解决办法范文10篇

摘要：从人为因素、设备因素、电网建设因素和安全管理因素4个方面出发，分析了电力系统继电保护不稳定的原因，并提出通过提升检修人员的素质能力、规范故障处理的流程、提高继电保护装置的质量等办法来解决电力系统继电保护不稳定的问题，希望可以为相关研究提供有价值的参考依据。

关键词：电力系统；继电保护；不稳定原因；解决办法

继电保护装置具有保护电力系统安全运行的作用，当电力系统发生故障时，继电保护装置可以自动进行电源切除，并且通过警报来实现预警的效果，有助于减少电力系统的运行损失。但继电保护装置有时会出现不稳定的运行状况，主要原因是安装不到位、没有及时维修等，进而无法保证继电保护装置的运行质量。因此，要加强研究电力系统继电保护不稳定的原因，寻找有效的解决办法来应对，提升继电保护装置的运行质量，最大程度地发挥出继电保护的效果，从而提高电力系统运行的稳定性和安全性。

1电力系统继电保护不稳定的原因

在电力系统的运行过程中，继电保护装置具有保证电力系统正常运行和事故预警的作用，因此继电保护装置需要具备一定的稳定性、安全性和可靠性，这样才能更好地发挥出保护电力系统的功能。造成继电保护装置不稳定的原因有很多，例如人为操作、设备自身的因素、电网设计不合理及安全管理工作不到位等，这些都会引发继电保护装置出现不稳定的情况。为了更好地保障电力系统的运行质量，相关部门及维修人员要提升安全意识，加强对继电保护装置的检修工作，不断提升继电保护装置的稳定性，从而确保电力系统的正常运行。1．1人为因素。检修人员是参与继电保护装置安装和维修的主要参与者，检修人员素质水平的高低关系着继电保护装置的运行效果，所以说人为因素是造成继电保护装置出现不稳定的主要原因之一。在安装继电保护装置的过程中，需要维修人员严格按照标准来展开操作，这样才能保证继电保护装置安装的可靠性。如果出现人为操作失误的现象，就会导致继电保护装置出现不稳定的情况，继而影响继电保护在电力系统中的应用，严重情况下会引发安全事故，为企业和人们带来不必要的损失。除此之外，随着信息技术的发展，越来越多的新兴技术应用于电力系统的运行中，这对继电保护检修人员提出了更高的要求，需要相关工作人员不断提升专业水平和操作能力，从而更好地进行继电保护装置的安装和维修工作［1］。1．2设备因素。在继电保护装置的运行过程中，其自身质量的好坏也是影响电力系统稳定性的重要因素之一。继电保护装置主要包括了通信设备、断路器及绝缘装置等，这些装置对继电保护装置的正常运行有着关键作用，如果其中一个装置出现问题，就会造成继电保护装置故障，继而影响电力系统运行的安全性和稳定性。通常情况下，断路器、通信设备及绝缘装置等部件会出现电路故障、老化的问题，如果检修人员没有做好部件的维修工作，就会导致继电保护装置出现故障问题，进而对电力系统的运行造成严重的影响［2］。1．3电网建设因素。近年来，社会发展的速度越来越快，各行各业对电源的需求也在不断增加。电网的设计结构关系着电网的输电量，对人们日常生活的供电有着重要作用，如果没有合理设计电网结构，就会导致电网的建设质量不高，继而对人们日常生活的用电和工作用电造成影响。另外，在建设电网结构时需要根据人们用电的高峰期来进行考虑，设计合理的电网结构，这样才能保证电力系统运行的稳定性和安全性，为人们的日常用电提供有效保障。1．4安全管理因素。对于电力系统继电保护不稳定的问题，需要重视继电保护装置的安全管理，这是影响电力系统运行的关键因素。由于目前我国的电网管理模式单一化，相关制度没有及时进行完善，导致电网的安全管理工作落实不到位，严重影响了电力系统的运行状态。因此，要做好继电保护装置的安全管理工作，加强检查和维修的力度，不断提升继电保护装置的稳定性，从而有效发挥继电保护的作用，实现电力系统的正常运行［3］。

