稽查调研报告范文10篇

某化工企业，成立于20**年8月，增值税一般纳税人，主要生产销售化学助剂：硬脂酸、甘油。根据总局对化工行业税收专项检查的要求，我们对该企业20**年至20**年度的涉税情况进行检查。

通过检查，我们发现该企业购进张家港市某公司用于生产硬脂酸的主要原材料——工业极度氢化棕榈油（极度氢化棕榈硬脂HPS58），取得由防伪税控系统开具的增值税专用发票，并通过认证，均已向主管税务机关申报抵扣，但取得的增值税专用发票上注明税率为13%。此情况引起了我们检查人员的注意。根据以往检查的经验及对本地区化工行业的了解，一般化工行业增值税都是同征同扣或低征高扣，而高征低扣现象还没遇到过。通过初步了解，供货方又为国家大型企业，似乎不会错用税率，特别是双方发生的此类业务一年多，如果用错税率双方主管税务机关应该早就发现，检查人员对此的怀疑貌似多余。但职业的敏感和长期形成的检查习惯，检查人员还是对此放心不下，因为低税率货物的范围均无此产品名称的列举，为此检查人员一边和企业相关负责人到仓库查看上述产品，一边通过与该公司负责人的交谈，进一步了解到上述产品在常温下呈固体状态，是以棕榈油为主要原材料，通过一定的工艺生产的，具体产品的生产过程和组成也说的不是太清楚。由此我们证实检查人员的怀疑并非多余，只有弄清楚该产品是如何生产的，才能准确确认该产品是否属于税法规定的低税率货物范围。检查人员一方面进一步向相关专业人士请教，一方面向领导汇报检查情况，申请外调，到供货方去进一步了解上述产品的生产过程，最终检查人员掌握了该产品的组成：确是以棕榈油为主要原材料，通过加氢和催化剂进行高温加热，从而改变了产品的溶点。为此检查人员认为：该化工企业购进的工业极度氢化棕榈油（极度氢化棕榈硬脂HPS58），是棕榈油（属于税法规定的低税率货物范围）为主要原材料而生产成的一种用于化工生产的原材料，不属于低税率货物的范围。因此，该化工企业购进的工业极度氢化棕榈油（极度氢化棕榈硬脂HPS58），所取得的增值税专用发票248份，发票上均注明13%的税率，为错用税率，应按17%的税率计税，上述增值税专用发票上注明税额合计2310832.30元应不予抵扣。产生上述问题的原因是：购销双方均误认为极度氢化棕榈油（极度氢化棕榈硬脂HPS58），主要成份为棕榈油，产品用途与棕榈油差不多，应按棕榈油的适用税率（13%）计税，通过我们与供货方主管税务机关及购销双方进行沟通，均没有对我们检查人员的意见提出异议，均表示要按税法规定的税率执行。

所以，熟悉和了解纳税人生产经营情况，生产工艺流程，特别是在检查过程中要耐心、虚心询问和听取企业相关负责人对企业情况的介绍，留心于每一个环节；要走出就账查账的老路，利用现代信息交流方便的优势，广泛收集信息和相关证据资料，将会取得意想不到的效果。

新的征管模式，存在征管查沟通不畅、信息利用率低、综合效能不高等问题，本文拟就这个问题谈一些粗浅的看法。

一、当前征管与稽查之间存在的主要问题

1、征管、稽查互动不够

目前，征管与稽查系列的互动基本上仅停留在稽查处理情况反馈、稽查执行配合和管理移送稽查的浅层次上，仅满足于税务处理，提出税收管理建议的不多，即使提出也难以落实。对如何直接利用征管、稽查工作中第一手资料来切实强化税源税基的控管，不断提高税收征管的质量和效率，工作还远远不够，大量有效资源未能充分利用，管查合一的机制还未真正建立起来，信息交流共享的层次不高。

2、征管、稽查信息的增值利用水平不高

征管部门与稽查部门之间尚未建立起有效的信息沟通交流机制，不注重相互间信息交换。虽然在信息化管理平台中建立了一系列的功能模块，但基本上是单打独斗，缺少横向的比对稽核和自动监控。如何使数据信息“活”起来，发挥其应有的“以查促管、以管促查”增值利用水平，还远远不够，使属地局对稽查部门查处的案件缺乏了解，稽查局也对属地局日常税收管理中发现的问题缺乏了解，不易有效地进行合作，导致征管、稽查难以形成合力，老问题依然故我，新问题不断产生。

