解决体制范文10篇

经过几十年的立法,我国劳动争议已建立了多元化的解决机制。根据法律设置,和解与调解不是解决劳动争议的必经程序,而劳动仲裁则为必经程序,它是劳动争议诉讼的前置程序。由于我国民事诉讼采取“两审终审”制,故我国劳动争议解决机制又称为“一裁两审”制(也有称“一调一裁两审”制)。立法设置“一裁两审”制,兼及争议发生后当事人双方可以自行和解,也可由争议调解委员会调解,目的是为了使劳动争议有较多的救济途径,以及时维护劳动者的合法权益。但在实践中,劳动争议的“一裁两审”制弊端重重,它不但未能起到及时保障和实现劳动者正当权利的作用,而且有时成为劳动者权利实现的障碍。

一、我国劳动争议“一裁两审”机制的缺陷

我国劳动争议“一裁两审”机制的缺陷表现在下列方面:

(一)劳动争议纠纷解决周期长、成本高

劳动者与用人单位发生劳动争议纠纷后,可以申请企业劳动争议调解委员会调解,调解期限为三十日,如到期未结束的,视为调解不成,当事人应当向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。劳动仲裁委员会受理当事人的仲裁申请后,应当自组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的,经报仲裁委员会批准,可以适当延期,但延长的期限不得超过三十日。当事人不服仲裁裁决可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。不服劳动仲裁裁决的诉讼为民事诉讼,如适用简易程序,审理期限为三个月;如适用普通程序,审理期限为六个月;适用普通程序,有特殊情况的,可以延长六个月。一审判决后,如当事人对判决不服的,可以在收到判决书后15日内向上级法院提起上诉,上诉审(二审)程序的审理期限为三个月,特殊情况可以适当延长。判决生效后,当事人需在一年内向作出一审判决的人民法院申请执行,而执行期限又是一个较长的过程。这样,如果是一个一般的劳动争议纠纷,走完整个程序,至少需一年左右时间。如果是工伤案件,因需进行工伤认定,不服认定提起行政诉讼等程序,所花去的时间则更长。在这种调解、“一裁两审”的机制中,往往会耗去劳动者相当大的精力,花去大量的时间,花费相当可观的金钱(如律师费、预交鉴定费、仲裁费、诉讼费、车旅费等)。实现权利的周期长、成本高,往往会使劳动者望而怯步,选择放弃权利;或在调解阶段就降低要求,以尽快获得适当赔偿,明知自己权利受到侵害,但也只能忍痛割爱。

(二)“仲裁前置”违背当事人意思自治原则,限制了当事人权利救济途径选择权

美国东部时间2009年2月10日11时55分,美国铱卫星公司的“铱星三三”卫星和俄罗斯的已报废的“宇宙二二五一”军用通信卫星10日零时55分59秒在西伯利亚上空相撞。这是人类历史上首次完整在轨卫星相撞事故,无论相撞的原因如何,都无疑引发了各界人士的广泛而深入的大讨论,更引发了国际空间法学者对一系列相似相撞事件的重视,而现存的国际外空活动争端解决机制远远难以完善地解决这些问题,对国际外空活动争端解决机制的探讨和完善势在必行。

一、卫星相撞事件暴露的国际外空活动争端解决机制问题

(一)现有机制尚缺乏系统性、专门性和可操作性

首先,规定空间活动争端解决机制的相关法律文件过于分散,规定的方式和解决的争端的范围也有所不同,这就导致了不同的空间活动争端的解决需要适用不同的法律文件。如《责任公约》对有关空间活动造成损害的赔偿责任进行了详尽的规定,并规定了通过外交途径和排除用尽当地救济原则解决空间活动争端的一般原则,而在其他相关条约、原则和决议规定得就未进行规定或规定得较为简单。

其次,在有些空间活动领域,现有的法律渊源并没有对争端解决机制进行专门性的规定。1967年《外空条约》只对空间活动争端解决机制做出了一般性的规定,现有空间活动的其他法律文件也仅对空间活动的损害赔偿责任,以及各国在月球和其他天体上活动产生的争端的解决做了较为原则性的规定。除此之外,在其他领域内的空间活动则并未对专门的争端解决机制进行规定。

