基层干部队伍建设范文10篇

为了贯彻落实党的**大和**届**全会精神，坚持党在农村的基本政策，发展农村经济、提高农业生产力水平，进一步加强党对农业和农村工作的领导，保证农村改革和发展目标的实现，现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见：

一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性和紧迫性

农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。全国600多万农村基层干部，长期工作在农业生产第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。改革开放二十年来的实践证明，这支队伍总体上是好的、有战斗力的，是完全可以信赖的。同时也要看到，这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应。有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；有的思想作风不正，办事不公，作风简单粗暴，少数人甚至以权谋私，违法乱纪。这些问题必须认真加以解决。建设高素质的农村基层干部队伍，是把**届**全会精神真正贯彻落实到基层的需要，是全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的需要，是深化农村改革、发展农村经济、维护农村社会稳定、推动农村社会全面进步的需要。各级党委必须从全局和战略的高度，充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性，采取有力措施，切实把这项工作抓紧抓好。

加强农村基层干部队伍建设总的要求是：组织广大农村基层干部深入学习马克思列宁主义、思想，特别是邓小平理论和党的**大、**届**全会精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法；努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。

二、进一步明确农村基层干部的职责和任务

农村基层干部要把团结带领群众深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，实现共同富裕，建设社会主义新农村作为根本任务，主要职责是：

为了认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委十一届七次全会和市委九届五次全会精神，按照对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，现就进一步加强基层干部队伍建设提出如下意见：

1、加强基层干部的培训教育。按照《20*—20*年*市干部教育培训规划》的要求，市委组织部要牵头制订乡镇(街道)班子成员轮训计划，有计划有步骤地开展培训，一届内要轮训一次。其中党政“一把手”脱产培训时间不少于1个月，其他班子成员累计脱产培训时间不少于15天。市委组织部负责培训乡镇(街道)党政“一把手”；市直有关部门和县(市、区)负责培训其他班子成员，培训计划报市委组织部统筹协调。要重视乡镇(街道)干部的学历、学位教育，积极创造条件，鼓励干部参加大学、研究生学历、学位培训。现任乡镇(街道)班子成员未达到大专文化程度的，要分期分批安排在职学习。完善分级负责培训村干部制度。市委组织部、市直有关部门和市委党校主要培训市级先锋工程创建村、示范村、经济强村和其他重点村两委主要负责人；县(市、区)党校主要培训其他村两委主要负责人；乡镇主要培训村两委班子成员。

2、加强乡镇(街道)干部的岗位锻炼。每年要选调乡镇(街道)领导干部到市直机关挂职锻炼，选调乡镇(街道)领导干部外派到经济发达地区挂职锻炼，选派欠发达乡镇(街道)领导干部到经济发达乡镇(街道)挂职锻炼。各县(市、区)每年要安排一定数量的乡镇(街道)干部进行挂职锻炼。要加大乡镇(街道)干部的交流力度，特别要加强乡镇(街道)与机关部门之间，经济发达乡镇(街道)与欠发达乡镇(街道)之间的干部交流。

3、注重从基层培养选拔领导干部。县(市、区)领导班子成员和党政机关部门主要领导干部的选拔，首先考虑在基层工作、经过基层锻炼的干部。对长期在基层工作尤其在困难条件下取得突出成绩的干部，要优先提拔使用；特别优秀的，可以破格提拔。对工作能力强、工作成绩突出，获得省部级以上荣誉称号的优秀村(居)党组织书记、村(居)委会主任，40岁以下、大专以上文化的，可以按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定选拔为乡镇(街道)副职。

4、完善从村(居)干部中录用公务员等制度。按照省市有关政策，做好从优秀村(居)干部中录用公务员工作，适当增加名额并单列考录，被评为县级以上优秀村(居)干部的，同等条件下可以优先录用。事业单位在招考人员时，对优秀村(居)干部，同等条件下可以优先录用。

5、改善乡镇(街道)干部的待遇。对长期在基层工作，近5年来年度考核均在称职(其中1年优秀)以上等次，且未受纪律处分、条件允许的，可以享受以下政治经济待遇：在乡镇(街道)工作满25年且担任正科领导职务累计满10年(女的满8年)，或在乡镇(街道)工作满20年且担任正科领导职务累计满13年(女的满11年)，享受副县级待遇；在乡镇(街道)工作满25年且担任副科领导职务满10年(女的满8年)，确定为主任科员；公务员在乡镇(街道)工作满30年，确定为主任科员；公务员在乡镇(街道)工作满18年(大学本科生直接考录进基层机关的满8年)，确定为副主任科员。

