流，加强企业文化建设。3、加强机关文化建设是实现集团公司“二次创业、做强做大”宏伟目标的内在要求我们晋煤集团在全国煤炭行业中，是较早接受企业文化理论并结合自身实际进行了积极探索的企业。二十世纪八十年代中期，晋煤人就鲜明地提出了“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神。晋煤集团“二次创业”的伟大实践，迫切需要强势的企业文化作支撑。虽然，“二次创业”起步阶段势头良好，前景喜人。但是，要把“二次创业、做强做大”的宏伟蓝图变成灿烂的现实，我们肩负的任务十分艰巨，遇到的困难和挑战还很多。我们必须登高望远，必须增强文化自觉，将文化建设与经济建设、政治建设相提并论，大力发展社会主义先进文化。集团公司领导层已充分认识到新世纪新阶段加强企业文化建设的重要性和紧迫性，集团公司“两会”对加强企业文化建设做出了战略部署，公司党委根据十六大关于文化建设的有关精神作出了《关于加强企业文化建设若干问题的决定》，把打造强势晋煤企业文化作为企业总体战略的一个重要组成部分，作为企业“一把手”工程来推进。我们必须坚定不移地把机关的文化建设作为提升机关决策、管理、服务能力的有效途径。通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”各项事业。4、加强机关文化建设是推进机关建设，促进机关各项工作迈向新台阶的内在要求我们机关作为集团公司的首脑指挥机关，是集团公司“二次创业”的领导者、组织者、直接参与者。机关对集团公司的安全、生产、经营、改革、长远发展、员工生活、三个文明协调发展要全面负责，我们应当明确领导就是服务，机关就是服务，服务是机关的天职，搞不好服务就是失职。今年，机关党代会提出要努力建设“文明、规范、高效、廉洁”的学习型、服务型机关。机关的各个单位、部门应当在这个定位下，找准自己的位置，明确自己的地位、作用和职能，面对“二次创业”的新使命，面对加强机关建设，树立机关新形象的新要求，要从全局和战略的高度深刻认识加强企业文化的责任感和使命感，契而不舍地推进机关文化建设的各项工作，提高和加强自身决策能力、服务能力和管理能力，促进机关各项工作迈上新台阶。二、加强机关文化建设的指导思想、总体目标和基本原则企业文化是一种新型的科学管理理论，是企业管理思想的一次革命和飞跃。企业文化是一个企业在长期的物质生产经营实践中所培育起来的，具有本企业特点的并为全体员工所共同遵守的经营哲学、价值观念，行为规范等的总称。企业文化作为一种理性和自觉的文化，具有其特定的功能，如企业经营的指导功能、企业发展的推动功能、企业管理的改善功能、企业意识的导向功能、企业主体的凝聚功能、员工士气的激励功能、思想行为的约束功能、人际关系的润滑功能、三个文明的促进功能、服务社会的感化功能等等。这些特定功能，是我们研究和建设机关文化的基础;只有认识和把握企业文化的本质和这些特定功能,才能根据我们晋煤集团机关的实际情况，形成和实现具有机关特色的企业文化。1、机关文化建设的指导思想机关文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和集团公司党委关于加强企业文化建设若干问题的决定精神，以先进文化为引导，以提高机关决策、管理和服务能力为出发点，以企业有生命力的文化和积淀为基础，借鉴吸收成功企业文化建设的有益成果，坚持不懈地培育企业精神、企业价值观、企业经营理念、企业道德和工作作风，塑造良好的企业形象，通过对企业文化的建塑工作，形成既能体现时代精神，又具有机关特色的企业文化，为机关的三个文明建设跃上一个新的发展平台提供强有力的文化支撑。2、机关文化建设的总体目标以企业价值观为核心，以企业精神为灵魂，以职业道德为根本，以机关形象为重点，以突出服务为保证，通过企业文化不断建塑、营造浓厚的企业文化建设氛围，在理念塑造、行为养成、服务理念、职业道德等体系要素上取得明显成效，初步形成具有机关特色的企业文化建设的基本模式，使机关真正跨入学习型组织行列，使文化创新在不断提升公司机关决策、服务和管理能力中发挥其特有的导向功能、凝聚功能和规范功能，努力建设“文明、规范、高效、廉洁”的服务型、学习型机关。3、机关文化建设的基本原则一要坚持以人为本。牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用远景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。对内挖掘员工的潜能，提高员工忠诚度和归属感，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一。对外提供优质产品和优质服务，满足用户的需求，赢得社会的信任。二要重在建设。要制定切实可行的企业文化建设方案，选择好突破口，借助必要的载体和抓手，把企业精神、价值观、经营理念变成具体的规章制度，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，用符合文化理念的管理机制引导、规范企业和员工行为。三要突出特色。个性特色是企业文化建设的生命力。把共性和个性、一般和个别很好地结合起来，总结出自己的优良传统和经营风格，在企业精神提炼、经营理念概括和视觉形象设计上体现出鲜明的个性，形成富有行业特点和独具魅力的企业文化。四要务求实效。企业文化建设要立足企业实际，符合企业定位，按照系统化、科学化、实用化的要求创建特色鲜明的企业文化建设体系，使企业文化建设真正内化于心、固化于制、外化于行，形神统一，不断增强企业的凝聚力和竞争力。三、加强机关文化建设的主要任务1、树立全新企业理念和服务理念，逐步提炼总结具有机关特色的企业文化新理念企业理念是企业文化的核心和灵魂，是企业长期生产经营发展过程中对过去丰富的实践活动和经验的不断总结和理论概括，是企业经营管理和服务活动中的指导性观念，是衡量一个企业是否形成自己企业文化的标志。企业理念系统主要由企业目标、企业哲学、企业宗旨、企业精神、企业价值观等诸要素构成，机关各处室单位要根据各自的业务特点和处室建设实际情况，因地制宜，把握规律性，体现时代性，增强时效性，讲求务实性、科学性、艺术性，总结提炼提出符合时代精神，符合社会需求，符合企业“二次创业，做强做大”，符合职工群众利益要求，具有机关特色的新的更为具体的生产理念、安全理念、营销理念、科技理念、质量理念、成本理念、用人理念、服务理念。通过提炼理念和持之以恒的理念渗透，把企业理念由表及里、由粗到精地渗透到广大员工的心灵深处，从表面接触递进为理性理解，由理性理解升华为行为意识，实现员工在企业统一目标下的自我管理。一要坚持“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持“群众利益无小事，机关工作无小事”的原则；坚持向梁雨润、任长霞、许振超、李斌等英雄模范人物学习，以确立服务理念的先进性、导向性、规范性。