2解决电力系统继电保护不稳定的办法

1建材企业发展中的两大隐患

(1)建材企业销售过程中的商业贿赂问题严重影响了建材企业的发展。建筑材料销售过程中给回扣请客送礼等问题。已经是业内公开的秘密。要想拿下一个项目，把自己的产品送进工地，没有关系或者不用金钱，财物等从中运作是很难办到的。也就是我们常说的找关系走后门，这种现象在其他行业也不同程度的存在。人们已经见怪不怪了。也许从来没有人想到过它与建材企业的发展有什么太大的联系。事实上这一现象严重的制约了建材企业的发展。首先，建材销售的关系和疏通关系的重要性，全国公务员共同的天地－尽在公务员之家（）使得部分建材生产者和销售者逐步把关系看成了重中之重，他们认为关系是第一位的，关系比产品质量还重要。在他们看来产品质量再好没关系，不给回扣还是卖不出去。只要拉上关系，请客送礼给回扣产品质量差一点也照样可以卖的很火暴。这样一来少数企业失去了严把质量关和开发新产品的积极性，从而影响了企业生产能力的发展。这种只重关系忽视产品质量的行为，在企业未来的发展中留下了隐患。其次，建材销售中的关系营销，也给下游行业埋下了隐患。因为回扣等商业贿赂的存在使得少数不合格产品进人了工地，甚至进入国家重点工程，使得豆腐渣工程和塌桥事件等等恶性建筑事故有了生长的温床。

(2)建材企业的货款拖欠问题。几乎每个建筑工地都或多或少的拖欠一些供应商的材料款。工程拖欠货款问题是最令建材企业头痛的问题。某省会城市在其东部兴建了一座规模庞大的大学城，动员了很多院校人住大学城建设新校区。后来因为某种原因停工了近一年，之后继续建设。其中有大部分院校资金不足，主要靠贷款建新校区。因此后来拖欠供应商材料款问题极其严重。据说，这一轰轰烈烈的大工程拖垮了近百家小型建材企业。这件事情听起来好象有些危言耸听，事实上确实有很多小企业被欠款问题拖垮了。有些小型建材企业只有几十万的流动资金甚至更少，这个工程拖点，那个工程欠点，最后一旦有哪一个工程出现严重拖欠问题压住几十万，立刻导致资金链断裂无法运转下去了。很多企业都知道及时清欠的重要性，没有一家建材企业愿意赊销，但是，很少有工地愿意付予付款和货到工地就付请材料款的。工程结束能付到80％以上的就算是情况不错的了。转贴于公务员之家（）生产企业的流程就是投入资金生产产品，然后销售产品回收本金和利润，而后扩大再生产。这样周而复始，企业才可以不断的由小变大逐步发展壮大。建材行业的材料款拖欠问题直接影响了建材企业的健康发展，也成为了建材企业发展的重大隐患。我有一个朋友5年前投资5万元建了一个小型朔钢门窗厂，兢兢业业逐步发展到了近百万的资产，但是，今年3月份忽然要转让机器设备和营业执照，施工资质等手续。后来才知道资金出问题了，最初几年他资金少只做小生意用户都是家庭和小的门市房的门窗，虽然都是小活可是完活就清帐几乎没有拖欠，所以他逐步发展起来了，可是自从去年他资金略微充足了一些后，开始和小的工地打交道，逐渐有了拖欠货款问题，于是有的工地压他一批货款，要他继续供货不然前款不付，没办法被人家牵着鼻子走。最后去年下半年给一个工地供了价值80万的门窗，工地忽然停工了半年后继续开工，门窗都运到工地了，工地不付款说等开工安上再付款。可是这时候他进原料的厂家开始来找他要赊欠的30万原材料钱，厂房的租金也马上要付了，三个月没给工人开工资了，结果可想而知。其实很多人都认识到了不能及时清欠的严重性，关键是如何避免且能不影响销售。

