节约型经济范文10篇

尽管有这种前途，但我们并不否认人类有技术手段解决的可能（例如开发空间资源或进行地外移民），只是必须充分估计到，当人类遭遇到的灾难用当时的手段无法解决的时候，是否会出现历史的断层？因此，明智的选择只能是十分吝啬地利用自然资源，以留下充分的余地，正如环保界有一句话所说的那样：“保护环境，如惜珍玉”。建设资源节约型经济，不等于要求人们回到那种抑制消费的计划经济。它们的区别在于：第一，从经济性质看，计划经济是一种超越人的发展阶段的产物，它是一种不考虑或很少考虑享受性消费的正当性的经济；而节约型经济则是按照“基本需要——享受需要——发展需要”这样一种客观规律，因势利导而建立的经济。第二，从资源的利用方式看，计划经济由于超越了发展阶段，人的潜能没有得到充分发挥，所以资源的利用水平低下，造成大量浪费和污染；而节约型经济则是在通过市场竞争使人的潜能得到相当发挥之后，对资源进行合理利用的经济，其中包含着物质的循环，但又不归结为循环，关键是节制人的行为，使各种自然资源都能持久发挥作用。第三，从人的能动性看，计划经济下的节约是在正当需要不能得到满足的情况下实行的节约，带有被迫性；节约型经济则是在正当需要得到满足的前提下实行的节约，带有自觉性。

所以，节约型经济建立的理论基础是对整个自然界承受能力进行充分考虑，从而为社会的可持续发展留下充分的余地。这与生态学的思想是完全一致的。而“循环型经济”的理论基础首先就违背了物理学，也就无法谈及符合生态学，因为任何生态学理论必须首先符合物理学规律。如前所述：符合物理学规律的，不一定符合生态学规律；而违反物理学规律的，则必定违反生态学规律。

3“循环型经济”与节约型经济是否能够互补？

互补作为科学概念，来源于丹麦物理学家玻尔（Bohr,N.）在解决量子力学中关于微观客体的波粒二像性问题时提出的互补原理。20世纪20年代，当物理学的触角进入亚原子世界之后，越来越多的事实表明，微观粒子既具有粒子性、又具有波动性。1927年海森堡（Heisenberg,W.）得到了著名的“不确定度关系”，这个关系指出：如果用经典物理学的量来描述微观粒子，只能达到一定的精度。该关系揭示出的矛盾使经典物理学陷入深重的危机。以玻尔为代表、包括海森堡等在内的哥本哈根学派主张放弃传统的决定论观念，对微观粒子的图景采用波动性和粒子性的互补解释，认为这种解释是对因果性概念的合理推广。它的基本思想是：在量子力学框架内用经典物理学概念描述原子现象，不可能具有像经典物理学所要求的那种完备性，必须使用相互排斥又相互补充的经典物理学概念，才能对现象的各个方面提出一个完备的描述。这就是互补原理的要义。

玻尔最初是把互补原理作为一条物理学原理来阐述的，后来他把这条原理上升到哲学层次，并用它来解释各个领域的问题。玻尔首先着重论述了物理学与生物学的关系，他认为机械论的态度和目的论的态度并不是矛盾的，只是观察者从不同的角度出发得到的不同图景，对于生命现象的把握来说，它们体现了一种互补关系。关于心理学，玻尔指出，心理学中的很多困难，起源于分析心理经验的各个方面时客观—主观分界线的不同画法，“思想”和“感情”在说明意识生活的变化及范围方面，它们之间的关系也是一种互补关系。在医学中，意识经验和肉体观察形成互补。

在把量子力学与其他自然科学比较之后，玻尔把互补原理进一步推广到社会领域。第一个社会领域是艺术，他说，在作为一切真正艺术成就之特色的严肃性和幽默性之间的平衡中，我们会回想到一些互补的方面。玻尔认为科学和宗教也有一种互补关系，科学的目的在于用一种普遍的方法来整理普通的人类经验，宗教的根源在于推进社会见解和行为的和谐，两者虽然对立，但对于社会都是不可或缺的。在社会组织方面，公正和仁慈可能是相互冲突的，但要实现一切文化的共同目标却需要它们尽可能密切的结合。当比较不同的民族文化时，就会遇到依照一个民族的传统来评价另一个民族文化的特殊困难，在这种情况下，为了全人类的进步和幸福，很重要的一点就是要促进相互了解，即实行文化互补。

