基层管理范文10篇

适应我国经济社会转型期的特点和要求，创造性地开展基层组织工作，对于加强基层党组织和政权建设，建设和谐社会，全面实现党的十七大确立的发展战略具有重要的现实意义。近年来，**市立足基层工作实际，坚持以科学发展观为指导，大胆创新基层组织工作的理念、机制和方法，开创了基层组织工作的新局面。

创新用人理念，为优秀干部脱颖而出“搭好台”

组织工作的核心是人的工作，选贤任能是组织工作的重中之重。做好基层组织工作，至关重要的就是要把熟悉基层、热爱基层、心系群众、作风扎实、德才兼备的优秀人才选拔到基层领导岗位上来。近几年，**市积极适应新时期基层工作的特点和要求，自觉转变观念，确立新的用人标准，放宽视野，不拘一格地选拔贤能之士担任基层领导干部，为优秀干部的脱颖而出创造了良好的环境和条件。

贯彻以人为本理念，拓宽选拔任用干部的视野。基层工作直接面对人民群众，其工作环境和条件具有多变性、挑战性，要求基层领导干部不但要有较强的政策水平和工作能力，还要有良好的人格魅力，能够为人民群众所接受。**市在选拔基层领导干部时，破除保守、僵化的用人标准，摒弃唯学历、论资历、看关系的错误观念和做法，切实贯彻以人为本的用人理念，以岗位需求选人，以服务大局选人，以公道之心选人。特别是注意把上级满意和群众满意统一起来，大胆启用观念新、知识广、能力强、素质高、全心全意为人民服务的干部，选拔那些想干事、能干事、会干事的能人、贤人从事基层领导工作，一大批在群众中有影响力、号召力、组织力的优秀人才脱颖而出。

强化选人用人手段，确保优秀人才脱颖而出。近年，**市委结合基层工作的用人需求和人才现状，强化选贤主体意识，建立多元化的选人用人新机制，为优秀人才脱颖而出施展才华搭建了好的平台。新的用人机制综合考虑基层工作的性质、基层干部个性特质、外部环境等因素，科学建立竞争上岗评判体系，并把下派锻炼和培养、发现、选拔干部与加强基层组织建设，强化基层领导工作结合起来，重视对基层直接成长起来的干部的培养和使用，使之有均等的选任机会和发展空间。**年，**市以深化干部人事制度改革，强化干部选拔任用竞争机制为目标，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取百分制考核，双向选择方式，并通过调查、座谈等方式核定考核结果，共选拔干部55名，其中正科级17人，副科级38人，女干部占总提拔干部的五分之一，产生了良好的激励和示范效应。这些干部到任后，工作认真负责，开拓性强，为基层工作特别是农村工作增添了活力。

实行“阳光操作”，健全选人用人监督机制。我们始终把监督制约作为选拔干部的重要环节来抓，先后制定了民主测评、竞争上岗、考察考核、责任审计、公示公开等一系列的监督制约措施，把自下而上的监督与自上而下的监督相结合，把内部监督与外部监督相结合，把自觉接受监督与群众自发监督相结合，把事前、事中、事后监督相结合，有效防止了干部的“带病提拔”。

摘要：自2002年7月份起，根据省局有关文件精神，依据江苏省国家税务局纳税评估信息系统，对零、负申报、长期税负异常等企业展开了正常化的纳税评估工作。纳税评估弥补了基层管理分局与稽查之间的空档，减少了纳税人因工作失误遭受税务行政处罚的可能，成为纳税申报的延续和税务稽查的前移，对于提高基层分局的管理水平、密切征纳双方的关系具有十分重要的现实意义，但也存大一些不容忽视的问题。

关键字：基层管理纳税评估对策

一、基层管理分局纳税评估工作的现状

1、纳税评估岗位设置体系不规范，缺乏统一性。基层管理分局目前内部设置一般为综合管理股、管理一股、管理二股三个职能股，根据扬州市国税局增值税纳税评估工作暂行办法，共有4种评估岗位设置模式，适用于县（市、区）局的有两种模式。目前县（市、区）局大多选用第二种模式，基层管理分局或将纳税评估管理岗位设在局长室或在综合业务部门或在管理二股，分析岗位设立于管理二股，工作联系、业务指导不协调，缺乏统一性。