2解决建材企业发展中的两个隐患的办法

(1)如何应付建材销售中的贿赂问题，怎样杜绝回扣、好处费等问题对建材企业的腐蚀呢?事实上给回扣和好处费是建材行业销售过程中的一种恶性竞争。回扣和好处费等等名目繁多的攻关费用无形中增加了产品的成本，有些不良商人因为攻关费用过高最后在供货时，以次充好进而导致了豆腐渣工程。也有些企业并不是心甘情愿给回扣的，只是别人都给自己不给就可能失去工程项目的中标机会而无奈为之。如何才能既不用拉关系请客送礼，又能很好的销售自己的产品呢?首先，我们要树正气刹歪风。努力提高自己产品的质量，降低生产成本，用质优价廉的好产品去赢得市场。同时，完善服务体系建设，延长质保期。目前，建材行业除国家明文规定的产品外，质保期一般是1年。如果，那个建材企业主动把自己的质保期规定到10年以上，是一定可以赢得客户的信赖的；试想，摆在你面前两个产品一个质优价廉，售后服务好，质保期长；另一个是质量一般价格不低质保期短的产品，你会选择哪个呢?即使有胆大的贪婪者可能会因为回扣问题选择了那个质量一般的产品，但是他的心理也会忐忑不安的，万一哪天他采购的建材出了问题他也是在责难逃的，一自古以来邪不压正。因此，只有注重质量，注重服务，杜绝回扣歪风，建材企业才能健康稳步的发展。同时也可以挽救那些因为一时贪财而把持不住的手握基建采购大权的人。使他们减少误入歧途的机会。

(2)如何应付建材行业销售中的货款拖欠问题，已经成为建材行业是否健康发展的重要环节。首先，我们在销售过程中要尽量与那些资金充足诚实守信的单位交往。对于那些明显资金不足或者是诚信度不够的工地，我们尽量让他们先付款然后再发货。否则宁愿不卖给他们。其次，在与客户签订供货合同时一定要写清楚付款时间。最好明确到那天付清。不要给对方留下拖欠货款的借口。合同条款尽量严谨。以免遇到不讲道理的客户纠缠不清。例如：有的建材供货商在合同上写的是货到付款。但是没界定清楚是所有货都到了才付，还是到多少付多少。结果客户一共要了10车货一定要等到10车全部运到工地才付款。更有甚者要到第9车了第10车拖着不进了，前9车也不付款。也有很多建材购销合同在付款条文中规定，货到工地付款30％，工程竣工验收后(或者工程竣工审计后)结清余款。结果工程竣工后他迟迟不办理验收(或者迟迟不审计)。致使你长时间收不回来货款。另外一个造成拖欠的原因是习以为常，由于长期以来，工地经常拖欠材料款似乎成了常规，有的时候即使你合同签的没有漏洞，他就是不按合同执行。有的采购方干脆明确讲谁随赊销就进谁的产品。这一现实问题单靠一两个建材企业自身是无法改变的。应对这种情况的最好办法是建材企业团结起来，充分发挥行业协会的力量，大家一起制裁那些恶意拖欠货款的客户，一旦发现恶意拖欠的客户，所有供应商立即停止供货让其因无建筑材料而停工。企业的资金周转就像人体的血液一样，必须保持运行流畅否则肯定会出问题。因此建材企业要想健康发展，解决货款拖欠问题至关重要。

1档案管理工作中存在的问题

1.1对档案的重视程度不够。目前，随着经济的逐步发展，医院的医疗水平也在不断提高，所以很多医院都把目光放在医疗水平和服务上。使得很多包括领导干部在内的人员仅仅将档案管理工作看成抄抄写写和保管事务性的工作，从而对于档案管理工作的认识存在一定的误区。并且，档案管理工作不能为单位创造经济效益，因此，很多单位不仅不把其算作单位的主要工作，甚至还忽视此项工作，他们认为，只要确保档案不丢失、不泄密并且能够应付外调和查档就算是完成档案的管理工作了。这些思想都充分说明了其对档案管理工作的轻视，也说明了他们还不能够充分认识档案管理工作的重要性。

1.2目前多数单位的档案管理工作除了管理力量薄弱外，还存在管理水平低下以及管理手段落后的问题。目前多数单位从事档案管理工作的人员，经过严格档案管理知识培训后上岗的人员寥寥无几。因此，除了对档案管理工作的重要性和管理档案的要求进行充分全面的了解外，对于收集、整理、归档以及装订档案等业务也谈不上了解。不仅导致一些档案资料不健全，甚至出现了丢失档案的现象，这些都给档案管理工作带来了很大的困难。由于目前很多档案人员身兼数职，不能投入足够的精力去进行档案管理工作，很多情况下只是将材料放进档案盒并不及时进行整理归档，这些都导致医院不能够及时准确的对人才进行了解。

