机管范文10篇

健全和完善“党要管党”有关机制是坚持“从严治党”方针和“党要管党”原则的客观需要，是实施党的建设新的伟大工程的关键环节，是落实党的建设各项任务的根本保证。我们围绕“党要管党”的机制运作情况进行了一次专题调研，综合分析了影响机制运转问题和因素，并对进一步完善对工作机制提出了措施和办法。现将调查情况报告如下：

一、党要管党有关机制的现状

近年来，我市各级党组织通过探索和实践，初步建立起以领导责任制为核心，目标、责任、考核三位一体的党建工作机制，有力地促进了党建工作的落实和经济建设的发展。主要表现：一是党建工作领导机构网络进一步健全。市、县、镇三级都成立了党建工作领导小组，设立党建办，建立起“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，党建工作领导小组搞好指导协调，有关部门各负其责”的党建工作格局。二是党建工作责任制进一步落实。通过层层签订党建工作目标责任书、实行“一岗双责”制度，采取督查、奖惩等措施，各级党组织党要管党的责任意识明显增强，大大提高了抓好党建工作的责任感和工作力度。据统计，近两年县（区）常委会研究党建工作平均每年达9次以上，每年组织党建工作专项检查都在4次以上。三是党建工作制度进一步规范。各党委普遍建立党建工作领导小组的例会、党建联系点、党委书记联席会等工作制度，各党支部建立健全了“”、民主评议党员等六项基本制度，实现党建工作制度化、规范化管理。四是分类指导力度进一步加大。健全了农村基层组织建设联席会议制度，建立了国有企业和非公有制经济党建工作领导小组，分门别类加强指导，在不同部门、行业设计和开展“带、创、联”、“学会做群众工作”等不同的活动载体，增强了党建工作的针对性和有效性。五是党建工作争先创优的氛围进一步浓厚。通过创建党建工作先进县、党建工作先进镇和党建工作先进单位等活动，把激励竞争机制引入党建工作，激发了各级党组织抓党建工作的积极性和主动性，形成了上下齐抓共管的局面。莆田、仙游两县去年被省委授予“党建工作先进县”称号。但我们也清醒地看到，在管党有关机制的运作上仍然存在着一些薄弱环节：

1.认识不到位。一些党委（党组）书记对党建工作的重要性、紧迫性认识不足，责任意识不强，“一手硬、一手软”现象仍然存在。如有的认为经济建设、业务工作是中心，只要把经济和业务工作抓上去，就一好百好；有的认为党建工作是苦差事、麻烦事，是软指标、慢功夫，抓不抓一个样；有的忙于完成各项经济业务指标，应付各种会议和事务性工作，难以挤出时间和精力抓党建工作。在一些机关单位中，存在党员领导干部都强调业务工作忙，不愿意兼任支部书记的现象。

2．工作方法不适应。基层一些领导思想观念陈旧、工作方法老套，对党建工作习惯于唯书唯上、照抄照转、得过且过，满足于定计划、提口号、发文件，热衷于开大会、造声势、摆场面，对在新的形势下如何抓党建思路不清，办法不多，措施不力，工作效果不佳，无法创出特色。特别是随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，新经济组织、社团组织及流动党员大量增加，沿用计划经济条件下形成的一套组织设置模式、党员管理方式和党内活动形式已显得越来越不能适应改革开放和经济发展的新要求。

3．组织机构不健全。市、县、乡三级虽都成立了党建工作领导小组和党建办，但在调查中发现绝大多数党建办都没有专职办事人员和专项活动经费，工作制度不落实，综合、协调、调研、督查职能作用得不到充分发挥。一些村党支部“有人管事、有钱办事”的问题还没有真正得到解决，据反映，有1/3的村支部因为经济困难而“搞服务无实力，办实事无财力，干部说话无气力”，缺乏凝聚力和战斗力。而且，村级配套组织相对薄弱，大部分村的青、妇组织名存实亡，发挥作用难。在机关中，党务干部配备不足也影响和削弱了机关党的建设，如市直机关现有专职党务干部42名，仅占机关工作人员总数的0.68%，与《条例》规定的1-2%尚有差距。

关于“政管动机联谊舞会”的策划书

一．目的和意义

为了增强学院的凝聚力，丰富同学课余文化生活，加强学院同学之间以及兄弟院系之间的交流，政管院文艺部与动机院女生部拟举办“政管动机联谊舞会”活动。

通过这次活动，我们希望同学们能够了解交谊舞的基本知识，跳交谊舞的基本方法，使同学们能够多掌握一项交际技能。同时放松身心，能以更好的状态投入紧张的复习备考。也希望通过这次活动扩大两个院的影响，把充满活力和青春激情的政管院与动机院展现在大家面前。