同志们：

今天下午,会议就要结束了。我受班主任的委托，作会议简要总结。这次打造新农村建设服务平台与加强基层干部队伍建设现场经验交流会议，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快新农村建设的战略部署，总结交流加强人口计生干部队伍建设及参与新农村建设的经验，分析形势，部署任务，研究制定对策措施，大力推进人口计生系统参与新农村建设。会上，传达了*副省长的致信，班开庆主任作了重要讲话，听取了*市的系列发言和*、*、*、*等10个市、县（市、区）的经验介绍，参观了*市的工作现场，省人口计生委印发了《关于充分发挥人口计生网络作用积极推进社会主义新农村建设的意见》、《关于加强全省村级计划生育队伍建设的指导意见》和《全省“*”人口和计划生育干部教育培训工作规划》，圆满完成了各项议程。会议期间，大家用心领会和把握王省长的来信和班主任的讲话精神，虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，确保了会议效果，达到了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲三点意见，供大家参考。

一、这次会议的特点和收获

与会同志一致认为，整个会议主题鲜明，特点突出。主要体现了“三高、两好、一实”。“三高”：一是会议规格高，*副省长原准备亲自到会并作重要讲话，由于工作繁忙，没能到会，专门向会议写了一封信，国家人口计生委委派宣教司施春景司长、人事司李勇军处长、蓝野处长和南京人口管理干部学院周长洪教授莅临会议进行指导，提升了会议的层次。二是领导讲话定位高，王省长的来信和班主任的讲话立足建设社会主义新农村的大局，着眼人口计生工作的长远发展，对下一步工作发展具有很强的战略指导性。三是会议效率高，短短两天时间，容纳了新农村建设和干部队伍建设两项内容，还交流了经验，参观了现场，提高了会议效率。两好：一是会议主题好，会议对人口计生系统如何参与社会主义新农村建设这一新课题进行研究，并将基层干部队伍建设纳入其中，体现了大局观念、时代精神。二是时机选择好，在全党、全社会都在关注新农村建设的新形势下，我们率先召开会议，系统研究参与新农村建设的有关问题，争取了主动，赢得了先机，必将产生积极的社会效应。一实：会风文风实。会议形式、领导讲话、典型发言以及现场参观，都体现了讲实话、办实事、求实效的原则。总的来说，会议高效、务实，收获很大，主要有以下五个方面：

一是统一了对人口计生系统参与新农村建设重要意义的认识。通过深入学习领会王省长的指示和班主任的重要讲话精神，与会同志进一步认识到，建设社会主义新农村是我国经济社会发展到新阶段的重大历史任务，是全党、全社会工作的重心。作为政府组成部门，人口计生系统必须增强全局观念，把人口计生工作放到新农村建设的大局中去研究和把握，在做好本职工作，稳定低生育水平，统筹解决好人口问题的同时，大力加强基层干部队伍建设，积极发挥人口计生网络的优势，拓宽工作领域，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，创造性地开展工作，努力实现人口计生工作与新农村建设的新发展。

二是明确了人口计生系统参与新农村建设的目标任务。这次会议的召开，明确了人口计生系统参与新农村建设的指导思想、工作目标、把握的原则、主攻方向和主要任务。王省长的来信和班主任的讲话特别强调要抓好三个方面的工作：一是努力稳定低生育水平，统筹解决好人口问题，为新农村建设创造良好的人口环境。二是发挥人口计生网络优势，积极打造新农村建设公共服务平台，直接为新农村建设服务。三是加强人口计生干部队伍建设，努力提高为新农村建设服务的能力。同志们都感到，这三个方面的工作把人口计生工作和新农村建设有机结合起来，具有很强的指导性和可操作性。

村级组织干部队伍是团结带领广大农牧民群众建设社会主义新农村的组织者和指挥者，其创造力、凝聚力和战斗力直接决定着基层组织“四个能力”的强弱。为此，**县把建设村级组织一流的干部队伍放在突出位置，以科学发展观、正确政绩观为指导，以提升素质、增强能力为重点，在继续坚持“立足村内，采取从村级后备干部中提、致富能手中选、机关干部中派、退伍军人中挑、务工经商人员中请、返乡知识青年中找”等多种途径选拔村干部的基础上，着眼当前，**年初，公选村党支部书记，实施“能人治村”战略；立足长远，鼓励大学生到农村干事创业，实施“一村一名大学生”战略，为农村基层干部队伍建设“扩源工程”注入了新的活力。