固镇县食品药品监督管理局自组建以来认真贯彻落实省、市食品药品监督管理局监督工作会议及省药品检验、稽查会议精神。不断调整稽查工作思路和方法，为确保市场不出事，稽查人员首当其冲加大对违法生产销售假劣药品行为的打击力度，相继查处一批渋及面广、数额大影响恶劣的

大要案，有效的净化了全县药械市场，确保了人民群众用药安全有效。但在稽查工作中也碰到一些问题，为此浅谈一下个人的几点想法。

一、目前基层稽查工作的重点、难点和采取的措施。

基层局应把农村药械稽查工作做为重点，因为农村地域广阔，药械市场容量和潜力都很大，渋药单位点多面广，监管稽查任务非常繁重，坑农害农严重危害老百姓身体健康的假劣药械案件时有发生，严重影响药监部门的形象。

为此我们一定要大力开展农村药品市场的整治活动，严厉打击违法违规经营使用药械的行为。可以采取联合执法的形式如系统内跨区域的联合执法、有关部门配合的统一行动等，聚合执法力量对药械市场开展集中整治活动。由此达到一是可以有效的净化农村药品市场，营造打击违法违规经营使用药械的行为的高压态势；二是可以杜绝执法人员办人情案、关系案的现象做到公正、公平执法；三是可以锻炼执法队伍提高执法人员依法行政的水平和能力。四是可以收到良好的宣传效果，塑造药监部门良好的社会形象。县级以上的医疗机构监管是难点，加强对医疗机构药械监管的宣传工作，建议市局经常组织联合对县级以上医疗机构的执法活动。

二、如何提高稽查人员案件办理的能力？

一、当前税务稽查工作存在的普遍问题

税务案件证据是确认税收违法事实的依据，也是影响税务行政诉讼胜败的关键。近年来，稽查取证工作得到逐步重视和规范，但仍与依法行政要求存在一定差距。主要表现在以下几个方面：

税务稽查取证工作缺乏系统性的法律法规。有关规定都散见于《税收征管法》、《税务稽查工作规程》等法律、法规或规章之中，客观上造成了稽查人员在取证中缺乏系统完备的法律规章可循。

部分稽查人员对依法稽查、依法取证的重要性仍然认识不够。重稽查成果、轻稽查取证；重直接证据的收集、轻间接证据的收集；重违法事实证据的收集、轻税收违法手段证据的收集；重涉税证据的收集、轻处罚裁量运用证据的收集等“四重四轻”现象在日常稽查中仍不同程度地存在。

缺乏一套权威性、规范性的的取证方法和科学标准。部分稽查人员对税收法律法规的规定掌握不够，对各种违法事实应收集哪些证据才能充分证实违法事实的存在、采用何种程序取证才是合法的、所收集的证据材料该如何处理才是规范有效的等心中没底，造成不敢、不会取证。

取证方法单一，取证手段呆板。我国《行政诉讼法》第31条把证据形式分成7类：物证、书证、视听资料、当事人陈述、证人证言、鉴定结论、勘验笔录。就目前看，稽查查办案件收集的证据资料仍然主要是各种书证复制件和询问笔录，较少收集和运用物证、视听材料、鉴定结论和现场笔录等证据。特别是对录音、录像、拍照、电子数据等视听资料的取得、制作、使用、保管等缺乏了解，不敢也不会用这类证据。

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九条规定：稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。可见，税务稽查的职能主要应体现在执法上，税务稽查应通过其在查处税务违法行为中所表现出来的及时性、权威性和处理处罚的刚性，以及对征纳双方的监督制约作用而成为税务机关强化税收执法、推进依法治税、确保国家税收法律、法规正确贯彻实施的重要和有效的手段。而要确保税务稽查职能的实现，在稽查体制的建立上采取何种稽查模式显得尤为重要，科学、合理、适应我国国情的稽查模式对促进稽查工作，充分发挥稽查的职能作用具有十分重要的意义，总局2001年开始倡导和推行的一级稽查模式，通过各地两年多的实践，对建立以专业化管理和各环节相互制约为标志稽查体系，强化税务稽查的职能作用等方面都起到了积极的作用，但实践中仍存在一定的问题，有待进一步完善。

