街镇范文10篇

一、运行中存在的问题

（一）干部队伍不稳，激励机制缺乏

镇街干部处于最基层，往往工作和生活环境都比较差，积极性不高，一方面：工作压力大，镇街干部既要完成财政所工作，又要参与驻村、综治维稳、计划生育等其它事情，工作杂，身心累；另一方面：永嘉县干部调配有着明确规定，山区的干部一定要通过考试才能向沿江、局机关交流，所以很多财政人员干的再好，不如考的好，最终调动还是要通过选调、选聘，造成镇街财政会计队伍业务干劲不足，人心思迁。由于没有很好的横向和纵向流动正常交流机制，又缺乏向上的通道，职业认同感差，造成队伍人心不稳。

（二）预算编制不规范，执行不科学

镇街财政预算是镇街政财管理工作的一项首要的基本任务，而准确合理的财政预算计划是分配财政资金、实现财政资金效果至关重要。镇街财政预算编制人员、单位负责人缺乏严谨态度，在编制财政预算时编制不够细化、内容不够完整，存在公共财政预算追加率较高，年末项目支出拨款过于集中。而在执行过程中镇街领导会存在随意改变支出项目，执行缺乏有效的约束力。

（三）财政决算不严谨，预算监督不到位

各镇人民政府、街道办事处：

根据全国统计工作“三个提高”、“四大工程”建设和《省乡（镇、街）统计工作规范（试行）》的总体要求，全省已全面推行了乡镇统计工作规范化建设，现结合我区实际，将我区全面推行镇街统计工作规范化建设的有关事项通知如下，并请各镇街结合自身实际，全面抓好贯彻落实。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕加快发展方式转变这条主线和区委、区政府的中心工作，坚持以提高数据质量为中心、服务经济社会发展为工作要求，不断提高统计的科学性、准确性和权威性，为实现区域经济社会又好又快、更好更快发展发挥统计部门应有的作用。

二、总体要求

“十二五”时期是我区重要的战略机遇期，在国家级经济技术开发区的新起点上，既面临着科学发展的新机遇，也将面临经济结构不协调、资源环境约束强化等诸多挑战，全区统计系统要围绕“三个提高”，努力推进和强化“四大工程”建设，扎扎实实为我区经济社会的科学发展提供强有力的统计保障。本次镇街统计工作规范化建设要着力在建立健全统计网络、统计各项管理与业务制度、强化基本单位名录库系统的管理与维护、拓展统计工作领域、提高统计数据利用效率等重点和难点工作上有新突破，在提高统计数据质量、提高镇街统计能力和提高基层政府统计公信力上有新进展，按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《省统计管理条例》等相关法律法规扎实推进镇街统计基层基础工作，实现镇街统计工作规范化、制度化。

招商引资工作是一个地区经济社会发展的基础性工作，近一两年以来，全区招商引资工作从机制的探索到具体的措施方法，都取得了较好的成绩，但任何一项工作都需要不断的总结和创新，来发现、梳理、研究和解决存在的困难和问题，以确保取得更好的工作成效。当前，招商引资已成为全国各地都高度重视的工作，甚而发达国家也通过招商引资来推广企业和产品。正基于此，今天区委区政府召开这次招商引资座谈会，主要目的除听取今年以来我区招商引资的进展情况外，更重要的是要认真分析当前的招商引资形势，为更好地做好下一步招商引资工作想办法、出主意，确保今年全区招商引资目标任务的顺利完成。之所以把此次会议定位为招商引资座谈会，就是希望大家能围绕会议重点畅所欲言，多出好主意。刚才，参会人员重点围绕如何推进专业化招商、如何强化和规范镇街招商等作了积极发言，了很多好的建议和意见，参会的几位区领导也作了很好的讲话，我都赞同。下面，我再讲四个方面的意见：