二要认真克服我们存在的官僚主义、形式主义、脱离实际脱离群众的作风；改变“守摊子”、“做、等、靠”的被动服务模式；破除吃拿卡要，推诿扯皮，门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风；改变人浮于事、效率不高、纪律松弛、管理不严、素质不高的现状。三要适应企业市场经济体制的变化，适应企业二次创业、做强做大、煤气电化综合发展的要求，与时俱进，开拓创新，树立起机关超前服务的意识、主动服务的意识、承诺服务的意识、诚信服务的意识，创新服务的意识，提高机关服务的满意度、知名度。总而言之，总结、提炼、确立全新的企业理念和服务理念，是为了把机关工作理性化、概念化、科学化，并让这些文化理念成为指导我们二次创业、搞好服务的行动座右铭和思想武器。2、制定行为规范和完善管理制度企业文化建设是现代企业的高级管理，是企业核心竞争的重要组成部分。企业制度是企业文化的重要内容，是企业文化中一种量化的存在形式。企业文化确立的企业理念、服务理念、价值观等核心精神最终要落实在行为规范的养成和各项制度的执行中。机关文化建设不仅要在服务理念上深化，还要在行为规范和制度创新上深化。使其成为机关文化建设的一个重要组成部分。各单位、部门要修订完善自己的职责范围，明确机关体制改革后本单位新的职能和任务。本着依法治企的原则，根据自己的职能业务，进一步修订完善细化各种工作制度、管理制度和责任制；修订职业道德规范；完善“两公开一监督”办事制度；修订完善服务窗口的服务指南、服务承诺、办事程序、工作制度和纪律等，规范单位和部门的工作行为，保证机关工作的制度化、规范化、科学化，以此提炼出适合机关实际的并被广大干部员工认可，具有实际操作性的行为规范和规章制度，保证机关的服务工作有标准、有纪律、有约束，克服随意性。3、建立完善的服务机制和考核机制机关工作无小事。每一项工作都与职工群众的利益和企业的利益相关。每一项工作，从始至终是一个完整过程和程序，机制不畅，容易形成“肠梗阻”和推诿扯皮，不能保证工作的效率、质量，影响任务的完成，甚至产生不良的影响。机关各单位、各部门一定要建立完善的服务和考核机制，由点到面，实行精细化管理，实现管理水平的飞跃：一是建立完善的工作责任机制，明确职责与分工，细化岗位标准。每一项工作，那个部门，那个人负什么责任很清楚，主办、协办的责任很明确。每一项工作谁干什么，先干什么，后干什么，采取哪些办法和措施都很明白，实现人人、事事、处处、时时有标准，提高工作的时效性。二是建立有效的服务机制。比如：定期的深入基层调查研究、走访用户制度，使问题早发现、早解决。实行现场办公、上门服务，减少基层的麻烦。推行快事快办、急事急办、特事特办、随时随办，能一次办结的不让客户跑两次，给基层和办事人提供方便。建立首办负责制，首次接待人、首次审批人、首次答复人一条龙服务，让办事人高兴而来，满意而归。一次办不成的，也有导办、首办、转办、督办机制给予保证。三是建立有效的考核监督机制。进一步修订完善工作绩效考核制度，对员工完成岗位工作任务的情况进行严格的考核，以量化工作，落实职责，严格考核为手段，提高工作质量和服务水平。要将工作量化细化到人头，做到横向到边、竖向到底，使人人头上有指标，个个身上有压力，以各项工作的实际效果来检验和评定每个人的工作，让每个职工在各自岗位上最大程度发挥各自才能，人尽其才，才尽其用，提高工作质量和效率。从保护客户和自己的利益的角度出发，接受公司内部和外来客户的监督，保证把事办好。杜绝事情办与不办一个样，办好办坏一个样，体现赏罚严明。通过企业文化渗透于管理、融合于管理，严明标准，严格考核，提高机关的服务水平，真正使我们的工作和服务让领导满意、基层满意、群众满意、客户满意、自己也满意。4、塑造以人为本的文化理念，提高员工整体素质建设机关文化，就是要坚持教育与激励相结合的原则，使员工养成具有现代化工业文明的文明素养，培育精业敬业和尽心尽责的职业道德。企业文化建设是全员的文化建设，机关要担负起建设和管理好一个煤气电化综合发展的现代化大集团公司的重任。按照公司党政实施人才强企的战略方针和工作部署，必须尽快加强人才队伍的建设，全面提高员工队伍的整体素质，打造过硬的服务技能，才能把机关的服务工作提高到一个新的水平。一要积极开展学习型组织创建活动，营造一个学习工作化、工作学习化的氛围。⑴学政治，坚持正确的政治方向；⑵学理论，丰富文化底蕴；⑶学业务，提高业务素质。建立学习小组，制定学习计划，落实学习制度，记好学习笔记，加强学习组织，提高学习效果，让员工队伍在学习型组织和“三学”活动中提高思想政治素质和业务技术素质。二要加强员工队伍的业务培训。本着缺什么补什么、差什么学什么的原则，主动地组织职工培训，在培训中进一步强化员工队伍的业务技能。三要鼓励员工自学成才，参加继续教育，一专多能，树立终身学习的理念，主动地抓好自身能力的提高。四要组织一些岗位练兵、技术比武活动，激发员工学理论、学业务、学技术的热情。五要抓好人才队伍的管理、使用，关心他们的生活、待遇，尊重他们的劳动成果，给他们创造用武之地，展示他们的智慧和才华。六要采取请进来、走出去的办法，学习一些先进单位的管理经验、先进技术，为我所用，不断改进我们的服务工作，推动企业的各项事业持续发展。5、营造良好的文化氛围服务环境好坏关系到一个单位、部门的形象。良好的服务环境能够产生吸引力，增强凝聚力，激发创造力。能够为员工搞好服务工作提供优越的条件。机关各个单位和部门要重视服务环境建设：一要净化美化我们的办公环境。人改变环境，环境也在改变人。改变脏乱差面貌，建立井然有序、文明规范、亮丽整洁的作业办公条件，坚持卫生清扫，保持整洁干净，给人们舒适、清新的感觉，大力营造充满人情味、亲情感的文化氛围，创造优美的工作环境，使职工受到环境的约束和文化的熏陶二是制度上墙，《须知》展示，理念渲染。悬挂一块“向您承诺、请您监督、为您服务、让您满意”的服务理念牌板，体现出一个单位优良的服务风格，激励员工自觉做好服务工作，自觉维护单位的荣誉。三是标志明显，挂牌上岗，礼貌待人。让人们来机关办事感到门好进，人好找，话好听，事好办。用“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一句稍后谅解、一流高效服务、一声走好相送”的温暖型服务方式，打造我们优质的服务品牌。四是重要的服务窗口还应统一员工工装、规范文明用语，进行形象展示，迎来送往客户，为其提供生产、生活上的方便，让人们来到晋煤集团机关办事有宾至如归的感觉。通过服务环境的建设，促进服务意识的确立、服务观念的转变，要打破与时代不相适应的思想观念、思维方式、传统习惯，用文化指导机关服务工作，用文化规范管理，用文化激励行为，用文化感知员工，用文化感知客户，在机关营造一个蕴含着浓厚的文化氛围的服务环境。四、机关文化建设的实施步骤机关文化建设是企业文化总体战略的一个重要组成部分。