解困范文10篇

为认真贯彻落实县扶贫开发领导小组《关于下*2009年度“扶贫解困民生工程”目标任务的通知》（*开发〔2009〕2号）精神，为更好的维护和保障人民群众的切身利益，切实改善困难群众的生产生活条件，镇政府决定，在全镇开展“扶贫解困民生工程”活动，现提出如下实施意见。

一、深刻认识开展“扶贫解困民生工程”活动的重大意义

开展“扶贫解困民生工程”活动，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是坚持科学发展、和谐发展的内在要求。为此，各村（社区居）民委员会、镇级各单位要切实肩负发展的历史使命，把实现扶贫解困作为执政追求，把改善民生作为首要任务，扎实推进民生工程的落实，确保我镇扶贫解困目标任务的393人贫困人口改善生产生活条件。

二、认真落实“扶贫解困民生工程”活动的目标任务

这次开展“扶贫解困民生工程”活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面构建和谐社会统揽扶贫解困工作，切实改善我镇扶贫解困目标任务的393人贫困人口的生产、生活条件，实现脱贫致富。重点帮助镇低收入家庭、重点优抚对象困难家庭解决因失业下岗、家庭成员患重病等造成就业、就医、入学等方面的困难，通过实施就业（自谋职业）、劳务输出、项目、就医、助学、生活等扶持，使我镇低收入家庭走上致富之路。

三、找准措施确保“扶贫解困民生工程”活动取得成效

县乡财政是国家财政的基础，其能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否持续快速发展，关系到小康社会能否如期实现。近几年来，各级政府都十分重视县乡财政的困难问题，中央实行了“三奖一补”等政策，自治区也重新调整对下财政体制，重新调配全区财力，增加对县乡财政的一般性转移支付补助，县乡财政困难的局面得到改善，确保了干部职工的工资发放和各项事业的正常运转。但是，县乡财政困难的问题依然严峻，平南县委县政府近年来也积极探索,不断改革,试图缓解县乡财政解困，取得了一定的成绩,但仍然面临着一系列实际问题。

一、财政运行的现状分析及其存在的主要问题

在上级财政调整对下财政体制，增加一般性转移支付补助后，平南县财政运转情况得到改善，但运转仍然困难，主要表现在收入增长不快，收支矛盾突出，各项增支因素较多，财政管理有待加强等等。

（一）收入结构不合理，财政收入增长不快，质量不高。一是税源结构不合理，20**年以前，平南县糖厂、烟厂和桂花水暖等重点税源相继破产,县级财政收入只能靠零散税收,财政收入增长乏力；20**年，平南县税收1000万元以上的企业只有1家（华润水泥）；500万元以上1000万元以下的企业有2家，100万元以上500万元以下的企业有12家；2007年，平南县税收1000万元以上企业有2家；500万元以上1000万元以下的企业有3家，100万元以上500万元以下的企业有17家。这说明平南县这几年财源建设有一定发展，但支撑性的税源不多，导致财政收入过度依赖个别企业的问题。2007年上半年，由于梧洲长洲电站建设致使西江封航，华润水泥等货物无法外运，平南县财政短收4000多万元。二是财政收入增长不快，质量不高，20**年财政收入33531万元，比20**年增长18.68%，而税收收入增长只有9.08%，非税收入增长就高达53.07%，占财政收入的比重达28.13%，非税收入占财政收入比重过大，直接影响到县级财政的可用财力。

（二）财政支出刚性大，结构不合理，增长过快。主要表现在市场经济体制改革的深入要求全面建立公共财政体系，完善社会保障制度，这就要求财政支出水平大大提高，应付未付大量存在，导致县级财政出现了相当多的问题，运行十分困难。

1、财政支出结构不合理，基本上仍然属于“吃饭财政”。平南县2007年财政支出69428万元，其中人员经费支出就需4亿多元，占财政支出的56.17%。而人员经费的安排与其他兄弟县市相比还比较低，主要表现在住房补助、住房公积金，工会经费和失业保险等安排严重不足，据测算如果足额安排我县还需增加安排3639万元。

摘要：学困生是初中数学教学中需要重点帮扶的对象，教师提高对数学学困生的重视程度，加强对数学学困生的转化，可以弥补学情差异，促进全体学生数学素养和综合能力共同进步。文章主要分析了新形势下初中数学学困生解困的必要性，从创设教学情境、开展分层教学、深化小组合作以及实施鼓励式评价四个方面，论述数学学困生的解困策略，旨在为转化数学学困生提供有力的参考和借鉴，全面开发学困生的学习潜能。

关键词：新形势；初中数学；学困生；解困；必要性；策略

数学学困生是一个特殊群体，他们通常对数学课程缺乏浓厚的探索兴趣，数学基础也比较薄弱，在数学课堂上不善于互动交流，逐渐被边缘化，从而影响数学教学水平的整体提升。新形势下初中数学教学应关注每个学生的个体发展，教师必须认识到帮助学困生解困的必要性，关注学困生的实际需求，对数学教学手段和内容进行科学的调整，调动学困生的学习兴趣和课堂参与意识，促进其个性品质和学习潜力的发挥，从而实现对数学学困生的高效转化。

