基层老龄范文10篇

一、20*年老龄工作回顾

20*年，在县委、县政府的正确领导下，全县老龄工作以实施“十一五”老龄事业发展规划为主线，紧紧围绕县委、县政府中心工作，强化服务抓落实，突出重点求实效，经过各级老龄干部的共同努力，取得了较好成绩。

（一）履职尽责，密切配合，各项涉老政策进一步落实。一是老年社会保障制度进一步完善。县劳动和社会保障局、县社会保险局不断强化社会保障制度建设，扩大养老保险和医疗保险覆盖面。县卫生局切实加强医疗保障工作，实现了新农合制度的全覆盖。县民政局加强社会救助和城乡最低生活保障制度建设，对老龄低保家庭给予多形式救助。二是老年维权工作不断深化。县司法局引导基层法律服务所的司法人员，为老年人提供便捷有效的法律服务。县公安局加强调解处理涉老矛盾纠纷工作，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动。县委组织部、老干部局不断提高老干部的政治待遇，组织老干部视察活动，举办了老干部代表座谈会，加大对离休干部离休费、医药费落实情况的督查力度，有效解决了离休干部的生活保障问题。县委宣传部还把老年人纳入全县精神文明建设活动中，去年县委表彰的10名文明市民标兵中，就有3名老年人。三是为老服务体系建设不断加强。县财政局积极筹措资金，为全县老龄事业的发展提供了有力保障。县卫生局组织专家医疗小组深入农村为老年人提供健康咨询、老年病普查等服务。县委宣传部、县文体局实施公共文化服务工程，推进农村文化大院建设。

（二）突出重点，狠抓落实，基层老龄工作进一步推进。一是为老服务工作卓有成效。各地不断丰富“爱老义工服务活动”内容和形式，深入开展为老服务工作。全省第十个老人节期间，县教育局组织“红领巾义工服务队”到敬老院、老年公寓开展义工服务活动。*镇第一、第二社区卫生服务中心组织医护人员，为老年人免费检查身体。二是老年优待和维权工作取得新进展。全县进一步落实《*县优待老年人暂行办法》，建立了高龄老人生活补贴制度，百岁老年人补贴提高到每人每月200元。县、乡（镇）、社区老龄办利用三个多月时间，为全县60周岁以上老年人免费办理了《吉林省老年人优待证》。各地优待老年人工作扎实开展，东屏镇等单位春节期间为全镇70岁以上农村老人送米面、肉，把党和政府的关怀送到了老人心中。基层老龄干部注重加强《老年法》的宣传和贯彻，利用老年协会积极调解老年人家庭纠纷问题。县司法局建立老年法律援助网络，减免诉讼费用。三是老年文化生活丰富多采。全县各单位依托老年活动室开展经常性的文体活动，利用老人节等节日开展各类文体比赛。各涉老部门互相支持，积极开展文体活动。去年县老年书画研究会开展的“书画进万家”活动、老年体协开展的老年乒乓球比赛和“迎奥运健步行”等活动，极大地丰富了老年人精神文化生活。老科协积极开展“科普下乡活动”，爱到了市委、市政府的表彰，嘎什根、大屯、黑鱼泡、*镇等乡镇，都开展了丰富多采的老年文体活动。充分发挥老年人才作用，开展形式多样的“银龄行动”，推进了老有所为工作深入开展。老年大学组织百人合唱团参加县里的大型文艺演出活动，深受欢迎。老年书画协会组织老年书画爱好者参加全国老年书画比赛，取得了优异成绩。