1.3档案室没有良好的硬件环境。一直以来，我们认为的档案室是管理规范且环境良好的。但是实际工作中的档案室却恰恰相反，很多单位并不愿意在档案室添置新设备，而乐此不疲的对其他工作硬件设施进行完善，从而造成档案室设备简陋，甚至个别单位根本不存在专用的档案室。因此，除了对人事档案不能够进行规范标准的管理外，还时常发生档案材料发霉和虫蛀事件，从而不利于利用档案资料。

1.4人事档案管理工作信息化程度不高。当今世界是一个信息化的社会，计算机技术在各行各业都得到了充分的应用，并且在现代化办公室扮演着重要的角色。但是很多单位并没有在管理档案中充分挖掘和发挥计算机技术的优势。由于计算机技术没有广泛应用到档案管理中，不仅阻碍了人事管理效率的提高，更在一定程度上造成资源的浪费。

2档案管理工作中问题的解决办法

小学是学生为今后奠定基础的重要时期，与一个人的成长具有十分直接的关联。小学阶段做好德育教学管理工作既是对家长负责也是对学生自身负责。小学生是祖国的未来，因此，在学生懵懂时期就需要对他们的思想品德进行塑造，这样才能够让他们拥有更加美好的品德，提升学生整体的道德素养。

一、小学德育教学中存在的问题

（一）德育教学目标不够具体。很多学校的领导以及教师对小学教学中开展德育教学工作认识得并不十分全面。实际的教学汇总，重视对学生理论知识的传授，并不注重对学生思想道德进行教学的教学现象仍十分明显。还有的教师认为，德育教学中所涉及的工作十分空洞，很多时候都仅仅是在走形式，并没有较为实际的教学。教师对德育教学工作认识的缺失也使得教师的教学过于追求片面化，所以当德育教学中出现问题的时候，教师也不够重视。（二）德育教学内容不够科学合理。德育教学内容的科学性指的是其中所涉及到的教学内容需要符合学生身心发展的规律，容易被学生内化。不同时期对学生所开展的德育教学其内容是不同的。但是从当前德育教学开展来看，学校中所开展的德育教学大多都是照搬一些传统的内容，这些教学缺乏创新精神，教师与学生之间的关系也都单向的，因此，小学德育教学也是十分低效的。（三）小学德育教学趋于成人化。针对小学生的德育教育应是以学生作为对象的。但是从实际角度来说，在平时的小学德育管理中大多是以成人的角度来进行。不少教育内容过多强调其中的理论性，对于学生的实际要求过于抽象，这也使得不少学生难以实现接受，同时在这种背景下，学生大多陷入一种被动的状态，无法激发他们的主观能动性。