最后,现有的空间活动争端解决机制的相关法律文件尚过于原则性和抽象性,可操作性不强。如在《责任公约》第九条中规定了有关赔偿谈判的问题,在可能的程度内通过谈判途径来解决有关的争端,以及在任何一方的要求下可以组成赔偿委员会等问题。但是这个委员会的决定仅仅是建议性的,由双方在善意原则下来接受这个决定。但是实际上到现在为止只有很少的国家可以真正执行这个原则。

随着国际贸易的广泛开展,信用证在国际贸易结算中已经被各国银行和绝大多数商人普遍使用而成为运用最广泛最重要的支付手段之一。然而,正如一把双刃剑,信用证在受到各国贸易商青睐的同时,也给它的使用者带来许多风险。信用证软条款问题正是其中应当引起我们足够重视的重要问题之一,它已经成为信用证正确发挥作用的重大障碍。

一、信用证软条款概述

国际商会2007年最新实施的UCP600仍然没有增加对信用证软条款的规定,目前国际上也并没有一部法律对信用证软条款做出明确的定义,国外从事贸易实务者和学者一般将其表述为:Clausesinthedocumentarycreditwhichmakeitimpossibleforthebeneficiary(seller)tomeettheconditionsofthedocumentarycreditonhisownandindependentlyofthepurchaser.即在信用证中规定的使受益人(卖方)难以独立于买方独自实现信用证利益的条款。

二、信用证软条款的特征及表现形式

信用证软条款表现形式多样。主要包括:

1.控制信用证生效的软条款。如：

摘要：高速公路经营管理体制方面的研究和探索是我国交通运输管理的热门和重点领域，依据我国经济发展的实际需求以及高速公路经营管理目标，加快我国高速公路经营管理制度创新与完善逐渐得到行业的重视。本文介绍我国高速公路经营常见的管理模式，详细分析多种经营管理体制所存在的问题及其成因，进而针对问题提出解决的办法，以加快促进高速公路行业的可持续健康发展。

关键词：高速公路；经营管理体制；集中管理

高速公路是交通运输行业中的重要组成部分，在保障国民经济发展以及提高经济运行效率方面具有基础性的作用，是进行资源配置与联系世界的重要途径。高速公路作为基础设施建设的重要内容，前期建设投资大、运营回收周期长，因此，高速公路的经营管理具有区别于其他行业的显著特点。为保证高速公路经营管理工作的运行与开展，将政府职能与高速公路的管理经营活动运行进行有效的结合，这是高速公路经营管理体制决定的［1］。

1高速公路经营管理体制的划分

改革开放以后，我国高速公路经历了从起步、探索、快速发展的三个阶段，经营管理的体制也在相应发展与完善。我国各地经济发展、交通需求以及自然条件之间存在差异，使各地高速公路经营管理体制并不统一，可以按以下方式划分。

1．1按行政管理关系划分

摘要：地方环境行政管理体制是我国环境管理体制的基础，科学有效的地方环境行政管理体制对于促进我国现有的环境管理体制的发展，改善环境状态，推行可持续发展等政策，都具有十分重要的意义。本文对我国现有的地方环境行政管理体制存在的问题进行分析，具体论述造成我国目前地方环境行政管理体制不科学、不完善的主要原因，从我国的实际情况出发，努力探寻实现我国地方环境行政管理体制科学发展的途径。

关键词：环境管理体制；问题；对策

环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系，核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时，往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为，在环境管理体制的结构关系中，除政府的行为之外，还有社会利益团体和管理行为人，它们都是较为重要的组成部分。环境保护事业在西方一些发达国家，已经具有较高的社会化程度，企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面，我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来，我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置，而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制，一般不纳入进来。

一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。

我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。经过多年的努力，我国已经形成了“由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”、“四级机构”的组织体系。这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。我国是一个人口大国，自然资源相对较少，环境保护工作起步也比较晚，正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识还有待于进一步提高的转轨时期，因此该体制具有一定的合理性和有效性。然而我们也应该看到它还存在着不少的弊端，部门分散、地方分割、条块分离的现象比较严重，管理手段相对滞后，很难适应社会经济发展的客观需要，对于环境保护工作的开展具有一定的阻力。