2、人员配备不到位，内部制约体系脱节，评估工作流程不畅通。根据扬州市国家税务局增值税纳税评估暂行办法，纳税评估共分为6个岗位，分别是评估管理岗位、对象确定岗位、评估分析岗位、评估复核岗位、异常企业评估资料受理岗位、基础资料受理传递岗位，其中评估对象确定岗位和评估分析岗位、评估复核岗位与评估分析岗位不得同岗，评估分析岗位一般由1-2人完成，而实际情况是基层管理分局大多在10人左右，一人多岗比比皆是，由于工作头绪众多，配合人员仅仅签名了事，复核岗位等内部制约机制也形同虚设，而形成了事实上的一人或几人的操作，未能发挥其系统工程作用。

3、计算机配备不足，人机相争时有发生。目前，基层分局计算机配备不足，只能保证发票发售、报税认证、开票等窗口作业，有的纳税评估岗位未配备计算机或配备不全，根据扬州市国家税务局增值税纳税评估工作暂行办法规定，申报期满5日即可开展纳税评估工作，评估岗位未配备计算机或配备不全的，势必与其他岗位争机用，工作条件限制了纳税评估工作的开展。

随着我国社会主义现代化建设步伐的加快，随着改革开放政策的不断深入，随着农业机械化水平的不断提高，做为唯一依法管理农业机械的农机监理部门，今后的工作量也会增加，担子也会加重，责任也会更大。所以我们必须顺应时展需要，制定长远发展规划，改革我们现有的落后的管理模式，为农机监理在二十一世纪有一个较快发展奠定基础.

一、基层农机管理服务组织的地位和作用

基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的一个重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理、安全监理、新机具和新技术的推广、人员培训、农机作业经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间差，组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的入户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

二、我国当前农机管理服务中存在的问班

1.基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。

原县属乡镇农机管理服务站在撤、扩、并后完全由县下放到乡镇管理，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它业务部门去，农机管理这一基层职能难以履行。乡镇、村级农机服务组织也不键全，有的乡镇有名无实，有的已被乡镇政府擞销，有的被企业兼并，而村级农机管理与服务组织大部分已不存在。幸存的农机管理服务组织技术力量非常薄弱，技术基础好的人已外流，人老体弱者从事农机服务已力不从心，而且对新技术、新农机也了解不多，有的农机网点不但技术设备简随，甚至有的从业人员未经培训就上岗。

简介：内部审计作为基层人行自我约束机制的重要组成部分，如何从合规性监督为主，向强化内部控制、内部管理，更好发挥监督和服务职能转变，是当前央行内部审计发展值得探讨的的重要课题

随着央行职能的转变，新增加了反洗钱、征信管理等重要职能，央行在国家宏观调控体系中的地位和作用更加突出，维护金融体系稳定的责任更加重大。

央行职能作用的发挥，归根结底要通过分支机构具体的管理和操作来实现。内部审计作为基层人行自我约束机制的重要组成部分，审计内容不断扩大，从查错纠弊审计逐步发展为对内控制度的建立健全，加强内控管理、监督、检查落实，履行中央银行职责等方面。如何引入管理审计，也就说内部审计如何从合规性监督为主，向强化内部控制、内部管理，更好地发挥基层人行内部审计的监督和服务职能转变，是当前央行内部审计发展值得探讨的的一个重要课题。

主要问题及成因

内部审计法律、法规尚不健全央行内审部门成立以来，陆续颁布了《中国人民银行内审工作制度》、《中国人民银行分支机构内部控制指引》等一系列规章制度，对我国央行内部审计法制化、规范化建设起到了极为重要的作用。