（三）着眼全局，强化服务，促进全县老龄工作深入开展。在县老龄委的正确领导下，老龄办进一步发挥参谋助手、组织指导、综合协调、保障服务职能作用，扎实有效地开展各项工作。一是深入开展调查研究。深入基层开展农村居家养老服务调研，为即将开展的农村居家养老服务大院试点工作理清了思路。开展了民办养老服务机构基本状况调查，为政府制定相关政策、推进民办养老机构的健康发展提供了依据。二是强化老龄文化宣传工作。举办了吉林省第十个“老人节”和“九九重阳节”庆祝活动。为了让全县老年人都能过上一个欢乐祥和的节日，老龄办精心策划，制定了活动方案。节日期间，县委、县政府主要领导亲自陪同退休老干部，参加全县经济工作视察。县人大、县政协分别组织召开老干部座谈会，庆祝“老人节”。县委宣传部举办了老年人广场演唱会；县老年体协开展了老年秧歌比赛；县老年大学的学员精心排练了一台文艺节目，献给老年公寓里行动不便的老人，老人们感动不已；县直机关党工委开展了老年人乒乓球比赛；水利、林业、交通、工商等部门纷纷组织本系统的离退休老干部开展庆祝活动。五棵树、黑鱼泡等乡镇，都以不同的方式开展庆祝活动。县广播电视局对各部门庆祝“老人节”活动情况，进行了跟踪录制和宣传报道，营造了良好的敬老氛围。《吉林日报》、《白城日报》和《吉林老年报》将我县庆祝“老人节”活动情况，以“敬老之风吹拂苇海鹤乡”为题进行了报道。开展了“敬老爱老助老”主题教育活动。制定了活动方案，开展了五个“十佳之星”系列评选活动。开展了全省“十佳健康老人”评选活动，丰富了老年人的精神文化生活，扩大了老龄工作的影响力。在全国敬老爱老助老主题教育活动表彰大会上，县老龄办获“优秀组织者奖”。“挚爱亲情献公婆”一文，荣获全国敬老好文章奖，县老龄委常务副主任李德海荣获“全国孝亲敬老之星”光荣称号，实验小学教师汤守梅荣获“吉林省孝亲敬老之星”荣誉称号。三是着力加强自身建设。老龄办结合高龄补贴发放工作，对基层各成员单位老龄工作进行了考核，完善了相关制度。20*年，我县老龄办被省评为“全省老龄系统先进集体”，王春荣主任在全省老龄办主任会议上做了发言。

过去一年，我县老龄工作取得了一定成绩，较好地完成了各项任务，但也存在一些问题和不足。一是养老保障水平有待提高，特别是部分农村高龄老年人的实际困难还很多；二是为老服务体系建设相对滞后，不能满足快速发展的老年群体需求；三是个别地方的老龄工作基础薄弱。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

为进一步加强全县基层老龄工作机构建设，推动全县基层老龄工作开展，根据全国老龄委《关于加强基层老龄工作的意见》和市老龄工作委员会办公室、市人事局《关于进一步加强基层老龄工作机构建设的意见》精神，现结合我县实际，特提出如下意见：

一、充分认识加强基层老龄工作机构建设的重要性

至2012年底，我县老年人口7.5万，占全县总人口的13.4％，其中农村老年人口达5.9万人，占老年人口总数的78.7％。我县老年人口主要分布在基层农村，其养老、医疗、生活照料、文化、教育等各种服务，都需要基层提供和解决，党和政府关于老龄工作的各项方针政策也要通过基层来落实，基层是老龄工作的重心和基础。因此，加强基层老龄工作机构建设，是贯彻以人为本、坚持科学发展观的重要内容，是强化政府社会管理和公共服务职能的客观需要，也是经济社会和人口老龄化发展到一定阶段的必然要求。各乡镇、各部门要站在全局的高度，充分认识加强基层老龄工作机构建设的重要性，切实抓好各项工作的落实。

二、牢牢把握加强基层老龄工作的基本原则和要求

加强基层老龄工作，要遵循党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，坚持以人为本、服务老人，把保障老年人基本生活，提高老年人生活质量作为根本任务。各乡镇、各部门要坚持统筹规划、整合资源、因地制宜、分类指导、突出特色的原则，切实把基层老龄工作摆上重要议事日程，确保基层单位有老龄机构、专兼职人员、工作经费、场地设施、服务项目及经常的社会活动，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

三、切实加强基层老龄工作机构建设

为深入贯彻落实全国老龄工作委员会《关于加强基层老龄工作的意见》、省老龄工作委员会《关于加强基层老龄工作的实施意见》和市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》，推进《市老龄事业发展“十一五”规划》目标任务的完成，市老龄委决定，2012年为我市基层老龄工作组织建设推进年，力争在“十二五”期间，我市基层老龄工作组织能够实现机构规范、组织健全、职能充分发挥的建设目标。现就我市进一步加强基层老龄工作组织规范化建设提出如下实施意见：