我国政府对于环境管理机构的设置，大体上是一个倒“金字塔”的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强；相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。就拿我国的县级环境保护部门来说，它的技术人员编制较少，但实际工作人员的数量却严重超编，大多数人员没有环境保护方面的相关专业知识，其中还有一部分是在机构改革中被分流到了环境保护部门，同时又没有较好的方法对人员进行培训。同时，环境保护部门的技术设备配置也比较落后，缺乏基本的监测手段，不能有效地对排污总量和违法排污现象进行监测，有些甚至还需要将监测项目送到市一级部门进行分析。由于缺乏必要的管理手段，监管人员在现场进行执法主要依靠自己的感性认识和已有的工作经验，这样及时取证就有一定的困难。由于缺乏必要的交通工具与通信工具，一旦发生违法排污现象很难及时到达现场，从而做出快速应急反应[1]。我国地方环境行政管理体制存在的主要问题有以下几个方面。

同志们：

根据县委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，中共××县司法局党组为全面贯彻落实《中共××县委在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《××县第二批开展深入学习时间科学发展观活动实施方案》文件精神，立足××司法行政工作实际，坚持科学发展主题，精心谋划实践活动的具体内容，积极探索灵活多样的方式方法，坚持高起点定位、高标准要求、高质量运作、高水平推进，全面深入地开展了学习实践科学发展观活动分析检查阶段各项工作，使学习实践活动“规定动作”逐一落实，“自选动作”不断创新，确保全局上下在学习调研、分析检查阶段的各项工作有热度、有力度、有深度、有亮点、有成效，突出司法行政工作特色。在分析评议阶段，我局结合司法行政工作实际提出“13545”整改目标，为整改落实阶段工作奠定了基础。

按照县委学习实践科学发展观活动领导小组统一安排，现在进入整改落实阶段整改落实阶段是巩固和扩大学习调研阶段、分析检查阶段工作成果，集中解决问题，完善体制机制的重要阶段。本阶段的工作重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作。为扎实抓好整改落实阶段工作，我强调以下四方学面习意网见。

一、结合学习调研成果和分析检查情况，认真制定整改落实方案。要按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并形成“学习实践科学发展观活动整改重点工作台帐”。在制定整改方案时必须注重“三性”（针对性、操作性、长效性）。

一是围绕要求抓关键，突出整改方案的针对性。以实现党员干部受教育为基础，在努力取得和扩大思想成果上下功夫。在整改落实阶段,要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，把国际金融危机带来的压力转化为推动司法行政事业科学发展的动力。以实现科学发展上水平为核心，在努力取得和扩大实践成果上下功夫。以实现人民群众得实惠为目的，在努力取得和扩大惠民成果上下功夫。继续深化“法律八进”活动，加大法制宣传力度。认真开展形式多样的主题实践活动，努力完成与司法行政工作职能相关的民生实事项目。围绕领导班子分析检查报告中查找出来的我局党员干部工作作风中存在的问题，从自身工作实际出发，制定务实扎实的举措，进行重点整改。

二是立足成效抓重点，突出整改方案的操作性。将整改落实阶段的标准定在解决制约司法行政科学发展的突出问题上，定在提升司法行政工作发展水平、加强基层基础建设、加强干部队伍能力作风建设上，定在为实现“抓住新机遇、实现新跨越”提供法律服务和法律保障上。针对领导班子和机关要针对分析检查阶段查找出来的问题，切实从根源深处去剖析原因、寻求解决问题的根本办法，并认真制定既操作性强，又行之有效的措施。切实把能不能解决问题，敢不敢解决深层次的问题，作为检验领导班子和机关以及每位党员干部党性修养高低的重要尺度。