开展机关文化建设，要按照集团公司的总体部署，由浅入深，循序渐进，调研诊断，设计规划，导入推广，评估调整，确立模式，巩固提高，努力做好各个阶段的工作。按照集团公司企业文化建设一年试点起步、两年全面推开、三年初见成效的总体要求，我们坚持大目标与分阶段相结合的方针，结合机关实际，机关文化建塑工作分为三个阶段进行。第一阶段：深入学习阶段。主要任务是统一思想，提高认识，坚定信念，形成氛围，重点是开展好机关文化建设的宣传教育工作，通过组织培训、学习讲座、知识竞赛、论文征集、研讨会等形式和途径，广泛深入地向广大干部员工传播普及企业文化知识，不断增强机关文化建设的自觉性。第二阶段：调研设计阶段。主要任务是调查研究、规划设计、导入推广，初步形成公司机关文化建设的基本模式，完成机关文化手册的编撰工作，重点开展以下几项工作：1、调研诊断调研诊断是培育建塑企业文化的重要环节，是了解企业发展历程和企业文化现状的基础工作。在调查研究取得第一手资料的基础上，经过认真的加工、分析、整理和甄别企业文化的本质，从而初步形成公司机关的价值理念、企业精神、企业道德、企业愿景及机关行为规范和机关服务理念。2、规划设计设计规划要根据机关文化现实和未来文化设想，在调查分析基础上制定塑造机关文化模式的方案，形成机关的文化手册。《机关文化手册》要突出以下主要内容：(1)机关企业理念识别系统；⑵企业哲学；⑶企业价值观；⑷企业精神；⑸机关道德规范；⑹机关行为规范；⑺机关服务理念。3、导入推广导入推广就是将设计出来的方案、要素、模式根植于各级组织之中，根植于机关的各项规章制度中，从而化为员工的自觉行动。重点抓好三项工作：（1）贯彻方案、强化培训、接受机关文化导入。（2）落实管理制度和措施，打造强势、强力推广。（3）加强督促检查，制定考核办法。第三阶段：全面实施阶段。主要任务是落实《机关文化手册》，制定考核评估机制，规范各项制度。在实施过程中，企业文化建设推进委员会及其办公室，要加强对落实《机关文化手册》的指导工作，加大对《机关文化手册》的宣传力度，要及时收集信息，跟踪反馈，制定对策，调整修正。同时，要发现典型，榜样示范，正确引导，并注重发现问题，不断健全完善。要坚持与时俱进的精神，不断赋予机关文化以新的时代内涵，永葆机关文化建设的生机与活力。五、机关文化建设的方法1、坚持领导先行，率先垂范，倡导机关文化。机关文化建设关键在于领导，没有领导的倡导和推动，机关文化是难以启动的。因此，机关文化建设必须从各级领导干部做起。“领导“这两个字望文生义，“领”就是用思想引领，要求领导者用先进的思想和文化影响每一个员工，培育员工的敬业精神，激发员工的工作热情，逐渐把员工培育成优秀的员工。“导”就是用思想引领，要求领导者为所有员工做出榜样，用自己的模范行为激励每一位员工，让所有的员工从领导者的身上感受到企业的文化，领悟到应该怎样自觉地正确办事，让每一位员工都能够成为“把信送给加西亚的人”。各处室单位的主要负责人是机关文化建设的第一责任者，各级领导干部要从事关企业未来发展的战略高度，充分认识加强企业文化建设的现实意义，将机关文化建设列入单位重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，要主动进入角色，率先垂范，用自己的一言一行、一举一动直接影响员工，以实际行动倡导和推动机关文化的塑造。2、坚持以人为本，注重特色，创新机关文化。机关文化的塑造必须以人为中心，以尊重人、理解人、调动人的积极性和开发人力资源潜能为基调，通过全员参与，典型引路，榜样示范，切实把文化理念变成全员的创新精神。在塑造机关文化过程中，要着力培育体现时代特征和具有机关特色的企业文化，同时要坚持与时俱进注重观念创新，要以不断树立机关新的形象为着力点，坚持不懈地做到理念创新、管理创新、制度创新、形象创新，在创新中不断探索加强机关文化建设规律，赋于机关文化新的内容。3、坚持抓好载体，循序渐进，推进机关文化。①以安全文化建设和学习型组织创建为抓手，逐步推进机关文化建设步伐。安全文化是企业员工在多年来的安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则以及与之相适应的规章制度和组织体系。安全文化建设的实质就是把安全生产的价值与职工的人生价值统一起来，增强职工的安全意识，以安全健康文明为目的，以安全文化建设为手段，着力实现安全生产经营的良性循环。加强安全文化建设是落实“三个代表”只要思想和科学发展观的根本要求，是企业做强做大的迫切需要，也是集团公司实施“文化兴企”战略的的重要内容。当前，我们机关要以安全文化建设为抓手，以宣贯《安全文化手册》为突破口，树立安全理念，规范安全行为，逐步推广安全文化建设的先进经验，进而推进机关文化建设的整体前进步伐。同时，各处室单位以建设学习型企业为目标，认真组织干部职工学习企业文化建设的有关知识，明确建设机关文化的主要内容、及其程序和方法，通过学习认识到成功的企业文化是企业生命的灵魂，发展的动力，行为的准则和成功的核心。②以加强地面现场管理为契机，赋予机关文化建设新载体。加强现场管理工作的宣传教育同时，进一步提高广大干部、员工和居民的职业道德和社会公德意识，同时赋于机关文化新的时代特征，将机关文化建设渗透到管理工作中，提练适应机关的管理理念、安全理念、服务理念。机关各处室、单位要在统一思想，提高认识的基础上，广泛宣传文化管理的新理念，引导广大干部职工自觉参与到企业文化建设中来。紧紧抓住机关文化体系的核心要素，结合本部门实际，选准着力点进行突破，积极提练具有机关特色的企业愿景、企业价值观、企业理念，行为规范及服务理念，在实践中深刻体现和升华，成为每个员工共同遵守的行为准则，以此推动我们的工作。开创机关文化建设的良好局面。③以开展“创优活动”为手段，健全完善机关文化建设的考核机制。机关文化建设，根本在制度，关键在领导，成败在考核。机关文化建设工作要列入精神文明建设考核范围进行季度检查考核，从美化现场环境，强化劳动纪律，提高服务质量入手，树立部门良好形象，体现机关的服务水平等方面严格考核程序，完善考核标准，加大考核力度。既体现“创优”活动的先进性、导向性，又体现考核工作的普及性和可操作性，用规范的程序和严格的制约措施，在抓落实上用力气，推动机关管理文化、安全文化、服务文化的建设，使机关文化建设做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有着落。机关文化建设是一个全新的管理模式。在推行过程中，必然会有一个认识接纳过程。各单位要善于根据本单位特点，要继续推行“两公开、一监督”和承诺制，把优质服务落实到“工程项目上”，落实标准，打造品牌工程，遵从共性，突出个性，赋于机关文化建设新的内容，逐步打造本单位乃至机关的鲜明个性特征，丰富具有机关特色的机关文化的内容。④以社区建设为突破口，拓宽机关文化