效率违约(efficiencydefault)也称为“有效益的违约”，通常是指下述两种情形:第一，在合同有效成立后至合同履行期限届满之前，合同还没有履行或者正在履行过程中，由于履行的条件、环境发生了变化使得依约履行合同将丧失可以获得的额外利益，一方当事人明确肯定地向另一方当事人表示其将赔偿对方的损失而不履行合同义务;第二，或者继续履行合同必然使一方当事人损失增加，一方当事人明确肯定地向另一方当事人表示愿意赔偿损失而不按约定继续履行合同义务。前者使违约利益大于履约利益，后者使违约损失小于履约损失。其特征有二:第一，违约方明确肯定地向另一方当事人表示他将不履行合同或者不继续履行合同;第二，违约的目的是在不损害另一方当事人合同利益(违约人自愿承担损害赔偿责任)的前提下换取更大的利益或者减少损失。

一、效率违约符合节约型经济发展的要求

(一)发展节约型经济成为当前唯一正确的选择

我国是一个人口众多，人均资源相对贫乏的国家。从资源拥有量来看，虽然我国资源总量不少，但资源紧缺状况将长期存在。随着经济的发展，我国经济发展的资源瓶颈制约日益严重，出现了人均耕地水平低、水资源短缺、能源供应不足的状况。根据资料显示:我国人均土地只有世界平均数的一半;在我国600多个城市中，有400多个城市供水不足;到2010年，我国现有的45种主要矿产中可以满足社会发展需要的仅有21种。

自然资源是人类赖以生存和发展的基础，经济发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展。许多资源，特别是不可再生的资源，不是取之不尽，用之不竭的，其供给能力是有限的。随着人类文明的进步和社会的发展，人类对资源的消耗越来越多，有的甚至超过了自然界再循环的能力，造成资源枯竭、生物多样性锐减、环境恶化等严重后果。传统发展模式潜力殆尽。现在全国“煤荒”，“电荒”，“油荒”喊声一片，资源短缺成为当前经济发展的“瓶颈”。

(二)节约型经济发展的要求

我国长久以来对农业进行的是粗放型的农业生产，在资源日趋紧张的今天，新的发展模式才能进一步的推动农业经济发展，这就是资源节约型的农业发展模式。

一、资源节约型农业含义与现存问题

（一）什么是资源节约型农业技术经济。要对资源节约型农业技术经济展开相关的讨论，我们就必须先了解相关名词所代表意思，这样才能更为方便的理解所描写的内容。资源节约型农业技术经济实际上就是属于资源节约型的农业技术所创造的经济效应，所以在讨论资源节约型技术经济的问题时，实际上就是在讨论资源节约型的农业技术存在的问题。资源节约型的农业技术是发挥在农业资源上的。农业自然资源在自然界相互依存，能够被人们使用，但由于它分布是不均匀的，而且在一定程度上是有使用极限的，所以这也是资源节约型农业的提出原因之一。农业经济资源是在农业生产中有影响的经济因素和外加生产力量。资源节约型农业在最近的几年中受到了极大的重视，它的实质内容就是通过各种有效的措施，提高农业资源的利用率，在消耗同等农业资源的情况下，力求创造最大的经济效应和产生最好的社会效益，这样也是为了农业生产和农业经济的可持续发展，它主要追求两个方面的内容。一个方面是节省资源的使用，尽可能的降低农业生产所需的资源和去掉不必要的额外供给。另一个方面是通过技术的提升，提高资源的利用效率。（二）技术普及在农业经济中的价值体现。人均资源不足是制约我国农业经济进一步提高的瓶颈，要想解决农业经济的问题，就应当先解决资源不足的问题。而农业技术的应用，特别是资源节约型农业技术的应用是能产生充足的效果去解决目前我国的一些资源浪费的现象。特别是在我国如今人均耕地逐年减少，部分水资源和耕地受到污染，农副产品等资源浪费的背景下，资源节约型农业必然会成为目前农业发展的转型方向。因此资源节约型农业技术是否能大规模的普及扩散，影响着资源节约型农业的发展，进而影响到我国农业经济的进一步提升，资源节约型农业技术是解决资源节约型农业经济的核心举措。因此要解决资源节约型农业经济的问题，关键在于解决资源节约型农业技术的普及扩散问题。（三）阻碍技术普及的因素。现如今在推动资源节约型农业技术上还存在着很多的问题。政策制度的制定还不够完善，相关体系和责任划分没有都没有建立或完善。相关的财政投入不足，导致从事相关科研工作的人员专业性较少，资源节约型方面的技术缺少自主产权，大多靠引进或仿造国外技术，在节水灌溉方面更为突出。农业技术在一些方面是应当要适应整个系统的，因此合理的统筹规划才能使个体技术在整体的效益提升中发挥最大的作用。不同的区域环境应当做出适当的条件，例如对于水资源充足的就应当采取节能或节地技术，目前一些农业技术的普及并没有合理的规划调节。在一些教育欠发达地区，环境保护理念，可持续发展理念等理念并没有得到普及，民众只追求经济效益的提升，忽视了生态环境的保护，资源节约型农业技术自然得不到应用。政府一般处在技术普及的主导地位，但目前相关的负责人员较少，实际作用的技术指导不够，相应的宣传力度不足，由于作为宣传对象的农民大多数文化水平并没有那么高，所以一些宣传方式例如较为死板的书面语言并不能让技术普及受益，致使技术得不到良好的扩散。而另一方面，沟通交流渠道没有构建完善，农业技术出现的问题和创造的效应都没有能够很好的反馈给科研部门，导致技术具有滞后性，无法发挥良好的效果。