二、德育教育工作的有效策略

（一）德育工作应当保证其中的引导性。小学生的认知规律、认知习惯，决定了教师以及相关教育工作者无法过多的通过说教式教育来强调德育管理。因此在实际德育工作中，教师要改变传统的教育模式，多注重这个过程的引导。面对这种情况，教师可以先从他们认知的角度去进行引导。比如说，教师可以先从受害者的角度去让学生认识到自己错误，并引导他们设身处地的进行思考。这样的引导过程比直接批评教育更有具体性与实践性。（二）明确德育教育目标。育人为本，德育为先，这不仅是小学德育教育的重要理念，同时也是德育教育的重要目标。在这过程中，学校以及教师应重视“以人为本”的理念落实。制定德育教育目标，关键是在于学生是否能够了解到德育中的内涵，是否能够感受到学校给予的期盼。而以人为本的理念，不仅是要求学校应从学生实际角度出发，更要求了学校在建立目标中不能够忽视学生的个体差异性。所以在制定教育目标过程中，学校方面一方面要从整体目标落实，针对学生的德智体美劳进行有效判断。另一方面，还要从学生实际发展以及认知能力发展的角度设立分支目标。（三）丰富德育教育内容及形式。单纯的理论式说教，就算是我们成年人也无法长期忍受，更何况那些童心尚在的小学生呢？因此丰富德育教育的形式是非常有必要的。在实际德育内容的安排上，学校与教师可以从他们身边发生的，或是存在与生活中的真实案例作为主要内容，并通过引导学生交流与反思，来实现德育教育的目标。而开展这些活动，一方面每个班级班主任可以利用班会的形式，借助身边事情来形成德育教育。另一方面，学校也可以定期召开类似的解题会议，通过表述者的解读，让全体师生都可以认识到事件本身的内涵。而在形式的丰富上，学校方面除了必要的集体教育以外，还可以通过参观、开展社会活动的形式来让学生在实践中接受教育。（四）创设有利的学习环境，陶冶学生的情操。环境本身是具有较强的隐性教育功效的，也是德育管理做到以人为本的一个重要抓手。所以，要使德育教育做到以人为本，应建立一个良好的德育教育以人为本的环境。例如，学校的环境卫生，良好的卫生习惯是一个长期养成的过程，并非一时一刻所能扭转的。所以，在小学这个人生最重要的习惯养成时期，我们应该培养孩子们养成良好的卫生习惯，并且根据以人为本的思想建立一套完善的既可以养成良好习惯又可以保护环境卫生的制度。许多学生喜欢在吃完饭后买一些零食到教室中食用，这样的习惯不仅增加了学习的卫生清理难度，更容易滋生细菌，危害到学生的健康。基于此，教师可以宣传教育学生，不要带零食到教师中来，对于屡教不改的学生可以进行一些适当的惩罚措施，如，打扫卫生，写检查等。

对于学校来说，德育是一项非常庞大而复杂的系统工程，也是一门很强的艺术学科。在新课程改革的背景下，教育工作者必须认清小学德育管理中存在的各种问题，同时勇敢地面对挑战，不断地探索思想道德教育。只有这样，学校德育工作才能与时俱进，培养学生的思想素质、综合素质、价值观并成为对国家建设相应的全面型人才。

摘要：文中就我国农村饮水安全问题展开论述，描述了农村饮用水存在的问题，分析了影响农村饮用水安全的各种因素，找出在农村饮用水工程中存在的问题。最后提出解决农村饮用水安全问题的方法。

关键词：农村饮水；安全问题；解决方法

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有3.2亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）的《农村饮水现状调查评估报告》。

摘要:司法确认人民调解协议制度具有正当性，但实践中却产生了适用率过低的现象，究其原因，既有制度设计不合理的问题，也有人员素质和使用意愿的问题，我们需要通过完善法规、调整法院的管理机制、提高人员素质和加强宣传来改变这一现状，以落实其立法本意，推进法制建设。

关键词:司法确认;人民调解协议;收支挂钩;协议模板;激励考核

2011年1月1日起施行的《中华人民共和国人民调解法》明文规定了司法确认人民调解协议制度，为司法确认人民调解协议制度提供了法律依据。2011年3月21日，最高人民法院公布了《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》(下称《若干规定》)，对该制度的程序方面进行了进一步完善，标志着司法确认人民调解协议制度正式确立。这一制度确立的初衷一方面是减轻当事人的诉讼负担，同时节约司法资源。但实践的效果却差强人意。理论上通过法制的完善，确认数量应当大量增加，直接诉讼应当有大幅的下降，从各地不完全的统计和情况了解却没有印证这样的反应，反而有逐渐消隐的趋势，这一现象值得详细研究。

一、人民调解协议的司法确认存在的问题及其后果

目前司法确认制度实践的主要问题表现在司法确认适用率低，非诉案件总数与法院诉讼调解结案的总数对比，十分悬殊，完全无法体现立法本意，并造成了一些负面影响。一是当事人权利难以落实。人民调解只有经过法院的司法确认程序后才具有强制执行力。若非讼案件未经确认，当事人实践中经常反悔，对方权利就无法落实，调解不能发挥实际作用，结果仍然要走上诉讼程序。二是加重了司法资源负担。由于调解协议未经确认，当一方拒不执行时，案件仍然要再次通过诉讼来解决，经过两次程序不仅没有达到节约司法资源的初衷，反而加重了法院的工作量，造成了更大程度的司法资源浪费。三是降低了人民调解制度的权威性和公信力。未经司法确认的调解协议存在大量的反悔和无法落实的情况，影响了人民群众对人民调解制度的信任度，反过来诉讼当事人就会降低使用调解的解决途径，进而又增强了对人民调解制度不管用的负面看法，形成恶性循环，降低了人民调解制度的权威性和公信力。

