基础部范文10篇

根据市教育局关于创先争优活动的部署，结合武威职业学院制定的创先争优活动方案，基础部党支部组织全体党员认真学习了中央和省、市、局相关的文件、精神和决定，扎实地落实了创先争优阶段性任务，为下一阶段创先争优活动的开展打下了坚实的基础。

一、组织动员

基础部党支部结合学院制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要求党支部和全体党员坚持从学校实际、自身实际出发，进一步解放思想，务求实效，推进党组织“围绕中心、服务大局”及教学等经常性工作，使广大党员干部的思想境界明显提升，工作作风明显改善。

二、基础部党支部创先争优活动主要内容

（一）深入学习实践科学发展观，团结协作，勇于开拓，求真务实，有较强的凝聚力，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著，得到党员和师生的拥护；党员整体素质较高，能够充分发挥先锋模范作用；坚持经常性的、有计划发展党员，在党员中培养优秀教师”和“在优秀教师中培养党员”，措施得力，成效明显。

（二）自觉加强师德修养，以身作则，言传身教，为人师表，以良好的思想和道德影响培养学生；大力提倡潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。树立先进教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，不断提高教育教学质量；牢固树立“厚德长技”的校训，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，严格要求学生，因材施教，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展。

内容摘要：文章通过分析我国基础教育投资管理体制和西部基础教育存在的问题，提出了非均衡投资战略是促进我国基础教育均衡发展的保障，并给出了可供国家教育行政部门参考的建议。

关键词：中国西部基础教育投资管理体制非均衡投资战略

中国西部基础教育是中国基础教育重要而特殊的组成部分。在市场经济条件下，西部因经济发展滞后，导致基础教育发展步履维艰。走向21世纪，我国正在实行“战略西移”，加快发展西部经济，逐步缩小东西部差距。而影响西部经济发展的基础教育如何发展，已是教育界关注的热点问题。

一、发展西部基础教育是国家的责任

建国以来，我国基础教育投资管理体制经历了二个阶段：第一阶段大约从1949年到1985年基础教育实行高度集中的投资管理体制，这种体制的突出特征是“统一财政与分级管理”。这一投资管理体制适应了当时的社会经济发展，也给中国基础教育事业发展提供了有利条件。在计划经济时期建立的统一管理体制在一定程度上推动了全国尤其是贫困地区和农村基础教育的发展。但全国实行的统收统支、高度集中、管理僵化的分配格局，很难适应千差万别的不同情况，强求统一反而压抑了地方和学校的积极性和自主权。更为重要的是经济体制改革后，供给教育资源的财政新体制迫使基础教育必须多渠道筹措教育经费，地方财政将发挥主渠道作用。

伴随着经济体制改革，基础教育投资管理体制要进行相应的改革，才能适应新的形势。我国基础教育投资管理体制改革进入第二阶段，时间由1985年至今，基础教育建立起来的是一种以分散管理为主的投资管理体制。改革的出发点是为了充分调动各级地方政府、学校和人民群众的积极性。其突出特征是“地方负责、分级管理”。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业，改革我国教育体制的关键一环”。经过十余年的改革，“地方负责、分级管理、加强学校自主权、实行校长负责制”的基础教育管理新体制已日趋完善，其积极作用也日益突出，尤其对发达地区的效益更为显著。但这种“地方负责、分级管理”以分散为主的管理体制，会因地区之间在经济社会的发展水平上存在较大差距，导致全国基础教育的非均衡发展。1993年国家教育发展研究中心的测评结果表明：东部地区与西部地区相比，小学的及格率：语文差15个百分点，数学差12个百分点；初中的及格率：语文差25个百分点，数学差20个百分点，英语差38个百分点。在基础教育中，逐步解决地区差距过于悬殊的问题，是实施教育公平原则的重要内容。基础教育关系着一个民族文化素质和精神素质的提高，是面向全社会、面向全体国民的；每一个适龄的儿童和少年，无论其种族、性别和家庭经济状况如何，都享有接受法定年限基础教育的权利。只有实施了基础（义务）教育平等原则，才能促使全民都成为有文化知识的生产工作者和有政治头脑的好公民，才能促进社会经济的更好发展和社会的政治稳定。对于一个国家而言，政府和社会有责任在全国范围内为适龄儿童和少年创造一个平等的接受基础（义务）教育的环境和条件，使所有的适龄儿童都能享受基本的教育。这就是说地区之间经济水平的差异，不应明显地体现在基础（义务）教育中，中央政府应承担相应的投资责任和义务，保证各地区基础（义务）教育能够相对均衡的发展。因此说，发展西部基础教育是国家的责任。

