机关企业范文10篇

今年是“十一五”计划的第一年，也是实现建设社会主义新农村的关键年。新的形势、新的任务，要求我们必须转变工作作风，提高工作效率，树立良好的企业形象，由管理型向服务型转变，更好地为农场两个文明建设服务。

一、作息时间。

严格执行机关作息时间和签到制度（准时签到和迟到签到），不得迟到或早退，对于无故迟到、早退者第一次给予警告，第二次给予罚款20.00元，第三次给予罚款50.00元，情节严重者给予解聘处理。

二、请销假制度。

1、出差：出差人员填写出差申请，分管领导批准，报农场党政办公室及政工部备案，由办公室主任向场长报告出差人员情况。出差回来后及时向办公室销假。

2、事假、病假、婚假、丧假、产假由本人填写请假条，分管领导批准，报农场党政办公室及政工部备案，由办公室主任向场长报告请假情况。假期结束后，及时向办公室销假。

今年是“十一五”计划的第一年，也是实现建设社会主义新农村的关键年。新的形势、新的任务，要求我们必须转变工作作风，提高工作效率，树立良好的企业形象，由管理型向服务型转变，更好地为农场两个文明建设服务。

一、作息时间。

严格执行机关作息时间和签到制度（准时签到和迟到签到），不得迟到或早退，对于无故迟到、早退者第一次给予警告，第二次给予罚款20.00元，第三次给予罚款50.00元，情节严重者给予解聘处理。

二、请销假制度。

1、出差：出差人员填写出差申请，分管领导批准，报农场党政办公室及政工部备案，由办公室主任向场长报告出差人员情况。出差回来后及时向办公室销假。

2、事假、病假、婚假、丧假、产假由本人填写请假条，分管领导批准，报农场党政办公室及政工部备案，由办公室主任向场长报告请假情况。假期结束后，及时向办公室销假。

精细化管理是一种理念、文化，也是一种科学的管理方法，是一种以最大限度地减少管理占用资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。自20世纪精细化管理理念诞生以来，在西方国家的政府管理、企业治理中都得到了广泛的应用。国内的精细化管理研究开始于改革开放，在中国加入世贸组织之后其研究和应用得到加速。2015年国务院了《中国制造2025》，制定了从制造业大国向制造业强国转变的目标，现代企业也随之迈开了转型发展的步伐。现代企业转型除了不断革新技术，还需要同步建立现代化的企业管理制度，而精细化管理作为提高效率、创造价值的先进管理理念，将越来越成为现代企业管理的发展趋势。笔者从航天科技企业机关管理工作的角度，从纵向的精细化任务考核及横向的精细化监控方面做了一些精细化管理的尝试与探索，并进行了部分实践与总结。

一、精细化管理的历史和必然性

1．精细化管理的研究历史。（1）精细化管理的理论基础精细化管理最先由美国FrederickW.Taylor于1911年在《科学管理原理》一书中提出，20世纪50年代，日本在企业管理中广泛应用并普及了精细化管理。70年代至今，欧美发达国家逐步建立以信息化为基础的精细化管理制度和流程。精细化管理理论逐渐从最开始的科学管理发展成质量成本管理、PDCA循环管理、六西格玛管理，以及精益生产的管理理论。精细化管理的范围从最初的车间现场管理延伸到生产系统的各个方面，甚至贯穿于整个企业管理。（2）国内外精细化管理的状况国外精细化管理的应用兴起于二战之后的日本，日本企业为了获取生存，在提质增效、精细管理方面做了大量探索，精益生产方式首先在汽车制造工业上得到应用并取得成效。精细化管理需要对生产组织和生产流程进行调整、细化和优化，同时进行大量的基础数据建设。从20世纪90年代开始，数字化、信息化技术的不断发展也促进了精细化管理工作的迅速推进和实现。自改革开放以来，我国企业的精细化管理逐渐融入了国际社会并保持同步，越来越多的企业开始认证ISO质量管理体系，建立完善的业务流程及内控制度，并通过信息化手段不断规范和提升管理效率。近年来，航天科技企业的管理工作也在不断探索和进步，在六西格玛质量管理、科研生产的“零缺陷”管理、“第一次就把事情做对”、工作流程优化等方面作出了许多新尝试并取得了众多成果。2．现代企业精细化管理的必要性（1）国企建立现代化管理制度的需求现代企业为了更好地融入信息化的社会经济，必须建立与之相适应的管理制度。十八届三中全会以来，国有企业的混合所有制改革逐步推进，国企建立现代化企业管理制度的需求尤为迫切。而精细化管理作为先进的组织生产管理方式，逐渐成为新的要求和趋势。精细化管理基于流程管理，是卓越绩效管理的基础和保障；精细化管理需要建立完善的内控制度，能够促进企业人员更好地履责履职；精细化管理还能有效提升企业的整体工作效率，降低公司运营成本；同时，先进的信息化、数字化技术也为企业的精细化管理提供了手段和途径。（2）航天科技企业转型发展的需求当前国家全面进入新时代，又面临百年未有之大变局的国际形势，航天科技企业更应担负起国家科技创新的历史使命。“十四五”开始，国家将进入“两个100年”的历史交汇期，众多企业又站在了新的起点，努力抢占世界科技战略制高点，推动国防和军队现代化建设成为新的历史要求。2010年，国务院国有资产监督管理委员会提出了“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的目标。十八大以来，航天科技企业按照国有企业深化改革的要求，正在向高质量发展的目标转型，越来越多的企业将“建设世界一流企业”作为公司愿景与目标。