根据县委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，中共××县司法局党组为全面贯彻落实《中共××县委在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（××党发〔2009〕1号）和《××县第二批开展深入学习时间科学发展观活动实施方案》（××学组发〔2009〕1号）文件精神，立足××司法行政工作实际，坚持科学发展主题，精心谋划实践活动的具体内容，积极探索灵活多样的方式方法，坚持高起点定位、高标准要求、高质量运作、高水平推进，全面深入地开展了学习实践科学发展观活动分析检查阶段各项工作，使学习实践活动“规定动作”逐一落实，“自选动作”不断创新，确保全局上下在学习调研、分析检查阶段的各项工作有热度、有力度、有深度、有亮点、有成效，突出司法行政工作特色。在分析评议阶段，我局结合司法行政工作实际提出“13545”整改目标，为整改落实阶段工作奠定了基础。

按照县委学习实践科学发展观活动领导小组统一安排，现在进入整改落实阶段整改落实阶段是巩固和扩大学习调研阶段、分析检查阶段工作成果，集中解决问题，完善体制机制的重要阶段。本阶段的工作重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作。为扎实抓好整改落实阶段工作，我强调以下四方学面习意网见。

一、结合学习调研成果和分析检查情况，认真制定整改落实方案。要按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并形成“学习实践科学发展观活动整改重点工作台帐”。在制定整改方案时必须注重“三性”（针对性、操作性、长效性）。

一是围绕要求抓关键，突出整改方案的针对性。以实现党员干部受教育为基础，在努力取得和扩大思想成果上下功夫。在整改落实阶段,要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，把国际金融危机带来的压力转化为推动司法行政事业科学发展的动力。以实现科学发展上水平为核心，在努力取得和扩大实践成果上下功夫。以实现人民群众得实惠为目的，在努力取得和扩大惠民成果上下功夫。继续深化“法律八进”活动，加大法制宣传力度。认真开展形式多样的主题实践活动，努力完成与司法行政工作职能相关的民生实事项目。围绕领导班子分析检查报告中查找出来的我局党员干部工作作风中存在的问题，从自身工作实际出发，制定务实扎实的举措，进行重点整改。

二是立足成效抓重点，突出整改方案的操作性。将整改落实阶段的标准定在解决制约司法行政科学发展的突出问题上，定在提升司法行政工作发展水平、加强基层基础建设、加强干部队伍能力作风建设上，定在为实现“抓住新机遇、实现新跨越”提供法律服务和法律保障上。针对领导班子和机关要针对分析检查阶段查找出来的问题，切实从根源深处去剖析原因、寻求解决问题的根本办法，并认真制定既操作性强，又行之有效的措施。切实把能不能解决问题，敢不敢解决深层次的问题，作为检验领导班子和机关以及每位党员干部党性修养高低的重要尺度。

三是集中精力抓落实，突出整改方案的长效性。要坚持领导带头，对整改落实的每一项任务，都要逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。要坚持统筹兼顾，确保相互促进见成效。要以学习实践活动为动力，进一步坚定司法行政事业科学发展的信心。要坚持改革创新，确保制度建设长效性。制度在精不在多，制度的建立和完善，把握四个原则：要突出针对性；要体现创新性；要注重系统性；要加强可操作性。在制定整改方案时还必须做到“四个明确”：一要明确整改落实项目。认真梳理学习调研和分析检查阶段查找出来的影响和制约司法行政科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在分析检查阶段广泛征求意见的基础上筛选确定的需要废止、修改、建立的体制机制，进行全面分析和归类。

