稽察范文10篇

第一条

为了加强对省重大建设项目的监督，确保工程质量及建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条省人民政府对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大项目稽察特派员由省人民政府委派，负责对国家和省出资的重大建设项目进行稽察。

第三条本办法所称的省重大建设项目是指：国家和省出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；使用省级财政预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点建设项目。

第四条省人民政府设立省重大项目稽察特派员办公室，组织开展重大建设项目稽察工作。省重大项目稽察特派员办公室设在省发展计划委员会。稽察特派员应当具备下列条件：

(一)具有较高的贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的水平；

一、主要职能

组织开展对全县政府投资项目稽察，主要包括国家、省、市、县出资建设项目的前期工作、建设进度、工程质量、资金使用、概算管理、投资环境、竣工验收以及项目法人责任制、招标投标、监理和合同管理制度执行情况等；按照有关规定对违规问题提出处理意见。

二、服务内容

对全县政府投资（国家、省、市、县出资）建设项目进行稽察。

三、服务对象

依据国家、省、市相关法律、法规规定，下达投资计划的项目建设单位，包括由国家、省、市、县出资建设项目的行政、事业、企业等具有法人资格的单位。有群众来信来访反映项目建设问题的项目建设单位。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，围绕县委、县政府的中心工作，依法办事、客观公正、实事求是，在更加主动、更加全面、更加有效发挥项目监督检查职能上下功夫，为全县经济社会更好更快发展多做贡献。

二、工作目标

依照有关法律、法规、规章和稽察办法的规定，对全县2011年和2012年新开工（包括在建和已竣工）的专项资金和地方政府性资金投资重大建设项目的建设全过程或者主要环节中与审查批准事项有关的内容进行监督检查。把工程质量和资金使用作为稽察重点，对稽察中发现的工程质量和资金使用方面的问题责令限期整改，造成重大损失的严肃处理，确保我县重大项目建设跟得上进度，工程质量经得起考验，资金使用安全合理，项目管理更加程序化、规范化、法制化。

三、主要任务

1、认真调研。一是当好参谋助手。针对项目建设中普遍存在的问题，利用稽察工作手段和工作方法进行深入调查研究，提出政策措施，为县政府决策提供参考依据。二是建立中央投资项目管理数据库。分别设立中央投资项目基本情况台帐、分类台帐和总台帐，对中央投资项目实行动态管理。

从过去只注重“查”向“查、抓、促”结合转变，三、正确处理“查、抓、促”关系。推进重大项目全方位稽察。重大项目稽察要“一查、二抓、三促”查”就是查问题，查”手段，既要敢于查，又要善于查，只有深入严格的查才能发现问题，才能有的放矢；抓”就是抓整改，抓”途径，以事实为依据，以法律为准绳，对违法违规问题进行整改、处理，提出改善和堵塞项目决策阶段和实施过程中的不足和漏洞；促”就是促进发展，促”目的即通过对整改问题的落实、通过对项目进行后评价，促进重大项目的规范管理，促进宏观投资管理体系的建立，促进经济社会又好又快发展。近来来，市扩内需项目通过“查、抓、促”有机结合和相互促进，取得了实实在成效。一是加快转变了发展方式。通过实施一批产业结构调整、污水垃圾处理、重点防护林建设和节能改造项目，进一步加快了资源节约型、环境友好型“两型”社会建设步伐。预计“十一五”全市GDP能耗累计下降21.4%比“十一五”规划目标多下降1.4个百分点。二氧化硫排放五年累计下降20.93%提前并超额完成下降10%十一五”规划目标。二是加快推进了民生改善。扩内需项目涉及保障性安居工程、农村安全饮水工程、通村公路、基层医疗卫生服务体系、农村初中校舍改造等民生工程，这些工程的顺利实施，办成了基层政府和老百姓多年想干而未能干成的实事。三是有力推动了基础设施建设。仅2009年，全市完成通村公路737公里，完成水库除险加固42座，新增和改善灌溉面积50万亩，完成电网改造项目12个，新增电网长度122公里，农村的基础设施得到大大改善；城市路网改造、供水管网建设、工业园区建设等工程的实施，为城市整体功能的提升和经济发展后劲的培植起到非常重要的作用。