我们希望借此机会增进政治与公共管理学院同动力与机械学院的友谊，提供一个契机加深两个院的交流，能建立起一个平台使两个院在今后能有更多、更广泛的合作。

二．活动形式与过程

摘要：近年来，电缆厂的发展为我国社会经济的建设做出了巨大的贡献。作为确保电缆厂稳定、可持续发展的重要保障，管绞机的生产效率和生产质量不仅直接关系着电缆厂的发展，而且对于我国各项工程事业的发展也具有重要影响。鉴于此，本文对管绞机与磁力支承、管绞机磁力支承结构设计和控制的优势进行简要分析，并对管胶机磁力支承结构设计与控制展开探讨，以期为管绞机磁力支承结构设计和控制的研究提供可行性参考。

关键词：管绞机；磁力支承；结构设计

1管胶机与磁力支承的简介

管胶机是一种钢芯绞线、铝绞线、钢绞线的大型设备，是钢材厂、电线电缆厂、钢丝绳厂绞合多股线的绞合机。管胶机的主要动力来源为电动机，通过皮带传动，使得绞线筒体主轴高速旋转，并把动力通过传动压箱的齿轮，传到牵引装置上，同时带动牵引轮转动，从而进行绞线的绞合。材料从绞体的一段计入，成品从另一端输出，生产的效率很大程度上受到了绞体卷速的影响。在实际的成产过程中，为了提高梁的刚度和强度，通过减少梁的应变力和应力，如在主轴中间增加两套托辊支承，使之由静定梁变成一个超静定梁，最终实现支承结构力学模型。磁力支承是指利用磁力支承起物品形成悬浮的状态，早在18世纪，人类就提出了利用磁力在支承其物品悬浮的问题。但由于磁力支承包含动力学、机械学、信号处理、控制工程、电子技术、集电磁学等为一体的技术，受到当时科技和认知不足的限制，磁力支承未能取得进展。但现今随着转动力学、新型磁力材料、电力理论、信号处理、控制工程、电子技术等技术和理论不断的完善和发展，磁力支承的研究取得了巨大的成就。至今，磁力支承技术已被广泛应用于各行各业的生产中，包括交通、工业设备等，如上海至杭州磁悬浮列车等。

2管绞机磁力支承结构设计和控制的优势

磁力支承涉及到多门学科的知识，尤其是现代积雪设计的理论和技术。磁力支承本身具有一定的优势：其一，真空超净室技术轴承不存在任何机械摩擦，并且不会产生相关的污染，甚至可使磁场透过管壁发生作用；其二，旋转机械和机床能够在高承载力的情况下保持高转速，并且还能确保精准度；其三，离心机和透平机械能对震动以控制和阻尼，并获得预定的动态性能。一方面，磁力支承在管绞机中的应用，能够很好地满足电缆厂的生产的需求，在提高生产效率的情况，还能够确保生产的质量。另一方面，大型磁力支承结构设计图，能够为将来一个用于其他工业设备的生产提供可靠的参数支持。总而言之，磁力支承系统是一个包含了多方面领域和知识的机电一体化产品。虽然，我国现今磁力支承结构设计和控制的研究取得了辉煌的成就，但目前其设计和理论的研究尚未形成完整、系统和成熟的方案，同时也尚未建立统一的设计标准和规范。因此，还需加强对磁力支承结构设计和控制的研究。

摘要：2018年中国人民银行联合银保监会等四部委制定并出台了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，受到金融业乃至全社会的广泛关注。本文简要介绍了资管新规的核心内容，以及金融机构的适应性调整，并提出了过渡期资管业务整改策略，旨在确保金融机构适应资管新规，推动金融机构的良好发展。

关键词：资管新规;金融机构;整改策略

资管新规对资产管理业务的定义是，各类金融机构接受投资者的委托，对委托方的财产进行投资与管理。规定的出台为规范金融机构资产管理业务，统一同类资产管理产品监管标准，有效防控金融风险，更好地服务实体经济，提供了政策依据，是将来一段时期内资管行业的指导性、纲领性文件。