二、司法确认适用率低的原因

在我国国民收入不断增张的情况下，引发了对专业化投资指导的需求，以追求更好的投资组合，来达到防范风险并获得更高收益的目的。同时，国内商业银行在为开拓新市场，寻找新的利润增长点的动机推动下，个人理才业务逐渐成为银行业务发展的新方向。在需求和供给共同的作用下，我国个人理财业务迅速成长。随着2005年11月1日《商业银行个人理财业务管理暂行办法》和《商业银行个人理财业务风险管理指引》正式实施，我国商业银行个人理财业务走上了规范化发展道路。但我国的个人理财业务的发展还存在着一些问题。

一、商业银行个人理财业务发展困境

1．理财产品同质化

根据《商业银行法》第四十三条规定，商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，这就制约了商业银行在其它金融领域发展业务，个人理财业务只能是对原有的存贷业务作简单的重新组合，不能利用证券和保险市场为客户实现价值增值，理财方式更多的停留在建议规划上，个人理财业务本质不能得到体现，使目前的个人理财业务成为纯粹的技术服务，直接造成商业银行推出的理财产品，在产品功能上大同小异，各家银行推出理财业务基本上仅是转账、代收代付等常规业务，未形成的系列化、规范化、标准化的理财产品，更谈不上被大众普遍接受的理财品牌。

2．理财产品定位无针对性

个人理财业务就是向顾客提供信用、投资、管理等服务，这些顾客包括企业业主、公司高级管理人员等社会不同阶层。目前商业银行对所有这些用户实行的多为一刀切的“进门价”制度，但由于他们可支配资金数量不一样，期望通过理财达到的目的也不一样，在缺乏明确的市场定位和严格的市场细分下对所有这些客户提供的无差别、无个性的大众化服务的话，就会引起客户对服务的满意层度降低，从而影响商业银行的对外形象，造成客户流失的客观事实，给理财业务的发展增加了难度。

据资料显示，实现“零库存”管理后，整体呆滞物资减少73.8%，仓库面积减少50%，库存资金减少67%,人力成本减少为10个叉车司机，采购周期由10天减为3天，配送到全国的平均时间由7天减为4天。但由于过度依赖零库存统一安排，而忽略了其它物流因素，海尔也一度调入“二律背反”陷阱中。在零库存改革的第一年（2009年），海尔家用空调业务下滑幅度为34.43％，而这部分业务约占主营收入的1/4。在6月份的大旺季中，经常出现阶段性断货。周转时间平均为20天。纠其原因，是海尔在所有产品线过度追求“零库存”的统一安排，海尔空调在渠道、市场制度及市场策略上显得有失灵活性，没有从物流系统整体上考虑所致。结合所学，笔者发现这一点与经济学中的“边际替代率递减”有着异曲同工之处，在物流中则体现为“收获效益递减法则”。即一种要素增加带来的另一种要素减少的幅度是逐渐减少的，过度追求其中一项物流因素的最优化，只会带来总体成本的浪费性增加。正如前文所述，“效益背反”原则是物流的基本属性，它是由于物流系统的一体化、系统中各要素间高度关联性导致的要素目标冲突与要素产权冲突、“牛鞭效应”导致的信息失真等原因共同造成的，是不可避免的。但在这些此消彼长的关系中，我们可以找到一个均衡点。结合海尔“零库存”战略的经验与教训，对于如何利用物流的二律背反属性来实现既定目标，笔者认为应从以下几个方向着手：

一、因势制宜，明确首要目标，顺序“递减”

这里的“势”包括企业面临的内外环境及企业自身市场定位，是综合考虑的因素。物流系统目标一般包括五个方面，即服务目标、快速/及时目标、节约目标、规模优化目标和库存调节目标。不同的企业由于其定位不同，首要目标必然不同。如服务型行业将服务目标置于首位，快递行业将快速及时目标置于首位。由于“二律背反”原则的存在及“二律背反”因素的不唯一性，可推知在一定的物流成本投入下，在不同物流系统作用下可以产生不同的物流服务水平，因此追求一定物流服务水平下的较低物流成本投入是可行的。企业应在明确并保障首要目标实现的情况下，合理分配其余目标所需物流成本，利用“收益递减”影响方向和程度不同时的特征，先改变对“递减”因素影响较小的物流要素，再改变对“递减”因素影响较大的物流要素，实现目标既定下的投入最小化。