优化产业结构、提升产业层次的重要抓手。2010年我市全社会固定资产投资将完成800亿元，项目建设是带动投资增长、促进经济社会发展的重要力量。增长39.2%预计“十一五”期间，市全社会固定资产投资将完成2218亿元，年递增38.6%投资已成为经济社会发展的重要引擎。随着投资规模的大幅增长，加强投资尤其是政府投资监管十分必要。近几年来，市发改委通过积极探索实践，以正确处理三大关系为突破口，切实加强重大项目监督管理，有力确保了工程建设质量，提高了政府投资效益，很好地履行了经济社会发展宏观管理部门的一项重要职责。

从只对单个项目监管，一、正确处理“点、线、面”关系。向全部政府投资项目监管转变，推进重大项目全覆盖稽察。主要思路和做法是从单个项目稽察这个“点”入手，举一反三，剖析“麻雀”促进同类重大项目建设这条“线”整改和防控，再通过“点”线”稽察和防控，促进全市所有政府投资项目这个“面”整体水平提高。如2008年底，抽查中央扩大内需农村初中校舍改造工程项目时，发现少数项目不同程度地存在自行调整建设规模、自行改变项目用途、部分项目存在质量安全隐患、资金使用不够规范等问题，这些少数项目“点”问题在教育这条“线”上是否也存在及时与教育部门沟通制定方案，对中央扩需全市55个农村初中校舍改造工程项目（建设总面积86190平方米，项目总投资6496万元，其中：中央投资6484万元）重点部位，如项目审批、招投标、资金管理、工程建设等重要环节，做出硬性规定和严格有针对性的检查。截止目前，54个项目已竣工，项目整体建设情况良好，得到国家扩内需检查组的一致好评。线”上成功的经验让我体会到项目稽察只有建立“打基础、管长远”长效机制，才能取得以点促线，以线促面，形成横向到边、纵向到底的全覆盖的稽察格局。为此，及时参谋并提请市政府出台了市市本级政府投资管理办法》与监察局、财政局、审计局联合出台了市重大建设项目稽察实施办法》把对政府投资项目的稽察归纳为5个方面、15个问题、31项资料，然后把这些标准应用到农林水利、道路交通、企业技改、社会事业等全部政府投资项目的稽察，推动重大项目在工程质量、资金使用、招标投标等方面进行规范管理，真正达到点上突破，线上深化，面上覆盖的效果。