二、机关工作精细化管理探索

机关管理工作作为企业管理的重要组成部分，虽然不直接参与科研生产，但决定了企业的竞争能力与发展方向。企业的发展战略管理、人力资源与绩效管理、财务与风险管理、研发与技术管理、生产组织与流程管理、企业文化与品牌管理都是现代企业管理制度的组成部分，机关管理能力决定了企业未来发展的水平和潜力。机关工作的精细化管理可以从完成任务考核以及业务执行效率2个方面进行规划和设计。1．精细化管理的闭环考核。建立机关工作精细化的纵向任务考核管理，需要制定明确的机关管理工作目标，并强化对各项目标的过程闭环考核，从策划、考核、评价几个方面对机关工作的精细化管理提出建议。图1为机关工作的精细化纵向闭环管理示意图。（1）精细化管理策划的目标导向精细化管理工作需要具有明确的目标导向性，机关工作的任务目标可以来自企业单位的战略规划，机关建设部门或战略绩效考核部门需要对文件进行详细分解，各机关业务部门也要结合中心工作目标进行详细策划。在各项工作策划明确受控后进行分置，以强化规划文件对工作的牵引指导，突出机关精细化管理工作的目标导向。（2）精细化管理考核的结果导向为了突出机关工作中的结果导向，需要在机关管理过程中加强对计划执行情况的定期监督，为了保证监督的有效性，可以将过程监督的结果进行公示并纳入考核。在精细化的管理过程中，通过详细的工作策划，将每条工作计划的每个环节分解到各部门以及对应的时间节点，再通过信息化手段从不同维度统计到各部门、各月份以及季度/年度的任务节点数。通过合理的考核方案设计，对各机关部门的工作完成情况进行统计，如计划分解率、按时完成率、累计完成率等，通过对计划信息的精细化管控，突出机关工作的结果导向。（3）精细化管理评价的价值导向通过精细化管理得到反映机关工作结果的数据，还需要对此作出客观评价，评价就需要突出价值导向。传统的管理工作评价对效益的体现形式不尽相同，难以与真实的收入、利润等经济指标数据挂钩。但如果机关管理工作通过降低成本费用、提高工作效率，最终可以体现为有效价值量的增长，其他难以或不能计算经济价值的如社会效益、生态效益，可采用定性评价的方法进行价值评判。2．精细化管理的流程监督。机关工作除了具有明确的业务性质，能够对应任务计划，很多时候还具有较为明显的服务性质，工作效果还直接体现在各业务流程的执行效率上。为了提高各机关业务工作的效率，可以对各业务流程进行监督和考核，如图2所示。（1）精细化管理的流程梳理机关工作的业务流程极为复杂，在不进行机构变革、流程再造的前提下，掌握和了解各机关业务流程运行的状态也十分必要，结合各部门的职责定位、岗位编制，有必要梳理各业务流程对应的制度、权限指引等，形成企业单位的内部控制手册。企业精细化业务流程的梳理和建立是一项浩瀚磅礴的工程，这也是企业管理走向精细化、信息化管理的必经之路。机关工作的流程覆盖面广，一般可以分为组织、战略、文化、法律、人力、财务、资产、知识、保障等几十类，根据各部门和各业务的特点以及实际工作的需要，再进行工作流程的设置。通过完整的精细化流程梳理和掌握，可以清楚了解各业务运行的规则和状态。（2）精细化管理的流程监督在完成机关工作业务流程的梳理之后，可以对其运行状态进行监督，以督促各业务流程的效率提升，从而提升机关部门的服务质量。在精细化管理的流程监控方面，同样需要借助信息化的手段进行统计。各机关业务部门根据此前要求梳理的具体业务流程，通过信息化系统流转形成具体的业务表单，通过表单信息的统计可以得到每周、每月所有业务流程的执行效率。如果某一时期内，某业务流程的平均执行时间过长，还可以通过统计发现该业务表单在具体各个节点、环节耽搁的时长。