一、认清形势

（一）成绩值得肯定。今年以来，全区上下把招商引资作为事关全局的战略举措，全力以赴抓招商，坚定不移上项目，招商引资总体形势较好，主要表现在：一是招商引资信心更足。虽然面临全球金融危机，但全区各级各部门不仅没有失去信心，而且以更加坚定的信念、更加积极的姿态、更加务实的作风、更加有力的措施来谋招商、抓招商，招商引资的氛围非常浓厚。二是招商引资成效明显。在严峻的经融危机形势下，我区招商引资仍能逆势而上，不管是合同引资还是实际到位资金都取得了不错的成绩，在全市都是靠前的。特别是成功引进了投资50亿元的渝惠食品项目、投资35亿元的铁马集团整体搬迁项目等一批在全市都具有很大影响力的重大项目。三是对外招商网络基本建立。通过小分队蹲点驻外招商和有针对性走出去招商，积极联系和主动上门拜访众多当地企业，与各地商会、协会、中介组织等建立了广泛联系。与此同时，与市级相关部门、市政府各驻外办事处等单位和机构建立了良好关系，与十大经贸活动承办单位乃至全国范围内的投资经贸活动承办单位均有了紧密联系，在沿海发达地区聘请了多名招商顾问，基本建立了对外招商全方位网络，捕捉招商信息的渠道不断拓宽。四是专业化招商稳步推进。通过实行专业招商小分队与三个园区无缝对接，基本实现了招商资源的有效共享。小分队和园区一起围绕汽摩及零配件、机械装备、建材、涂料、印刷包装等主导产业及上下游产业链积极开展专业招商，招商引资的针对性和实效性更强、效果更明显。四是招商引资更规范有序。研究出台了全区招商引资管理办法，进一步完善了招商引资考核办法，镇街和部门招商更加规范有序。五是在招商实战中锻炼了一批干部。对于招商战线上的广大干部而言，招商引资工作是一项极具挑战性的工作。通过深入一线招商，让我们广大干部的综合素质和招商业务技能得到明显提高，通过重大招商活动的开展，其团结协作的意识和能力得到有力增强，广大招商干部在招商实战中得到了很好的锻炼。

（二）问题不容忽视。在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到我们存在的差距和不足。一是专业化招商有待进一步深化。总体来讲，我区专业化招商还刚刚起步，还有一个不断探索和完善的过程。广大招商人员在招商战线上工作的时间不长，招商队伍还需进一步锤炼，各类招商人员招商业务技巧还需进一步提高。二是全区招商协作有待进一步加强。尽管全区招商统筹协作力度在不断增强，但区级各部门之间、各部门和各园区之间、园区与园区之间在信息的互通，资源的整合利用和招商的协作上还有待进一步加强。三是镇街招商工作有待进一步规范。当前，由于对镇街考核办法的修改和完善，各镇街招商的积极性得到充分调动。但是，镇街招商中存在的一些问题也客观存在，比如部分镇街产业定位不明确、盲目招商、招商难等问题。一些镇街在引进项目时没有很好对项目进行认真筛选和科学评估，导致一些项目质量不高，进一步规范镇街招商十分必要。四是投资发展环境有待进一步改善。虽然全区投资环境总体较好，但个别单位和办事人员对招商引资工作在观念和认识上仍存在差距，办事机械、效率不高等问题也客观存在。五是项目促建工作有待进一步加强。虽然我区引进了不少项目，但项目促建工作还需加大，目前全区签约未落地项目59个，落地未开工项目48个，开工未投产项目116个，应进一步加大已签约项目的促建力度。

二、卯足干劲

（一）要有抓好招商的信心和决心。金融危机以后，总理在各个场合都讲“信心比黄金重要”。从全区的角度上讲，我们要毫不动摇地抓招商引资，不能因为经济形势严峻等诸如此类的问题，就动摇我们抓招商引资的信心，而越是在关键时候，越应该坚定招商引资的信心。实际上很多机遇是在动摇的过程中失去的，如果遇到困难和问题就放弃了、动摇了，那么到最终就无法再取得新的成效。所以，坚定信心、毫不动摇地工作是抓好招商引资的很重要的因素，也是检验我们工作水平的重要标准。为此，各级各部门务必要坚定抓好招商引资的信心和决心。