[论文关键词]BOT模式西部地区基础设施

[论文摘要]西部地区基础设施发展的相对落后已经成为制约经济社会快速发展的“瓶颈”，公共财政资金作为基础设施建设的惟一来源已经越来越不能满足巨大的资金需求。BOT模式作为一种新型的融资模式，不仅可以吸引外资，同时也可以吸引国内资本进入基础设施领域，从而为西部地区基础设施加快发展提供了新思路。

一、BOT模式的概念和特点

BOT是英文“Build－Operate－Transfer”的缩写,通常直译为“建设－经营－移交”。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成特许权协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。在特许期内,该项目公司向设施的使用者收取费用,依次收回项目投资、融资、建设、经营和维护的成本,并获取合理的利润。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格拥有监督权，项目特许经营权期满后私人机构根据协议将基础设施无偿或以象征价格转移给政府。

一个国家的公共基础设施领域，能通过收费获得收入的设施或服务项目等都是BOT方式的使用范围，具体包括以下三个方面:一是公共设施项目,如电力、电讯、自来水、排污、公共体育设施等;二是公共工程项目，如大坝、水库、仓库等;三是交通设施项目，如公路、铁路、桥梁、隧道、港口、机场等。这些项目都适合于采用BOT方式来进行融资建设。

BOT模式具有市场机制的竞争作用和政府干预相结合特点。一方面，BOT能够保证市场机制发挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。作为的市场主体的项目公司是BOT模式的行为主体，在特许期内对所建项目具有完备的产权。这样，承担BOT项目的项目公司在BOT项目的实施过程中的行为完全符合经济人假设。另一方面，BOT为政府干预提供了有效的途径，这就是和私人机构达成的有关BOT的协议。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责，但政府自始至终都拥有对该项目的监督权和控制权。在立项、招标、谈判三个阶段，政府的意愿起着决定性的作用。在履约阶段，政府又具有监督检查的权力，项目经营中价格的制订也受到政府的约束，政府还可以通过相关的BOT法来约束项目公司的行为。

在深化基础教育的今天，西部农村地区基础教育仍然是一个薄弱环节，就起存在的现状和矛盾，仍具迫切性和严重性。要推行全面的基础教育改革和取得中国教育事业的全面性胜利，西部农村地区的教育和弱势亟待提高和改善。那么，西部农村地区基础教育的现存状态和矛盾有哪些呢？如何结合实际，找到符合实际而科学的解决方案呢？

一，西部农村地区基础教育基本矛盾。

基础教育改革的实施和推行，很大程度是依赖于当时当地的社会.经济.文化以及政府对其投入等综合因素。西部农村地区的经济结构.社会形态.文化底蕴无不影响和左右着基础教育改革。其实施的社会.经济.文化背景如下：

1，西部地区社会.经济.文化的发展状况：

改革开放以来，随着政府对西部地区经济发展的重视和投入，西部地区的经济发生了天翻地覆的变化，经济发展迅速，国民生产总值逐年攀升，西部自身通过政策改革.吸收外资.宏观调控等一系列符合西部自身实际的改革，使西部地区经济发展取得了阶段性的胜利，政府对于基础教育的投资力度.基础教育设施建设.师资力量都得到改善。

但是不可忽视的是：西部地区相对于东部发达地区对于基础教育的投入捉襟见肘。就我国现实的经济发展状况来看，西部农村经济仍处于被带动.相对落后的状态，由此对于基础教育的投资意识和比重相对疲软。西部农村地区基础教育设施.校园环境.教学设备等已经不能满足基础教育的需求，不能满足学生对于课程的深刻理解.思维的发散.创新能力的提高。而西部农村地区往往关心的是经济发展速度和质量如何，物质文明建设是否有提高，却忽视了教育对于经济发展的潜作用。这样就导致了经济发展和基础教育的恶性循环。

紧张繁忙的2011年即将过去，由于工作变动，我的一年来的工作分为两个部分，1—10月在基础部工作，11—12月在保卫处任职。在工作中能服从领导，紧紧围绕学院制定的工作要求，扎实有效地开展工作，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务，现将工作小结如下：

一、基础部工作情况

1.做好党群行政工作

能够组织党员干部以“促进科学发展、建设一流地方高校”为主题，积极开展创先争优活动，针对在学院实践科学发展观活动中查找出的问题，深入分析成因，认真落实整改。坚持“”和中心组学习制度，深入教职工中了解教师的思想动态，积极帮助教职工解决困难和问题，配合院工会做好各项工作，提高行政效率，为教育教学服务。