二、解决相关问题措施

（一）完善相关制度，保证供给。政府部门应出台制定相关措施，首先应当投入足够的财政资金，保证资源节约型农业技术的研发保质保量的进行，同时提高在一线的农业技术推广人员的队伍数量和队伍质量，使技术的研发和推广得到保证。之后应当保证相关设备设施的生产完善，相关农业技术得到研发，没有相应的设备来实现技术的现实作用，那这个技术就是零的价值。要保证资源节约型农业技术得到应用，相应的配套设施应当得到良好的研发生产，这样在供给方面做好工作，才能为资源节约型农业技术的大规模应用打下良好的基础。（二）打造良好的外部环境。要实现资源节约型农业技术的推广普及，就少不了良好的外部环境。设立合适的奖惩制度，在惩罚方面应当加强环保法的实施力度，对于一些对农业生产可持续发展造成影响的破坏性生产行为要及时叫停。在奖赏方面要对使用资源节约型农业技术或进行相关设备生产工作的个人或团体进行适当的补助措施，有效的激励农民们对于资源节约型农业技术的使用热情。建立保险措施，发挥农村金融银行的作用，降低农民们使用资源节约型农业技术的市场风险。建设多种渠道的资金来源，民间工厂可以与科研机构合作，将生产利润的部分反馈到提供技术支持的科研院校中，这样的双赢合作可以进一步使资源节约型农业技术得到进一步的发展，使资源节约型农业技术经济得到一个良好的正循环。（三）优化宣传培训机制。要做创新宣传方式和在宣传工作上下足功夫，要针对农民群众这样特定的群体，制定合适的宣传方式，力求能使环境保护和资源节约等观念能够得到理解并深入人心。应当设立合适的示范基地，安排相关的农业技术人员，保证能对实施资源节约型农业技术的农民提供足够的技术支持，保证培训工作的有效开展，更好地体现资源节约型农业技术的作用，从而激发农民之间的联动作用，推动资源节约型农业技术的扩散，实现农业经济的进一步发展。

三、结语

摘要：资源短缺成为制约当前经济发展的“瓶颈”，中央明确提出发展节约型经济，建立节约型社会。在发展节约型经济成为中国当前唯一正确的选择。本文认为效率违约减少了社会资源在各个环节的浪费，对社会资源进行了最优配置，提高了资源的整体利用率，是符合节约型经济发展要求的;同时对节约型经济下的效率违约进行了成本、收益分析，进一步证明了效率违约实现了经济效益和社会效益的最大化，肯定了它的经济价值。“违约”本来是法律上的一个概念，效率违约在司法界也尚未被认可，但法律最终是为经济服务的，所以本文认为从经济学角度讲，效率违约应该被我国所接纳，进而探讨性提出了效率违约在节约型经济发展下的引入和走向建议。