从侧重事后监管，二、正确处理“前、中、后”关系。向源头控制和全程监管转变，推进重大项目全过程稽察。大力推行变单一的事后查处为“事前介入、事中监督、事后查处”三位一体”稽察模式，做到关口前移，稽察重点下移，防患于未然。一是事前介入。针对项目管理认识不到位和“头痛医头、脚痛医脚”做法，以项目培训为切入点，邀请全国长期从事项目管理工作的领导和项目咨询专家以及基层具有丰富工作经验的同志主讲项目如何管理、印发《市重大政府投资工程稽察办法》市重大建设项目稽察工作指南》对各县区、各部门领导以及项目工作人员分层次进行了项目知识的系统培训。针对招投标环节容易出现围标、串标、打招呼及评委、公司管理不规范等问题，制订完善了机构进场管理、录音录像及设备管理、档案管理等相关制度，并借鉴外地经验，制定了市工程建设招投标资格后审办法》实施工程建设招投标资格后审制度。同时，按照项目“四制”要求，第一时间同步启动了监督检查工作，确保项目建设安全、资金使用安全。二是事中监督。始终把握好五个重点环节，即：一查建设内容，看项目是否符合规定走向和标准；二查建设程序，看有关手续是否齐备；三查建设进度，看项目进展是否滞后或失实；四查资金使用，看是否实行了财政资金“三专”管理制度，资金是否安全；五查工程质量，看是否建立和落实了工程项目管理“四制”严防事故风险和“豆腐渣”工程。同时，还制发了专用检查工作表格，统一检查标准，规范检查程序。近年来，先后重点抽查了涉及5大类180余个重点项目和群众关注的项目，对工程建设的主要环节进行重点跟踪、监管。三是事后查处。近几年来，市在落实中央扩大内需资金方面，严格督办整改，做到有改尽改，全面提高。对于少数项目存在资金使用不规范问题，及时督办项目单位在财务上严格按照“专人、专户、专账”进行管理；对于项目基本建设程序不到位的如有的缺环评手续、有的缺规划变更手续以及项目法人不明确问题，都督促其严格按照项目法人责任制、招标投标制、合同制、监理制“四制”要求进行规范整改到位。对于极少数项目如初中学校改造工程擅自改变建设内容之事，严格按照国家发改委项目稽察规定，对其进行通报批评，调整其投资计划，收回中央资金，并对其责任人进行戒免谈话，充分发挥了稽察的威慑作用。

为加强对政府投资建设项目的监督管理，保证政府投资建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，结合中央、省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作，重点抓好中央预算内投资项目建设监督管理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度。各级稽察机构要认真履行稽察工作职责，团结协作，开拓创新，提高稽察工作综合能力，进一步提高项目建设监督管理水平，促进项目建设规范。按照国家、省年度稽察工作部署，结合实际，制定本年度稽察工作计划。

一、计划编制原则：

1、按照国家、省年度稽察工作部署，加大政策宣传和检查指导力度，推动市县稽察规章制度、机构和队伍建设，加强业务学习和培训工作；

2、按照中央、省、市扩需监督和专项治理工作统一部署，抓好中央投资预算内项目建设监督管理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度；

3、按照省年度稽察工作统一部署，抓好（2012年度巩固退耕还林成果和2012年度生猪标准化规模养殖场建设）二类项目专项稽察和省基建投资项目监督检查工作。

4、充分发挥各级稽察机构作用。

尊敬的各位领导、各位评委以及在座的各位同仁：

您们好！

非常感谢各位领导给我创造了这个发挥自我、展示才华的机会,公平竞争上岗机会。希望能得到各位领导、各位评委的信任与支持，

今天，我竟聘岗位是稽察部经理。我叫xxx，现年39岁、金融本科学历、助理经济师，1986年参加工作。先后任xx信用社出纳、会计、信贷员；91年5月调联社业务科任科员、副科长及信贷审批委员会成员；96年元月调xx信用社任内勤主任、内勤主任兼会计、外勤主任（正科级）；2003年2月调联社审计科任副科长（正科级）至今。在21年的工作中，我以勤奋求实的工作态度，虚心好学的工作方法，任劳任怨的工作作风和锲而不舍的工作精神，认真履行了工作职责，出色的完成了领导交办的各项工作任务。在稽核科负责每季末汇总报表、撰写分析材料上报市办，及时整理序时审计、常规审计、专项审计汇总材料等工作，为了能更好的搞好本职工作，多次参加市联社组织的稽核培训和微机培训，多次参加市联社组织的年终结算审计、信贷、财务审计、联社高管人员离任离岗审计、案件专项治理审计。不断在学习和实践中提高自己的写作能力、分析与解决问题的能力。