二、完善物流信息系统

物流系统包括物流支持系统和物流信息系统，二者相互依存，互为前提。较高水平的物流信息系统可以有效减弱“牛鞭效应”，提高企业效益。企业应充分利用网络信息技术，重点建立以下环节的信息反馈机制：1.建造起生产商和最终消费者之间的信息联系，利用POS机，公共信息平台，生产者网站等信息采集点掌握更为准确的实时需求量，提高预测需求量的准确性。2.建造起运输部门和仓储管理部门的实时信息联系，实现JIT，在运输成本既定的情况下，最大程度上降低库存持有成本。3.建立起各仓储部门之间的信息联网，专岗专人负责，实时更新交换仓储配置信息和存货信息，方便查询补充。

三、扬长避短，利用第三方物流

加强和改进机关作风建设，是机关党的建设的重要组成部分。改进机关作风，核心是密切党同人民群众的联系，本质是立党为公、执政为民，关键是搞好服务、提高效率。我们只有从自己的职能出发，不断加强和改进机关作风，不断增强宗旨意识，坚持“八个坚持，八个反对”，始终牢记“两个务必”，自觉践行“三个代表”重要思想，才能使党员干部自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

一、当前机关作风中存在的问题

加强和改进机关作风建设，必须联系思想实际、工作实际和社会实际，解决一些难点问题，才能真正取得实效。近年来，我们在“转变政府职能、精简审批事项，简化办事程序、完善服务规范，强化监督管理、促进自身建设，提高工作效率、改进服务质量”等方面做了大量工作，促进了机关作风的转变，产生了积极的影响，但从目前情况看，机关的作风按照党的希望和人民的要求也确实存在着很大的差距和一些不容忽视的问题。在思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面都有不同程度的表现。

在思想作风方面存在着理论脱离实际，实事求是难的情况。具体表现为：一是有些人解放思想的深度还不够，不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，工作思路窄，或多或少地存在着按框框做事的问题，有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，缺少开拓创新意识和创造性思维，有的不求有功，但求无过，得过且过，不推不动。有的习惯于凭主观意志办事，存在着随意性和片面性。二是有些部门的同志大局意识不强，考虑问题时往往不是从国家利益、全局利益、长远利益出发，总是片面强调本部门的利益；有的遇到矛盾不主动协调，不主动解决；有的制定的政策措施，站在既得利益立场，总想把部门利益法律化。三是有些干部言行不一，说话随意，人格形象不佳。个别人不同程度的存在着有意见当面不说，背后乱说，随便议论和传播小道消息的现象，影响团结，影响工作。现在，党内有一种不好的现象，就是一些党员干部不讲政治，在公开场合不注意影响，讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。讲有悖于中央精神，对中央和上级党委的决策、工作评头品足、滥发议论；传播小道消息，把社会上某些妄加猜测的东西当作谈资。这种现象看起来是小事，但影响不好，严重损害党的形象，是党性不纯、作风不正、不讲纪律的自由主义行为，必须加以纠正和防止。四是有些同志刚进机关或刚提拔时对自己要求挺严，时间一长，作风也有所改变，这种现象也需要引起注意。六是对干部职工的心理状态研究不够。七是存在着说空话的现象。我们现在机关的一些同志，因为不了解下情，不结合实际，只能说空话。空话多一些，官话也不少，这就是我们理论脱离实际的结果。