1资管新规的主要内容

图1如图1所示，资管新规的主要内容包括产品分类标准、投资者资质审核标准、标准化与非标准化的划定界限、资产净值管理、储备金管理及信息公示等。本文笔者将资管新规的内容概括为以下几个方面。1.1统一资产管理标准规范。前期由于金融机构的资管业务缺少顶层设计，缺乏统一化、标准化的标准规范，给监管套利问题预留了可乘之机。此次《资管新规》的重点内容就是统一了监管标准，对金融机构资管业务进行了规范和约束。新规正式出台以来，各金融机构纷纷调整了内部监管制度。对相关业务进行了调整，推动资管业务规范化转型，实现可持续发展。1.2打破刚性兑付。刚性兑付是指当资产端资金运转出现问题，管理人以自有资金直接或间接接盘的行为。刚性兑付的弊端主要体现在以下三方面：第一，金融机构承担的金融风险过大，一旦遭遇经济危机，会直接导致金融机构经济崩盘，进而产生一系列不良的连锁反应；第二，刚性兑付与市场定价机制相悖，极大地降低主体市场的无风险收益率，以及金融资源配置水平；第三，刚性兑付促使市场出现“劣币驱逐良币”的现象，而资管机构盲目的将重心投放于优化管理方面。由此，彻底打破刚性兑付，回归本源势在必行。1.3遏制资金池业务。如图2所示，从刑法角度来说，资金池的形成以及对资金池的控制，是导致非法筹集社会资本的根源。经过长时间的理论探究与实践积累，资管新规将资金池业务的基本特征概括为接续发行、协同运作与分离定价。而这直接揭穿了资金池业务的内核。其中，分离定价是指将资管产品的风险和收益在不同的投资者之间进行转移。而这会导致资金端价格与资产端价格相互背离。为此，资管新规有必要加强资金池业务管理。1.4加强资产净值管理。针对资产管理产品，估值定价是至关重要的环节。以往的资产管理产品估值定价多依靠市值法，而银行理财、信托基金等资管机构则采用成本法与摊余成本法。与市值法相比，成本法和摊余成本法的波动更小，稳定性更强。但这两种估值法的缺陷是可能导致资产管理产品的估值偏离市场客观价值，由此，无法公平对待所有的投资者。对此，资管新规需坚持推崇市值法，保证资产管理产品估值定价的合理性与准确性。

2资管新规对金融机构的影响

为切实抓好我县农机安全生产工作，积极推进全国“平安农机”示范县创建活动稳定有序的开展，预防和减少农机事故，促进我县广大农机手的安全意识迈上新台阶，经研究决定，在我县辖区范围内的每个行政村招聘一名农机安全协管员，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”及十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市农机安全生产工作会议精神，以村组基层为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，扎实推进我县农机安全生产监管规范化建设，扎实推进农村安全生产监督管理工作,实现全县安全生产稳定和谐的发展。

二、组织领导

县农机局成立以局长为组长，监理站站长、办公室主任、管理推广股股长、各乡（镇）农机站负责人为成员的工作领导小组，同志具体负责招聘的各项事宜。

三、设置原则

青春无语谱华章

大唐xx发电有限责任公司汽机分公司管阀班是个有着光荣传统的青年集体，现有职工9人，其中青年员工7人，占78%，肩负着汽机现场组所有的管道、阀门及其附件的安装、检修、维护及其调试任务，所辖设备是汽轮机组能够安全启停、正常调整和设备检修的第一道屏障，是整个汽机安全生产的基础。在200*年度，管阀班紧紧围绕“安全生产”这个核心，以争创“青年文明号”活动为主线贯穿工作始终，踊跃参与青年岗位立功竞赛、青年创新创效、党员身边无违章等活动，解放思想，锐意创新，无私奉献，各方面工作都取得了非凡的成绩，曾多次荣获公司“先进班组”、“标兵班组”、“青年文明号”“安全生产示范岗”等荣誉称号。

一、严看死守保安全保非停

200*年xx公司向集团公司上报的非计划停运计划为零项，创xx历史先例，创大唐先例，管阀人深知这是对全厂多年安全基础的检阅，是对各专业、各班组安全素质的检阅，更是对每位员工安全能力的检阅，这些年轻人摩拳擦掌、跃跃欲试，暗下决心、苦练本领，誓为“零非停”目标争作贡献。

他们将思想防线作为安全生产第一道防线严加固守。牢固树立“宁有设备缺陷、不能有思想缺陷”的设备管理理念，分析、处理设备缺陷的同时，查找、消除思想缺陷，视违章为耻辱，将违章和差错作为思想缺陷的硬指标加以二次考核，群策群力，相互监督，全员实现了零违章、零差错奋斗目标。

他们将工作票作为安全生产最后一道屏障倾心捍卫。管阀班设备涉及面广，系统复杂，安全措施千差万别，给工作票的管理和应用带来一定困难。工作票都学不会，还做什么大唐人？——学！全班人员以创建学习型班组为契机，迅速掀起学习使用工作票的高潮，满汽机现场朝有他们爬上钻下查系统足迹，夕有他们虚心向运行人员请教的身影，一年下来，人人达到通晓各系统工作票的水平。200*共发生各类工作票492份，占分公司总数的近一半，全部合格，为各兄弟班组做出了表率，也为集团公司的工作票标准化改革在珲春发电有限责任公司的推进积累了经验，打下了坚实基础。管阀人就是凭这种年轻人特有的韧劲，严防死守，确保了不发生人身轻伤及以上事故、无设备损坏事故、无二类障碍、无火灾事故的全年安全生产目标的全面实现。以丰硕的工作实绩为全公司“零非停”宏伟目标添砖加瓦，安全工作成绩得到上级的充分肯定和广大员工的普遍赞誉。