一、充分认识加强基层老龄工作组织建设的重要意义

我市老年人大多生活在基层。80%的老年人生活在农村。随着城镇机关企事业单位离退休干部职工的属地管理和社会化服务，老龄工作应面向基层。基层老龄工作组织是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带，是推进老龄事业的重要组织保证。近十多年来，我市各级党委政府在加强基层老龄组织建设方面做了大量工作，推动了基层老龄工作顺利开展。随着我市人口老龄化的快速发展和老年人需求的日益增长，对基层老龄工作提出了新的更高的要求。然而，目前我市基层老龄组织建设仍面临诸多困难和问题。加强和规范基层老龄组织建设，是贯彻市委、市政府关于进一步推进老龄事业发展战略部署的重要举措，是我市基层老龄工作组织建设推进年的重要内容。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强和规范基层老龄组织建设的重要意义，采取切实有效的措施，进一步加强基层老龄组织建设，推动基层老龄工作。

二、明确加强基层老龄工作组织规范化建设的要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》“加强老龄工作组织建设，健全老龄工作机制”的精神，落实“建立健全县（区）、乡镇（街道）老龄工作机构，保证相应的工作条件。推动村委会（社居委）加强工作指导，提供工作条件，充分发挥村（社区）老年协会作用。加强老龄工作机构自身建设，不断提高工作人员的素质和工作水平”的总体要求，进一步健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）基层老龄组织，全面加强基层老龄组织建设。到2012年底，全市所有县（区）老龄办要按编制配齐工作人员，100%的乡镇（街道）老龄委要明确有专职常务副主任和工作人员，80%村（社区）要建立健全老年人协会，为我市老龄事业快速健康发展夯实基础，提供保障。

要将老龄工作干部队伍建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设的整体规划，积极做好基层老龄工作干部的选拔、培养、交流和配备工作。县（区）老龄组织机构设置、编制、经费要适应工作需要，注重选配好一名德高望重、热心老龄工作、身体较好的老同志担任县区老龄委常务副主任，县区老龄委办公室主任应为专职，选配2名以上工作人员；乡镇（街道）应结合人事变动及时调整老龄委领导成员，严格执行市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》中关于乡镇老龄委、办人员设置办法的相关规定，明确党委一名负责同志兼任老龄委主任，同时选配一名热心老龄工作、德高望重、身体较好的老同志或二线领导干部担任专职常务副主任，老龄办主任由乡镇党政办主任兼任，结合民政所的建立，选配老龄办副主任和工作人员；村（社区）老年人协会会长由村（社区）“两委”负责同志兼任，同时选聘一名德高望重、热心老龄工作、身体较好的老同志担任常务副会长，统一领导和组织本村（社区）老龄工作，使老龄工作机构自上而下形成网络。

各县(市、区)老龄委，市直各部门：

为认真贯彻落实中共中央、国务院关于《加强老龄工作的决定》和全国老龄委《关于加强基层老龄工作的意见》，进一步做好新时期我市基层老龄工作，推动全市老龄事业健康发展，现就加强全市基层老龄工作提出如下意见：

一、充分认识加强基层老龄工作的重要意义

（一）我市已于1994年进入人口老龄化行列。目前我市已有60岁以上老年人70.36万，占全市总人口的12.73%，其中农村老年人56万，占老年人总数的80％。“十一五”期间全市老年人口每年将以4%的速度递增，比人口自然增长率高出五倍。迅速发展的人口老龄化形势，将会对社会主义和谐社会建设带来全局性、战略性的重大影响。

（二）近年来，我市各级各部门认真贯彻落实关于加强老龄工作的一系列指示精神，切实加强对老龄工作的领导，采取有效措施，全市老龄事业有了长足发展。但是，基层老龄工作总体上还比较薄弱，一些地方工作机制还不完善，老龄政策法规得不到有效落实，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。加强基层老龄工作，夯实老龄工作基础，已成为提高老龄工作整体水平，促进老龄事业全面发展的关键。

（三）老年人生活在基层，其养老、医疗、优待等政策规定需要通过基层来落实；生活照料、文化、教育等各项服务需要基层来提供。面向基层，不断提高老年人的生活质量，是老龄工作的出发点和落脚点。做好基层老龄工作，是弘扬中华民族尊老敬老传统美德、全面落实科学发展观、实现社会和谐发展、积极应对人口老龄化的必然要求。各级各部门要从维护改革发展稳定大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，认真做好基层老龄工作，推动我市老龄事业健康发展。