各镇街党（工）委、纪（工）委：

近年来，全区镇街纪检监察组织认真贯彻落实省、市、区关于反腐倡廉建设的一系列决策和部署，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为推动基层党风廉政建设发挥了积极作用。同时也应看到，随着我区反腐倡廉工作形势的发展，任务的变化，镇街基层党风廉政建设和反腐败工作还面临许多新情况、新问题，镇街道纪检监察组织承担的任务日趋繁重。当前，我区镇街纪检监察组织建设较为薄弱，人员配备落实不够到位，办公设施和经费保障不够有力，一定程度上影响了职能作用的发挥。为进一步加强我区镇街纪检监察组织建设，根据陕纪发〔2011〕18号、市纪发〔2009〕38号和〔2011〕22号，以及阎办发〔2009〕41号文件精神，结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识加强镇街纪检监察组织建设的重要性

1、高度重视镇街纪检监察组织建设。镇纪委、街道纪工委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、维护群众利益的重要职能，是推动基层党风廉政建设最直接、最重要的力量。加强和改进镇街纪检监察组织建设，事关反腐倡廉建设各项政策举措在基层的贯彻落实，事关基层稳定和发展，对于切实加强基层作风建设和反腐倡廉建设，保持党同人民群众的血肉联系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大而深远的意义。

2、明确指导思想和工作目标。镇街纪检监察组织建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面贯彻落实中央和省市区关于加强基层纪检监察组织建设的有关精神，大胆创新、全面推进，进一步夯实基层党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。通过各级共同努力，全区镇街纪检监察组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进，做到门前有牌子、人员有职责、办公有场所、工作有设备、活动有经费、举报有受理，为推进基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

二、完善管理体制，全面加强镇街纪检监察组织建设

乡镇党委是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇各种组织和各项工作的领导核心。为切实加强我区镇（街道）党委建设，落实好“三个代表”重要思想，充分发挥镇（街道）党委抓农村基层组织建设的“龙头”作用，推进农村基层组织建设“三级联创”活动，全面实现镇（街道）党委“六个好”的目标要求，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和省市委有关加强改进乡镇党委工作的要求，结合我区实际，现就加强镇（街道）党委建设提出如下意见。

一、加强政治理论学习

1、增强理论学习的自觉性。镇（街道）党委领导班子成员要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项路线方针政策，学习党的基本知识、社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识、历史知识等。要坚持理论联系实际的学风，学以致用、学用结合，不断提高政策理论水平和做好新形势下农村工作的能力。

2、制定完善学习制度和规划。对镇（街道）党委领导班子成员实行调训、轮训制度。各镇（街道）要制定理论学习规划和学习制度。镇（街道）党委中心组集体学习每周不少于4小时，每周要用半天的时间作为机关干部集体学习时间，鼓励干部挤时间自学。

3、学习采取多种形式，注重实效。每个干部都要建立学习笔记，各镇（街道）建立集体学习考勤登记表，镇（街道）机关每季度要举行一次学习交流会。党委主要负责同志每年为机关干部作理论学习辅导不少于4次。

4、加强对学习情况的检查指导。各镇（街道）党委每半年检查一次机关干部的学习情况，作为半年或年终评优的一项内容。每年至少一次组织机关干部进行理论学习考试，考试成绩张榜公布。区委组织部要把镇（街道）党委领导班子学习情况和领导干部个人学习情况列为考察考核的重要内容，并作为选拔任用干部的重要依据。

“十二五”期间，是工业发展的春天。全力建设工业重镇、远城区工业明星城，2015年完成开发区工业总产值800亿元、街镇工业总产值700亿元的目的，正鼓励着全区上下以大干工业、干大工业的激情跨越前行。在全市高举远城区新型工业化大旗，开发区土地空间日趋严重的背景下，随着街镇经济实力的加强和财务体制的调整，街镇工业正逐步成为全区加速工业发展、担起支点重担的实际选择。

不容无视的“短板”