一、科学制定政策，以优厚的待遇“引”人

为确保“大学生村干部”和治村“能人”能引得来、留得住，我县借鉴间接经验，结合**实际，制定了《“一村一名大学生计划”实施意见》和《公开选拔村党支部书记的实施意见》，鼓励县域内大学生和“能人”到农村干事创业。

1、破解“报酬低”的难题，提高经济待遇。我们明确规定列入“一村一名大学生计划”的人员在担任村委会主任助理期间，由县财政按副村级补贴待遇支付工作报酬。通过法定或规定程序安排担任村党支部、村委会相应职务的，按照乡镇自行规定的相应职级从县财政转移支付中支付报酬。在参评或破格参评专业技术资格时，在**县初级职称评审委员会能够评审的范围内，可减少一项参评条件或放宽一项成果等级。在破格参评时还可减少一项破格条件，技术报告可代替论文，外语和计算机免试。对因故未晋升专业技术资格的，可一步到位参评相应级别的专业技术资格。同时，可以与其他村干部一样，享受“三项保险”待遇。

公选出的村党支部书记工资实行年薪制。乡镇党委按照目标责任书，制定详细的考核办法，每半年对公选的村党支部书记进行一次考核。凡完成年度目标任务、经考核验收合格者，身份为非财政供养人员的企事业单位职工、农民、下岗职工、回乡的大中专毕业生、复退军人、在职村干部、农村外出务工、经商、自谋职业人员等，年薪按照本乡镇现行村干部报酬待遇支付，年终考核合格及以上等次者，另奖励全年全额工资的20％。身份为财政供养人员的，原有的工资福利待遇保留不变，另外，县财政每年给予3000元的交通补助费。

2、破解“进无路”的难题，提高政治待遇。公选为村党支部书记的乡镇机关干部，作为科级后备干部进行培养，工作实绩突出者，符合《领导干部选拔任用条例》有关规定，按照有关程序提高职级待遇；工作实绩平平者，回原单位工作。非财政供养人员三年工作期满，实绩突出者，可作为科级后备干部进行培养。同样，列入“一村一名大学生计划”人员，通过规定或法定程序参加村“两委”的换届选举，三年合同期满，经考核合格的，根据本人意愿，可以续聘留村工作，作为副科级后备干部进行培养。

【摘要】广大基层干部作为党和国家干部队伍的基石，其履职状态事关党的执政根基、事关国家治理的长治久安，特别是基层干部的作风建设是推动经济社会转型的重要保障，要着力抓好基层干部队伍的作风建设，直面“庸懒散慢混卡”，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，坚决杜绝“慢混卡”，已成为当前基层干部队伍建设极其重要的现实问题。

【关键词】干部作风；基层干部队伍；转变；建设

一、新形势下转变基层干部作风的重要性和迫切性

干部作风事关党和政府的形象，事关经济社会发展大局，一直以来，党和政府在加强干部作风建设上做了大量工作，取得了一些成绩，但一些干部依然存在庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转，而作风问题的根源是思想问题。干部思想不转变、转作风就不可能深入，整治过后还会反弹,因此必须认识到转变作风的重要性和紧迫性。（一）转变作风是推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。特别是党的十八大以来，以习为核心的党中央明确提出“全面从严治党”，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善。在兰州市第十三次党代会上，市委书记李荣灿就明确提出要以持续改进作风建设，以严的标准、严的措施、严的要求约束全体党员干部，开展的“治转提”专项行动，就是要持续用力抓作风，坚持抓常抓细抓长，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。（二）转变作风是推动各项事业发展的重要保障。兰州市第十三次党代会提出扭住“三大任务”、聚焦“五大发力重点”，要完成这些目标任务，只有好的干部作风，才能形成好的发展环境，才能引入资金、汇聚人才。如果我们的干部作风和发展环境不好，有资金、有人才会流失，有优势会丧失，有机遇会错失。因此，只有转变干部作风，夯实了基础，发展环境才能变优，才能增强吸引力，才能为各项事业的发展注入更多的“新鲜血液”和活力因子，加快各项事业的发展。（三）转变作风是解决面临突出问题的迫切需要。十八大以来，围绕党的作风建设，我们党进行了八项规定、群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等一系列的专题教育，虽然使干部作风有所好转,但仍然存在着一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡，不作为、慢作为、乱作为等问题，群众意见很大，这些问题和现象，必须痛下决心，出重拳、动真格地加以解决，使干部要在思想上“洗洗脑”，在问题上“查查清”，坚决彻底地“治顽疾、转作风、提效能”。