一、征信体系在公安机关外国人服务与管控工作中的作用

（一）征信体系的相关概念社会信用体系是指由一系列法律、规则、方法、机构所组成的支持、辅助和保护信用交易得以顺利完成的信用系统。征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动[1]。征信不仅是提供信用信息服务的一个产业，还是建立有效社会信用体系的一个极为关键的环节。衡量社会信用体系是否健全的重要标准就是是否建立健全失信惩戒机制，即指一个人失信之后会遭到什么样的惩罚。失信惩戒机制可分为三类，分别为法律、道德和社会惩罚机制（如失信者办证、求职、购房、贷款等受限）（图1）。失信惩戒机制要分三个步骤去完成，即采集—传播—惩罚。第一步是采集信用信息，如消费记录、贷款偿还、信用卡偿还、水电煤气电话费缴纳、合同执行、违法乱纪、职业操守等；第二步是传播，如公告、查询、无犯罪记录等；第三步是针对失信者进行惩罚。国内学者认为，在不远的将来，我国征信业将形成三大数据体系:金融征信体系、行政管理征信体系和商业征信体系（商业征信体系包含互联网征信业）[2]。行政征信体系是指在相应的法律法规框架下，以政府及其主要职能部门为主导进行建设，以政府及其各职能部门为主要用户，在相关牵头部门的推动和组织下，按照一定的数据采集标准，对信用主体的信用信息进行采集、加工、核实和更新，以实现信用信息在政府及其各部门间互联互通，实现统一的信用惩戒与预警监管为主要目的的政府行政管理征信系统及运行机制的总称[3]。其实质上属于政府内部信息实现互联互通的一个信息系统，主要由两大部分组成，即征信评价指标体系和征信数据模型。（二）在利益平衡机制保障下打破外国人管理的“信息孤岛”在征信体系的利益平衡机制保障下，需要打破对外国人管理的“信息孤岛”，实现外国人动态信息互联互通。2013年1月21日，国务院颁布的《征信业管理条例》成为我国征信业法制建设的基石。2015年6月24日，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》；7月18日，国务院、中国人民银行等十部门分别印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》；8月31日，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》。上述法规的颁布标志着我国征信业在大数据应用与个人信息保护方面已初步建立了利益平衡机制。由于我国《个人信息保护法》及数据共享安全的立法存在一定的滞后性，缺乏外国人信用信息源头活水成为制约“警务大数据”深度应用的最大瓶颈。在行政征信体系框架下，公安机关只要能够突破外国人管理信息互联互通的法律瓶颈，即可实现对外国人“底数清、情况明、管得住、服务好”的工作目标。（三）在公共利益平衡机制保障下实现全方位立体化信息采集在公共利益平衡机制保障下，公安机关与各类社会事业组织、企业、社区密切协作，通过信用信息、全方位立体化采集，利用信用信息数据的跨界融合，逐步建立立体化、信息化的社会治安防控信息支撑体系。我国征信业依法获取个人信用信息数据，不仅可以弥补社会治安防控体系的短板和漏洞，还可实现“来能预警、住知落点、行知轨迹”的工作目标。公安机关在向征信行业协会提供外国人人证唯一性、一致性验证公共服务的同时，在利益平衡机制保障下实现跨行业涉外人员信息数据的互联互通和共享（图2）。在社会信息化、货币数字化的大背景下，虽然当前无现金支付活动未有实质改变，但通过动态实时支付数据所能掌握客户身份、交易、位置、时间等信息却大大增加。数据价值不再局限于支付本身，数据的互联互通使其基础功能被日益放大。2015年，我国互联网征信行业在大数据应用法律、方法层面获得了重大突破，充分利用扫码支付的全方位立体化优势，打破传统依靠单一静态数据的瓶颈，透过多维度动态数据分析和不同行为数据之间的关联，精准勾勒出潜在客户的信用风险，使我国征信业在短时间内实现“换道超车”的跨越式发展。征信行业数据资源和管控技术不仅弥补了“以证管人、以房管人”的短板和漏洞，且通过建立“守信得利、失信受罚”的外国人服务管理信用积分激励惩戒机制，逐渐形成指导外国人在华社会活动的行为准则。随着“互联网+”和移动互联技术的迅猛发展，人们的衣食住行、社会交往与互联网趋于紧密。目前，我国《征信业管理条例》仅将“个人宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息”作为禁止征信机构采集的内容。互联网上产生、沉淀的大量与个人信用信息相关的数据，使征信业依法采集、记录、储存和分析数据变得更加容易。此外，以机器学习为代表的人工智能技术相继被各行业采用，公安机关通过学习借鉴不仅可以分析、归纳和汇总各种渠道获取的结构化和非结构化数据，且通过开发多种预测模型，依靠量化数据预测实有化人口管理及其他社会信用主体的动态管控风险。（四）深化社会诚信体系建设，发挥价值导向作用深化社会诚信体系建设，逐步构建“一处失信、处处受限”的社会信用体系惩戒机制，让失信者寸步难行。征信文化作为我国社会征信体系的重要组成部分，在社会主义核心价值观引领下，不断促进征信体系社会效益最大化。征信文化体系建设具有三大特殊功能：一是记忆功能，能够保存外国人的失信不良记录；二是揭示功能，通过弘扬正气，惩恶扬善，利用社会舆论环境层层传导压力，不断提高中国征信文化的影响力；三是预警功能，传递提示信用主体风险，提前对失信行为进行防范。