开发区“鹤立鸡群”的背面，折射出街镇工业发展的掉队。年，街镇工业总产值占全区工业总产值的45%，13个街镇不及一个开发区；街镇工业税收占全区税收的32.5%，不到全区的三分之一。全区征税百强企业中，街镇工业企业只要3家，辨别为中东化工有限公司（1166万元）、水泥有限公司（510万元）、协卓卫生用品有限公司（497万元）。另一方面，工业在街镇经济发展中的位置并不突出，年街、辛冲街财税收入打破亿元大关，但工业税收不到1000万元和150万元。从抓工业的主膂力量来看，2005年各街镇都设立了经济发展办公室，但不少工作人员被抽调参加街镇的重点难点工作，什么都干就是没几多时间研讨工业抓工业。李集街经发办主任引见：白昼忙街道中心工作，只要晚上才干为企业办点事。细心分析，全区街镇工业发展的“短板”首要表现在以下三个方面：

（一）西强东弱。我区街镇工业发展极不服衡，总身形势西强东弱，街镇工业重心集中于—汪集—邾城新施公路沿线。年全区街镇工业总产值完成118亿元，其中街49亿元，邾城街11亿元，汪集街10亿元，其他10个街镇仅占总产值的40%。并且10个街镇之间的工业规划存在分明差距，徐古镇、仓埠街、凤凰镇工业总产值在5亿元左右，辛冲镇、旧街街工业总产值只要1亿元，比全区最多的街少48亿元。

（二）短少明月。年，全区街镇工业企业1687户，占全区工业企业总户数（1934户）的87.2%，可以说是满天繁星；街镇规划以上工业企业143户（调标前，下同），占全区规划以上工业企业总户数的79.4%；街镇完成工业添加值20.9亿元，占全区规划以上工业添加值的31%。从销售额状况看，街镇大多数企业年销售额都低于5000万元（104户），销售额在5000万元以上的企业29户，占全区（53户）的54.7%；销售额在亿元以上的企业9户，占全区（23户）的39.1%；销售额在10亿元以上的企业仅有中东化工公司。总体上看，街镇规划以上企业数目不少，但规划不大，繁星点点，短少一轮明月。

（三）含金量低。全区街镇工业企业1687户，其中建材企业710户，机械加工企业290户，食物加工企业230户，纺织服装企业260户，电子信息企业3户，其它行业企业194户。从科技含量和专业人才来看，年街镇规划以上91户工业企业中，高新技能企业仅有1家，研发机构仅有4家，招致产物科技含量不高，市场竞争力不强。总体上看，街镇工业以传统的棉纱、服装及五金东西为主，高附加值、高产出的企业较少，产物种类单一且不足技能含量，不足精品名牌。

同志们：

听了13个镇街的发言，让我感到既高兴又“熟悉”。高兴的是，县委、县政府的工作思路和工作方法传导到了镇街这个层面，观望气氛明显减少，干事氛围明显增加。尤其令我欣慰的是，这一年大家的环境意识明显增强，做了不少富有成效的工作。

大家所提的困难和问题，其实并不陌生，甚至还感到很“熟悉”。归纳起来就是“两缺”、“三多”。“两缺”，就是缺钱、缺地；“三多”，就是基础设施欠账多、社会事业欠账多、干事的条条框框多。实事求是讲，这些问题也不是镇街的“专利”，全国各地各个层面都存在。针对这些问题，我讲三点意见，稍后请明文同志作全面总结。

一、关于“找钱干事”与“干事找钱”的问题

刚才听了大家的发言，反映最多的就是“缺钱”问题。其实“缺钱”是个永恒的话题，就连世界上最发达的美国也“缺钱”，所以镇街“缺钱”是一件很正常的事情。

今年以来，在给镇街“放权、给钱”的问题上，县委、县政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后，想了很多办法，还专门召开了镇街工作会，从经济上、政治上给予大家更多关心。调整后的村居干部待遇，在渝西地区处于最高水平。昨天市委组织部负责基层组织建设的副部长叶明清同志到璧山来，听了我们的介绍，对璧山在解决基层干部待遇方面所做的工作给予了高度肯定。在调整财政分配体制方面，我们也是尽量向镇街倾斜。在关心基层干部问题上，明文同志可谓“用心良苦”。这次的干部调整，考虑到有些同志长期在偏远地区工作，就让他们尽量靠县城近一点；在县级部门工作的同志，就让大家走远一点，到基层去体验一下。