党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》要求在全社会搞好廉政文化建设，省、市委要求搞好廉政文化“六进”工作，都把搞好廉政文化建设、搞好廉政文化进机关工作放在了一个十分突出的位置。廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想促进，对党风廉政建设作用巨大。因此，搞好廉政文化建设对于反腐倡廉宣传教育工作，对于在党政机关和机关公务员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，非常重要而又十分必要。

一、在国家机关中开展廉政文化建设的重要性

从我国国情看廉政文化进机关的重要性。众所周知，我国实行是中国共产党领导下社会主义制度，党实行长期执政制度，在国家机关工作的公务员的廉洁自律问题往往直接影响到党的形象。改革开放20多年来的实践证明，端正党风是端正社会风气的前提，而国家机关又是端正党风的关键部门。因此，搞好国家机关公务员的廉政文化，对于建设社会主义市场经济，对于国家的繁荣富强、乃至巩固党的执政地位，无论从任何角度看，都具有非常重要的特殊意义。还必须指出的是，搞好廉政文化进机关工作也是抵制西方国家对我国进行文化渗透的重要决策。当前西方发达国家大力输出本国文化意识形态，进行思想文化渗透，发动攻心战，国家机关公务员正处于斗争的第一线。搞好廉政文化进机关工作是我们党在新时期根据国内外形势变化作出的一项重大决策。面对科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争，我们必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认识廉政文化进机关的重要性和紧迫性，必须认真搞好党员干部廉洁自律，大力加强廉政文化建设，我们党才能永远立于不败之地。

