基层基础建设范文10篇

2013年是我市统计基层基础建设（以下简称“双基”）重点推进年。为进一步打牢统计工作根基，规范基层统计工作，提高基层统计工作质量和基层统计队伍能力，努力构建基层统计工作新格局和新机制，结合我市实际，特制定2013年全市统计双基建设工作计划。

一、指导思想

以保障“四大工程”建设、全面推进企业一套表制度实施为核心，切实加强统计基层基础建设，进一步健全基层统计机构、提高队伍素质、改善工作环境、完善统计制度、畅通信息网络，实现基层统计工作法制化、制度化、规范化、科学化的工作目标。

二、实施范围

统计“双基”建设的实施范围是：各县（市）区统计局、各乡镇（街道）统计机构、企事业单位（重点是“三上”企业）。

三、工作内容和目标

各镇、街道党委：

为按照“三个代表”要求，加强以村党组织为核心的村级组织建设，全面提升我区村级组织建设的整体水平，不断推进农村基层组织“先锋工程”建设的深入开展，经研究，在全区村级组织开展基层基础建设活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，着眼于“五强（强核心、强素质、强管理、强服务、强实力）”的目标要求，立足于抓基层、强基础、增活力，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，为实现区六次党代会确立的目标，全面建设小康社会和加快农业农村现代化建设进程提供坚强的组织保证。

二、主要内容

村级基层基础建设活动的主要内容是夯实“五个基础”。

摘要：统计工作是社会发展和政府决策的重要参考，基层基础建设的统计是统计工作的核心和基础，其统计质量直接关系到政府和国家的统计实力和质量。本文从统计基层基础的现状入手，解决目前存在的问题并提出可行性措施，以加强统计基层基础建设的规划，更好的服务经济建设。

关键词：统计；基层统计；基础建设

统计工作能够反映国民经济运行情况，但随着社会主义经济制度的建立，统计基层基础工作逐渐淡化，基层统计工作中越来越多的现实问题无法得到解决，明显影响了统计数据的质量，因此当务之急是落实基层基础的统计工作，全面提高统计质量，从而更好地为社会主义经济发展政策提供依据。

一、基层统计工作的现状

1．个人及单位的统计意识淡薄。基层统计工作宣传不到位，很多个人和单位并不知道什么是统计、如何统计、为什么统计，导致工作人员在采集原始数据时困难重重，需要工作人员给个人和单位进行耐心细致的讲解和解释，消除他们的戒备心理和顾虑，提高他们对统计工作的支持力度。但存在的问题就是相当一部分人没有统计概念和意识，思想顽固，对统计工作和统计人员不屑一顾，不配合甚至拒绝提供数据，增加统计人员的工作难度和统计成本。2．基层统计工作的基础薄弱。调查发现，部分基层统计工作人员观念陈旧，并没有认识到统计工作的重要性和严肃性，受利益诱惑虚报或者瞒报，更有一部分村干部向乡镇上报的数据属于临时编造，没有连续的数据和相关的资料，难以保证数据的真实性。同时统计工作受到当地条件的限制，基层统计力量薄弱，少数的工作人员担任艰巨的统计任务，既要完成数据的统计、审核，又要承担上级布置的任务和安排，工作任务和工作人员数量悬殊较大，而大多工作人员没有经过专业的训练，缺乏专业的统计人员，缺乏懂法律、统计、计算机熟练的复合型人才，影响了统计数据的真实性和统计工作的有效开展。

二、基层统计机构存在的问题

根据省局统一部署和全市统计工作重点任务，现将2014年全市统计基层基础建设主要工作安排如下：

一、主要目标

（一）进一步推进各级规范化建设。县级统计机构全面达到国家规范化建设标准；乡镇街道及省级开发区统计规范化建设合格率达到100%；联网直报企业统计规范化建设合格率达到80%以上。

（二）建立健全基层基础工作制度。建立健全双基建设相关工作制度，修订完善乡镇街道、企业指导检查细则，细化落实统计人员调整报备制度、新进人员培训制度等制度规范，完善双基建设长效机制。

（三）发掘推广双基建设优秀成果。继续培育县级、乡镇、企业和部门规范化建设示范单位、示范岗位和示范项目，积极开展规范化优秀成果申报、推荐工作，总结推广基层统计先进典型经验，切实发挥先进典型带动作用。

二、工作安排

第一篇

一、主要目标

（一）进一步推进各级规范化建设。县级统计机构全面达到国家规范化建设标准；乡镇街道及省级开发区统计规范化建设合格率达到100%；联网直报企业统计规范化建设合格率达到80%以上。

（二）建立健全基层基础工作制度。建立健全双基建设相关工作制度，修订完善乡镇街道、企业指导检查细则，细化落实统计人员调整报备制度、新进人员培训制度等制度规范，完善双基建设长效机制。

（三）发掘推广双基建设优秀成果。继续培育县级、乡镇、企业和部门规范化建设示范单位、示范岗位和示范项目，积极开展规范化优秀成果申报、推荐工作，总结推广基层统计先进典型经验，切实发挥先进典型带动作用。