关键词:效率违约节约型经济社会效益经济效益

效率违约(efficiencydefault)也称为“有效益的违约”，通常是指下述两种情形:第一，在合同有效成立后至合同履行期限届满之前，合同还没有履行或者正在履行过程中，由于履行的条件、环境发生了变化使得依约履行合同将丧失可以获得的额外利益，一方当事人明确肯定地向另一方当事人表示其将赔偿对方的损失而不履行合同义务;第二，或者继续履行合同必然使一方当事人损失增加，一方当事人明确肯定地向另一方当事人表示愿意赔偿损失而不按约定继续履行合同义务。前者使违约利益大于履约利益，后者使违约损失小于履约损失。其特征有二:第一，违约方明确肯定地向另一方当事人表示他将不履行合同或者不继续履行合同;第二，违约的目的是在不损害另一方当事人合同利益(违约人自愿承担损害赔偿责任)的前提下换取更大的利益或者减少损失。

一、效率违约符合节约型经济发展的要求

(一)发展节约型经济成为当前唯一正确的选择

我国是一个人口众多，人均资源相对贫乏的国家。从资源拥有量来看，虽然我国资源总量不少，但资源紧缺状况将长期存在。随着经济的发展，我国经济发展的资源瓶颈制约日益严重，出现了人均耕地水平低、水资源短缺、能源供应不足的状况。根据资料显示:我国人均土地只有世界平均数的一半;在我国600多个城市中，有400多个城市供水不足;到2010年，我国现有的45种主要矿产中可以满足社会发展需要的仅有21种。

摘要]发展生产力，从根本上说是要提高资源的利用效率，它与积极的环境保护是内在一致的。可持续发展战略的中心任务是实现经济的生态化，生态化的具体目标应当是建一个“节约型”经济系统，而不是“循环型”经济系统。

[关键词]中国21世纪议程；可持续发展战略；节约型经济系统

1987年，联合国世界环境与发展委员会在题为《我们共同的未来》的报告中提出了“可持续发展”概念。1992年，在里约热内卢“联合国环境与发展大会”上，可持续发展战略作为《21世纪议程》的主导思想得到了国际社会的认可。1994年，中国政府发表了《中国21世纪议程

——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》[1]，中国政府的这个行动被国际社会誉为落实联合国《21世纪议程》的“NumberOne”（一号）。十年来，中国政府在可持续发展方面做了大量的工作，取得了令国际社会瞩目的成就，在此方面，《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2002）等文献已做了详尽阐述。本文试对十年来在可持续发展战略实施过程中出现的新的认识问题进行探讨，这些问题不仅是经济问题，而且是哲学问题；不仅是理论问题，更重要的还在于它们是关系到我们国家下一步的发展、如何全面建设小康社会的现实问题。其中有的方面过去曾提到过，但没有引起足够的重视，后来在实践中问题又发生了新的演变，这些问题如果得不到解决，势必对未来产生不利的影响。尤其是在当前强调树立科学发展观的背景下，这个方面的讨论就显得更加有必要。

一、“发展是硬道理”是不是针对环境保护而言的？

1992年1~2月，邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话中提出了“发展才是硬道理”的思想，这个思想对于进一步推进改革开放、建设社会主义市场经济体制，发挥了关键性的指导作用。这一年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了具有历史意义的“环境与发展大会”，会议发表的《里约环境与发展宣言》和通过的《21世纪议程》[2]，把“可持续发展”正式提上了国际社会的议程。1972年6月，联合国曾经在瑞典斯德哥尔摩召开了“人类环境会议”，这次会议是在发达国家的公害问题接连恶性爆发、民间生态运动大规模兴起的背景下召开的。斯德哥尔摩会议的最大功绩在于唤起了世人的环境觉醒，所以《斯德哥尔摩宣言》被称为“第二个人权宣言”。但是，在这次会议上，西方国家仅就污染谈环境问题，没有把环境问题的解决同经济和社会发展联系起来，南北国家的立场出现了高度的对立。20年后，世界各国都深化了对环境问题的认识，183个国家的国家元首和政府首脑坐到了一起，所以里约会议被称为“地球峰会”。会议通过的《21世纪议程》是一个广泛的行动计划，它提供了一个从当时起到21世纪的行动蓝图，涉及与地球可持续发展相关的所有领域。在通过这个文件并签署了其他关于环境的公约之后，中国政府总理李鹏郑重表示：“中国政府是一个负责任的政府，我们签署了公约，就要覆行公约规定的义务。”里约大会一结束，中国政府就立即着手组织编写《中国21世纪议程》，并于1994年5月正式公布。

