基层工商所范文10篇

基层工商所、基层分局（以下简称基层工商所（分局））是工商行政管理系统最基层单位，处在市场监管执法和服务发展的第一线，是展示工商行政管理系统精神风貌的窗口，是工商行政管理机关加强市场监管、服务经济社会又好又快发展的主要平台，是提高队伍素质、树立工商形象的基础。停征“两费”、落实新“三定”的新形势，对基层工商所（分局）改革发展提出了更高的要求。全市工商系统必须在更新理念、提高素质、增强手段、创新机制三个方面下功夫，切实加强基层工商所（分局）建设。

一、更新理念，提高对加强基层工商所（分局）建设的认识水平

“两费”停征后，必须从推进基层工商所（分局）职能到位的实际需要出发，全面落实经济户口管理制度，转变监管执法思路，不断更新“四个理念”：

一是更新发展理念，服务科学发展。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。要树立跳出工商看工商、立足职能促发展的服务观念，增强大局意识和服务意识，把服务地方经济社会发展始终作为推进基层工商所（分局）职能到位的根本立足点和出发点。坚持把服务理念贯穿于日常监管执法的全过程，主动联系经营者，真心实意为消费者和经营者服务，为地方经济社会发展服务。

二是更新监管理念，创新监管机制。只有全面落实经济户口管理制度，依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。要反思和创新现行的监管思路、监管模式和监管机制，通过全面落实经济户口管理制度，合理划分监管区域，落实监管责任，明确和抓住核心职能，促进交叉职能，带动边缘职能，强化服务职能。要把依法行政作为监管执法的基本准则，坚持正确行使行政处罚权，把依法监管与行政指导结合起来，把刚性监管与柔性管理结合起来，把落实管理制度与强化日常巡查监管结合起来，强化属地管理原则，努力消除市场监管执法中的不和谐因素，维护和谐稳定。

三是更新维权理念，坚持以人为本。只有切实维护消费者的合法权益，工商行政管理才有群众支持的基础。各级基层工商所（分局）要增强依法维权意识，建立健全依法维权机制，完善经营者自律机制和社会监督机制，加强与司法机关、新闻媒体的协调配合，建立消费维权立体网络，有效维护消费者和经营者的合法权益。

一、两市基层工商所现状

总体上看，建立起了以“经济户口”管理制度为载体，以工商巡查为手段，以信息化技术为支撑，全方位的、动态的、长效的网格监管体制。建立健全了基层工商所行政执法责任制，基本做到了依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩。但基层所人员年龄结构呈老化趋势，临时聘请人员过多等因素制约着基层工商所实现监管的转型。在流通领域食品安全监管和无照经营查处取缔工作方面还存有簿弱环节。

（一）、两地基层工商所的监管模式——网格化

_．以“经济户口”管理制度为依托，为创新监管模式打下基础。以工商所为单位，从经济户口管理入手，对辖区内的各类市场主体实行“一图”、“一档”、“一卡”、“一帐”、“一机”的管理模式。并按照“依法登记、规范操作、高效审核”的原则，对各类企业含个体工商户的开业、变更、注销登记实行“一审一核”制。建立综合的监管档案，××省工商局了开发联动网络系统，将登记和监督有机连接，实现登记审批和监督管理的联动互动，真正达到“实时转告、信息共享、全程监管、权责明确”，实现管理效能化。

_．进一步深化和完善市场巡查制，推行全天候巡查，提高市场监管工作效率。推行以工商所为主体、综合执法为职责、属地管理为特征的区域性市场巡查制，实行管理分片、巡查分组、彼此制约的运作方式，以月巡查为单位，根据季节、上级要求、本所实际采取普查、分类巡查、重点地区巡查、驻场巡查和专项巡查等方式，对辖区内的个体私营工商业主、企业、商品交易市场、展销中心的交易活动、集中和分散的经营者及经营活动进行定期或不定期、全方位的巡查，寓收费于巡查之中，寓巡查于执法之中。

_．创新监管执法机制，逐渐把力量从简单收费工作转移到行政执法之中，尽快适应新的形势。一是按经济区域组建一支由公平交易科直接指导、统一指挥协调的基层经检队伍，开展跨区域监管执法工作，有利于打破地方保护主义的干扰。二是建立局领导、科室联系基层工商所制度。按照分层管理、上下联动的原则，局机关领导、各科室全部参与联系基层工商所，不断加强科室与工商所之间的联系沟通，加强对工作目标任务完成情况的跟踪督查，共促职能到位。三是全面推行市场监管、行政执法预警警示制。对未经工商行政管理机关核准登记发照、擅自开业从事一般经营活动的经营者（不包括易燃易爆、化学危险物品等前置许可）、经营者在市场经营活动中轻微违章行为、各类企业和个体工商户在年度检验和验照中未按规定时间办理年检验照的，原则上予以书面警示，提出纠正意见和时限，以教育引导的方式促进监管，杜绝简单以收费罚款代替服务管理的现象发生。