为充分发挥镇街区纪（工）委职能作用，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作，根据市纪委《关于进一步加强乡镇纪检工作的意见》要求，现就加强和改进新形势下镇街区纪检工作提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委关于加强乡镇纪检工作的一系列意见要求，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，实事求是、注重实效，通过推进镇街区纪（工）委“组织机构完备化、职责任务明晰化、工作运行制度化、设施配备标准化、考核监督常态化”，全面提升镇街区纪检工作科学化水平。

二、明确职责任务

（一）镇街区纪（工）委主要职责

1．督促本镇街区党组织和党员遵守党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议在农村基层的执行情况。

各街镇乡人民政府（办事处），县府相关部门：

为了巩固农村税费改革成果，加强农村基层政权建设，提高农村公共服务水平，加快农村小康社会建设步伐，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步改革完善县以下财政体制的实施意见》（渝委办发〔**〕10号）以及市财政局《关于印发<**年市对区县（自治县、市）缓解县乡财政困难奖励和补助办法>的通知》（渝财预〔**〕180号）精神，经县政府同意，现就加大对街镇乡转移支付力度、缓解街镇乡财政困难相关事项通知如下：

一、加大对困难镇乡的转移支付力度

受区位条件的影响，我县经济发展速度总体滞后，街镇乡债务和财政供养人员负担较重，财政运转仍然较为困难。加上地区之间经济发展不平衡，财力水平差异较大，街镇乡之间“苦乐不均”的现象比较突出。为此，县财政要加强宏观调控，每年从上级转移支付和本级新增财力中安排资金用于对街镇乡的转移支付，特别要加大对困难镇乡的转移支付力度，弥补街镇乡行政机关和事业单位工作人员工资、政权运转、民政优抚和社会保障支出缺口，平衡街镇乡之间的财力差距。做到既对部分位置偏远、资源贫瘠、增收较难的困难镇乡给予适当补助，调动其发展经济，增加财政收入的积极性，又对政府性债务控制和消化工作、乡镇财政管理工作做得好的街镇乡给予奖励，促进全县各街镇乡全面快速协调发展。

二、制定科学的转移支付办法，加强转移支付资金使用的监督管理

县财政部门对街镇乡的转移支付补助办法要做到科学、合理、公开、公正。要结合街镇乡的财政收入增长速度、财政供养人员负担率、人均财力水平、债务消化比例等因素确定对各街镇乡的转移支付额。

为进一步增强街镇财务财政治理，规范街镇财务财政进出行为，提高街镇财务保证才能和治理程度，依据《省人民县政府批转省财务厅关于改革和完善县乡财务治理方法试行意见的通知》（政发〔〕50号）精神，结合我区实践，现就进一步增强街镇财务财政治理工作提出如下意见。

一、充分认识增强街镇财务财政治理工作的主要性

依照公共财务的发展要求，在坚持现行区对街镇分税制财务体制基本不变的前提下，针对当前街镇财务财政治理中存在的预算约束软化、支出治理不严、财务监督缺掉、基本工作单薄等问题，进一步增强街镇财务财政治理工作，关于规范街镇进出行为，加强街镇财力，发展街镇经济具有主要的实际意义。

全区增强街镇财务财政治理工作的工作目的是：以统一思想认识为前提，以增强治理准则建设为重点，以明确监管责任为关键，以具体履行街镇国库集中付出改革为契机，对街镇执行“编制综合预算、国库集中收付、账户清算统设、单子收受接管统管、非税收入统缴”的财务财政治理方法，增强区街两级财务对街镇进出的治理监督，推进街镇财务财政科学化、规范化、精密化治理，完成街镇“财务收入增进、支出构造优化、债权负担削减”，进一步加强街镇财务保运转、保不变、保均衡、保发展的才能。

二、掌握街镇财务财政治理工作的基本准则

（一）坚持依法推进、逐渐完善的准则。严厉执行《预算法》等司法法律和省、市有关文件精神，将各街镇及财务所（经管站）的财政进出悉数归入治理范围，不断增强街镇预算内资金、预算外资金、支农生产和惠农补助以及其他专项资金的进出、分派、拨付等日常监管，进一步规范资金分派次序，增强进出监管。