*年5月31日，*县政协召开十一届三十六次主席会议，专题视察调研全县发展循环经济、建设节约型社会工作开展情况。县政协主席尹德喜，副主席巩秀兰、李向莲、曹永振、张连勋、裴培科出席会议；县委常委、县政府副县长刘春杰，县政府副县长高连义陪同视察；县政协各室主任、县经贸局有关负责同志列席会议。会议视察了淄博宝恩集团、博丰复合肥有限公司，听取了县政府关于发展循环经济、建设节约型社会工作情况的通报。与会人员一致认为，发展循环经济、建设节约型社会意义重大，县委县政府积极贯彻落实科学发展观，高度重视此项工作，各镇各单位各企业思想统一，领导重视，措施得力，在全县形成了发展循环经济、建设节约型社会的浓厚氛围，已经取得了明显成效。

会议由县政协主席尹德喜主持。

一、发展循环经济、建设节约型社会，对我县经济社会的持续、健康、科学发展具有重要的意义

我县是资源相对匮乏地区，同时也是一个资源消耗大县。一是资源短缺的矛盾非常突出。我县人均水资源拥有量为365立方米，仅有全国人均水平的13.7%；人均耕地仅有1.15亩，远低于全省、全国平均水平。二是经济发展对外部资源的依赖性越来越大。从我县企业基本情况来看基本上是资源型、初加工型企业；从全县新上项目情况来看也没有大的改善，而且能源和资源利用比较粗放，对能源和原材料的需求、消耗越来越大。近期有关部门对我县*年度规模以上200家企业统计显示，燃煤消耗达702.94万吨，用电246128.82万千瓦时，耗成品油12.37万吨，万元产值综合能耗达到2.43吨标准煤。三是环境与发展的矛盾日益突出。从我县工业结构中的七大行业来看，化工、造纸是对环境影响较大的行业，但这两个行业在全县经济结构中均占有较大比重，分别占26.4%和25.1%，且整个产业结构也较为粗放，这种产业结构和增长方式也造成了比较严重的环境保护压力，对经济发展环境和人居环境产生了一定的影响。

目前，我县已进入工业化和城市化加速发展的关键时期，发展循环经济、建设节约型社会，对于有效化解全县建设小康社会面临的资源瓶颈制约，促进新型工业化、构建和谐社会、实现可持续发展，都具有十分重要的意义。

二、高度重视、措施得力

我市是资源短缺型城市,生态环境脆弱,为加快建设节约型社会步伐,实现经济与社会、资源与环境的协调统一,现就发展循环经济、建设节约型社会提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导,树立和落实科学发展观,坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本转变,通过加强体制机制建设、加快结构调整、推进技术进步等措施,形成政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制,在全市建立起节约型的社会生产生活方式,保障经济与社会的可持续、协调发展,促进和谐社会建设。(二)基本原则。一是节约为本,效率优先;二是依靠科技,优化结构;三是降低消耗,科学消费;四是政府推动,全民参与。

(三)目标任务。

1.到2006年,每万元生产总值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06吨标煤降到1.00吨标煤;万元GDP耗水降低18%,由196吨降到160吨;工业用水重复利用率由62%提高到65%;农业灌溉水利用系数由0.48提高到0.53;每公顷建设用地产出GDP由111万元提高到130万元以上。

2.到2010年,万元GDP能耗比2006年降低10%,达到0.9吨标煤;万元GDP耗水降低17%,达到130吨;工业用水重复利用率提高到70%;农业灌溉水利用系数达到0.6;每公顷建设用地产出GDP达到180万元以上。

发展循环经济，建设资源节约型社会 随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为西部地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。

一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择

循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源—产品—废弃物排放”的开环式经济转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。