一、一级稽查模式的运行，全面推动了稽查工作

一级稽查模式是税务稽查体制理论和实践的创新。那么，什么是一级稽查模式？在弄清这个问题之前，我们首先要弄清什么是税务稽查，传统观点认为，税务稽查是税务机关对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行审查、监督和处理活动。可见，长期以来，我国对税务稽查和税务检查的概念是不加区分的，仅仅因为工作需要的时在文字上加以区别，这种将税务稽查和税务检查混为一谈的观念，不仅无助于正确界定征收管理、稽查各自的职责，而且容易导致对税务稽查职能认识上的错位。笔者认为税务稽查是税务稽查专业机构依据法律、法规和相应规程，对有涉税违法行为的纳税人或扣缴义务人所进行的税务检查和处理活动。其涵义有以下几方面：一是税务稽查的主体应是从事税务稽查的专业机构；二是稽查的对象应是经科学选案或举报等途径而确定的有涉嫌违法行为的纳税人或扣缴义务人；三是税务稽查应遵循法定的程序，必须经过选案、检查、审理、执行四个环节；四是税务稽查通过打击偷税、逃避追缴欠税、抗税、骗取出口退税等涉税违法行为，以达到震慑犯罪，维护税收秩序的目的。从上述分析我们可以把税务稽查的职能概括为监督、处罚、威慑和收入四个方面。由此可见，一级稽查模式首先要符合税务稽查的本质要求，其次要与其职能相吻合。笔者认为，一级稽查模式是通过在县以上税务机关设立相对独立的税务稽查专业机构，配备专业化的税务稽查人员，在本级税务机关和上级稽查机构的共同领导下，依法律、法规和法定程序的规定，独立行使税务稽查职能，查处涉税违法案件。由于一级稽查模式适合我国的的基本国情，与税收征管改革的总体思路相一致，符合税务稽查工作的内在要求，因此，具有先进性、适应性、法律性的特点，对推动稽查工作的发展，具有积极的意义。

（一）从宏观上看，实行一级稽查模式，有利于推进依法治税。依法治税是依法治国的重要组成部份，是依法治国方略在税收领域中的具体体现。依法治税要求征纳双方自觉遵守税法、自觉履行税法规定的权利、义务。税务稽查由于其在查处税收违法行为中的特殊的职能作用，是税务机关强化税收执法、推进依法治税的强有力手段。在一级稽查模式下，一方面，税务稽查机构具有相对独立性，并把税务稽查的独立性、整体性、权威性融为一体，大大减少了各方面的干扰，特别是独立执法权的行使，以事实为根据，以法律、法规为准绳成为税务稽查机构查处税务违法案件唯一标准，使稽查工作逐步由收入型向执法型转变。另一方面，税务稽查机构作为执法主体之一，其执法行为也受到了严格的监督，其监督主要来自以下几方面，一是各级税务机关对稽查机构的监督；二是上级稽查机关对下级稽查机构的监督；三是社会各界对稽查机构的监督。在方方面面的监督之下，促使税务稽查机构自觉依法行政，从而推进依法治税。

（二）有利于充分发挥税务稽查的职能作用，提高稽查工作效率。税务稽查原有的模式主要有“二级稽查”，其主要的形式是在县以上税务机关设立稽查机构的同时，在税收征管部门内设检查部门，稽查机构相当于各级税务机关的内设机构，无独立的执法主体资格或主体资格不明确，与征管部门内设的检查部门间职责不清，职能不明，从而导致实际工作中重复稽查、交叉稽查的现象比较严重，对同类性质、情节相似的税务违法案件处理结果大相径庭，显失公正，稽查力度被削弱，刚性不强，稽查的目的以收入为主，而非执法型，税务稽查的职能作用无法充分发挥，而在一级稽查模式下，稽查计划统一由稽查专业机构采取科学的选案方式进行管理，避免了重复稽查和交叉稽查，稽查实施按照法定的程序和规范化的要求进行，避免了稽查实施的混乱状况，体现了执法的规范性，对涉税违法行为的处理由于是同一机构作出的，可以有效地避免时轻时重，体现公正性。