各社区、村：

为了认真贯彻党的十七大关于加强老龄工作的部署要求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合我镇实际，现就进一步加强我镇基层老龄工作提出如下意见：

一、加强基层老龄工作的重要意义

加强基层老龄工作，积极应对人口老龄化挑战，是贯彻党的十七大精神的重要措施，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容，是强化公共服务的必然要求。落实老年人的养老、医疗、优待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服务都要不断加强。因此，加强基层老龄工作对于弘扬中华民族敬老、爱老、助老、优良传统，保障老年人合法权益，提高老年人生活水平，维护改革、发展、稳定大局，实现全面小康和构建社会主义和谐的战略目标具有重要意义。

二、新时期老龄工作指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，牢牢把握推进老年人社会保障制度建设、落实老年人优待政策、维护老年人合法权益三大主题，进一步加强我镇老龄工作机构建设，使各项涉老优待政策得到全面落实，全社会敬老爱老助老的氛围得到进一步提升。我镇老龄工作整体水平不断提高，全力打造与我镇人口老龄化进程相适应、与我镇经济社会发展水平相协调的老龄工作新格局中。

编者按：本文主要从基本情况；原因分析；主要措施进行讲述。其中，主要包括：干部队伍年龄偏大、领导班子后继乏人、中国人口老龄化是宏观影响、农村劳动力转移是客观因素、基层干部本身工作压力和待遇是直接缘故、首先，债务多，工作重，压力大、其次、经济待遇低，社会保障不到位、上级党委应积极支持支部工作、完善用人激励机制，解决村干部后顾之忧、加大培养后备干部力度，夯实基层组织基础等，具体材料请详见：

农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。当前，农村基层党员干部呈现严重的老龄化，队伍结构不合理，已经到了青黄不接的境地。因此，配备一支结构合理、优秀的基层干部队伍，对贯彻科学发展观，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

一、基本情况

1、干部队伍年龄偏大。在调查的过程中了解到村支部书记的年龄结构为：30—40岁占5.6％,40-50岁的占17.4％,50-60岁的52.8％,60岁以上的占35.2％。由于党员干部年龄偏大，个别党员的理想信念有所淡化，干部队伍的整体素质比较低。

2、领导班子后继乏人。年轻人纷纷外出打工经商，留在农村务农的人一般没有入党的愿望，成天劳作，安分守纪，不愿意加入中国共产党，认为入党没有必要，自己只要有衣穿、有饭吃，就足够了，有的村好几年都没有发展新党员。由于

二、原因分析

近年来，镇党委政府高度重视抓好基层老年协会规范化建设，现将工作情况汇报如下：

一是建立健全老龄工作组织网络，铸造老龄工作网络化工程。近年来，按照《关于加强基层老年人协会规范化建设意见》的要求，从抓组织建设入手，不断完善和优化市、镇(区)、村(居)三级老龄工作网络。市成立了老龄协会，镇(区)设镇(区)老龄委和老龄协会，各村(居)建立老龄工作领导小组，由分管领导担任老龄工作领导小组组长，成立老年协会，由原老支书、老干部、老校长担任老年协会会长，老年协会下设老年维权组、助老服务组、文体活动组、老年教育组、老有所为组、财务管理组等6个小组。目前全镇已有老年协会23个。形成了市、镇、村三位一体整体联动的老龄工作组织网络，为我镇老龄工作的开展提供了良好的组织保障。