三、机关工作精细化管理实践

美国《财富》杂志曾撰文指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”企业未来唯一持久的竞争优势，就是具备比竞争对手更快速的学习能力。在知识经济时代，如何加速提高企业的组织学习能力，是企业未来生存发展的重要课题。学习型组织是企业未来发展的趋势，一个企业只有当它成为学习型组织的时候，才能保证有源源不断的创新出现，才能具备快速应变市场的能力，才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用，也才能实现企业满意、顾客满意、员工满意、投资者和社会满意的最终目标。未来最成功的企业必然是学习型的的组织，这已经是全世界的共识。在美国排名前25家的企业中，已有23家按照学习型组织理论进行了企业再造，在世界排名前100位的企业中，已有78家公司进入了建立学习型企业的轨道。在我国，已经有第一家创建学习型组织的油田——江苏油田。因此，省公司提出的“三型两化一强”发展战略，把学习型企业放在“三型”之首是在电力企业深化改革的实践中，进一步运用学习型组织理论，建立学习型机关，使机关建设由过去被动地转变职能、改进服务，向建设学习型组织转变，引发管理思想和管理理念的变革，提高企业的核心竞争力，促进“三型两化一强”发展战略目标的实现具有十分重要的意义。

一、学习型组织及其特点

学习型组织理论是一个宏观管理理论，因为“组织”的范围非常宽泛，大到社会、国家，小到班组、家庭，应用于企业管理即——学习型企业。对于建立学习型组织的作用和意义全社会都有一致的认同，原创：但对于学习型组织的定义到目前还没有统一的认识。彼得•圣吉指出：学习型组织是这么一种组织，在其中,大家得以不断突破自己的能力上限,创造真心向往的结果,培养全新、前瞻而开阔的思考方式,全力实现共同的抱负,以及不断一起学习如何共同学习。一般认为，学习型企业是以共同愿景为基础，以团队学习为特征的对顾客负责的扁平化的横向网络系统，它强调“学习＋激励”，不但使人勤奋工作，而且尤为注意使人“更聪明地工作”，它以增强企业的学习力为核心，提高群体智商，使员工活出生命意义，自我超越，不断创新，达到企业财富速增、服务超值的目标。

学习型组织有三个真谛：一是强调学习力。学习力由学习动力、学习的毅力、学习的能力三个要素组成，学习的动力体现学习的目标，学习的毅力反映了学习者意志，学习能力则来源于学习者掌握的知识及其在实践中的应用。企业之间的竞争归根到底是学习力的竞争，因此，学习力是企业的生命之根。二是快乐工作文化。学习型组织是能让组织成员体会到工作中生命意义的组织，强调双层双元同步发展。三是以创新为主旋律。强调学而后有为，把学习力能够转化为创造力。

学习型组织理论认为，人具备自我超越的天性，强调通过个人修炼来激活组织的细胞；通过团队学习将个人的力量凝聚为组织的力量；崇尚开放自由的深度交流来检视和修炼组织的心智模式，谋求组织智慧的升华；描绘组织的共同愿景来激发个人和组织神圣的使命感；以系统思考为方法论，探寻对问题系统、长远深刻的解决之道。在学习型组织里，学习已不仅仅指单纯的吸纳知识、增进技艺，而在于改变个人的思维和行为方式，促进个人理解、交流、促进全面素质的提升，并最终促进组织目标的实现。按照学习型组织理论的原理和要求，学习型机关应该具备以下六个基本特点：

1、拥有先进的学习理念、学习机制和浓烈的学习气氛。学习型机关的学习不是普通意义上的知识性“学习”，而是一种加工和再造过程的“学习”，是心智上的学习。学习是工作的核心，学习与效率是同义词，和传统的、普通意义上的“学习”相比，学习型机关的“学习”应该有五个特征：一是在学习理念上强调组织成员终身学习、终身教育的理念；二是强调全员学习，即企业的决策层、管理层、操作层都要全身心投入学习的理念；三是强调全过程学习，学习与工作不可分离的学习，即工作学习化，学习工作化，学习是劳动的新形式，学习是人生存的方式。学习贯穿于企业运行的全过程，强调边学习边计划、边学习边准备、边学习边推行；四是强调个人学习基础上的团体的学习；五是强调“学”后必须有“新行为”的学习，学习的目的是为了创造，倡导有效地将学习行为转化为创造行为。