二、当前外国人服务与管控工作面临的形势和挑战

（一）“一带一路”倡议对外国人服务与管控提出新要求当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，地方政府希望给来华经商、就学、就业、旅游、探亲的外国人提供更多的便利化服务，要求进一步放宽出入境限制，最大限度保障正常人员合法的出入境权利。但我们也要认识到反恐、防回流、防渗透工作需要加强出入境管控，及时发现和阻止危害国家安全的人员入境，以维护国家安全和社会稳定。在外国人来华日益增多的形势下，当前外国人服务与管控工作面临“服务与管控并存”的新要求。此外，公安机关出入境管理部门由于基础条件的制约，在外国人服务与管控工作效率方面也有待进一步提升，这也对当前外国人管控工作的科技含量、外管民警素质和能力等方面提出了新的要求。（二）公安出入境管理部门反恐、防回流工作责任重大当前，境内外敌对势力相互勾连，煽动炒作热点事件，鼓动非法聚集，实施暴恐破坏活动，成为我国反恐维稳工作的重大隐患。值得注意的是，这些问题在形成或发生前必定会在网络信息空间中留下某种“数据脚印”，因此，我们应借助征信行业资源覆盖和技术优势，发挥“警务大数据”的预测功能，科学预判维稳态势，精准预警，精密布防，牢牢掌握维稳的主动权。同时，在“一带一路”建设推进过程中，企业和公民“走出去”面临的非传统安全因素和传统安全因素相互交织，尽管境外风险防范意识有所提高，但亟需通过“警务大数据”深入挖掘、分析，从而获取预警性信息。（三）毗邻国家滞留人员面临社会融入困境引导和促进境外人员社会融入，不仅能提高其在居住国的满意度，同时也能促进此类特殊人群纳入实有人口管理工作的顺利开展。当前，毗邻国家滞留人员社会融入度不高，主要原因有：第一，由于历史原因长期未取得合法身份证件，导致其无法获得稳定收入来源，加之其生活习俗、语言、文化价值观等方面存在较大差异，难以融入我国社会，遇到当地公安机关上门面见核查等调查走访工作有抵触心理，不愿接待家访。这些都给公安机关的摸底、排查、建档和日常管理工作的开展增加了难度，基层派出所在工作中经常遇到“叫门难、见人难、登记难”等“三难”现象。第二，边境地区居民散居现象比较普遍，基层专职外管警力严重不足，边境地区维稳反恐压力大，无法经常性地开展入户走访工作，使得对毗邻国家滞留人员纳入实有人口管理工作收效甚微。