二是加强队伍建设，建立一支多样化的协会骨干队伍。为保证建设高素质的协会骨干队伍，着力把好“三关”：即把好会员入会关，按照协会章程规定，把握条件标准、积极动员、自愿申请的原则，充分体现入会的严肃性，增强了会员的荣誉感，保证了会员的基本素质;把好协会班子组建关。基层老年协会会长、协会小组长、骨干会员活跃在基层第一线，他们与老年人在一起，朝夕相处，最了解老年人的需要，最关心老年人的利益。选好了协会班子，协会工作就成功了一半。各镇(区)、村(居)组建老年协会理事会和选举正副会长时按照组织推荐与会员大会选举相结合的原则，由镇(区)老龄委、村(居)老龄工作领导小组按照工作要求物色人选，推荐给会员大会和理事会选举。目前我镇基层老年协会会长基本上由居住在当地的德高望重的原老支书、老干部、老校长担任，负责老年协会日常工作，为协会工作的开展创造了组织保证。我镇把好协会会长、骨干培训学习关。由分管老龄工作的领导在老年大学对我镇所有老年协会的会长、骨干进行培训。通过培训，增强基层老年协会会长的政治业务素质，使基层老年协会能真正承担起村(居)老龄工作组织者、老年活动组织者和老年人权益维护者的任务。

三是加强老年活动阵地建设，促进协会规范化建设。加强老年活动阵地设施建设，丰富老年人的精神文化生活，是做好老龄工作的关键。为营造温馨的老年之家，近年来，市老龄委、老龄协会积极协调各镇(区)千方百计筹集资金，采取政府投入、社会赞助和整合社会资源等方法，加强各级老年活动阵地建设，在创建老年活动阵地中坚持做到明确方向、搞好规划、区别类型、分别对待、分期实施;明确标准，以奖代补，对各级老年活动室提出创建要求，对通过验收、符合达标的镇(区)、村(居)给予适当奖励;抓好典型，组织参观现场促进。

四是完善协会制度，确保协会工作运行规范。始终把建立规范化的协会制度体系作为基层老年协会工作的重点，在实践探索的基础上，制定了基层老年协会会议制度、工作汇报制度、民主参与与民主监管制度、宣传学习培训制度、活动制度、救助帮扶制度、涉老纠纷调解等工作制度，统一印制了基层老龄工作台帐资料，并要求各村(居)老年协会做到《老年法》、老龄工作组织网络图、老年协会章程、老年协会任务、老年协会会长职责、老年活室管理制度、敬老宣传标语上墙。镇(区)做到老龄工作委员会成员及分工上墙、老龄委工作职责上墙、老龄委各种制度上墙。并通过会议督促、建立考核制度和表彰机制，推动各项制度的落实。

五是拟订基层老年协会规范化建设的体系框架。根据全国、省、市老龄委(办)、老龄协会有关基层老年协会规范化建设的指示精神，组织人员认真学习，积极进行调研，广泛征求基层老年协会的意见，同时，借鉴外地的经验，积极探索基层老年协会规范化建设的内容、方法，拟订了基层老年协会规范化建设的体系框架即：工作机制规范，组织建设规范，阵地建设规范，活动建设规范，制度建设规范等五大规范体系。

同志们：

2011年，我市老龄工作在省老龄办的正确指导下，在市委、市政府的关心支持下，按照站在新起点，采取新举措，实现新发展的基本思路，以创新老龄工作理念为统领，以实施“银龄工程”为重点，以开展基层老龄工作促进年活动为抓手，以改善和提升老年民生为落脚点，不断解放思想，创新思维，勇于探索，大胆实践，老龄工作实现了新跨越、新发展，去年被省老龄办评为全省老龄宣传工作先进单位和银龄安康工程先进单位。

一、2011年老龄工作的基本特点

（一）党委政府更加重视，老龄工作环境越来越好。年初，市委市政府制定出台了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》，这个意见全面规划了我市老龄事业发展方向、工作重点、具体措施和政策体系。为将《意见》精神落到实处，市委、市政府两办又制定下发了《关于贯彻落实实施意见重点工作责任分工的通知》，将所涉及的惠老内容全部进行了细化、分解到各部门单位，分别在电台、电视台、报社、《调研》等主流媒体予以播发刊登，在社会上引起了强烈反响。市政府在连续三年将老龄工作写进政府工作报告的同时，3月31日，第62次市政府常务会议又听取了老龄工作情况汇报。市人大已连续三年对老龄工作进行视察和调研。5月8-9日，全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地一行28人到我市就《老年人权益保障法》的贯彻落实情况进行了执法检查，对我市创新老龄工作，构建大老龄工作格局，强力推进养老保障和养老服务产业，发展老龄事业的做法给予了充分肯定。在春节、老人节等重大节日期间，市、区、镇各级党政领导在百忙之中都亲自走访慰问老党员、老模范和高龄老人，给他们送去了党和政府的温暖。据统计，去年各级主要领导参加老龄活动达120多人次，创历史之最。所有这些，都充分体现了各级党委、政府对老龄工作的重视支持，对进一步动员引导各级各部门更加重视老龄工作，推动老龄事业健康发展起到了非常重要的促进作用。