从我国公务员的构成看廉政文化进机关的重要性。我国公务员的构成有其自身的特点。我党是一个具有60多年历史的大党，又是一个依靠人民群众取得执政地位的执政党。在国家机关公务员的构成中，共产党员占有很大的比例，共产党员的廉洁从政对反腐倡廉工作具有决定性的作用。由于共产党的性质，我党对于其成员的个体素质要求一直非常严格。廉洁从政不仅是对国家公务员的基本要求，更是对在机关工作的共产党员的基本要求，在机关工作的党员搞好廉洁从政既是自身信仰所决定，又是国家法律法规、党的政治纪律所要求。我国才改革开放以后，对所进国家机关工作人员有严格的要求，其中有不少共产党员招聘进了国家机关，新进机关人员的廉洁自律教育应作为人生重要的不可或缺的第一课，显得非常必要。因此、国家机关公务员特别是在机关工作的共产党员，必须把党的事业放在首位，急党之所急，想民之所想，把廉政文化建设工作放在十分重要的位置，扎扎实实抓好廉洁政治建设，带头搞好廉政文化尽进机关工作。

从国家机关和机关公务员中的现状看廉政文化进机关的重要性。改革开放以来，党和国家十分重视反腐倡廉工作，应该说，在国家机关和机关公务员中廉洁自律和奉公守法是占上风和主要位置的。但由于种种原因，当前，我国党政机关腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域中依然存在，一些重大的违纪违法案件也时有发生。这其中固然有多方面的原因，但最为根本的恐怕是文化方面的原因——在思想、环境、习惯等方面，不同程度地存在着一种容忍或滋生腐败的不良文化，也就是所谓的“腐败文化”。其心理表现，一是封建遗存。在社会主义初级阶段，封建传统文化中的糟粕总是不肯退出历史舞台。一些人把做官当成人生的最高追求，往往为了做官不择手段；一些人追求升官发财，因为历史上高官与厚禄总是联系在一起的，做官即意味着发财；一些人热衷一人得道、鸡犬升天，任人唯亲，官官相护。二是互相攀比。在一些单位，少数人个人经济意识浓厚，平时津津乐道的不是廉洁奉公，而是别的单位的不良风气，羡慕别人打纪律“擦边球”的小动作，贬低奉公守法的做法。三是信心不足。少数人看问题不够全面，看不到反腐败斗争已经取得了极大的进步，对反腐败败斗争缺乏信心，甚至产生悲观情绪。因此，虽然反腐倡廉工作在国家机关处于优势和主导地位，但还是有不少人过不了腐败这一关，在金钱、美女面前败下阵来，其原因正在于此。所有这些思想问题，正说明了在国家机关、在机关公务员中开展廉政文化宣传教育的的重要性。

二、在廉政文化进机关中必须发挥国家机关公务员的重要作用公务员之家版权所有

廉政文化建设是我党推进党风廉政建设的有效手段和重要途径。根据市党工委安排，最近，我们对**市直机关开展廉政文化建设情况进行了调查，旨在掌握现状，发现问题，总结经验，提出对策。

一、机关廉政文化建设的现状与成效

调研组走访了8个有代表性的部门和单位，发放了《市直机关廉政文化建设有关问题调查问卷》250份，通过开会座谈、实地调查、理论探讨，结合近几年来市直党工委对各单位党建工作责任制考评情况进行综合分析，我们认为，市直机关大多数单位能注重开展廉政文化建设，形式多样，内容丰富，成效初显，廉政文化建设呈现出良好势头。

从问卷中了解到，占83.36%的人认为开展机关廉政文化建设对**发展非常重要，对机关干部职工具有潜移默化的作用，90%的人表示愿意参加所在单位的廉政文化活动。大多数部门领导干部能率先垂范，带头做廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者。各单位通过廉政教育灌输廉政理念，通过“读书思廉”活动培育廉政理念，通过讲廉政课普及廉政理念，通过典型示范践行廉政理念，通过制度建设，建立廉洁从政的制约机制。把刚性的廉政制度与柔性的文化活动有机地结合，刚柔相济，相得益彰，形成了有效合力。

1、系统创廉。市审计局在探索新形势下开展廉政文化建设上下真功，按照上级部门统一组织的廉政文化建设理论和实践活动，参加省厅组织的书画展比赛；组织领导干部到劳教所开展警示教育，现身说法：要求领导干部的家属要把好四关，即：经济活动的交际关，经济来源关，八小时以外的娱乐关，思想动态关。

2、读书思廉。中级法院建立了电子图书馆，组织干部重点学习党的理论、党的章程，学习法律知识、市场经济知识和科学技术知识，扩大知识层面，优化知识结构。通过开展爱岗敬业演讲比赛，写征文，组织干警参观晋江警示教育基地等，大大增强了党员干部勤政廉政的自觉性。