二、工作安排

基层工商所处于工商行政管理的前沿阵地的战略地位，在监管和维护经济秩序中起决定作用，是维护社会主义经济秩序，保护广大消费者利益，管理各类市场主体的主力军、生力军，是托起我们整个系统这个“金字塔”的一块奠基石，是维护市场经济秩序的一个战斗实体。基层基础建设是工商工作中基础性最强的一项建设，是整个工商机关的“窗口”建设。如果没有基层基础建设，工商机关就会成为“空中楼阁”，工商工作也就成为无源之水和无本之木，监管维权便无从谈起；只有基层基础建设搞好了，才能切实有效地承担起管理和维护市场的正常经济秩序。由此显见，加强基层基础建设，使工商基层基础建设在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。

一、基层工商所基础建设的现状

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

（一）就基层基础建设的硬件而言：一是办公场所基础建设标准不高，功能不全；二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要；三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

（二）队伍建设问题。由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

（三）职能发挥问题。执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

各乡镇人民政府,县政府直属各部门：

为认真贯彻落实《**市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》、《**市安全生产委员会关于开展安全生产基层基础建设年活动的工作意见》文件精神，进一步加强安全生产基层基础工作，经研究决定，在全县范围内开展安全生产基层基础建设年活动。现就本活动制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持安全发展，全面贯彻落实科学发展观，围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，加强隐患整治，创新监管手段，突出监察执法，确保实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，并力争有所下降的目标，努力开创安全生产工作新局面。

二、工作目标

通过开展“基层基础建设年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各乡镇政府及有关部门的安全监管主体责任；切实加强生产经营单位的安全生产管理；保证安全生产投入的有效实施；强化安全生产技术和岗位培训；加强基层安全监管网络建设，切实增强监管实效；全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理可能引发事故的各种隐患，有效防范事故发生，促进我县安全生产形势根本好转。

根据全省县（市、区）司法局实战化暨基层基础建设会议部署要求，为全面强化我区司法行政系统基层基础建设，保障“365工程”在我区的顺利推进，围绕工程三年计划目标实施要求，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识推进“365工程”建设的重要意义

党的十八届四中全会指出：全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。强调要加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。省厅党委在充分调研论证的基础上，结合司法部关于基层基础建设的部署要求，确定了“以实战为引领，推动基层基础建设全面发展”的基本思路，决定用三年左右时间，积极推进“365工程”，努力实现司法行政基层基础建设的大跨越。这是司法行政机关服务大局，参与平安法治建设的现实需要，是强化基层职能，推动“四个全覆盖”落地生根的根本途径，是坚持问题导向，深化司法行政机制体制改革的有力举措，也是积极回应群众期待，打造服务型司法行政机关的重要实践。全区司法行政系统要深刻认识面临的时代要求，认真贯彻落实全省县（市、区）司法局实战化暨基层基础建设会议要求，把实战化作为推进改革的重中之重，以马上就办的精神，坚持融合发展，勇于自我革新，不断夯实司法行政基层基础。

当前和今后一个时期，全区司法行政系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”总体布局，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为总目标，坚持实战引领，夯实基层基础，积极推进“365工程”，全面加强司法行政基层组织建设、业务建设、队伍建设和装备设施建设，为深化“四个全覆盖”、促进司法行政事业科学发展奠定坚实基础。

二、牢牢把握和明确“365工程”建设目标任务

“365工程”的工作目标是：用3年时间，通过大力推进局所站一体化建设、县级司法局实战化建设、基础工作信息化建设、基本保障规范化建设和基层队伍正规化建设等五项建设，全面提升司法行政基层组织建设、队伍管理、业务能力、和保障水平，形成以县（市、区）司法局为龙头，司法所为枢纽，各层级各业务条线组织协调联动的基层实战勤务模式。为顺利实现“365工程”目标，根据省厅要求，结合我区司法行政工作实际，围绕“强”“实”“全”“严”“新”“高”，重点推进以下六个方面工作目标：

各位领导、同志们：

今天，我们在区街道召开全市共青团基层基础建设工程试点工作动员会，主要任务是贯彻落实团省委有关会议精神，对市开展共青团基层基础建设工程试点工作进行动员和部署。这次会议，得到了市委组织部、区委的高度重视和大力支持，区委常委、组织部长同志，市委组织部组织处处长同志，都亲自到会，等会儿还要作重要讲话。这次会议也得到了街道党工委、团区委以及有关方面的积极支持。借此机会，我谨代表共青团市委，向关心、重视和支持共青团工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市共青团基层基础建设工程试点工作的要求，讲四点意见。