一、农村发展和改革的回顾

农村在实行“政社合一”、“三级所有，队为基础”的体制以后，实行统一经营、集体劳动、平均分配的体制，这种体制不适合农村生产力的要求，不符合广大农民群众的意愿，严重挫伤、压抑了农民群众的积极性，所以农业生产长期停滞徘徊，粮食和农产品严重短缺，不能满足国民经济发展的需要，阻碍了整个社会经济的发展。1960年以后，党和国家在农业上投入了巨大的精力，提出农业是国民经济的墓础，把农业放在一切经济工作的首位，先后采取的政策包括：；反“五风”；对农民进行社会主义教育；大搞“四清运动”；整党内走资本主义道路的当权派；号召农业学大寨，全国开展学大寨运动。同志亲自提出：大寨能做到的，为什么别的农村做不到?一年不行，二年不行，三年四年总可以了吧!但是，这些政策总不见效。农村生产就是上不去，粮食严重短缺，直到1978年，全国人均占有粮食只有633斤，同1956年相比，只多了19斤；8亿人搞饭吃，饭还不够吃，只好靠进口粮食来弥补。农民年人均分配收入只有70多元，全国有1／3多的农民，也就是有约2.5亿人处在连温饱都解决不了的贫困境地。十一届三中全会决定农村进行改革，在全国实行家庭联产承包责任制，从根本上改革了统一经营、集体劳动的体制，把土地等生产资料交给农民家庭自主经营，农民有了自主权，农民得到了实惠，调动了农民的生产积极性，农业生产连年丰收，到1984年出现了历史上空前的“卖粮难”，可以说初步解决了吃饭问题。对于这段历史，时任中共山东省菏泽地委书记的周振兴有个很妙的总结，他说：农业为什么上不去?农民为什么穷?农民是被绑穷的。当时的一套办法(指三级所有、队为基础，统购统销等体制)把农民的手脚都捆绑了起来。农民干不了，农业生产就亡不去，越绑越穷，越穷就越绑得紧，陷入了恶性循环。实行家庭联产承包责任制，就是松了农民身上的五花大绑，农民可以干活了，农业生产就上来了。这是很有道理的。

1985年改革实行了20多年的粮食统购政策，改统购为合同定购.保留对城市居民的统销，这本来是继续改革计划经济体制的大举措，但因配套政策不当，1985年粮食减产7%。为了保证对城市居民的平价粮食供应，1986年把合同定购改为农民一定要完成的任务，实际又回到统购的老路上，用加强基层干部的工作、通过行政力量来完成定购等任务。从此，农业生产进入了新的徘徊期，农村问题此起彼伏：时好时坏。对此，我们没有继续深化农村市场经济取向的新的改革，而是采取了一些计划经济制的办法，并且继续加强行政控制。于是，为了解决农村问题，农村乡村两级干部队伍不断膨胀，国家又没有财政支持，反而还把农村义务教育等支出转嫁到农村，农民负担重了，干群矛盾突出了。所幸的是，农村家庭承包经营制的基本经济制度未变，农业生产从20世纪90年代以后还是持续发展的。到1996年获得又一个特大丰收，粮食总产量超过了1万亿斤，从此，农产品供给由卖方市场转为买方市场，农业发展进入了一个新阶段。目前，农村的基本形势可以这样概括：农业问题基本解决了，但农村问题、农民问题还没有解决。

国家在1993年就提出了要千方百计增加农民收入，千方百计减轻农民负担，实现农村社会的稳定。这是针对要解决农村、农民问题提出的任务。但10年过去了，农民收入就是上不去；1997年以后，纯农户(占全体农民的60%)的收入是逐年下降的；农民负担下不来，从各地的统计数看农民负担都在年纯收入的5%以下，但实际在10%以上。经济问题解决不了，农村社会也就难以安定，各地农民上访上告和群体事件逐年增多。2000年在全国上访上告和群体事件总数中农村事件所占比重首次突破50%，超过了城区的总件数。

党和政府为解决“三农”问题做出了巨大的努力，一再强调要从全局和战略的高度，把“三农”问题作为重中之重来解决。近几年可以说是年年讲，月月讲，逢会必讲，也采取了一些具体解决的措施。2002年1月召开的中央农村工作会议，提出了“多予、少取、放活”的指导思想，会后各地都采取了一些落实的步骤。但据笔者2002年到江苏、河北、广东、甘肃等地农村调查，总体说来，2002年气候好，雨水多，呈现丰收的年景。但粮食和农产品市场仍然疲软，销售困难，价格稳中有降，2002年荔枝运到北京，只卖2元析，西瓜上市不久只卖0.4—0.5元／斤，肉蛋、蔬菜也便宜。农业增产了，农民没有增收，农民购买力萎缩，农村市场依然拓而不展，城乡差距继续扩大。东部沿海的乡镇企业经过改制，蓬勃发展，而广大中西部地区的乡镇企业一蹶不振，鲜有起色，东西部差距继续扩大。一部分乡镇政府债台高筑，教师和干部的工资仍是数月不发，有的只好“放假”，不少乡镇政府处于半瘫痪、瘫痪状态。相当一部分地区的农村干群关系紧张，冲突不断，这部分地区社会并不安宁。