今年以来，全市政法机关想企业之所想、急企业之所急，在服务企业发展上做到了“三到位”。

一是组织部署到位。按照市委、市政府关于开展企业服务年活动的要求，市委政法委高度重视，精心部署，周密安排，成立了全市政法机关开展企业服务年专项活动领导小组，制定了《政法机关开展企业服务年专项活动的具体意见》。各县市区委政法委和市直政法各单位均成立了专门班子，制定了专门工作方案，明确了服务的主要内容、目标、措施、对象和工作要求。市委政法委和市综治办专门建立了服务重点工程项目联席会议制度，注重依法发挥政法机关职能作用，优化重点工程建设环境。石峰区政法委结合本区大中型工业企业较为集中等实际情况，开展了我为企业“出实力、办实事、见实效”和每一个政法干部都要“联系一个企业，解决一个疑难问题”等系列服务活动。到今年7月底止，共组织各项督查6次，下发督办函4份，法制宣传10余次，调处重点工程矛盾纠纷6410起，防止民转刑案件110起，防止因纠纷引起的群体性上访65起、械斗100余起，破获重点工程案件492起、打击处理312人。××*县、荷塘区组织广大政法干警开展“企业需要我们做什么，我们能为企业做什么”的大讨论，教育动员广大政法干警提高思想认识，自觉为企业服务年活动作贡献。市公安局交警支队建立企业联系点和联席会议、企业货运运输“绿色通道”、警企共建和谐××*等制度，主动为企业提供优质高效的服务。石峰区公安分局推出了“致辖区企业单位领导的一封信”和征求意见表，对辖区内的企业逐一走访，收集各企业需要公安机关帮助解决的困难，按照“定领导、定责任单位、定责任人、定解决时限、包办结”的运行机制，更好地为企业服务。市检察院以支部为单位对全体干警进行教育动员，在市院简报“检察长论坛”栏目上展开为企业服务的讨论，举办了“企业服务年”主题义务法律咨询活动，分发相关材料60余份，接受法律咨询30余人次，深受企业的好评。市中级法院将为企业服务专项活动的重点服务对象确定为中国驰名商标品牌企业、重点工程项目企业、规模企业、特困企业，针对企业的不同特点采取相应的服务方式，并将为企业服务的情况纳入对基层法院的目标考核。市司法局明确了重点抓好法制宣传教育、调处矛盾纠纷、优质法律服务、优化政务环境四个方面的工作，制定了规范程序、办事公开、严格考核等项措施。石峰区政法委采取走访和召开座谈会的形式，广泛听取企业对政法工作的建议和意见，规范完善企业单位内部安全保卫、人民调解等组织和相关工作机制，确保辖区内良好的社会治安环境和企业的生产经营环境。芦淞区联系辖区非公经济企业多的实际，实行综治意识进民企、创安平台进民企、法制宣传进民企、纠纷调处进民企、维权服务进民企、保驾护航进民企活动，政法机关各基层部门与民企建立联系，部门负责人实行“双岗双责”，做到一周一联络、一月一走访、一季一报告，把所联系企业的综治工作情况作为年度考核的重要依据。

二是服务措施到位。为了使企业服务年活动联系政法工作实际，市政法机关开展企业服务年专项活动领导小组办公室专门向全市70家不同规模、不同行业、不同所有制的企业发出《政法机关企业服务年情况调查表》，征求企业对政法机关的建议和意见，查摆存在的突出问题，明确政法机关服务企业主要从严格公正司法、改善服务态度、提高办事效率、杜绝“索、拿、卡、要”和乱收费等方面入手，致力为企业提供优质高效的服务。公安机关积极探索为企业护航开辟“直通车”，以上门走访调查、发放征求意见函等形式，广泛收集企业亟待解决的治安问题；每个企业可以直接向公安机关“一把手”反映企业或周边存在的突出治安问题，再由“一把手”以交办或督办的方式，逐一落实责任单位和责任民警，限期办结。如对市企业服务年领导小组办公室交办的反映汇龙包装印务有限责任公司货运车辆出入通行和智成化工有限公司生产原料运输不畅等问题，交警支队专门派人到实地了解具体情况，商讨对策，制定了切实可行的解决办法，使两家企业反映的问题迅速得到了解决。上半年，公安机关对市企业服务年活动领导小组办公室交办的15件征集问题，已办结9件，其它6件也正在积极办理之中。石峰区从政法机关抽调干警，专门成立了重点工程项目建设应急分队，快速、稳妥地解决企业遇到的各种矛盾纠纷和困难。1至6月份，应急分队共出警90余次、调处矛盾纠纷40余起、预防阻工20余起，确保了重点工程项目建设的顺利进行。市中级法院坚持效率至上，对涉及重点工程项目建设、国企改制、侵犯品牌和知识产权等案件，建立“绿色通道”制度，实行快立案、快审理、快执行和优先受理、优先审理、优先执行、优惠收费等措施，依法及时、充分地保护企业合法权益。今年以来，共受理国有企业破产案件16起，涉及破产资产1.52亿元，协助安置企业职工18211人。市中级法院在受理××*千金药业股份有限公司与江西德上药业公司商标权纠纷案后，迅速赴外地采取财产保全、证据保全措施，为案件的顺利审结打下了良好基础，切实保护了品牌企业知识产权。茶陵县法院在审理湘东铁矿破产案件时，对该矿的尾砂坝进行公开拍卖，从底价300万元拍卖到了1405万元，为企业的顺利改制提供了有力保障。市检察院不断深化职务犯罪预防工作，突出开展个案预防、专项预防等重点工作，坚持在办案中服务、以办案促服务。如把正在建设中的市体育中心等影响大、投资额上亿元的重点工程都纳入了重点预防范围，落实预防措施，减少和杜绝职务犯罪。市司法局与100家企业建立对口联系点，为企业提供优质高效的法律服务；积极开展安置帮教工作进企业活动，化消极因素为积极因素；大力开展法律援助进企业活动，努力维护困难职工和农民工的合法权益。市公安消防支队制订了10项便民利民措施，编印了8万份消防知识读本，免费向企业发放。