三、构建多元主体合作的外国人服务与管控机制的建议

（一）“放”：建立证件风险管控与提高服务效率之间利益平衡机制充分利用公安机关推进“互联网+”出入境政务平台建设这一契机，以建立后台情报研判机制、智能交互问答机制为重点，力求从根本上解决从严审查签发证件与提高服务效率质量之间的矛盾。按照“服务优先、防控优先、效率优先”的原则，将证件办理的部分工作流程嵌入公安出入境政务平台，让服务对象“看得见、办得了、拿得到”。重点做好四个环节工作：一是依托出入境互联网政务平台提供交互问答、在线填写、在线提交、在线查询等服务功能。二是通过政务平台将相关风险管控工作要求固化到“互联网+”出入境政务平台办理流程。通过交互式问答、在线填表、提交附件等方式提前掌握入境信息，重点比对其信用卡使用记录（如通过要求提交消费对账单或常住地水、电、气、通讯消费对账单的方式全面了解入境外国人的个人信用状况）等个人信息，设置智能化交互式问答系统自动筛查相关信息。三是后台依托公安部出入境大数据、云搜索、反恐等综合信息平台，坚守签证证件签发的“三条底线”（证件甄别、人证比对、录入核验），将原有签证签发由经验决策升级为数据决策模式，核查结果在24小时内自动推送给申请人；四是做好现场人像信息采集和人证一致性比对工作，实现网上申请信息的自动复用；若发现申请人提交虚假信息，则将其失信行为录入个人诚信档案，并在一定时间内拒绝其入境申请。（二）“管”：顶层设计建立信用积分累计、激励、惩戒机制辩证地处理好“放”与“管”的关系，是做好境外人口服务管控工作的前提。“放”就是推出多样化、便利化服务措施，提升来华外国人获得感、认同感；“管”就是要健全风险预警、监测、防范、处置机制，守住不发生外国人漏管和失控风险的底线。公安出入境管理部门可借鉴国际社会信用体系的成功经验，从四个方面做好顶层设计工作。一是把握全面构建社会信用体系这一契机，尽早制定统一的外国人大数据征信信息标准，逐步构建党委领导、政府主导、社会主体协同、公众参与的多元主体合作的境外人口服务管控格局。二是把握我国迈入无现金时代这一机遇，逐步完善以“四个实有”基础信息为支撑的外国人动态风险管控机制。三是尽早制定外国人大数据征信评价指标体系，率先确定经济融合、行为适应、文化接纳、身份认同、意识形态等几个方面的具体指标。发挥征信体系的记忆、揭示、预警功能，营造“守信得利、失信受罚”的外部环境，利用社会舆论环境传导压力惩恶扬善，提高中国文化价值观和意识形态的影响力。四是率先在重点领域建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导外国人诚实守信，遵纪守法，实现外国人跨地区、跨部门、跨领域的协同监管。建立在华外国人信用积分累计、激励、惩戒机制，以社会数据量化分析主导审批决策，逐步完善以“四个实有”信息为支撑的外国人全程动态风险管控机制。鼓励来华高端人才多做贡献，以贡献换取社会优待；鼓励临时来华外国人遵纪守法，以守法换取出入境便利化。（三）“服”：服务国家战略，为深化改革与创新提供基础支撑1.深入挖掘数据价值，维护国家、企业和公民的安全利益对任何一个主权国家而言,谁拥有制信息权,谁就获得了信息资源相对更大的利益和相对安全的权利[4]。制信息权既改变了国际权利分配，也成为维护国家主权利益的先导因素[4]。对公安出入境部门而言，制信息权就是要统筹国际、国内两个大局，牢牢把握我国互联网征信企业海外并购、技术输出及人民币国际化这一历史性机遇，海量采集、掌握出入境外国人及中国游客海外消费等动态数据，深入挖掘数据价值，通过分析研判提高情报预警和网络态势感知，从而掌握大数据时代信息主导权，并以此为支撑服务国家安全利益。近年来，我国公安机关在查办妨害国边境、偷越国边境案件过程中发现一个共同点，即涉恐人员在内外勾连过程中为逃避公安机关打击总是携带大量现金。可见，只要掌握了与此相关的信息资源，就掌握了国际移民事务、公民海外领事保护、境外人口服务管控及跨境反恐、反偷渡、反毒等国际执法合作的主导权。在总体国家安全观思想指导下，公安出入境部门应把握我国社会经济发展趋势和国际合作新形势，通过执法合作强化“共商、共建、共享”发展理念，增强与世界各国的政治互信；以构建外国人大数据征信体系为抓手，共同应对非传统安全领域的威胁；进一步强化双赢、多赢、共赢的发展理念，加强跨境执法合作，依法维护国家、企业和公民的海外合法权益。2.融入引智战略，让数据为深化改革创新提供支撑行政征信体系建成之后，公安出入境部门不仅能打通在华外国人停留各环节的“信息孤岛”，实现各职能部门信息数据的互联互通和共享，同时也破解了基层外管力量不均衡、跨部门协作不完善、动态信息无法掌握等难题。通过数据挖掘、分析，不仅可以掌握在华外国人口实有化管理的实时动态数据，而且可为出入境证件签发、管理、决策提供更精准的决策依据。个人信用档案可以作为证件签发工作的规范化、精准化参考决策依据。公安出入境部门对海量数据信息的收集、整理、分析，不仅可以全面了解和掌握来华外国人的个人信用、经济、社交、爱好、意图、轨迹等信息，而且还可为国家政治、军事、外交、经济、社会治安、外国人社会融入治理决策等各方面提供必要的基础性数据。

随着现代经济的迅猛发展，信息化已成为当今经济社会发展的显著特征，信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富。现代信息技术同样成为了贯穿税收征管全过程的关键因素，是税收征管工作的重要生产力。信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。简单说，信息管税就是应用现代信息技术对涉税信息进行管理和应用，达到加强税源管理的目的。

信息管税不再是单一的管理问题或技术问题，而是对税务管理理念、管理制度、管理方式、管理手段和管理机制又一次完善和创新，是对征管资源进行重新配置和调整，也是一个不断探索与逐渐完善的过程。因此，笔者认为：践行信息管税要以确立四种理念为引导，以完善四项机制为保障，以信息技术为支撑，以征管业务为基础，加强业务与技术的全面融合，建设立体化、专业化、信息化税源管理体系，切实推进实施信息管税工作。