然而，与发达市场经济国家的中央银行相比，目前央行在风险管理与控制的理念、制度、方法和手段等方面，还停留在一个较低的层次上。比如，对于履行职责过程中可能出现的风险类型，没有作出准确全面的界定，也没有建立完整的风险评估模型。这些都加大了央行内部审计工作的难度，不可避免地带来了内部审计风险。

1引言

2011年，财政部、原卫生部印发《基层医疗卫生机构财务制度》，2017年新修订《中华人民共和国会计法》，以及2010年以来国家出台的一系列医药卫生体制改革政策，对基层医疗卫生机构会计管理提出了新的要求。新形势下，如何紧跟上级政策、在新会计制度要求下提升会计管理服务水平，促进基层医疗卫生机构健康有序发展，成为我们加强和改进会计管理工作的重点和难点。

2基层医疗卫生机构会计管理现状

本文所说的基层医疗卫生机构，是指乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室。基层医疗卫生机构的主要职能是对本辖区内的居民提供基本医疗服务和公共卫生服务。国家实施医药卫生体制改革，将政府举办的基层医疗卫生机构纳入医改范畴，通过各级财政多年来的资金投入，基层医疗卫生机构的整体水平有了明显提高，基层群众就医环境明显改善。以河北省定州市为例，该市位于河北省中部，面积1275平方公里，常住人口124.4万人，是河北省人口最多的县级市，辖区内乡镇卫生院24个，在职人员940多人，集体产权村卫生室472个，每个村卫生室村医1-2人。2015-2017年各级财政累计投入资金3.1亿元，三年来平均每个乡（镇）获得多达1300万元的财政补助资金。随着医改的推进，国家对基层医疗卫生机构的投入还将增加，新形势下保障资金安全、提高使用效率，显得尤为重要。

3基层医疗卫生机构在会计管理上存在的问题

随着经济社会发展和医改工作推进，基层医疗卫生机构的会计管理工作出现了一些与发展不相适应的问题。3.1财务管理意识淡薄。受工作性质所限，单位“重医务轻财务”，导致财经法律法规不能得到有效执行，甚至出现“有法不依”的现象。3.2会计基础工作薄弱。行业的特殊性，导致基层医疗卫生机构财务会计人员的发展空间有限，兼职现象比较普遍，多数人员不具备会计从业资格，工作水平参差不齐，而且相当一些单位没有专门的会计工作岗位，会计人员分工不明、职责不清，会计基础工作十分薄弱，财务监管职能难以有效发挥。3.3授权审批制度不合理，内部监督机制不完善。授权审批制度，是保障资金支付安全的重要手段。很多基层医疗卫生机构存在授权审批不合理的现象，对授权主体没有明确的权限要求，“一支笔”审批现象大量存在；而且内部监督机制不完善，单位内部审计人员不能够按照规范程序开展工作，不能尽职尽责的完成任务，监督机制弱化。3.4无法有效控制资产。会计管理的效果主要体现在投资与回报上，很多时候，为了得到资金回报，基层医疗卫生机构盲目追求发展，而忽略了对资金的有效控制，出现了资产的浪费现象；同时，在固定资产管理上存在管理制度不健全、处置程序不符合规定、交接手续不完善等问题。3.5违纪违规现象仍有发生。由于财务会计管理工作存在着复杂性和不确定性。实际工作中，有些部门人员缺乏职业责任心，或因为一己私欲而进行违规操作，没有发挥国家财政专项资金应有的作用，甚至出现贪腐现象。

因利率的制定和调整权主要集中在人民银行总行，省分行有很小一部分权力，地市银行基本上无利率的确定权，所以基层行利率管理的内容主要是贯彻、监督、检查、协调、调查研究工作。