二、“计划为体、市场为用”行不通

根据中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》和《中共**市教育局委员会深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的相关要求，为扎实推进整改落实阶段各项工作，确保整个学习实践活动达到预期效果，制定如下工作方案。

一、时间安排

从2009年7月中旬开始，至8月下旬基本结束，时间一个半月左右。具体各环节的时间安排见附表。

二、目标任务

整改落实阶段是整个学习实践活动取得成果的关键阶段。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实推进科学发展的实践成果和制度成果。通过整改，把广大党员、干部、教师的学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建生态文明城市，办人民满意教育的实际行动；结合教育实际，制定和完善符合科学发展观要求的教育发展规划、目标措施，建立健全符合科学发展观的体制机制，确保学习实践活动取得实效。

三、方法步骤

同志们:

按照省委学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，自12月27日起，全省第一批学习实践活动总体上由分析检查阶段转入整改落实阶段。从11月27日省工商局学习实践活动转入分析检查阶段以来，经过一个月的扎实工作，已较好地完成了分析检查阶段的各项任务。经局党组申请，我们第二指导检查组讨论研究，报省委学习实践活动领导小组办公室审查，同意从今天开始整体由分析检查阶段转入整改落实阶段。刚才，绪胜局长作了一个很好的动员讲话，全面总结了分析检查阶段工作，安排部署了整改落实阶段各项任务，总结的很客观，部署的很到位，既充分体现了省委关于学习实践活动的精神，又符合工商工作的实际。下面，我根据全省第一批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议精神，讲几点意见。

一、总结成绩，深化认识，进一步增强搞好学习实践活动的责任感

在学习实践活动分析检查阶段，省工商局党组按照省委的总体要求，紧密结合实际，突出工作重点，周密安排部署，精心组织召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，全面完成了第二阶段“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的各项工作任务。概括起来，主要有以下几个特点：

（一）坚持把理论学习贯穿始终，分析检查的思想基础得到夯实。工商局党组在分析检查阶段，坚持把深化理论学习、深入讨论摆在重要位置。在学习的形式上，灵活多样，既突出中心学习组的集中学习和平时的集体学习，也注意引导党员干部广泛开展自学；在学习的内容上，丰富全面，继续引导广大党员干部深入学习科学发展观重要论述和必读文件，组织广大党员干部深入学书记在纪念改革开放30周年纪念大会上的重要讲话精神、中央经济工作会议精神和中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施等内容。这些内容，都紧扣发展的主题，通过学习，进一步深化了对科学发展观重大现实意义的理解，做到了活动推进一步，学习跟进一步，使分析检查有了更为深厚的思想基础，增强了分析检查阶段工作的实效性和针对性。

（二）意见征求全面广泛，民主生活会质量较高。局党组坚持把召开领导班子民主生活会作为搞好分析检查阶段的重要基础。会前准备充分，会议主题明确，剖析深刻。在查摆问题过程中，局党组积极采取发放问卷调查表、设立意见箱、个别走访、深入调研、召开离退休老同志、监管服务对象、基层单位代表、党风廉政监督员座谈会等多种方法和形式，广纳谏言、听取民意，广泛征求各单位、各部门对影响和制约科学发展观方面、党纪党风方面、群众反映强烈的突出问题三个方面的意见和建议。在对征求意见建议进行了认真归纳梳理和反馈的基础上，局班子成员之间坦诚深入地开展了谈心活动，沟通思想，找准问题。班子各成员撰写的发言材料，准备充分、内容充实、分析客观、坦诚实在。在民主生活会上局主要领导能带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，发挥了带动作用，党组成员能从分管的工作和自身存在的不足等方面进行批评与自我批评，对党组和全系统存在的突出问题及其原因分析深入，制定的整改措施得力，努力方向明确，形成了民主团结、务实创新、集中精力推进科学发展的良好氛围。