三是打击处理到位。企业服务年活动开展以来，全市政法机关坚持打击与预防相统一，努力维护企业经济运行安全。认真加强预防经济犯罪工作。今年以来，全市反贪部门共立案25件38人，从严查处了××*硬质合金集团戴某和市粮油仓库刘某等挪用公款等危害企业发展的案件，对发生在企业内部的经济犯罪进行了有力地震慑。市中级法院在审理时代电气股份有限公司营销总监赵某等人贪污案中，为国家挽回经济损失700余万元，办案法官还深入该企业召集领导班子座谈，为300余名中层以上管理人员举办法制知识讲座，指导企业制定了预防职务犯罪的相关管理制度，取得了较好的法律效果和社会效果。公安机关组建了专门的督办和侦破班子，对

“盗窃、哄抢、诈骗”等侵害企业权益的各类违法犯罪活动，实行特事特办，从严打击。今年以来，全市公安机关破获各类涉企案件330起，抓获各类违法犯罪嫌疑人293名。与此同时，全市公安机关还结合开展“打黑除恶”专项斗争，集中优势警力进行专案侦查，分别侦破打击了涉嫌垄断托运市场等一批涉黑涉恶团伙案件，有效地维护了市场物流秩序。醴陵市、攸县联系辖区内烟花鞭炮、煤矿企业多的实际，建立定期分析摸排制度，加强危爆物品管理，严防发生各类安全事故。炎陵县公安局在九龙工业小区专门设立警务室，解决工业小区的日常治安问题。石峰区政法机关针对辖区内企业群集的特点，组织警力加强夜间治安巡逻，4月中旬成功抓获盗窃××*冶炼厂物资的犯罪嫌疑人6人，捣毁犯罪团伙2个，为企业挽回经济损失8万余元。醴陵市公安局、荷塘区公安分局针对醴潭高速公路建设矛盾纠纷多、时常出现阻工现象的情况，分别派出专门工作组，到现场调查走访，宣传政策，对引起阻工的问题包干解决，并设立了两个流动警务站，每天派干警到工地沿线巡逻，确保了重点工程建设的顺利进行。

工商机关是企业登记主管机关，肩负市场主体的准入职能。朱熔基总理曾强调：，“工商管理部门要把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士”。市场经济转型期，做好市场主体的准入工作，意义重大。然而企业登记审查究竟履行什么义务，承担什么责任？是我们需要认真探讨的问题。

一、形式审查和实质审查

企业登记程序包括受理、审查、核准、发照、公告五个阶段，审查程序是企业登记管理的关键环节。所谓形式审查是对申请设立之企业提交的文件、证件的完备性、有效性进行的审查，实质审查则是对申请设立之企业所提交文件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性所进行的审查。

二、现有法律、法规的规定倾向于形式审查

1、关于企业法人登记。原1988年《企业法人登记管理条例施行细则》第55条规定审查程序主要为：“审查提交的文件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记实事项和开办条件”。2002年12月1日国家局96号令修订的《施行细则》第53条将审查程序规定为“审查提交的文件、证件和填报的登记注册书是否符合有关登记管理规定，并核实有关登记事项和开办条件”，此条应该理解为主要是对材料的完备性、有效性、合法性的审查，而不包括对材料真实性的审查。

2、公司登记事项的审查。《公司法》及《公司登记管理条例》15条、24条、37条对设立、变更、注销登记需要提交材料均做了规定。公司中除国有独资和外资登记需要特殊审批外，大多数公司登记是公司股东形成合法有效民事决议为前提。公司议事程序除要符合《公司法》要求，主要由公司章程来具体规范，对公司决议形成的具体细节、过程、时空要件，工商机关既无权以行政权力干涉民事行为，实际也不可能做到全程监督。只能就形成后的有关决议审查其是否符合《公司法》规定，做出其是否完备、合法、有效的判定。

美国《财富》杂志曾撰文指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”企业未来唯一持久的竞争优势，就是具备比竞争对手更快速的学习能力。在知识经济时代，如何加速提高企业的组织学习能力，是企业未来生存发展的重要课题。学习型组织是企业未来发展的趋势，一个企业只有当它成为学习型组织的时候，才能保证有源源不断的创新出现，才能具备快速应变市场的能力，才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用，也才能实现企业满意、顾客满意、员工满意、投资者和社会满意的最终目标。未来最成功的企业必然是学习型的的组织，这已经是全世界的共识。在美国排名前25家的企业中，已有23家按照学习型组织理论进行了企业再造，在世界排名前100位的企业中，已有78家公司进入了建立学习型企业的轨道。在我国，已经有第一家创建学习型组织的油田——江苏油田。因此，省公司提出的“三型两化一强”发展战略，把学习型企业放在“三型”之首是在电力企业深化改革的实践中，进一步运用学习型组织理论，建立学习型机关，使机关建设由过去被动地转变职能、改进服务，向建设学习型组织转变，引发管理思想和管理理念的变革，提高企业的核心竞争力，促进“三型两化一强”发展战略目标的实现具有十分重要的意义。