基层人民银行在管理中，要以上级行制定的方针、政策和制度作为管理依据。具体依据包括：(1)中国人民银行总行制定的利率管理基本规章及其实施细则、规定、办法。如1990年12月公布的《利率管理暂行规定》和1991年下发的《关于实施<利率管理暂行规定>有关问题的通知》等；(2)人民银行总行确定和调整的各项存贷款利率的正式文件；(3)上级行（包括人民银行上级行和国有商业银行系统内上级行）根据当地、系统情况作出的一些补充规定；(4)不同时期国家关于经济发展的方针政策，当地经济金融情况等因素，以确定利率政策的目标意图，在上级行授权范围内制定补充或具体规定。商业银行及其他金融在对利率进行管理时，还要以同级人民银行关于利率问题的补充规定及有关利率问题的通知为依据。

在利率管理依据方面必须注意两大问题：一是管理依据必须是由人民银行或人民银行授权的各金融机构下达的正式文件，其它如简报、讲话稿、消息稿、电话记录以及其他部门的文件，均不能作为管理的执行依据；二是各商业银行和其他金融机构的有关利率问题的具体规定，在与人民银行的规定矛盾时，除经人民银行授权外，一律以人民银行的规定为准。

基层行利率检查方式及内容

利率检查是基层人民银行加强利率管理，确保利率政策的目标意图落到实处，并充分发挥作用的重要环节。利率检查的方式主要有两种：一是定期检查与突击性、临时性检查相结合；二是各金融机构自查与人民银行组织抽查、互查相结合。检查的内容包括：

1.检查计息范围是否准确，有无对不应计息的给予计息，或应计息的未计息的情况。

1强化班站自主安全管理

1.1目前班站安全管理中存在的主要问题

（1）HSE培训方式单一、效果不明显，员工安全操作技能长期没有提升。目前班站HSE培训仅局限于课堂理论知识和标准操作讲解，没有和员工的需求及实际操作相结合，员工安全素质没有明显提升。

（2）班站安全工作流于形式，做表面文摘要章，没有把安全管理真正植根于班站日常工作中。班站安全检查注重形式，不重视对潜在隐患问题深究原因，落实有效整改措施。

（3）员工主动学习安全知识、业务理论的积极性不高，风险辨识不清，不能识别主要危害。

1.2加强班站自主安全管理，提升全员安全素质，确保企业生产安全

摘要:随着我国经济水平的不断提升，医疗改革事业的深入推进，医院迎来了新的挑战和发展机遇。在市场竞争愈发激烈的背景下，如何赢得发展先机，扩大医院区域影响力，建立良好医院品牌，是当前每一所医院必须思考的问题。医院应加大对成本管理工作的重视程度，结合医院内部实际情况，重视对医院科室开支的成本核算，强化医院工作人员成本管理意识，合理的降低医院各类服务成本，在保障医疗质量的前提下，真正站在患者的角度考虑，缓解医院资金压力，为医院赢取更大发展空间。本文根据当前医院成本管理中存在的问题，重点探讨强化医院成本管理的具体途径。

关键词:医院；成本管理；对策；分析

随着我国人们生活质量和水平的逐渐提升，政府加快了医疗改革的步伐，在这种背景下，医院作为经济独立实体，虽然属于国家发展的基础行业，但也需面对市场竞争，如何在竞争过程中展现医院独特优势，获得发展机遇，是医院必须思考与解决的问题。医院应不断完善自身成本管理体系，重视医院成本管理工作，详细登记医院的收支情况，确保医疗支出的有效性和合理性。同时，强化医院成本管理工作意识，还能全面提高医疗水平，保障医院能够更好地为患者服务，从而切实保护群众基本利益。

一、医院成本管理存在的问题

医院具有明显的公益性质，但仍旧属于市场经济中重要组成部分，随着我国市场经济体制的不断完善，医院所需面临的竞争也越来越激烈。但受到计划经济体制的影响，医院对成本管理工作的重视程度仍不高，存在部分亟待解决的问题，严重制约着医院的持续发展，主要包括以下两部分：

(一)医院成本管理意识不强

推动各级工会更好地贯彻实践科学发展观，以确保全年任务目标的实现。

也是落实我市四届四次党代会精神之年，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。乡工会认真贯彻落实了党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，乡党委、市总工会的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，依照市总工会的总体要求，充分依靠社会各界力量，充分依靠各级工会组织和广大工会会员，努力开展了各项