（二）城乡统筹，养老保障水平不断提高。一是完善城乡养老保险制度。在全面落实城镇职工、农村居民养老保险的基础上，去年7月份，又将处在新农保和机关企事业单位养老保险之间的近8万名城镇居民养老保险也纳入了政府养老保障范畴，至此，全市社会养老保险实现了全覆盖。2011年，全市15.17万60岁以上农村居民每月领取55元养老金，企业退休人员养老金人均达到每月1527元，居全省前列。二是医疗保障水平不断提高。新农合及城镇居民基本医疗保险的政府补助标准，由人均100元提高到200元，增加财政支付7000多万元，而且有28000名老年人获减免个人参合费近40万元。三是完善新型农村五保供养机制。集中和分散供养标准分别提高到2800元、1400元，五保对象集中供养率达到75%以上。

（三）多措并举，推动“银龄工程”健康发展。一是全力推进“银龄安居工程”。为了推动村建老年公寓的顺利实施，在与市规划局、国土局、建委联合下发建设老年公寓的基础上，市政府已连续三年将规划建设社区老年公寓纳入为民办实事的重点工作和年度目标考核内容，同时，紧紧抓住实施“两新”工程的历史性机遇，细化目标，分解任务，特别是通过采取召开督导会，情况通报等形式，加强指导，强化协调，搞好调度，使社区老年公寓建设进入了高标准、快速推进的新时期。去年计划完成20处，实际完成23处，超额15%完成目标任务，共有2100多名老年人免费入住。截止目前，全市已累计投资3.26亿元建设村居老年公寓112处，有22000名老年人免费入住，为实现居家养老社会化、社会养老居家化找到了一条新路。二是大力实施“银龄安康工程”。银龄安康工程是按市场化理念为老年人开办的一项惠老工程，在认真总结前两年工作经验的基础上，重点在增量扩面上下功夫，坚持纵向到底、横向到边，全力做好银龄安康工作。一是与市直机关工委第二次联合下发了《关于在城乡牵手共建中实施银龄安康工程的意见》，采取共建单位投入、发动机关党员干部奉献爱心等方式，积极为共建村符合条件的老年人购买保险。二是与市保险公司修订奖励办法，明确了乡镇级的奖励标准。三是加大了对各区实施“银龄安康工程”的调度督查力度，推动了工作的开展。莱城区政府高度重视，分管区长亲自进行督导，区政府办公室对各乡镇完成情况实行季通报制度，调动了各乡镇工作的积极性，投保率比上年增长73%；钢城区采取集中突击的办法，深入一线进行督导，确保了任务的完成；高新区、雪野旅游区、泰钢工业园采取发动机关公职人员献爱心和企业捐助等方式为老年人购买保险，推动了这项工作的开展。去年全市完成投保费、投保额分别较前年增长了64%和67%。

一、会议概况

2*年3月28日，全省市州地老龄办主任会议在*紫林宾馆召开。九个市州地民政局长、老龄办专职副主任，省老龄委23个成员单位的负责同志共计60余人参加了会议。会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉在全国老龄工作委员会第九次全体会议上的主要讲话精神及贵州省副省长、省老龄常务副主任肖永安在省老龄工作委员会第七次全体会议上，对2*年全省老龄工作提出的要求。省民政厅厅长、省老龄办主任郭猛总结了20*年全省老龄工作，安排部署了2*年的工作任务。会议还对20*年荣获“全国老年维权示范岗”、“全国孝亲敬老之星”、“全国敬老模范村居（社区）”的单位和个人及20*年全省老龄工作业务目标考核情况进行通报。我市有四个单位荣获全国老年维权示范岗称号，他们是：市法律援助中心、水城县法律援助中心、钟山区法院民事一庭、盘县老龄办；有十位同志荣获全国孝亲敬老之星称号，他们是：*；有两个村两个社区荣获全国敬老模范村居（社区）称号，他们是：盘县老厂镇色绿村、水城县猴场乡红星村、钟山区凤凰街道广场社区、六枝平寨那固坝社区。市老龄办在20*年度全省老龄工作业务目标考核中荣获一等奖。