一、确立现代税收管理四种理念

在信息管税中，人是决定性的因素。地税部门要继续加强文化建设，宣传、灌输四种现代税收管理理念，引导广大干部正确理解信息管税的思想内涵；发挥文化的灵魂导向、团队凝聚、行为约束作用，引导税务干部树立正确的人生观和价值观，把思想、行为统一到推进信息管税的工作目标上来。一是新公共服务理念。税务机关在通过各种政策手段加强税收管理的同时，科学地引入商务管理领域的客户关系管理理念，提高纳税服务质量，从而构建和谐征纳关系。二是税收风险管理理念。税务机关以税法遵从最大化为目标，科学实施风险目标规划、风险识别、风险评估、风险控制和绩效考评，力求最具效率地运用有限征管资源不断降低税法遵从风险、减少税收流失。三是业务与技术融合理念。将科技运用到税收管理的各个环节，提升税收管理的水平和效率。四是扁平化管理理念。以减少中间层次、缩短服务通道和路径、增大管理宽度和幅度、促进信息快速传递为目的组织管理模式变革。

各级地税领导要带头参与，深化认识，真正把信息管税作为一项全局性、系统性的工作重视起来，做好信息管税的内外协调工作；深层次的理解信息管税的真正内涵、管理理念、管理方式以及税收管理运作程序等；充分调动税务人员的主观能动性，切实抓好数据的采集、审核、录入、分析和利用等核心工作；健全和完善绩效考核管理体系，切实提高干部的思想认识和责任意识。

二、建立和完善信息管税四项机制

积极稳妥实施改革不断增强市场意识

我县境内国省县道13条，管养里程349.48公里。其中国道12.967公里，省道119.586公里，县道216.927公里。改革前设30个公路管理站，在职职工295人。2004年3月，按照上级统一部署，我局坚持以“事企分开，管养分离，市场运作，管理规范”为原则，在全局范围进行了公路管养机制改革。经过近一年的运作，全局职工市场意识不断增强，改革得以平稳推进，取得了一定成效。

一、广泛深入的宣传动员，为改革奠定了基础

改革是2004年公路工作的主旋律。为了认真落实市局会议精神，真正做到养护运行机制改革从浅层次、探索性向深层次、实质性改革转变。市局工作会议后，县局根据要求，结合我们的实际，针对部分职工对改革心存疑虑，或消极抵触等意识观念上存在的问题，作了大量深入细致的工作。先后召开了领导成员会，支部会，股室负责人会，机关工作人员会，职工代表大会，全局一线职工会，进行反复宣传发动，使广大职工认识到公路局机构改革和养护运行机制改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形势发展的需要，是解决现实矛盾的需要。改革动摇了旧的传统计划体制下形成的思想根源，广大干部职工思想方式、思维方式发生明显变化，改革意识普遍增强。认识上的提高，观念上的转变，为这次改革奠定了基础。

二、切实可行的实施方案，是改革成功的关键

根据市局机构改革方案精神，结合我局实际情况，通过调查研究，分析论证，我们制订出符合我局实情的实施方案。

*，今年42岁，是曹庄矿机电工区女工协管分会主任。自加入矿安全协管组织以来，怀着对一线职工的深厚感情，发挥自身的特点和优势，积极带领和组织协管员开展各项安全协管活动，出色地完成女工委交给的各项工作任务，较好地发挥了女工家属的第二道防线作用。曾多次被评为集团公司“三八红旗手”“优秀协管员”。