2.做好实验室和体育场馆的管理工作

能够积极主动，帮助物理教研室做好大学物理实验室的改造和仪器添置工作，满足了大学物理实验教学。在体育场馆的管理工作中，能够抓细抓实，在满足正常的教学及师生活动以外，还能对外开放。如游泳馆在满足教学以外，积极对外开放，安全运营三个月，取得了较好的社会效益，得到了社会各界的好评。

**基础教育现有初中3所，小学6所，完小8个，教学点13个，幼儿园19家；中小学生14600余人，各校面小生多，难以发展。为了解决目前这种困境，满足教育对广大群众子女的需求，促进教育事业又快又好地发展，实行教育公平，教育均衡发展。经**基础教育党总支和教管组研究，特制定2011年教育工作规划。

一、继续加大布局调整力度，尤其是村级小学

**有50个行政村，辖区范围辐射广，完小、教学点多。为了合理配置、融合资源，2011年暑期力争将8所完小合并为5所，13个教学并校为8个。

二、狠抓教学常规管理，逐步向精细化管理迈进

1、3月中旬召开全镇初中考动员大会暨2010年教学质量结账会，对上年教育教学工作进行小结，制定2011年教学质量奖惩评估目标。

2、6月份配合县教育局，组织全县中考工作，月底组织全镇小升初摸底统考和基础年级期末考试。

一、目标任务

继续以规范指导、分工辅导、示范引导、总结督导各项措施为工作抓手，通过开展部门统计基础建设，切实加强部门统计工作，推进部门统计规范化、科学化、制度化，提高部门统计服务能力；进一步加强部门统计监测，夯实统计基础，提高统计数据质量；进一步完善政府统计体系，优化统计资源配置；着力建立部门统计基础长效巩固机制，全面提升部门统计管理水平。

根据部门统计工作职能和统计监测管理要求，全市部门统计基础建设继续按照“分类指导、分批实施”的原则组织开展。2014年实施部门为15个：发改委、经信委、教育局、民政局、人社局、国土局、住建局、财政局、商务局、文广新局、卫生局、旅游局、工商局、供销总社、银监局。

在达到“合格单位”标准的基础上，继续培育一批部门统计基础建设示范点。

二、工作安排

1.准备阶段（3～4月）

紧张繁忙的2011年即将过去，由于工作变动，我的一年来的工作分为两个部分，1—10月在基础部工作，11—12月在保卫处任职。在工作中能服从领导，紧紧围绕学院制定的工作要求，扎实有效地开展工作，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务，现将工作小结如下：

一、基础部工作情况

1.做好党群行政工作

能够组织党员干部以“促进科学发展、建设一流地方高校”为主题，积极开展创先争优活动，针对在学院实践科学发展观活动中查找出的问题，深入分析成因，认真落实整改。坚持“”和中心组学习制度，深入教职工中了解教师的思想动态，积极帮助教职工解决困难和问题，配合院工会做好各项工作，提高行政效率，为教育教学服务。

2.做好实验室和体育场馆的管理工作

能够积极主动，帮助物理教研室做好大学物理实验室的改造和仪器添置工作，满足了大学物理实验教学。在体育场馆的管理工作中，能够抓细抓实，在满足正常的教学及师生活动以外，还能对外开放。如游泳馆在满足教学以外，积极对外开放，安全运营三个月，取得了较好的社会效益，得到了社会各界的好评。

［摘要］“提供以风险为基础的确认”是内部审计实务的核心原则之一。在这里，“以风险为基础”不仅指以风险为基础编制内部审计计划，而且贯穿于整个内部审计作业过程中，风险控制矩阵能够将目标—风险—控制更紧密地结合在一起，是内部审计作业中常用的评估工具。本文围绕以风险为基础的内部审计业务流程，从计划、业务分析、评估和风险控制、测试有效性、报告五个方面，对风险控制矩阵的理解和运用进行详细阐述；同时以案例的形式对基于风险的系统审计方法和基于调查的审计方法进行比较，期望能从实务层面对以风险为基础的内部审计进行更为广泛的研究和探讨。