一、机关单位档案文化建设的现状

我国各大小机关单位当中出现了各种各样的档案管理问题，不仅与时展的潮流相违背，而且对于机关单位本身的发展产生了很大的制约作用，具体表现在以下几个方面：（一）档案管理意识淡薄。从目前我国机关单位档案管理工作的现状来看，一般的机关单位存在完善的档案管理机构，有专人对这项工作全权负责，工作开展的过程也符合相关的规范。但是这些工作都停留在表面上，只能适应一般的档案管理工作，档案管理意识表现出淡薄的特点，使得对档案文化建设的思考严重不足。首先，相当一部分领导欠缺相应的法律知识，对于档案文化建设的重视力度不够。其次，普通的单位成员档案管理意识不够，不能积极配合档案管理部门的工作，比如没有及时将本部门的档案资料进行上交，对于档案管理部门工作的开展造成了不同程度的影响。最后，档案管理部门的工作缺乏细致性，不能做到完全符合相关规范。这些内容对于在全机关单位形成一种良好的档案管理风气相当不利。（二）档案管理制度参照标准不统一。目前，很多机关单位都按照既定的标准，对于档案的归档、保管、利用以及保密等工作制定了相关的制度，使得档案的目录相对比较完善。还有一些单位明确制定了档案的借阅、参考等标准，使得档案管理工作在开展的过程中阻力相对较小。但是这些管理制度具有个体性，不同的单位，或者是同一单位的不同部门难以形成全面的、统一的标准，间接加大了制度的随意性以及差异性，不利于今后统一化管理工作的开展，久而久之，也就会对档案管理文化建设的进程产生不同程度的制约。（三）档案资料的收集不全面。机关单位的不同部门都能按照相关规范上的细则要求开展相关的档案管理工作，对于档案收集、整理、分类以及后续其他方面的工作进行全面的管理，但是在工作当中仍然会出现资料收集不全面的问题，对于良好的档案文化建设造成了不同程度的影响。一般而言，档案管理工作中文书档案、会计档案以及相关人事档案资料都比较全面，但是设备、历史、庆典等方面的资料却十分欠缺，使得后续工作在进行的过程中会面临较大的难度，让文化建设面临着较大的阻碍。（四）档案管理当中硬件设施不足。目前，随着科技水平的不断提高，我国的档案不再仅仅依靠手写、纸质化的模式进行管理，而是相继引入相关的档案管理软件，将档案录入到系统当中，实现无纸化管理。这样的工作对于档案分类、管理以及查阅等工作都带来了很大的便利。但是从工作现状仍然可以看出不同机关单位档案管理的软件设施不健全，没有完善的防火机制，也没有做好备份工作，使得档案的安全性受到了很大的挑战，对于档案文化建设的发展步伐产生了很大的制约作用。

二、推进机关单位档案文化建设的策略

改革开放对于档案文化建设工作也提出了新的要求，它希望档案文化建设应该秉承开放、包容以及辩证的态度，从而使得本机关的档案文化对于全社会的影响力大大提升，进而使得档案在促进单位本身发展上真正发挥出它应有的价值。（一）转变观念，增强机关档案文化的传播力。在新时代的今天，机关档案文化的建设需要不断创新，才能适应时代的要求，单位本身也才能更加具有核心竞争力。首先，各级领导应该进行思想观念的转变，使得档案管理工作实现常态化。要在为全单位灌输新型档案管理理念的前提下实现档案管理工作的专业化，实现档案文化传播力度的大大提升。其次，应该实现档案管理工作的数字化。在创新型理念的制约下，不断利用数字化的档案管理模式进行文化和资源的整合，使得相关的档案数据库能够形成，为档案文化的共享奠定坚实的基础。最后，要不断丰富档案文化的内涵，从而使得档（下转第69页）案文化的底蕴真正发挥出其自身的价值，在机关单位形成一种良好的档案管理氛围，为后续工作的开展奠定坚实的基础。（二）加强宣传，提高档案文化的服务力。长期以来，机关的档案管理工作都停留在自身狭小的范围内，使得其他非档案管理部门的人员对于这一管理工作的认识相当片面，意识不到这项工作的重要性，因此档案管理工作就很难发挥出其自身的价值。这主要是由于缺乏对于这项工作的宣传而造成的。因此档案管理部门要改变自己的工作姿态，以一种全新的机制开展档案文化宣传工作，提升档案文化的服务能力。首先，可以通过编制一些档案的精品资料，扩大档案的影响力。其次，也可以成立一个档案服务平台，形成多品种、成系列的档案文化，为后续工作的开展奠定坚实的基础。（三）培养人才，建立专业化的档案管理队伍。档案管理人才在档案文化建设当中发挥出来的作用是巨大的，是基础性的，管理人员的专业化水平对于档案文化建设进程起着极大的影响作用。因此机关单位首先应该加大对于档案管理人员的培养力度，不断提升这些人的文化意识以及专业修养，从而为档案文化建设取得实效打下坚实的基础。其次，应该保障档案管理人员工作的连续性。最后，要对档案管理人员进行定期的培训，让他们及时更新自己的头脑，跟上时代的需求，不断完善档案文化建设工作机制。（四）加强机关档案管理信息化建设。电子档案的引进对于提高档案管理水平、加快工作效率具有十分重要的作用，但是一旦没有做好后续保障工作，那么对档案文化建设造成的影响将是深远的。因此首先应该做好电子档案的引进工作，将传统的资料录入到系统当中，为实现文化建设打下基础。其次，应该积极引进相关的档案管理软件，使得电子化的档案管理更加规范化、科学化。最后，要积极发挥档案管理工作的引领作用，使得机关单位的档案文化建设在整个地区政治文明建设当中都能发挥出实际的价值，为实现文化强国而不断努力，这对于整个中华民族的意义都将是深远的。

【参考文献】

[1]中国人民银行银川中心支行课题组,徐梅.浅析当前基层央行档案管理中的问题——以宁夏辖区为例[J].黑龙江金融,2016(11).