一、审时度势，充分认识新形势下实施共青团基层基础建设工程的必要性和紧迫性

（一）实施共青团基层基础建设工程，是新时期加强我市基层团建的必然要求。近年来，我市各级团组织坚持党建带团建，进一步确立基层基础第一的理念，注重抓基层、打基础、务长远，扎实推进团组织的有效覆盖和功能发挥，取得一定成绩。但不可否认，我市的基层团组织建设仍存在着一些难点和薄弱环节，面临着诸多新情况、新问题，亟待破解。一是团组织覆盖面有待进一步扩大。传统的建团领域中，有些团组织因活动开展不正常、制度落实不到位等原因，形同虚设，覆盖面出现萎缩。新兴的包括“两新”组织、青年社团等领域集聚着大量的青年，但还没有建团，存在着团建的空白点。在流动团员管理方面，存在有团员青年的地方找不到团组织，有团组织的地方找不到团员青年的现象。二是团组织的凝聚力有待进一步增强。新兴社团组织的蓬勃发展对共青团组织造成了严峻的挑战。同时，团组织在服务团员青年成长成才和维护团员青年合法权益等方面遇到的困难多，创造的典型经验也相对较少，导致组织影响弱化，成员流失。三是团组织的工作方式有待进一步转变。在虚拟网络流行普及和社会分工细化的情况下，团组织开展的传统活动缺乏吸引力，团员青年参与积极性不高。开展共青团基层基础建设工程试点工作，就是要在各级党组织的领导下，进一步深化和拓展团建创新的经验和成果，深化基层党建带团建工作，加强团的自身建设，切实解决工作中的薄弱环节和难点问题。

（二）实施共青团基层基础建设工程，是适应新形势下青年群体变化的现实选择。当前，随着市场经济的不断发展，团员青年的价值取向、生活方式、群体分布、发展需求等都出现了许多新情况、新特点。主要表现在：一是团员青年的价值理念更为开放、理性和务实，行为方式更为独立自主。团员青年更加注重追求人格的自主独立和自我价值的体现，更喜欢独立思考和决定自己的事情，而不愿别人强行干涉，坚持独立自主地解决就业、择偶、再学习等问题。二是团员青年群体跨区域、跨行业流动更加活跃，各个领域中从业人员的分布更为复杂。本地大量青年外出务工经商，同时又有大批外来青年集中在本地的企业，团员青年的流动非常活跃，群体结构呈现分化和重组态势，促进了新的青年群体的形成，同时也导致流动团员与团组织联系减少。三是团员青年的需求呈现出活动方式的多样化、价值观念的多元化及生活休闲的丰富化等特点。团员青年都希望有一个能够充分发挥自己才能的空间，自己的价值能够得到他人和社会的认可，能改善现状提升自己。四是团员青年对团组织的需求在不断加大。团员青年面对的问题更加具体，自身发展限制因素更为明显，急需引导和帮助。在当前新形势下，共青团组织必须增强适应能力，主动适应这种变化和趋势，采取新的手段，创新团的组织形式，不断扩大对青年的有效覆盖。必须改进方式方法，创新团的运行机制，更为有效地组织、引导和服务青年，维护青年的合法权益，永葆共青团组织的先进性。

同志们：

今天我们在市召开这次观摩会，主要是为了检验今年6月份在召开全市统计基层基础建设工作现场会议以来各市区在统计基层基础建设方面所取得的成果、存在的问题以及下阶段重点突破的目标，以期把我市统计基层基础建设工作进一步推向深入，力争尽早完成我市年初制定的今年在全市实现所有镇级统计站达到实体型的任务。刚才现场观摩了市几个镇级统计站的建设进展情况，听取了两个镇和市统计局的经验交流；各市区统计局也简要汇报了各自的加强基层基础工作进展情况，我感到很受启发、很受感动、很受鼓舞。下面，我就近期全市基层基础工作，主要是镇级统计站建设工作的进展情况、存在问题和下阶段的工作要求谈几点意见：

一、取得的成效

现场会到今天已整整3个月的时间了，这期间，在省统计局大力支持和悉心指导下，在各市区统计局的积极努力下，市局加大了对基层基础建设工作的推进力度，按照年初制定的工作目标，定期对各市区工作进展情况进行调度、检查和督导，全市统计基层基础建设工作呈现出良好的发展态势。据了解，会后，绝大多数市区都及时地向政府分管领导做了汇报，提出了具体的实施意见并开展了大量的工作。荣成市局领导带领有关人员外出考察学习，立足先易后难，全面推进，有步骤地全面加强了镇级统计站软件、硬件的建设工作，并且参照的作法，已由编委下达正式文件，对镇级统计站的机构设置和人员编制有了明确的规定；市在过去先行一步的基础上已全面完成了镇级统计站的组建工作；特别是市统计局，召开了由市政府领导参加的全市统计基层基础工作建设现场会议，镇级统计站建设工作在短时间内成效显著。环翠区和高区、经区也都做了大量细致的工作，镇级统计站建设都有明显改观。我市目前多数统计站达到了“六有”（有专职统计人员，有办公室，有电话，有制度，有资料柜，有电脑），并实现了统计人员集中办公等基本条件。总的看，各市区把镇级统计站建设工作开展的轰轰烈烈、如火如荼，在全市已形成“比、学、赶、超”的良好局面。

二、存在的问题

尽管我市这项工作进展很快，进步很大，但是与我省先进地区比，与省局制定的达标验收标准相比，差距还很大，问题还是很多的。