一、学习型组织及其特点

学习型组织理论是一个宏观管理理论，因为“组织”的范围非常宽泛，大到社会、国家，小到班组、家庭，应用于企业管理即——学习型企业。对于建立学习型组织的作用和意义全社会都有一致的认同，但对于学习型组织的定义到目前还没有统一的认识。彼得•圣吉指出：学习型组织是这么一种组织，在其中,大家得以不断突破自己的能力上限,创造真心向往的结果,培养全新、前瞻而开阔的思考方式,全力实现共同的抱负,以及不断一起学习如何共同学习。一般认为，学习型企业是以共同愿景为基础，以团队学习为特征的对顾客负责的扁平化的横向网络系统，它强调“学习＋激励”，不但使人勤奋工作，而且尤为注意使人“更聪明地工作”，它以增强企业的学习力为核心，提高群体智商，使员工活出生命意义，自我超越，不断创新，达到企业财富速增、服务超值的目标。

学习型组织有三个真谛：一是强调学习力。学习力由学习动力、学习的毅力、学习的能力三个要素组成，学习的动力体现学习的目标，学习的毅力反映了学习者意志，学习能力则来源于学习者掌握的知识及其在实践中的应用。企业之间的竞争归根到底是学习力的竞争，因此，学习力是企业的生命之根。二是快乐工作文化。学习型组织是能让组织成员体会到工作中生命意义的组织，强调双层双元同步发展。三是以创新为主旋律。强调学而后有为，把学习力能够转化为创造力。

学习型组织理论认为，人具备自我超越的天性，强调通过个人修炼来激活组织的细胞；通过团队学习将个人的力量凝聚为组织的力量；崇尚开放自由的深度交流来检视和修炼组织的心智模式，谋求组织智慧的升华；描绘组织的共同愿景来激发个人和组织神圣的使命感；以系统思考为方法论，原创：探寻对问题系统、长远深刻的解决之道。在学习型组织里，学习已不仅仅指单纯的吸纳知识、增进技艺，而在于改变个人的思维和行为方式，促进个人理解、交流、促进全面素质的提升，并最终促进组织目标的实现。按照学习型组织理论的原理和要求，学习型机关应该具备以下六个基本特点：

1、拥有先进的学习理念、学习机制和浓烈的学习气氛。学习型机关的学习不是普通意义上的知识性“学习”，而是一种加工和再造过程的“学习”，是心智上的学习。学习是工作的核心，学习与效率是同义词，和传统的、普通意义上的“学习”相比，学习型机关的“学习”应该有五个特征：一是在学习理念上强调组织成员终身学习、终身教育的理念；二是强调全员学习，即企业的决策层、管理层、操作层都要全身心投入学习的理念；三是强调全过程学习，学习与工作不可分离的学习，即工作学习化，学习工作化，学习是劳动的新形式，学习是人生存的方式。学习贯穿于企业运行的全过程，强调边学习边计划、边学习边准备、边学习边推行；四是强调个人学习基础上的团体的学习；五是强调“学”后必须有“新行为”的学习，学习的目的是为了创造，倡导有效地将学习行为转化为创造行为。

摘要：绩效考核是指实现了工作中生产经营的目的，运用特定的标准和方法，对员工在过往工作中的成果及行为进行工作业绩情况评估。通过绩效考核一方面能对之前的成绩进行评估，另一方面可以及时发现工作中的不足，以便改进。机关绩效考核的真正目的是，客观评价机关部室员的工作业绩和提升机关干部的能力，保证企业目标的实现。

关键词：绩效考核；机关部室；指标；考核

绩效考核通过过程考核、结果验收实行过程化管理，不仅能对员工的工作效率和工作质量进行评判，另一方面能通过评估结果对员工的工作中发生的问题及时发现并予以良好的更正、引导。在绩效考核过程中，如何进行考核指标设置、权重划分；如何建立行之有效的激励与约束机制，客观地评价机关的工作实绩，激发干部职工的潜能，全面提高绩效管理水平，也因此越来越引起了人们的关注。