一、新形势下初中数学“学困生”的解“困”必要性分析

初中数学教学领域的“学困生”，主要是指数学探究主动性偏低、缺乏良好学习习惯，以及存在厌学心理，导致数学核心素养、综合能力发展不力的学生。数学学困生的成因多种多样，如数学底子差，进入初中后因课程知识加深，自身的消化理解起来较为吃力，于是逐渐丧失数学学习动力；再如教师忽视学困生的需求，沿用的数学教学手段单一，在课堂上优先让数学绩优生、发展生发言，也会造成学困生放任自我、破罐子破摔。经过数学学情分析和理论实践研究，可将新形势下初中数学学困生的解困必要性总结如下。

（一）有助于增强学困生的数学学习兴趣

乡村下辖4个村民小组，341户，1118人，年，全村社会总产值达702.65万元，农民人平纯收入达4954.8万元。在新一轮农村发展进程中，该村已逐步处于落后的不利位置，村级资源贫乏，集体经济几近空白，缺乏主导产业，村民收入不高，整体发展水平相对落后，发展后劲明显不足。如何加快农村发展步伐，尽早实现脱贫解困的目标显得尤为重要，通过本次调研，作以下几个方面的思考。

一、村发展现状

村境内兼有丘陵和山地，平均海拔约200米，耕地面积114公顷，其中水田60公顷，旱田54公顷，劳动力资源达560人，其中外出务工人员150人，2008年实现农村经济总收入702.65万元，全部为农民家庭经营收入，无村组集体经营收入。该村集体经济十分薄弱，集中表现为三个方面：一是有债务无积累。村没有乡镇企业、村办企业，村级集体经济积累几乎为空白。同时，村级债权无法兑现而债务繁重，还债能力十分有限。根据统计部门数据,截止目前，该村债务锁定为39.2万元。二是有产品无产业。村属传统农业村，主要经济作物为桑蚕和食用菌，目前全村345户村民的桑蚕养殖和食用菌种植较为普及，其中桑蚕种养规模达到750亩，年产值达30万元，食用菌基地达到12亩50余万袋，年产值达30万元。在全村114公顷耕地面积中，传统粮食作物和经济作物几乎各占一半，分散种养现象突出，加上缺乏专业农业合作组织，桑蚕、食用菌等经济作物没有形成真正意义上的产业，经济作物没有给农民带来较多的经济效益。三是有资源无规划。村地质遗迹资源丰富，地下暗河、溶洞等自然景观众多，但均未有效开发，盘活农村土地等集体资源有待时机。

二、原因分析

（一）政策扶持有限，难以发展。客观上看，由于该村不属于新农村建设试点村行列，且属于全县偏远山区村，区位优势不明显，获得上级政策扶持极为有限，受各级关注程度不高，在产业发展、基础设施建设、各项事业发展等方面的对上争取工作存在诸多难题，近三年来，村级各项建设事业投入年均不超过10万元，08年基础设施建设投入仅为4万元，不能满足发展的需求。

（二）村级基础薄弱，无法发展。由于历史原因，该村集体经济一片空白，毫无积累，缺乏矿产等支撑性资源，无集体企业，集体收入无来源，农村发展长期得不到有效投入；全村通村通组公路里程为10.02公里，硬化率仅为20%，农业灌溉基础设施不健全，末级渠系不发达，村级产业仍然停留在“小而全、多而杂、松而散”的层次，缺乏发展的必要基础。

为解决本市符合城镇居民最低生活保障标准的无房户、特困户、下岗职工、残疾人等家庭住房困难问题，建立和完善多层次的城镇住房供应体系，提出本实施意见。

一、解危解困房的计划制定和资金来源

（一）各区（县）人民政府根据本辖区的低收入家庭情况，

于每年的11月将解危解困房建设计划报市房产局。

（二）市房产局会同市发改委、市规划局、市国土资源局、市民政局对各区（县）解危解困房建设计划进行审核后报市建委列入年度城市建设计划。市、区（县）两级财政按一定比例进行投资建设。

二、解危解困房的建设

镇扶贫解困工作根据《县扶贫开发领导小组关于切实抓好2014年度扶贫解困工作的通知》文件精神，结合我镇实际，以低收入贫困户为对象，以增收为核心，以科技扶贫、产业扶贫和劳务技能传授扶贫为重点，着力提高贫困人口的综合素质，逐步改善贫困户的生产生活条件，不断提高贫困农民的致富能力。一年以来，我镇的扶贫解困工作已经取得了阶段性成效。下面就开展的主要工作简要总结如下：

一、目标任务

2014年，我镇目标拟为扶持农村贫困人口740人。

二、完成情况

今年以来，镇农技、畜牧、劳保等部门组织各村村民参加各类实用技术培训，劳务输出200余人；在村实施整村推进项目种植核桃900余亩；村实施易地扶贫搬迁工程1处；同时在村新建通村公路3公里。经验收，我镇规划扶持贫困人口改善生产生活条件740人，实际完成740人，占目标任务100%。