积极探索工会工作思路，工作。半年来较好地完成了上级工会交办的各项任务，现将我乡具体工作总结如下：

一、认真贯彻落实市总工会会议精神

传达贯彻了市总工会会议精神，年初召开了全乡基层工会会议。重点学习了2011年工会工作目标、工作要求，进一步加强工会宣传，以及经审工作要点，会上要求基层工会要以市总工会的工作要求为指导，结合本单位的工作实际，认真开展卓有效果的工会工作，做到与广大职工贴近，与实际更贴近，坚持解放思想、实事求是调动和发挥广大职工的积极性。根据我乡情况对村支两委换届人员变化，重新成立了领导小组，同时制定了2011年工会工作要点和目标考核意见，维权机制建设帮扶困难职工，创新工作等方面进行了明确、确保工作落到实处。

二、加大工会工作宣传力度。

摘要:档案具有十分重要的作用，是记录历史的重要资料，是为各项服务提供依据的重要凭证，促进基层档案管理信息化建设是时展的必然，将信息化技术应用于档案管理过程中，具有十分现实的意义。档案资料的收集、整理、编目、检索、存储都可以利用信息化技术提高档案管理的效率，我国较多基层事业单位沿用了传统的方法，以纸质为载体，工作比较琐碎。在进行档案管理的过建立电子档案及档案数据库，可以切实提高档案管理的实效性。本文首先对档案信息化建设的特点和发展趋势进行了阐述，指出了档案管理存在的问题，提出了具体的改进建议和措施。

关键词:基层单位;档案管理;信息化

档案管理工作是企业或事业单位的重要管理工作之一，作为一项常项工作，各企业或单位要注意运用先进技术实现档案管理的转变，传统的档案管理工作比较依赖人工工作模式，档案资料的管理效率较低，档案资料的收集和整理效率有待提高，信息化建设发展相对滞后，档案管理室计算机、扫描仪等设备较为落后，相关投入较少，档案资料的完整性有待进一步提高。

一、档案信息化建设的特点及发展趋势

(一)特点。基层档案管理工作还停留在比较传统的层面，比较依赖人工工作模式，借助于人类的管理行为难以在短时间内提高档案管理的效率。档案信息化建设的显著特点就是档案资料的电子化和数字化，很多档案资料通过打印和扫描等操作形成电子文件，还有很多资料本身就是电子文件，如文档、表格、图片、音频、视频等等。档案信息化可以改变传统纸质档案的管理模式和存储模式，受外在环境的影响较小，纸质档案存储难度较大，温度和湿度等因素都影响档案资料的保存，信息化档案主要依赖计算机、硬盘、U盘等存储介质，可以避免档案被腐蚀。档案资料的信息化管理可以使档案管理更加透明化，档案资料的安全性较高。档案信息化管理可以使部分档案资料可以被复制和分享，操作较为方便，可以为很多业务的办理提供便利，更加突出档案资料的价值，提高档案文件的利用率。(二)发展趋势。我国比较重视档案管理工作的开展，很多企业和单位在办公室自动化上都下足了功夫，因此，档案信息化和数字化建设也成为了必然。目前，国际上很多国家都开始在档案管理信息化上进行深入的研究，很多档案管理人员会利用先进的网络技术提高档案管理的实效性，很多电子文件和资料被上传到网络空间中，除了一些机密的文件资料，很多档案资料可以供不同国家的不同企业下载利用，档案资料的管理效率提高了很多。未来档案信息化建设要朝着集成化、数字化、安全化的方向发展，电子档案资料要保证其安全性，要重视做好设备的安全保护，做好硬件设备的稳定运行，定期对计算机和扫描仪进行维护和保养，部分保密等级较高的档案资料要严格按照要求进行管理。另外，档案信息化管理要做好数据库的建设，要统一档案资料收集和整理方法，提高档案的利用率。

二、档案管理信息化建设的重要性