廉政文化既是反腐倡廉建设的重要组成部分，又是促进领导干部廉洁从政、营造风清气正良好社会环境的重要抓手。廉政文化“六进”，首要的是进机关;而进机关，必须以增强为民、务实、清廉的廉政理念为核心内容，以提高党员干部的思想道德修养为根本目的，重在抓好环境示廉、教育倡廉、活动兴廉、载体传廉和制度保廉这“五廉”。

一、氛围营造上，重在抓好环境示廉

廉政文化体现的是一种理念，形成的是一种氛围，营造的是一种环境。在实际工作中，应当按照办公室有牌匾、会议室有阵地、走廊有字画、公共环境有显示，网络系统有专栏的标准，全力构建廉政文化建设阵地，营造春风化雨式、充满人文情怀的廉政文化氛围，使广大党员干部在潜移默化中接受直观式教育。在各单位机关大厅及门前，设置廉政文化宣传栏、宣传橱窗，以文字、图片等形式，广泛宣传廉政制度、廉政知识及廉政文化动态;在机关办公室、走廊、会议室等地制作悬挂廉政格言警句、廉政书画摄影作品;在机关干部办公桌制作摆放以廉政理念、工作职责为内容的廉洁从政警示牌;在机关外网或内部局域网上设置廉政文化网页，开设廉政文化互动交流平台;在机关电脑上设置廉政屏保，有电子显示屏的动态播放党纪政纪规定和廉政格言警句，让广大党员干部随时随地都能感受到廉政文化的氛围，自觉做到勤政廉政。

二、增强动力上，重在抓好教育倡廉

为使反腐倡廉教育真正达到入耳入脑入心的效果，需要不断丰富教育内容，创新教育形式，大力开展理想信念、宗旨观念教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育，增强机关干部的勤政廉政意识。应组织开展“学廉、讲廉、谈廉、考廉、诺廉、创廉”等系列廉政教育活动，教育和引导党员干部讲党性、重品行、作表率。所谓学廉，就是收集有关党风廉政建设的先进典型、违法违纪案例和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党纪处分条例》等相关党内法规，编印《党员领导干部廉洁从政警示教育学习资料》，发给广大党员领导干部，为他们学习党纪法规提供方便。所谓讲廉，就是组织开展“一把手”讲廉政党课活动，通过一把手率先学廉、现身说廉、自觉行廉，以身示范引导广大党员干部增强宗旨观念、纪律观念。所谓谈廉，就是在电视台设立“学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》访谈录”栏目，选择单位主要负责人就学习贯彻《廉政准则》进行访谈，营造积极学习《廉政准则》的良好氛围。所谓考廉，就是对提拔领导干部进行任前廉政考试，将廉政教育与党员干部的提拔任用相结合，达到以考促学，以学促廉的良好效果。所谓诺廉，就是围绕贯彻落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、规范从政行为等方面，推行三级公开承诺制，即单位向全社会作出承诺，“一把手”代表班子向下级承诺，每位党员向党组织作承诺。所谓创廉，就是积极开展创建“党风廉政建设先进领导集体”活动，通过定期“述廉”、综合“评廉”，有力促进领导班子整体廉洁。

三、拓展广度上，重在抓好活动兴廉

一、统一思想，充分认识以廉政文化建设为主要内容的机关文化建设的重大意义。

第一，建设先进文化是坚持科学发展观，顺应形势的发展，引领队伍推进工作，拓展事业的必然要求。随着我国政治、经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，机关职能、机构和工作方式发生了很大变化，新形势、新任务为机关工作创造了更广阔的发展空间，也提出了新挑战。要抓住机遇、迎接挑战、把握主动，增强忧患意识、责任意识、发展意识，更好地完成历史赋予管理局的重要使命，需要有先进的文化建设作引导。

第二，建设先进的文化是构建和谐机关的必然要求。构建和谐社会是党的十六大确定的一项政治任务，党政机关责无旁贷应走在全社会前列，率先构建和谐机关。和谐机关，廉政是重要的基石，构建和谐机关，需要个体身心的和谐、需要团队的和谐，需要制度建设保障和谐、更需要文化的支撑。所以我们必须要开展以廉政文化建设为主要内容的机关文化建设。

第三，建设先进的文化也是我局建立保持共产党员先进性长效机制的必然要求。在今年上半年的党员先进性教育活动中，我局在思考如何建立保持共产党员先进性长效机制时，提出了以加强制度建设、做好制度设计来拓展先进性教育活动成果、使党员长期保持先进性的思路。为了把制度建设落到实处，我们提出把制度建设提升到文化建设的层面加以推进，发挥文化所具有的影响、渗透、陶冶功能，把制度的要求潜移默化地转化为个人内在素质，使制度持久深入地发挥作用。结合贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和廉政文化进机关的要求，局党组提出了在全局开展以廉政文化为主要内容的机关文化建设，构建和谐机关的意见。

围绕以上思路和要求，在今年下半年，局党组进行了认真组织和精心安排，自上而下、自下而上开展了一系列的准备工作，统一全局干部职工思想认识，奠定文化建设的思想基础。一是积极参加全省廉政演讲比赛活动，进行宣传造势，营造氛围。6月底在省级机关工委委托省管理局代表省级机关参加全省廉政演讲比赛活动时，局党组认为这是加强我局廉政文化建设的一个良好契机，明确要求要抓住这一契机推动全局的廉政文化建设。为此，我们在全局上下进行了广泛地宣传发动，组织开展了3次廉政建设演讲宣传活动，为机关文化建设活动拉开了序幕；二是多方面、多渠道广泛征求机关文化建设意见。我们多次组织召开了机关部门负责人和局属单位负责人等各类座谈会，开展谈心活动，就机关文化建设广泛征求意见，从理论与实践两个方面，全方位、多角度地对机关文化建设进行科学性、可行性、有效性论证，确保文化建设充满生机和活力；三是将《加强以廉政文化为主要内容的机关文化建设的意见》（讨论稿），发到机关处室和局属单位，要求组织全员进行讨论、征求意见，目的就是把讨论的过程作为统一思想认识，进行自我教育的过程。四是结合五中全会精神学习教育，组织机关处以上干部和局属单位负责同志参观学习省移动通信公司的企业文化建设，组织党委纪检和办公室有关同志观摩省第三届企业文化年会，学习和借鉴企业文化建设取得的有效经验，进一步拓宽文化建设的视野，为我局全面开展文化建设活动打下良好的基础；五是发动全局干部职工收集、选择名言警句，并悬挂在办公场所自我陶冶自我激励。将收集到的238条名人名言中初选出的40多条又下发到处室、局属各单位，要求干部职工进行精选、补充，并呈述理由。目的就是引导大家把这一过程作为自我教育、自我提高并形成共识的过程。通过上述一系列的工作，奠定了文化建设的群众基础和思想基础，在全局形成了共识，明确了目标，坚定了信心。