1机关部室绩效考核现状中存在的问题

绩效考核主要是期望通过考核对员工的表现和实绩进行实事求是的评价，很多企业都建立了考评体系，但效果并不明显，这和企业的内部结构、人员素质等都有一定关系:一是对绩效考核认识不到位，管理人员和基层员工对绩效考核都有错误认识，管理层觉得绩效考核只是企业用来管理员工的工具；而员工认为，绩效考核是企业又多了一种罚款方式，变相扣钱。由于照搬制度，强硬实施，而员工出现抵触反感的情绪；二是考核体系不完整，缺乏统一性，企业中的机关部室众多，人员复杂，每个部室所涉及的工作内容都是不同的，仅仅是照抄其他企业的，则会因为差异很难推行，同时也会因为有些部室的岗位无法量化不能考核，导致绩效考核失去原有的公平性；三是考核办法死板,不全面，考核结果失真，企业中大多机关部室考核内容简单，一般是考勤是硬指标，其他就是领导评分。这及其容易出现考过程级结果的失真，无法真正做到公平、公正。

2如何对企业的机关部室进行绩效考核

今年以来，全市政法机关想企业之所想、急企业之所急，在服务企业发展上做到了“三到位”。

一是组织部署到位。按照市委、市政府关于开展企业服务年活动的要求，市委政法委高度重视，精心部署，周密安排，成立了全市政法机关开展企业服务年专项活动领导小组，制定了《政法机关开展企业服务年专项活动的具体意见》。各县市区委政法委和市直政法各单位均成立了专门班子，制定了专门工作方案，明确了服务的主要内容、目标、措施、对象和工作要求。市委政法委和市综治办专门建立了服务重点工程项目联席会议制度，注重依法发挥政法机关职能作用，优化重点工程建设环境。石峰区政法委结合本区大中型工业企业较为集中等实际情况，开展了我为企业“出实力、办实事、见实效”和每一个政法干部都要“联系一个企业，解决一个疑难问题”等系列服务活动。到今年7月底止，共组织各项督查6次，下发督办函4份，法制宣传10余次，调处重点工程矛盾纠纷6410起，防止民转刑案件110起，防止因纠纷引起的群体性上访65起、械斗100余起，破获重点工程案件492起、打击处理312人。××*县、荷塘区组织广大政法干警开展“企业需要我们做什么，我们能为企业做什么”的大讨论，教育动员广大政法干警提高思想认识，自觉为企业服务年活动作贡献。市公安局交警支队建立企业联系点和联席会议、企业货运运输“绿色通道”、警企共建和谐××*等制度，主动为企业提供优质高效的服务。石峰区公安分局推出了“致辖区企业单位领导的一封信”和征求意见表，对辖区内的企业逐一走访，收集各企业需要公安机关帮助解决的困难，按照“定领导、定责任单位、定责任人、定解决时限、包办结”的运行机制，更好地为企业服务。市检察院以支部为单位对全体干警进行教育动员，在市院简报“检察长论坛”栏目上展开为企业服务的讨论，举办了“企业服务年”主题义务法律咨询活动，分发相关材料60余份，接受法律咨询30余人次，深受企业的好评。市中级法院将为企业服务专项活动的重点服务对象确定为中国驰名商标品牌企业、重点工程项目企业、规模企业、特困企业，针对企业的不同特点采取相应的服务方式，并将为企业服务的情况纳入对基层法院的目标考核。市司法局明确了重点抓好法制宣传教育、调处矛盾纠纷、优质法律服务、优化政务环境四个方面的工作，制定了规范程序、办事公开、严格考核等项措施。石峰区政法委采取走访和召开座谈会的形式，广泛听取企业对政法工作的建议和意见，规范完善企业单位内部安全保卫、人民调解等组织和相关工作机制，确保辖区内良好的社会治安环境和企业的生产经营环境。芦淞区联系辖区非公经济企业多的实际，实行综治意识进民企、创安平台进民企、法制宣传进民企、纠纷调处进民企、维权服务进民企、保驾护航进民企活动，政法机关各基层部门与民企建立联系，部门负责人实行“双岗双责”，做到一周一联络、一月一走访、一季一报告，把所联系企业的综治工作情况作为年度考核的重要依据。