用真情感化三违职工

协管安全帮教工作是协管安全工作的重要组成部分，在煤矿安全生产中发挥着不可替代的作用。在开展安全帮教工作中，*始终坚持用真情打动和感化职工，收到了较好的教育效果。女工安全协管工作的主要对象是井下采掘一线的职工及其家属。近几年，随着煤矿企业用工制度的改革，大量农合工充实到采掘一线，他们大都来自农村，对煤矿安全生产缺乏了解，安全意识淡薄，工作中冒险蛮干，违章现象时有发生。为此，*把做好农合工职工的安全帮教工作作为协管工作的重点。为做好三违职工的思想转化工作，配合承包区队搞好安全生产，*经常下区队、到单身公寓了解情况，及时掌握每位职工的思想动态，建立职工安全档案，上门入户开展走访工作。她发挥情感优势开展工作，用浓浓的亲情感染职工，用以往的事故训警示职工，用协管员的真情打动职工。通过她和姐妹们春风化雨般的帮教，使“三违”职工进一步增强了安全意识，自觉搞好自主保安。有一次，她到挂钩的采一区了解情况时，区队领导反映小顾最近上班经常迟到、打瞌睡，劝说几次效果不明显。*就带上一名协管员，到小顾家中走访，却扑了个空。几经打听才知道原来小顾和妻子闹别扭，妻子一赌气回了娘家。这几天，小顾天天在楼头打牌，吃饭、休息都不正常。了解了事情的原委后，*就到小顾妻子的娘家走访，给小顾妻子讲职工带着情绪下井会给职工安全带来的隐患和危害，讲安全事故给职工家庭带来的痛苦和不幸，经过苦口婆心的劝解，终于打开了她的心结，小两口和好如初。从此，妻子自觉承担家务，小顾也安心上班工作，区队领导见了*高兴的直竖了大拇指。还有一次，农合工小吴因在井下摘安全帽被安监员抓住罚了款，很不服气，抱怨说：“在井下干活热了，摘下安全帽凉快凉快就记我违章，罚我款，我不服。”她听说后便与一名协管员到单身宿舍找小吴谈心，语重心长的对他：“安全帽是用来保护头的，不能想摘就摘的。在井下面上干活可不比地面，不小心掉下个小渣块砸了头可不得了，你可不能小瞧了这顶安全帽，他可是有血的事故教训的换来的。安全无小事，如果造成事故，后悔就晚了，为了你的老婆孩子可一定要注意安全的每一个细节呵。”一番话说得小吴连连点头：“嫂子，谢谢你了，请你放心，今后我一定遵章守纪，按章作业，搞好安全生产的每一个细节。”矿党委张书记在参加协管员培训班上讲的一段话让*深深印在了脑海中：“由于违章造成身体的伤害，不能照顾年迈的父母为不孝；由于违章造成身体的伤害，把照顾父母的责任推给兄弟姐妹为不仁；由于违章造成身体的伤害，不能再为企业的发展作出自己贡献为不忠；由于违章造成身体的伤害，把痛苦带给妻子、儿女为不义。”*在对“三违”人员进行帮教时，经常把他搬出来讲给受帮教的人员听，她告诫职工“不孝、不仁、不忠、不义”的事咱可不能干，使职工深受启发。每年她走访职工都在一百人次以上。开展安全帮教工作是一个苦差使，有人说是跑断腿、磨破嘴的活，但*说：“我们的工作就是让一线职工搞好安全生产，有一个和睦幸福的家庭。只要我们多跑跑腿，磨磨嘴，用真情去感化职工，就能换来职工的安全和健康，就可能让职工拥有团圆幸福的家庭，何乐而不为呢！”

为了能更好的胜任协管帮教工作，*经常利用业余时间给自己充电，她认真学习《矿山安全法》、《煤矿安全操作规程》等安全方面的法律、法规，了解煤矿生产的各项规章制度，掌握安全生产的基本知识，使自己的工作水平有了很大提高。对不同性格脾气、不同心理的“三违”人员，她注重采取不同的帮教方式，做到了因人施教，取得了良好的帮教效果。凡经她走访帮教过的职工都较好地树立了安全第一的思想。

用爱心搞好后勤服务

*常讲，“用爱心搞好一线职工的后勤服务，为职工创造良好的安全后勤保障是协管员应尽的职责”。无论刮风下雨，数九严寒，炎热酷暑，她都坚持做好井口服务工作，她带领协管员为职工冬送温暖、夏送凉爽，为职工提供最优质的服务。每次把一碗碗清凉的绿豆水送到一线职工手上的时候，她总忘不了关切的询问一声：“上班前休息好了吗？”每次把缝好的工作服递到职工手中时，她总忘不了真诚地嘱咐一句：“下井后要提起精神来，多长几只眼睛啊！”在做好日常井口服务的同时，她还与其他协管员们利用工作之余，为职工缝制绣有“平安”、“幸福”、“美满”等字样的安全鞋垫、安全布袜子，让采掘一线职工时刻牢记安全，不忘亲人嘱托。节假日她不忘给职工送去毛巾、鸡蛋，每年的大年三十她都为工人送去平安果等，体现女工家属对一线职工节日安全的殷切企盼和美好祝愿。为了让新分配到机电科工作的女工们一上岗就树立安全第一、为一线服务的思想，她组织开展了“班前第一课”活动。组织新分配的女工深入百米井下体验井下生活，让新工人一入矿就认识煤矿特点、体会煤矿工人的辛苦，收到了较好的效果。她还经常组织充电室的女工开展以“擦亮职工的眼睛”为主题的下井体验黑暗活动，提高她们视矿灯为矿工生命的意识，自觉搞好矿灯的充电维修工作。*怀着对一线职工深厚的感情，用她的爱心、诚心、热心、细心和耐心热情为职工服务，受到了一线职工的好评，职工们亲切地称赞她为“我们的好矿嫂”。