随着现代信息技术广泛运用，电子商务蓬勃发展，市场经济主体日趋多元化，市场交易行为和方式变得更加复杂。基层工商所作为市场一线的行政综合监管执法部门，如何加强现代信息技术的应用，以数字化、信息化、网络化、智能化的现代监管手段来维护市场秩序，提高基层综合监管效能，已经成为急需解决的新课题。

一、当前基层工商所的市场监管存在的困难。

1、监管面积大。目前，基层工商所是按照经济片区进行设置的，一个经济片区往往包含几个乡镇，监管面积大，且有些边远地区乡镇间间隔较远，这成为阻碍监管效能提升的一大难题。

2、监管任务重。基层工商所作为工商行政管理部门的一线监管阵地，其监管职能包含注册登记，年检、验换照，流通环节食品安全监管，户外广告监管，商品质量监管，无照经营查处，合同监管，商标专用权保护，消费维权等。近年来，随着社会经济主体的不断发展壮大，工商市场监管责任也越来越重。

3、监管人员少。面对广阔的辖区，面对繁重的监管任务，而与之相对应的基层工商所监管人员却只有区区3-5人，人员力量严重不够，再加上年龄结构普遍偏大，这给新形势下的监管工作造成了极大的困扰。

4、监管方式传统。目前工商部门的监管方式主要有市场巡查，证照查看，食品快速检测，查看厂家厂址生产日期，查看经营台账等，方式方法落后，完全不能适应现代商品市场的监管要求，监管方式亟待创新改革。

在工商所人员配备上，按照辖区面积、经营主体的户数、监管的难易程度等因素来确定人数，同时，根据实际，确定各工商所人数均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所与局机关的人数。

一、总体情况

从全县系统来看，目前登记注册个体户____户，企业____户，所辖面积____._km_。全局在册正式干部职工___人（除协会人员），按_：_比例，基层人数应为___×_/__=__._≈__（人），其中经检分局__人，工商所__人。

二、人员配备基本公式及参考系数

（一）基本公式

工商所人员数=（辖区个体户户数/执法人员平均监管数×__%+辖区企业户数/执法人数平均监管数×__%+辖区面积数/执法人员平均监管面积数×__%）×系数

信息化时代的工商行政管理信息化建设，基层工商所应该有何作为？滚滚潮流，不进则退。

一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性

1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。

2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。

二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状

1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时展要求。

在工商所人员配备上，按照辖区面积、经营主体的户数、监管的难易程度等因素来确定人数，同时，根据实际，确定各工商所人数均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所与局机关的人数。

一、总体情况

从全县系统来看，目前登记注册个体户____户，企业____户，所辖面积____._km_。全局在册正式干部职工___人（除协会人员），按_：_比例，基层人数应为___×_/__=__._≈__（人），其中经检分局__人，工商所__人。

二、人员配备基本公式及参考系数

（一）基本公式

工商所人员数=（辖区个体户户数/执法人员平均监管数×__%+辖区企业户数/执法人数平均监管数×__%+辖区面积数/执法人员平均监管面积数×__%）×系数

在工商所人员配备上，按照辖区面积、经营主体的户数、监管的难易程度等因素来确定人数，同时，根据实际，确定各工商所人数均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所与局机关的人数。

一、总体情况

从全县系统来看，目前登记注册个体户____户，企业____户，所辖面积____._km_。全局在册正式干部职工___人（除协会人员），按_：_比例，基层人数应为___×_/__=__._≈__（人），其中经检分局__人，工商所__人。

二、人员配备基本公式及参考系数

（一）基本公式

工商所人员数=（辖区个体户户数/执法人员平均监管数×__%+辖区企业户数/执法人数平均监管数×__%+辖区面积数/执法人员平均监管面积数×__%）×系数

*市工商局山口工商所立足基层实际，不断探索梯队层级培育、队伍规范管理、创优内外环境的新路子，创造性地把上级工作部署与辖区实际紧密结合，履职尽责能力显著提高。*年和20*年，先后两次被国家工商总局授予“全国工商系统先进工商所”。