一、四年来的稽核工作实践，使我对这项工作有了很明确、深刻的认识。信用社稽核做为经济监督的最有效手段，是完善和加强信用社内部经营管理，增强自我约束机制的必要环节。稽核部门就像是保健医生，要不断地对信用社这个肌体的各个部位进行体检、诊治、排除各种病变。对各项业务机制运行情况的稽核所作出的稽核结论，注重科学性和实效性，经得起时间的考验和事实的论证。所以加强稽核工作，对信用社完善监督制约机制，起到“暴露、保护、建设”作用，能够及时发现，纠正和预防经营管理中的违法、违章、违纪问题，以达到清除隐患，堵塞漏洞，健全制度，强化管理，震慑犯罪，提高经营管理水平，最大限度降低金融风险。

二、团结协作，积极协助科长工作，当好参谋同时，认真开展日常稽核和参加省、市稽核审计工作。四年间查阅传票数万张；账簿表数千本、份；纠改大小问题205处；下发督办通知书172份；撰写稽核通报9份；向领导提出合理化建议7条；撰写信用社、联社高管人员离任离岗审计报告41份。

第一章总则

第一条加强对重点建设项目的监督管理，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重点建设项目稽察，是指稽察机构依法监督重点建设项目贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章及政策的情况，检查项目建设状况，评价项目效益等活动。

第三条本办法所称重点建设项目包括：

（一）全部或部分使用财政性资金投资、融资的项目；

（二）全部或部分使用国家政策性贷款的项目；

按照委工作要求，现将稽察科2012年工作总结及2013年工作安排汇报如下：

一、2012年主要工作

今年以来，在委领导班子的正确领导下，稽察科的全体同志紧紧围绕委中心工作和稽察科年初制定的全年工作计划，认真履行项目稽察职能，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的主要工作情况总结如下：

（一）按照年度稽察计划，组织开展项目稽察工作

今年以来，我科根据年初与委各业务处室商定的项目稽察计划，从中选择了农业农村、交通能源、社会事业、城建环保、公检法司、节能、循环经济和资源综合利用等政策性投资项目，在相关业务科室的协助下进行了稽察。重点稽察项目审批、核准、备案等建设程序的履行情况、投资计划完成和时序进度情况、建设资金到位和管理情况以及项目资本金制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”的执行情况。对稽察中发现的问题，我们本着为发展服务、为基层服务、为项目单位服务的理念，在原则范围内尽可能地与项目所在地发改部门、项目主管部门和项目单位多沟通、多协商、多理解，尽量缩小分歧。对严重违规的问题，则摆事实讲规定，让对方口服心服，充分展示经济综合部门稽察机构的良好形象。项目稽察中发现的问题，我科已书面或口头与委相关业务科室作了内部通报，对少数存在严重违规问题的项目，我科正在与委有关科室共商处理意见。

（二）配合上级发改委稽察组，认真做好我中央预算内项目及省基建项目的稽察、检查工作

2012来，市稽察办不时增强扩展内需、灾后恢复重建等项目稽察和反省，进步项目治理程度，标准项目施行，为确保我市重点项目标准治理、资金平安运用发扬了积极的效果。

一、制订任务方案。以《关于2012年我市严重项目稽察任务布置的定见》制订了全年任务方案，组建了稽察步队，凸起扩展内需、灾后重建等项目重点，连系市委、当局关于《市扩展内需促进经济增进政策落实反省方法》等5个文件告诉中对相关部分任务职责与分工的要求，组织展开施行稽察（反省）任务。拟定稽察任务方案，接纳重点抽查和专项稽察等方式，对扩展内需和灾后重建项目进度、资金运用、建立顺序（特殊是投标招标）、工程质量、概算节制、完工验收等进行了稽察和反省。

二、积极催促项目施行进度。下发了《关于报送扩展内需、灾后重建项目施行状况的告诉》，要求各县（区）、市级有关部分仔细展开项目开工建立、工程进度、质量平安和资金治理等各方面自查，接纳强有力办法，确保我市新增中心投资项目在北京两会前构成什物任务量，发扬对经济增进的拉举措用；构成了《市开展和变革委员会关于2011年中心新增1000亿预算内投资项目施行状况的申报》和《市开展和变革委员会关于灾后重建项目施行状况的申报》两个申报，并上报市当局。还，我办依据任务需求，按期不按期的搜集、把握扩展内需和灾后重建项目进度，催促县（区）和有关项目施行单元加速前期任务进度，尽快开建立，构成什物任务量。