发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。酒泉戈壁荒漠面积占70%，人均水资源占有量不足全国平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆盖率只有1.4%，远远低于全国和全省平均水平，生态环境脆弱，自净能力不强。但长期以来，由于矿产资源开采，过度垦荒，移民开发，超载放牧，超采地下水等因素，导致了土地沙化、河流枯竭和湿地减少，自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流、水库及空气污染，这些己影响到经济社会的可持续发展。尽管在西部大开发战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务己刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证水土资源和矿产资源对经济发展的持续支撑。

二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略

我市矿产资源丰富，农业生产的土地光热条件优越，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，农产品加工业仍处于初级产品阶段，矿产资源的开发利用基本停留在采选层面，农产品加工转换增值率仅为25%，相当于全国平均水平的1/2，加工工业仅占重工业的11.8%，比全国低29.3个百分点，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我市能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我市经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品和农产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。

发展循环经济，建设资源节约型社会 随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为西部地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。

一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择

循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源—产品—废弃物排放”的开环式经济转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。

发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。酒泉戈壁荒漠面积占70%，人均水资源占有量不足全国平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆盖率只有1.4%，远远低于全国和全省平均水平，生态环境脆弱，自净能力不强。但长期以来，由于矿产资源开采，过度垦荒，移民开发，超载放牧，超采地下水等因素，导致了土地沙化、河流枯竭和湿地减少，自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流、水库及空气污染，这些己影响到经济社会的可持续发展。尽管在西部大开发战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务己刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证水土资源和矿产资源对经济发展的持续支撑。

二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略

我市矿产资源丰富，农业生产的土地光热条件优越，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，农产品加工业仍处于初级产品阶段，矿产资源的开发利用基本停留在采选层面，农产品加工转换增值率仅为25%，相当于全国平均水平的1/2，加工工业仅占重工业的11.8%，比全国低29.3个百分点，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我市能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我市经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品和农产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。

发展循环经济建设资源节约型新农村

--市农村能源工作推进会议上的发言

我们乡位于市区近郊，总覆盖面积80多平方公里，现有耕地面积34，336亩，果树面积5，250亩。现有农户4，045户、农业人口15，569口人，共有8个行政村。作为全市新农村建设试点乡，我们按照改善村屯卫生环境，建设资源节约型新农村的发展思路，把农村能源沼气建设项目列为全年工作的重点之一。乡党委、政府积极争取国债项目资金，申请到了2006年沼气国债建设项目，今年完成8立方米沼气池“一池三改”任务980个。目前，沼气池建设项目已全面展开，各项配套工作也进展顺利，取得了一定成绩。现把我们的工作向在座的各位领导做以汇报：

一、广泛宣传、加强引导，增强农民对沼气项目建设的了解和认识

为了更好地发挥农村能源在建设社会主义新农村中的作用，使沼气池建设真正能为老百姓解决最实际的问题，我们加大了抓好这项工作的力度，做了精心细致的安排和部署。一是成立了沼气项目建设组织机构、制定了沼气项目建设实施方案。成立了组织机构。由乡长亲自抓，副乡长具体负责，农业各部门人员和各村两委班子成员密切配合。制定并下发了《红星乡沼气项目建设实施方案》，下设沼气建设办公室，实行了专人专管。同时沼气项目建设的完成情况，与各村两委班子成员年末工资紧密结合，极大激发了村两委班子沼气建设的热情。西太村主任张殿礼率先建造标准化沼气池，为村民示范、参观、学习，在全乡堪称典范。二是充分利用各种行之有效的方式宣传发动。各村利用村屯有线广播，开设了新农村建设沼气项目建设专题节目，每天定时播放。制作了10多幅宣传条幅悬挂在村屯显要位置，印制了500多份宣传单发放到各村民手中。通过深入实地细致的宣传动员，使广大农民群众认清了沼气项目建设在改善居住环境，建设美好家园以及在农业生产中的重要性和必要性，提高了农民对沼气项目建设认识。三是参观考察学习，积累了宝贵经验。乡政府新年伊始组织带领农技服务中心全体人员和各村主任、书记，专程到市健鑫科技有限公司、西郊乡，参观考察沼气建设和使用情况。通过到现场参观学习，让他们亲眼目睹到了实效，感受到沼气池真正能改善他们的生产、生活条件，增强了农民对沼气池建设的信心和决心。

二、结合实际、循环利用，把沼气建设项目与改善农村居住环境紧密结合