二、会议的主要精神

（一）回良玉在全国老龄委第九次全体会议上的主要讲话精神

回良玉在回顾总结20*年老龄工作时说，20*年是“十一五”开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，各地区、各部门开拓进取，扎实工作，老龄事业取得了新的进展，各项工作成绩显著。一是老龄工作的政策法规体系进一步完善。去年，召开了全国老龄工作会议，全面安排部署了今后一个时期的老龄工作，进一步明确了目标和任务。同时，修订了《农村“五保”供养工作条例》，为确保农村五保对象的基本生活提供了有力的法规保障；编制印发了老龄事业发展“十一五”规划，农村“五保”供养服务机构、老年体育等发展规划，以及与老年人利益密切相关的劳动和社会保障事业发展规划、社区服务体系发展规划、护理事业发展规划等。二是老年人生活保障水平得到较大提高。在各方面的共同努力下，企业离退休人员基本养老金得到了按时足额发放。全国参加城镇基本养老保险的城镇职工超过1.86亿人，比上年底增加1162万人；离退休人员的离退休金全面提高，其中3966万企业退休人员月人均增加养老金169.2元，是历年来最高的一次。三是为老服务事业加快发展。各地积极制定政策措施，加大投入力度，扶持为老服务机构发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的为老社会服务发展格局加快形成，显著改善了老年人的福利服务。四是老年人合法权益得到有效保障。各地围绕纪念《老年法》实施十周年开展系列活动，大力宣传老年法律法规和政策，积极开展执法检查，老年维权工作力度加大，全社会自觉维护老年人合法权益的意识进一步增强。各地出台了许多针对老年人的优待政策措施，从多方面对老年人实行优先、优待和减免服务。五是基层老龄工作有所加强。各地坚持把老龄工作的重点放在基层，基层老龄工作体系进一步完善。基层老年群众组织得到较快发展。老年人文化体育活动蓬勃开展，20*年全国各类老年大学（学校）达到2.6万所，在校学员超过230万人。

回良玉指出：2*年是我国经济社会发展非常重要的一年，我们党将召开第十七次代表大会，做好今年的老龄工作，对国家政治经济社会发展全局具有特别重要的意义。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神和老龄事业发展“十一五”规划，扎实推进各项工作的开展。

2012年全县老龄工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，用和谐的爱心构造敬老爱老助老通道。总体要求是：一手抓基层老年组织管理，一手抓为老服务体系，探索特困老人社会救助新途经，构建齐抓共管的老龄工作新格局，促进全县老龄事业的全面发展。

一、充分利用社会资源，构建齐抓共管格局

（一）充分动员社会力量，确保实现“六个老有”目标。老年群体是特殊的社会群体，随着我县社会老龄化程度的加重，实现“六个老有”的老龄工作目标更加紧迫。因此，全县各基层老龄工作机构不仅要依靠政府的主导作用，还要寻求社会的支持。要善于做宣传员、联络员，因地制宜地宣传老年法，宣传老龄化发展趋势，引导企业、引导社会加大关爱老年群体的力度，为老年人办实事，做好事。

（二）加大舆论宣传力度，营造浓厚的尊老敬老助老氛围。要充分利用社会资源，组织社会各界力量为“六个老有”服务，树立典型，培育为老服务的良好环境，要继续发现敬老典型，抓住典型事迹，用身边的事教育身边的人，以一个模范人物带动一大群、一个模范家庭影响一个村。同时，还要继续强化法制教育，提高全社会法制意识和公德意识。

二、进一步健全村（居）级老龄组织，夯实老龄工作基础

（一）开展一次普查，全面了解村（居）老龄组织状况。老龄工作重点在基层、社区，今年要按照全国老龄委下发的《关于加强基层老龄工作的意见》精神,组织进行一次普查。调查内容主要包括老年组织建设情况、老年人活动阵地建设情况、老年人参与劳动学习情况以及老年协会发挥作用情况等，在调查的基础上着力改善村（社区）老年组织不健全、老年活动阵地不规范、老年人活动不正常的现象，使基层老年组织更有生机和活力。