一、定位管理，层级培育，锻造团队执行力

基层建设，关键是定好位、带好队。我们始终将工商所定位为“领导决策的实现地、监管执法的第一线、服务发展的排头兵”，注重培育和发挥班子、集体、个人三个层级的积极性，团队精神和执行能力得到强化。

（一）做好上下结合文章，提高班子带动力。山口工商所是老先进，但随着市场主体的多元化，管理相对人法律意识的提高，整体工作状态与发展形势仍然存在着不相适应的地方。为了尽快适应新的形势，党支部一班人认真结合上级制定的改进工作作风、提高办事效率、改善部门形象的意见，邀请镇党委政府领导、部分人大代表、政协委员、企业和个体工商户代表征求意见，制定出台了禁止辖区购物的“禁购令”，工作日中午禁止在外就餐的“禁请令”，班子成员分别与同志们结对帮扶签订“廉政联保令”，相互担保、相互监督，一般人员发生违规违纪问题的，相联保的班子成员同样要连带从重处理。为确保承诺落到实处，每周平均要召开四次班子成员碰头会，回顾检查，消除隐患。20*年以来，全所共扣除管理、廉政保证金5000余元，其中，班子成员严格自律，连带从重处罚3000余元，强化了班子威信。

（二）优化人力资源配置，提高队伍合作力。面对工商转型，山口工商所未雨绸缪，积极优化人力和物力资源配置，达到“1＋1＞2”的效应。根据人员年龄大小、对辖区熟悉程度、法律法规掌握程度、与企业业户的亲和程度，能力互补、科学组合，分成监管巡查组、执法办案组、服务发展组，并配备了先进的办案设备。在实际工作过程中，各组之间相互帮助，遇到大案要案全员出动，需要人员随叫随到，既能化整为零，又能合为整体，使基层执法的灵活性得到充分发挥。

（三）健全能力拓展机制，提高个人创新力。为达到“人尽其才、才尽其用”，多年来，我们为大家订阅了专业报刊13种20份，坚持组织大家定期学习，及时交流学习体会。同时，采取以强带弱、以会代训、以案释法等多种方式，大搞业务技能培训学习。尤其是在停征“两费”后，全所掀起了新的学习高潮，并结合业务开展和基层党建，创新性地提出了争创网格化监管先锋片区的新思路，副所长张智睿设计了电子监管台帐和电子监管档案，实现了网格化监管的影像化、直观化，分局采纳后在全局推广，提升了监管效能。

按照国家财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门文件规定，9月1日，开始停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称工商“两费”）。这一优惠政策惠及我区5千余户个体工商户与市场经营户，“两费”免除后，一年就可以为全区个体工商户、市场经营户减轻负担254.58万元。

小河工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序；转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展；转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益；转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

编者按：本文主要从以队伍建设为抓手，提升干部综合素质；以“工商服务年”重点工作为抓手，提升监管执法效能；把握重点、破解难点、凸显亮点；存在问题及解决方法。其中，主要包括：加强内务制度管理，促进干部个人养成、加强廉政教育工作，展现工商良好形象、做好企业、个体年检验照工作、积极开展各类专项整治、完善发现、预警机制、建立督查、考核机制、健全查处、联动机制、堵疏结合，规范办照、监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等缺点、在服务人民群众上还存在走过场、停留于形式等错误认识因素、队伍素质建设的突破不够全、继续深入开展学习活动，使得用制度管事、用制度管人落到实处等，具体材料请详见：

2010年上半年，在分局党委的正确领导下，**工商所紧紧围绕“工商服务年”重点工作要求，以干部队伍教育整顿为契机，坚持科学发展观，全所干部团结一心，克服整治任务重、工作时间紧，辖区矛盾多等诸多困难，全面履行基层工商所的各项职能，队伍建设、内务管理、业务工作等方面均取得了一定的成绩，圆满完成了年初制定的各项工作计划。

一、以队伍建设为抓手，提升干部综合素质

1、加强内务制度管理，促进干部个人养成。

一是抓好制度建设，，进一步强化廉洁自律制度、财务管理制度、工作纪律制度，和政务公开、行政许可、监管执法、消费维权等业务工作制度。以制度管事，以制度管人，把全所各项工作和干部行为都纳入规范，要求全所每位干部在内务管理、值班制度、接待受理制度、劳动纪律、着装要求、请假制度、卫生习惯的养成等细节方面，思想上、行动上都不能有丝毫松懈，必须严格遵照制度执行，形成了所内干部用制度自律的习惯。

二是强化责任制建设，细化内务管理分工，办公室物品摆放要求统一整齐，把培养干部责任意识和工作结合起来，达到了落实责任制度与各项工作进步的两不误、两促进。