（三）独立执法主体资格和上下联动态势的形成，有利于稽查机构加强自身建设。一级稽查模式下，一方面各级稽查机构在组织上、执法上、工作上、考核上都相对独立，特别是新《征管法》对稽查机构执法主体资格的明确，在一定范围内排除了各方面的干扰，有利于各级稽查机构依法行政，严格执法，为机构建设和培养一支高素质的稽查队伍提供了条件。另一方面，稽查机构实行各级税务机关和垂直稽查系列的双重管理，各级稽查机构既对本级税务机关负责，又对上级稽查机构负责，上级稽查机构对下级稽查机构既有工作的指导权，稽查业务的管理权，又有稽查经费安排权，在这种双重管理的体制下，既有利于稽查机构在各级税务机关和上级稽查机构的统一领导下开展工作，又有利于加强对稽查工作的监控管理，促进稽查机构的自身建设。

十七大刚刚闭幕，会议对食品药品监管系统工作提出了更高要求，如何做好新形式、新阶段药械稽查工作，笔者认为基层药械稽查工作应以十七大精神为指导，努力饯行科学监管理念，全面贯彻落实科学发展观，以确保人民用药安全为目标，以日常检查和专项检查为抓手，努力打造“五

型稽查”，即效能型、学习型、技术型、信息型、和谐型稽查。

一、打造效能型稽查

1、推行行政执法考核制。签定目标考核责任书，制定可操作性的稽查考核办法，加大对稽查人员工作态度、纪律、效率和质量的考核，把具体工作落实到人、责任到人，按照制定的各项制度进行细化落实，使其“人人有岗位、个个有职责、层层抓落实、”，做到“责任到位、工作到位、追究到位”。

2、强化内部监督机智，加强制度建设，提高行政效能。实行执法文书管理专人负责，双人审核制，建立案卷评审制度，定期评审案卷，罚没物品专人负责制、举报案件限期办理制等。并将制发《稽查工作重点》、《执法文书审核制度》、《稽查人员办案考核制度》、《举报案件定人限时处理制度》等制度。

3、抓好专项整治。整顿药品市场秩序，做好继续做好药品包装、标签和说明书的专项检查。纠正标识不用中文、不标注通用名称或通用名称与商品名称用字比例不符合要求，所标注的适应症或功能主治超出规定范围等问题。组织对药品批发企业和药品零售企业进行全面检查。重点检查批发企业挂靠经营行为、药品零售企业出租、出借柜台行为，以及采购渠道、购销凭证是否合法等；组织对药品零售连锁企业门店采购行为进行检查。加强对疫苗和血液制品的监管。重点检查企业购销渠道和质量管理制度的执行情况,设施设备的运行状况和储存、运输等管理情况，依法查处违法违规行为。进一步加大对中药材、中药饮片的监管，规范中药材、中药饮片的购销渠道，严肃查处非法购进销售中药材、中药饮片行为。认真贯彻落实《药品流通监督管理办法》，使违法违规行为得到有效查处。

国、地税机构分设以来，国税局负责征收管理的主要税种是增值税、消费税，国税稽查局也主要是对增值税、消费税违法案件进行查处。由于增值税、消费税属于流转税性质的税种，这就使国税稽查人员产生一个误区，即只注重对涉及物流科目的检查，而忽视对成本类科目的分析检查，即使对成本类科目进行检查也仅仅局限于是否有收入直接冲减成本或费用等浅层次上，使得查案在深度难以挖掘，在广度上难以延伸。现结合对我县某纺织公司的增值税稽查，探讨在增值税稽查中对成本类科目分析检查的运用。

一、基本案情

根据日常选案，我们于**年3月19日，对XX纺织公司**年度增值税纳税情况实施稽查。该公司成立于1996年，法定代表人：徐XX，办税人：李XX，主要从事绦纱(21S纱为主)生产和销售，为增值税一般纳税人，进项和销项增值税税率均为17％，**年度帐面应税销售收入727．98万元，实现增值税24．32万元，增值税税负率3．3％。

二、成本审查，发现疑点

1、对其主要产品21S绦纱生产成本的审查。从生产成本发生的绝对数来看，从5月份往后月生产成本发生额明显增加，尤其是10月、12月份发生额特别大。疑点：为什么生产成本发生额变化会如此之大?