三、严厉项目施行与治理。依照市当局《关于增强灾后重建项目投标招标任务的定见》，要求各县（区）和市级有关部分依照灾后重建项目投标招标“顺序不减、工夫缩短”的要求，加速灾后重建项目标施行进度。4月20日，以《关于转发省发改委〈关于进一步加强中心投资项目监视治理的紧要告诉〉的告诉》，再次就增强新增中心投资项目和资金治理作了强调，要求严把新增中心投资项目申报关，严厉新增中心投资项目根本建立顺序、资金治理、投标招标核准、公开招招标、工程质量治理，确保新增中心投资项目标准施行。

四、积极展开专项稽察和反省。依照我办制订的《2012年严重项目稽察任务布置定见》，3月10日，我办以《关于展开2011年新增1000亿元中心预算内投资项目和灾后重建项目稽察任务的告诉》，布置了对县（区）项目施行状况进行反省。依照省发改委《关于增强新增中心投资项目自查和整改任务的告诉》，我办仔细展开对新增1000亿元项目标自查和整改，3月24日，向省发改委上报了《关于2011年新增1000亿元中心预算内投资项目自查状况的申报》。4月24日，我办下发了《关于转发省扩展内需促进经济增进加速灾后恢复重建政策落实监视反省指导小组〈关于展开全省扩展内需和灾后重建工程项目招招标专项反省的告诉〉的告诉》，要求各县（区）和市级有关部分仔细展开扩展内需和灾后重建工程项目招招标自查自纠任务，并写出自查申报。随后，我办印发了《市扩展内需和灾后重建项目招招标专项反省任务方案》，2012年5月18日至24日，市发改委、规建局、监察局构成的结合反省组，分赴全市8个县（区），经过听取被抽查项目业主招招标状况申报，调阅投标材料，到施工现场检查，听取县（区）扩展内需和灾后重建工程项目建立招招标具体状况申报，以及交流反省定见的方法，展开对扩展内需和灾后重建项目招招标专项反省，对存在的问题提出了整改要求。

五、实在共同中心、省察查组监视反省。4月，中心第十八反省组赴我市反省扩展内需项目，指出了施行中存在的问题，并对各问题提出了整改要求，针对整改要求，我办积极催促各项目业主进行了仔细整改，并按月上报问题整改状况。省委巡视组、省察查组、省扩建监办、省招监办、省稽察办、省灾后重建资金项目反省组等先后赴我市反省灾后恢复重建和扩展内需任务，指出了我是项目施行工程中存在的凸起问题。针对这些问题，我办积极责成各县（区）和有关项目单元仔细进行整改。还要求各县（区）、市级各部分及有关项目单元仔细展开自查自纠，要触类旁通，避免相似问题发作，进一步标准了项目施行。

第一章总则

第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，确保建设工程质量和建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，经市政府批准，市发展和改革委员会（以下简称市发改委）成立了景德镇市重大建设项目稽察办公室（以下简称市稽察办），负责组织对全市重大建设项目进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查，为进一步规范重大建设项目稽察工作，保证稽察工作客观、公正，提高稽察工作的效率和质量，根据国家、省有关法规，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指国家、省、市政府出资（融资）的，利用国债或其他政策性资金的，利用国际金融组织或外国政府贷款的，总投资在100万元以上的建设项目；对国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条市稽察办负责承办本市区域内的重大建设项目稽察的组织工作，各有关部门和单位要积极支持，配合市稽察办工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。

第四条市重大建设项目稽察，应建立相关监测和重大事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。

第五条市重大建设项目稽察工作坚持依法办事，客观公正，实事求是的原则，不干预被稽察项目单位的日常业务活动和经营管理活动。