三、工作措施

第一条为建立和完善我市住房供应保障体系，解决低收入家庭住房困难，改善老城区人居环境，推动城市化进程，根据《扬州市市区解困定销房管理暂行办法》（扬府办发[2003]55号)等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条解困房是由市政府定点统建，以低于成本的价格定向出售给符合条件的困难家庭的普通住房。

第三条本暂行办法适用于市区老城区。

第四条*市房产管理局(以下简称市房管局)负责解困房建设、供应和管理工作。

*镇及市计划、建设、国土、财政、审计、监察、民政、公安、税务、物价、供电、环保、总工会等部门和单位根据各自职责，做好解困房建设、供应和管理的相关工作。

第五条申请购买解困房的家庭(以下简称申购家庭)应同时具备以下条件：

同志们：

＊市实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会现在开会。

实施城市“一帮一”扶贫解困工程，是省委、省政府在加快实现全面建设小康社会战略目标做出的重大决策。把实施城市“一帮一”扶贫解困工程列为全省实施10项利民行动之一，把这项工作作为实践“三个代表”的具体体现。市委、市政府高度重视此项工程的实施，市委常委会专门听取了全市“一帮一”工作汇报，要求认真总结第一轮城市“一帮一”工作基本经验，研究确定了第二轮城市“一帮一”工作的基本任务、工作方法和实现目标。为加强对这项工作的领导，市委、市政府对“一帮一”工作领导小组成员进行了重新调整，由书记和我担任领导小组的组长，经过市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组研究，决定召开这次全市实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会。

在主会场参加这次会议的有市委、市人大、市政府、市政协四大班子的领导，各县（市）区委书记，市“一帮一”扶贫解困领导小组成员单位负责人，中省直驻＊单位及市直部门和单位的负责人，市“一帮一”扶贫解困办公室工作人员。

这次会议共有六项日程：

第一项，由市委常委、副市长同志宣读《市委、市政府关于表彰第一轮城市“一帮一”扶贫解困工作先进集体和先进个人的决定》；第二项，由市委副书记同志宣读《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》；第三项，典型代表发言；第四项，现场捐助；第五项，由市委书记同志与各县（市区）委书记签定责任状；第六项，由市委书记同志作重要讲话。

为认真抓好我镇2014年度扶贫解困工作，促进扶贫开发工作进程，确保县下达的目标任务全面完成，就2014年扶贫解困工作拟定以下实施意见。

一、切实加强领导、落实工作责任

扶贫解困工作集中体现了党委、政府对贫困地区、贫困群众的亲切关怀。抓好扶贫工作，既是检验我镇扶贫开发工作的开展情况和基本标准与尺度，也是检验我镇深入学习科学发展观的重要体现，又是维护好贫困群众利益的重要举措。为促进工作顺利开展，确保上级下达我镇扶持农村贫困人口目标任务的实现，镇党委、政府及时调整镇2014年扶贫解困工作领导组。并落实专人负责，以保证工作按计划推进，确保全年目标任务的实现。

二、狠抓落实、完善措施保证工作任务的圆满完成

1、深入调查，健全完善扶贫农村贫困人口的基础台帐，为制定科学的帮扶措施提供条件。各村要结合本地实际搞好摸底调查工作，集中精力对全村家庭年均收入在2300元以下（低收入人口)的农户进行认真摸底，按照镇党委、政府下达的指标任务健全基本台帐，并按时将台帐报镇经发办汇总上报。

2、完善措施，狠抓落实。扶贫解困工作，只有采取行之有效的工作措施，才能使工作真正落到实处，才能使贫困人口能真正的脱贫，并走上致富道路。在具体工作上，我们要从以下几个方面着手，一是要立足长远，从提高农村贫困群众的生产、生活水平着手，要因地制宜地帮助贫困群众制定产业发展规划，并帮助贫困群众调整好产业结构，建立稳定的增收渠道；二是要对贫困人口做好农业实用技能和外出务工技能培训，积极引导和组织有劳力的贫困人口外出务工或就地非农转移就业；三是积极配合县级相关部门在安排各项扶贫惠民项目和资金时，有选择地将水利、公路、住房改造和产业发展等项目及资金重点安排在以解决扶贫农村贫困人口居住的地区，集中力量，整合资源，加大资金投入力度，加快扶贫开发进程，从根本上解决农村贫困（低收入）人口的生产、生活条件；四是加大扶贫开发的宣传力度，使全社会都来关心帮助贫困人口，形成一个良好的社会氛围，使扶贫解困工作形成人人关心，人人支持，人人参与的良好局面。

根据*县扶贫开发领导小组*开发〔2009〕2号文件精神，为扎实开展“扶贫解困民生工程”工作，经认真调查研究，商联系乡金檀乡党委、政府意见，结合我局实际，特提出2009年“扶贫解困民生工程”实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，立足当地的资源条件，结合农户贫困原因，针对性地制定扶贫措施，着力增强贫困农户的“造血”功能，使家庭人均纯收入较上年有较大增长，全面实现脱贫致富目标。

二、目标任务

全局党员干部职工共22人，帮扶30户，帮扶人口73人，人均纯收入在上年基础上增加370元以上。

三、主要措施