在工作作风方面不同程度的存在着官僚主义和形式主义问题。一是工作中对形式与内容二者的结合处理得还不够妥当，表现为有的工作采取的形式多，落实的内容少，有时工作要落实的内容多，而形式单一，工作的技术性与技巧性问题研究不够。二是深入实际调查研究不够。在下去调研时，往往局限在听汇报，了解真实情况少。有的调研深入不下去，来去匆匆，走马观花，发现不了问题。有的调研广度和深度不够，以点带面，信息失真，调而不研，得出的结论不符合实际。有些同志在部署工作时习惯于会开过了工作就算完成，没有精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，缺少实际效果。三是有时对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好，上级重视的就认真办，上级没有部署的事，特别是基层和职工提出的意见和要求，处理的不够及时。四是对处理群众上访问题，往往就事论事，而对引起群众上访的“源头”问题研究和解决的不够。五是工作作风不够扎实，存在着形式主义，抓工作落实力度不够，有的工作虽然部署了，但抓落实、抓深入、抓拓展不够。六是安排、布置工作，想的不深，做的不细。浮在上头多，深入实际少；常常以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；不能及时发现问题，帮助基层解决实际困难少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎实实解决问题。七是个别人在为基层服务方面还存在一些间题。机关的多数干部对外面来办事态度还是比较好的，回答问题也比较具体，但也存在着“话难听、脸难看、事难办”的衙门作风，有的部门个别干部仍存在服务态度生、冷、硬的现象。有些处级干部和一般干部，觉得自己官挺大，架子挺大，说话的口气也大，问题也往往出在这，有些干部不能正确对待自己手中的权利。八是有的机关干部事业心不足，责任心不强，工作不认真，办事拖拉，压文现象时有发生。

在领导作风方面，在工作中，有时对一些重大问题研究分析得不够深透，需提高决策水平，而且在执行中也没能做到都围绕大事想问题、办事情。

一、地下管线档案管理存在的问题

（一）地下管线信息空白或老化、资料不全。现今我市的地下管线档案存下着许多的问题，其中地下管线信息空白或老化、资料不全成为亟待解决的突出问题。一方面由于时代原因，在建国初期，人们只重视对城市基础设施与地下管线的建设，却忽略了在建设的同时也应对地下管线原始资料的保管，造成地下管线档案的空白不全。另一方面，随着时代的不断进步城市发展的进程逐步加快，对地下管线的建设也十分迅速。由于更新机制不健全或者人员变动没能将地下管线的资料及时、正确的交到城市建设档案馆中，导致造成个别的地下管线资料老化、陈旧、更新不及时等现象。

（二）地下管线权属部门不明确、相关单位之间分头管理、缺乏协调性。地下管线分为供给水源、排放污水、电力、热力、燃气、人防、地铁、电信等几类，他们分属于不同的管理部门，关系复杂，各部门出于各自的经济利益的考虑，往往与各管理部门缺乏统一规划、设计施工等步骤，导致重复开挖道路，造成“马路拉链”等现象，无法合理地利用有限的地下资源。这种做法不但浪费资金，又影响市容市貌，而且这种重复开挖道路的现象会导致对地下管线的管理混乱，施工时常常会出现管线在某处“打架”或挖断其他管线的现象，造成通讯中断，供水、供气困难等事故，严重影响城市生产和居民的正常生活同时也会给防水、防灾、反恐等地下安全问题埋下隐患。

（三）对地下管线管理不到位。地下管线的权属部门对地下管线的管理不到位，导致地下管线混乱的现象，其中最主要原因有两点。一是由于缺乏对城市建设地下管线的管理，导致一些施工单位没有了解详细信息就施工，又因为地下管线是隐蔽工程，如果监管力度不大，那么在施工过程中施工单位就可以随意变更设计图纸或者不按照规划要求施工等现象。同时管理部门又忽视对地下管线工程竣工时的验收，导致地下管线工程施工随意，安全系数低。二是对废弃不用的旧管线没有及时的清理，施工部门只重视前期的施工而忽略了对管线的后期管理，是地下工程管线管理部门不能及时的了解管线施工的现状，影响城市规划发展的进程。

二、关于城市地下管线档案管理的几点措施

（一）积极对地下管线资料进行普查和补会。由于现有的地下管线信息缺乏完整、健全的档案信息库，所以我们无法对城市地下管线的现状有所了解。因此对现有的地下管线资料进行普查和补会是现今地下管线档案管理工作的重中之重，具体做到以下方面：一是成立专门的地下管线普查和补会小组办公室，负责对普查与补会等工作的管理。二是明确普查范围，为普查工作制定具体的实施方案。三是引进先进的科学技术，使普查与补会工作更加的方便。