［关键词］内部审计；以风险为基础；风险控制矩阵

一、研究背景和意义

随着保险业数字化转型，新技术和数字化工具的应用，流程的改善、运营成本降低以及经营管理的提升都将给保险业内部审计数据化能力的提升带来机遇。例如，近期普华永道会计师事务所了“保险智慧审计平台”，包括“流程保”“内控保”等工具，“流程保”基于流程智能技术开发，工具能够读取系统工作流程中的电子痕迹和操作日志，运用全新的可视化手段直观地分析保险公司控制设计和执行的情况。而传统的“手工线下”内部审计工作模式可能会不太符合保险公司的整体经营管理发展态势，将面临较大的挑战。同时，由于当前所接触到的内部审计前沿理论与实践，包括国际内部审计师协会所颁布的《国际内部审计专业实务标准》更多的是来自欧洲等发达国家的经验和研究，对这些概念的理解和解读受制于文化背景、理论体系、思考逻辑、经济发展等因素的影响，可能会导致我们看到的仅是冰山一角，然而，支撑整个理论体系有效运作的基本原理、核心要素的掩盖和忽视，又会进一步制约在实际运行操作中的效果，以及新技术、新工具价值和能力的发挥。因此，本文仍然回归于内部审计基本原理——以风险为基础的内部审计。由于数字化、智能化等工具在实践中运用较少，为了更便于理解，在某些方法的解释上可能仍使用传统的方式。新技术的应用更多的是工作方式、手段的改变，从而提升效率，并没有改变支撑整个理论体系有效运作的基本原理，因此，这并不影响对内部审计基本原理的理解。

二、以风险为基础的内部审计业务流程概述

为了更好地理解以风险为基础的内部审计，本文参考了一些行业实务方法，从审计业务作业流程上进行更为详细的阐述。例如，世界第五大保险集团英杰华集团（AVIVA）将以风险为基础的内部审计定义为：内部审计方法遵循一种基于风险的方法，关注对业务重要的内容。识别被审计领域关键的固有风险，并与企业目前所依赖的减轻风险的关键控制措施相平衡。风险和控制矩阵映射和评估了关键风险和控制之间的关系，以揭示控制框架中的任何差距或薄弱点。对关键控制运行的有效性进行测试，以达到内部审计对实际（剩余）风险暴露水平的评估。以风险为基础的内部审计流程，从高层级的年度计划开始，这一阶段主要是确定和选择年度计划中要包括的审计任务。每一个审计任务的执行通常包括业务计划、业务分析、评估风险和控制、测试有效性、报告和评级五个阶段从图1可以清晰地看出风险控制矩阵在整个作业流程中的作用。风险控制矩阵是风险控制者定性分析和定量分析相结合，综合考虑风险概率与影响的方法,用来消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。《国际内部审计专业实务框架》（2017）执行指南中也列明了：编制风险控制矩阵，或者复核现有的矩阵都是内部审计师用于识别可能影响被检查领域或过程的目标、资源、运营风险的常用工具。风险控制矩阵可以帮助内部审计部门：确定目标和阻碍实现目标的风险；确定风险的重要性，同时考虑其影响的严重程度和发生的可能性；确定对重大风险的适当应对（如接受、分担、转移、减轻或避免）；确定用于管理风险的关键控制；评估控制设计的充分性，以帮助确定是否需要对控制效果进行测试；对被视为设计充分的控制进行测试，以确定它们是否按预期运行。

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门：

为进一步加强对全区部门统计工作的管理，切实强化部门统计基础建设，充分发挥部门统计整体功能，不断提高部门统计工作水平，逐步实现部门统计工作的规范化、制度化、科学化，经区政府同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高对部门统计工作重要性的认识

部门统计作为政府统计工作的一个重要组成部分，是党委和政府科学决策的一项基础工作，是部门进行行业管理和决策的重要依据，也是国民经济核算的重要来源，在政府把握经济社会发展趋势、提高宏观调控水平中发挥着重要作用。特别是随着服务业统计制度的实施和其他统计业务的不断拓展，部门统计规范化建设工作亟待加强。各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，切实加强和改进对统计工作的组织领导，采取有力措施，认真解决当前制约部门统计工作发展的各种问题，从根本上提高部门统计工作水平，更好地发挥部门统计在整个统计工作中的重要作用。

二、进一步加强部门统计工作规范化建设

各部门、各单位要认真落实《市部门统计工作管理办法》，切实把统计工作纳入部门发展规划。要对照部门统计工作规范化标准，加强检查，突出重点和薄弱环节，加大整改力度，全面推进我区部门统计工作规范化建设。要进一步强化统计机构和统计队伍建设，按照《统计法》、《省统计管理条例》的规定，加强统计力量，配好统计人员，并根据统计工作的特点保持统计专业队伍的稳定性。要加强制度建设和档案管理工作，完善统计管理制度，健全统计档案资料及台帐。统计人员要实行持证上岗。要有计划地对统计人员进行统计知识、计算机知识和统计法律法规的培训，按规定参加普法学习和统计继续教育，不断提高统计人员的综合素质。