2、对其主要产品21S绦纱产出量的审查。发现该产品月产量上半年月产量基本稳定在45吨左右，下半年月产量猛增到60吨左右，增长幅度33．3％，疑点：为什么产品量变化会如此之大?是否生产能力增加?

按照“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体联动机制的工作要求，稽查局如何变被动为主动，提高选案针对性、办案实效性；如何加强与征管等部门的配合与协调，有效对接流程环节、实现执法资源的信息共享；如何完善联评联查、双向移送反馈制度等，都是税务稽查部门面临的一个个全新的课题。

一、税务稽查在联动中的作用

（一）建立和完善稽查各部门之间、上下层级之间的联动机制，是实现税源管理效率的最大化和最优化的必由途径。国税机关通过对执法力量、执法手段和执法措施进行合理整合利用，避免交叉、无序工作和重复、无效劳动，不仅减轻一线人员和纳税企业的负担，而且可以充分发挥税源管理的主动性、针对性，大幅度提高管理效率和效益。

（二）建立和完善稽查在联动各环节的工作质量标准和科学的评价考核体系，是有效实现联动目标的基础保障。稽查和评估联动的重点在于评估资料的及时移送及稽查落实情况的及时反馈。征管部门在重点行业、区域、阶段性税收分析和评估过程中发现重大问题或重要线索及时移送稽查，是提高稽查效能作用的前提，而稽查部门及时反馈选案质量、办案质量、稽查建议质量，以及在检查中虽查有问题但仍存在疑点、证据难以固定的案件，能够有效地促进征管部门提高税源管理效率。

（三）做好个案的稽查评估与联动管理，可以起到以点带面、整体推动税源征管质量的作用。通过对重点对象联评联查、对恶性案件集中力量实施重点稽查，并加大涉税案件的宣传，能够起到查处一个、震慑一片的导向效应和规范一个行业或地区的示范效应。

（四）定期召开联席会议是联动机制的主要沟通方式，也是推动稽查与评估联动工作的有效形式。对一个时期所做的联动工作进行小结，组织回头看，找出薄弱环节和存在的不足，通过联席会议的形式进行交流沟通，重新确定新的、下一阶段联动工作重点，能够有效推动联动工作的向前发展。

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。地税稽查是税收管理工作的重要组成部分，坚持发展理念，将科学发展贯穿地税稽查工作始终，这对创新稽查工作，开辟地税稽查新局面，实现跨越式发展具有重大而深远的意义。

一、思想上，充分认识实践科学发展观的现实意义

经济发展规律认为，经济决定税收，税收反映经济。税务稽查作为税收工作的重要组成部分，要促进和改善纳税环境，就必须科学运用稽查手段来保证税收政策的落实，使税收政策得以贯彻，确保税收的持续稳定增长。而要实现这个目标，就必须树立全面协调可持续的科学发展观，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，用科学的税收发展观来指导我们的稽查执法工作。在新的历史时期，我们必须树立只有坚持科学发展观，才能实现经济社会更好更快的发展；只有运用科学发展观，才能处理和解决好税收前进道路上的各种现实问题的理念。科学发展观提示的是发展的普遍规律，牢固树立和落实科学发展观，对于促进税收稽查工作具有很强的针对性和重大现实意义。

二、现实中，运用科学发展观清醒评估稽查工作现状

随着稽查执法的不断规范，有力地打击了偷逃骗税行为，促进了经济的健康发展。稽查队伍在具体的实际工作中得到了锻炼和提高，稽查执法水平，也有了较大的长进，稽查职能作用得到了体现。但我们还必须清醒地看到，在全系统稽查队伍和实际工作中，仍存在着一些与科学发展不相适应的问题。一是稽查人员的政治业务素质高低不等，突出问题就是缺乏高素质的专业人才；二是稽查选案的准确率不高，科学性不强。主要表现在稽查选案人员运用过去的老方法、老手段，利用科学技术信息采集不足，没有随着经济形势的发展，运用科学的手段分析、研究纳税企业，对纳税企业经营情况、财会底数掌握不清；三是稽查成果转化效果不明显，主要是有些稽查人员对稽查成果转化认识不到位，工作中不善于归纳和总结；四是稽查技巧与手段需要改进；五是稽查工作效率与质量有待于进一步提高。这些问题的存在势必影响稽查工作的创新与发展。