二是服务措施到位。为了使企业服务年活动联系政法工作实际，市政法机关开展企业服务年专项活动领导小组办公室专门向全市70家不同规模、不同行业、不同所有制的企业发出《政法机关企业服务年情况调查表》，征求企业对政法机关的建议和意见，查摆存在的突出问题，明确政法机关服务企业主要从严格公正司法、改善服务态度、提高办事效率、杜绝“索、拿、卡、要”和乱收费等方面入手，致力为企业提供优质高效的服务。公安机关积极探索为企业护航开辟“直通车”，以上门走访调查、发放征求意见函等形式，广泛收集企业亟待解决的治安问题；每个企业可以直接向公安机关“一把手”反映企业或周边存在的突出治安问题，再由“一把手”以交办或督办的方式，逐一落实责任单位和责任民警，限期办结。如对市企业服务年领导小组办公室交办的反映汇龙包装印务有限责任公司货运车辆出入通行和智成化工有限公司生产原料运输不畅等问题，交警支队专门派人到实地了解具体情况，商讨对策，制定了切实可行的解决办法，使两家企业反映的问题迅速得到了解决。上半年，公安机关对市企业服务年活动领导小组办公室交办的15件征集问题，已办结9件，其它6件也正在积极办理之中。石峰区从政法机关抽调干警，专门成立了重点工程项目建设应急分队，快速、稳妥地解决企业遇到的各种矛盾纠纷和困难。1至6月份，应急分队共出警90余次、调处矛盾纠纷40余起、预防阻工20余起，确保了重点工程项目建设的顺利进行。市中级法院坚持效率至上，对涉及重点工程项目建设、国企改制、侵犯品牌和知识产权等案件，建立“绿色通道”制度，实行快立案、快审理、快执行和优先受理、优先审理、优先执行、优惠收费等措施，依法及时、充分地保护企业合法权益。今年以来，共受理国有企业破产案件16起，涉及破产资产1.52亿元，协助安置企业职工18211人。市中级法院在受理××*千金药业股份有限公司与江西德上药业公司商标权纠纷案后，迅速赴外地采取财产保全、证据保全措施，为案件的顺利审结打下了良好基础，切实保护了品牌企业知识产权。茶陵县法院在审理湘东铁矿破产案件时，对该矿的尾砂坝进行公开拍卖，从底价300万元拍卖到了1405万元，为企业的顺利改制提供了有力保障。市检察院不断深化职务犯罪预防工作，突出开展个案预防、专项预防等重点工作，坚持在办案中服务、以办案促服务。如把正在建设中的市体育中心等影响大、投资额上亿元的重点工程都纳入了重点预防范围，落实预防措施，减少和杜绝职务犯罪。市司法局与100家企业建立对口联系点，为企业提供优质高效的法律服务；积极开展安置帮教工作进企业活动，化消极因素为积极因素；大力开展法律援助进企业活动，努力维护困难职工和农民工的合法权益。市公安消防支队制订了10项便民利民措施，编印了8万份消防知识读本，免费向企业发放。

三是打击处理到位。企业服务年活动开展以来，全市政法机关坚持打击与预防相统一，努力维护企业经济运行安全。认真加强预防经济犯罪工作。今年以来，全市反贪部门共立案25件38人，从严查处了××*硬质合金集团戴某和市粮油仓库刘某等挪用公款等危害企业发展的案件，对发生在企业内部的经济犯罪进行了有力地震慑。市中级法院在审理时代电气股份有限公司营销总监赵某等人贪污案中，为国家挽回经济损失700余万元，办案法官还深入该企业召集领导班子座谈，为300余名中层以上管理人员举办法制知识讲座，指导企业制定了预防职务犯罪的相关管理制度，取得了较好的法律效果和社会效果。公安机关组建了专门的督办和侦破班子，对

“盗窃、哄抢、诈骗”等侵害企业权益的各类违法犯罪活动，实行特事特办，从严打击。今年以来，全市公安机关破获各类涉企案件330起，抓获各类违法犯罪嫌疑人293名。与此同时，全市公安机关还结合开展“打黑除恶”专项斗争，集中优势警力进行专案侦查，分别侦破打击了涉嫌垄断托运市场等一批涉黑涉恶团伙案件，有效地维护了市场物流秩序。醴陵市、攸县联系辖区内烟花鞭炮、煤矿企业多的实际，建立定期分析摸排制度，加强危爆物品管理，严防发生各类安全事故。炎陵县公安局在九龙工业小区专门设立警务室，解决工业小区的日常治安问题。石峰区政法机关针对辖区内企业群集的特点，组织警力加强夜间治安巡逻，4月中旬成功抓获盗窃××*冶炼厂物资的犯罪嫌疑人6人，捣毁犯罪团伙2个，为企业挽回经济损失8万余元。醴陵市公安局、荷塘区公安分局针对醴潭高速公路建设矛盾纠纷多、时常出现阻工现象的情况，分别派出专门工作组，到现场调查走访，宣传政策，对引起阻工的问题包干解决，并设立了两个流动警务站，每天派干警到工地沿线巡逻，确保了重点工程建设的顺利进行。

浅谈创建创建学习型企业机关

党的十六大报告指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。美国《财富》杂志指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”企业未来唯一持久的竞争优势，就是具备比竞争对手更快速的学习能力。由此可见，这一结论已得到当今社会的普遍认同。

我公司作为一家火电施工企业，在知识经济时代，在激烈的市场竞争形势下，如何加速提高企业的组织学习能力，是事关企业未来生存发展的重要课题。学习型组织是企业未来发展的趋势，一个企业只有当它成为学习型组织的时候，才能保证有源源不断的创新出现，才能具备快速应变市场的能力，才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用，也才能实现企业满意、顾客满意、员工满意、投资者和社会满意的最终目标。

笔者认为，创建学习型企业，首先要把创建学习型机关放在首位。

一、创建学习型机关的意义

这不仅是时展、改革发展、提高企业核心竞争力的必然要求，更重要的是，管理机关是公司决策层，是干部集中的所在，培养善于学习，勇于创新，追求超越的德才兼备的高素质干部队伍，创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。