二、明确目标，把握好以廉政文化建设为主要内容的机关文化建设的核心任务。

按照省局“两个深化、两个完善、两个架构”的六个体系建设总体思路，为深入贯彻落实《省国家税务局关于完善国税文化体系进一步深化国税文化建设的意见》，加快构建和完善具有特色的国税文化体系，不断推动国税文化体系建设深入、持续开展。根据《市国税局十二五时期国税文化体系建设工作规划》，结合国税工作实际，现制定以下方案。

一、指导思想及目标任务

根据省局“两个深化、两个完善、两个架构”的“六个体系”建设总体要求，按照一体（以学习型组织建设为载体）、两翼（以信息化和制度机制为两翼）、三个支撑（品牌建设、文化活动、激励考核）；纵横推进（按照理念、制度、机制、措施、形态等纵向构建完善体系；实现政治、业务、内部管理和生活四个方面文化横向覆盖）的总体思路，以体系化建设的工作思维和工作方法，不断巩固和完善全市国税文化体系建设，努力提高队伍素质、规范干部行为、激发内部活力、营造和谐环境、促进干事创业、树立优良形象，为国税事业的科学和谐发展提供强大的精神支撑、动力源泉和人才保障。

本着“三级联动、同步实施、分级负责，层层推进”的工作方针，进一步明确市局、区（县）局、基层分局的工作任务。

市局任务：积极贯彻省局各项部署要求，明确各部门职责，指导各区县局全面落实国税文化体系各项内容，制定中长期建设规划和实施方案，创建、宣传、推广全市国税文化品牌，扎实推进全市国税文化体系建设。充分发挥文化的教育引领作用，促使全市各单位和广大国税干部以体系化的眼光看待工作，以体系化的思维落实工作，以体系化的方法推动工作。建立科学、完善、量化的考评体系；建立市局机关文化体系建设模型；树立区县局、基层分局典型，总结推广其经验，促进全市体系建设工作的整体推进和提升。

区县局任务：严格贯彻省、市局各项部署要求，明确目标职责，强化措施，制定工作方案，开展具体活动，全面落实国税文化体系各项内容。宣传使用全市国税文化品牌。发挥自身特点和优势，创造性地开展“一局一品”活动，突出抓好特色项目和工作亮点。探索分别建立区县局和基层分局文化体系建设模型，并努力实现信息化、系统化，不断丰富和完善国税文化体系。努力探索各种有效形式和途径，坚持用文化的力量来提升干部素质、规范干部行为、提高工作质效、促进征纳和谐、树立良好形象。

注重创新力求实效扎实开展廉政文化进机关活动

今年，我局作为全市廉政文化进机关的试点单位，局党组高度重视，着力从教育、机制入手，从预防着眼，把开展廉政文化进机关活动作为进一步加强廉政建设的有效载体，作为先进文化建设的一项重要内容，按照既继承又创新，既积极又稳妥，量力而行，循序渐进的思路，逐步推进，力求取得实实在在的效果。回顾一年来廉政文化进机关活动情况，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、找准定位，明确目标，增强廉政文化进机关的主动性

廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容，要开展好这项活动，提高认识，明确目标是前提条件。为此，我们着重抓好三个到位。

1、思想认识到位。近年来，在市委、市政府领导下，我市的交通改革和发展取得了重大突破，各项任务全面完成，这些成绩的取得，在很大程度上得益于党风廉政建设和反腐倡廉工作提供的强有力的政治保障。我们看交通系统反腐败斗争形势，既要看到成绩和主流，又要正视问题和不足，我们的反腐败工作还面临严峻的挑战。从整体的情况看，近年来交通系统揭露和查处了一批大案要案，中纪委2004年的一号通报就是针对交通系统所发生的大要案而发的，表明我们面临的反腐败的形势依然不容乐观。认真分析近几年来我市交通系统发生的违法违纪案件，尽管出的问题是极少数，但影响较坏。因此，我们不能掉以轻心。目前，我市的交通事业正处于快速发展时期，备受社会关注。今年，我们作为全市廉政文化进机关活动试点单位，是很有必要的，我们以此为契机，召开了动员大会，进一步加强廉政文化建设的思想认识，积极引导机关干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、方案措施到位。自廉政文化进机关活动开展以来，我们结合交通工作实际和现有的条件，制定了《关于加强廉政文化建设的实施意见》和《廉政文化进机关十个一活动方案》，进一步明确了廉政文化建设的基本原则、主要内容、方法途径和基本要求。同时，建立了考核和督查机制。其重点是开展“十个一”活动，即开展一次廉政文化事迹报告会、一次廉政文化警示教育、一次廉政文化专题讲座、一次廉政文化广场电影、一次廉政文化家属座谈、一次廉政文化书画比赛、一次廉政文化电台沙龙、一次廉政文化文体活动、一次廉政文化知识竞赛、一次廉政文化图书展览。