三、行动上，运用科学方法创新稽查工作

根据《税收征管法》规定，税务机关有权对纳税人、扣缴义务人进行税务检查。税务稽查是专业化的税务检查，其作为税收征管体系的重要组成部分，在“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”征管模式的改革中，随着由传统的税务检查向一级稽查转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，充分认识税务稽查的职能和现状，对构建一个科学、规范、高效能的稽查体系，保障征管运行、维护税收秩序、促进经济发展都具有重要意义。但同时也应该看到，由于稽查法制建设的不规范，纳税人的整体纳税意识不高，素质发展的不平衡，以及税务稽查干部的工作水平和敬业精神离工作职责的要求还尚有一定的距离，有待进一步提高。

一、税务稽查与税务检查的区别

税务检查相对税务稽查范畴较大。首先，从字面来理解，“税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。”虽说税务稽查是税务检查和处理工作，但是对这种税务检查加了限定性的定语：是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查。可见，税务稽查的目的性很明确，是对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的检查，而且它的案源是经过选案分析系统和人工随机产生的，它必须经过四个环节，这种具有特定目的、经过特定程序所进行的税务检查才是税务稽查。其次，从目前税务机关的实际操作来看，有些税务检查也不是税务稽查。比如：管理分局对税务登记证所进行的检查、对停歇业户所进行的检查、对注销税务登记所进行的结算检查。因为这些检查都不是通过选案产生的，而是根据税务机关正常管理需要所必须进行的管理性检查工作。

税务稽查与税务检查的主要区别有4个方面：（1）主体不同。税务稽查的主体是税务专业稽查机构，税收检查的主体可以是各类税务机关，只不过征收、管理机构所从事的税收检查活动实际上是其管理活动的组成部分，是管理的一种手段。那种认为管理机构不能进行税收检查的认识是片面的。（2）对象不同。税收检查的对象可以是所有的纳税人和扣缴义务人，只要税务机关认为有必要即可对其纳税和扣缴情况进行核查；而税务稽查的对象是依据举报或科学选案而确定的有涉嫌违法行为的纳税人、扣缴义务人。（3）程序不同。税收检查的程序相对简单，而税务稽查必须根据国家税务总局制定的《税务稽查工作规程》，经过选案、实施、审理、执行4个环节。（4）目的不同。税收检查往往是由于某种管理上的需要对纳税人的某一税种、某一纳税事项或某一时点的情况进行检查和审核，而税务稽查一般是为打击偷逃税违法犯罪行为，对涉嫌违法的纳税人进行全面、彻底的检查，以震慑犯罪，维护税收秩序。可以看出，过去我们讲的管理性检查实际上属于税收检查的范畴，而执法性检查才是真正的税务稽查。

二、税务稽查的职能

传统意义上的税务稽查的职能是指税务稽查作为税务机关的执法行为之一在其发生、发展及终结过程中表现出来的固有功能。只要开展税务稽查，这些固有功能都会或多或少的发挥，其发挥的好坏，直接影响税务稽查基本任务的实现，这些功能为监督、惩处、教育、收入等。结合当前征、管、查分工协作的职责要求，根据对税务稽查内涵新的界定，税务稽查一些职能得以强化，笔者认为它应重新表述为具有4个主要职能：（1）打击职能。开展税务稽查的最主要目的，就是严肃查处各种税收违法犯罪行为，严厉打击偷逃税分子，维护税法尊严，保障正常的税收秩序。（2）震慑职能。通过对税收违法行为的查处打击，可以对那些心存侥幸、有潜在违法动机的纳税人起到震慑、警示和教育作用。（3）促管职能。通过税务稽查可以发现税收征管中的漏洞和薄弱环节，提出加强和改进征管的措施建议，促进税收征管水平和质量的提高。（4）增收职能。税务稽查可以作为堵塞税收漏洞的最后一道防线，把偷逃的税收追补回来，增加税收收入，减少税收流失。