二、基层干部队伍在作风方面存在的现状与问题

这些年，为民、务实、廉洁、正派的作风保证中国特色社会主义事业取得了巨大的成就，但同时，在基层干部中也确实存在着不容忽视的问题：有端着架子，脱离群众的的“背手干部”；有走马观花，工作推脱的“甩手干部”；有雁过拔毛，吃拿卡要的“伸手干部”，这些不良作风影响着各项工作，主要有以下几个方面：（一）对安逸舒适生活的乐衷与追求。“忧劳兴国、逸豫亡身”目前有些基层干部，强调个人利益多，维护集体利益少。有的干部乐衷于安逸舒适的个人生活，把个人利益摆在比国家利益、集体利益更加重要的位置上。对工作虚浮应付，照搬照套，信奉“不求有功，但求无过”,缺乏精益求精的精神，开拓创新精神更少。（二）对理论业务学习的放松和空谈。对平时的理论和业务学习，重形式轻实际，走形式，走过场，对党的方针、政策处于“要我学”的状态，联系实际学习再解决实际问题的就更少；重空谈轻应用，不把正确理论用在解决和处理实际问题上，谈起来海阔天空，样样精通，做起来愁眉苦脸，无从入手。有的党员干部表面上喜欢“学习”，实际上不是静下心来老老实实地学，总是敷衍了事、完成任务。（三）对法制观念的轻视和淡薄。在群众观念上缺乏与群众的密切联系，与群众交流少，不听群众呼声，工作方法简单粗暴，关心群众疾苦少，为群众谋利少；在依法办事上缺乏对法律知识的掌握，有时不知自己做了违法的事情，即使明知是违法的事情，在利益地驱使下，也“大胆”去办。（四）对职责履行的懈怠和放任。该作为不作为，事不关己高高挂起，缺乏强烈的事业心和责任感，工作得过且过。上班或迟到、或早退，纪律涣散；或串门、或聊天，无所事事；或发牢骚、或讲怪话，怨天尤人。不愿到条件艰苦的地方去，不愿到矛盾多的地方去，不愿到任务重的部门去，提条件、讲价钱，个别党员干部抵挡不住拜金主义、享乐主义的侵蚀，奢侈浪费，贪图享受，甚至违法违纪不能自拔。

为切实解决农村基层干部工资打白条、工作无动力、退职无保障的问题，**县探索建立五项激励保障机制，稳定农村基层干部队伍。

一、实行村党支部书记工资乡镇统筹发放制度。县委下发了《关于进一步加强和规范村干部管理的意见》，建立了村党支部书记工资待遇保障机制。村党支部书记工资由基础工资和绩效工资组成。基础工资按上年农民劳平收入160%确定，绩效工资根据工作任务的完成情况确定，基础工资由乡镇每半年上卡统筹发放，资金来源从转移支付中筹集。实行村党支部书记工资直发后，全县基本无打“白条”现象。

二、实行村党支部书记养老保险和离职补贴制度。一是实行在职村党支部书记养老保险制度。对连续任正职10年以上、累计任正职12年以上或连续两次被县委评为“十佳村党支部书记”的优秀村党支部书记，可参照社会灵活就业人员办理养老保险，具体缴费办法是，自该同志任村党支部书记起，至**年由乡镇每年按1200元标准缴纳养老保险金，其余部分由个人缴纳，今后每任一年村党支部书记，乡镇按1200元标准交一年，直至交满15年为止，到时每月可领取500左右的养老金。目前，已为35名符合条件的优秀村党支部书记参照灵活就业人员办理了养老保险。二是实行离职补贴制度。对累计任村级职务满20年或任村主职干部满10年以上并且村级集体经济有现金积累的村，经党支部申报、乡镇党委审批，从男年满60周岁、女年满55周岁起，每年可以给予村老干部生活困难补贴，补贴标准为本村上年农民人均纯收入的5-10%。目前，全县符合条件的离职老干部542人，每年发放生活补贴30万多元。

三、实行农村党支部书记创办示范基地政策优惠制度。对农村党支部书记带头创办“双联双带”示范基地的，县委行文从土地、税收、安全、贷款等方面给予政策优惠，并安排县领导和县直单位定点联系。目前，全县农村党支部书记创办各类示范基地32个，涌现了秦市乡东陈岭村党支部书记陈星明、秦市乡千合村党支部书记万其红、普济镇陈巷村党支部书记陈勇、白马寺镇黄淡村党支部书记刘道君等“双联双带”先进典型，并带动周遍农户1500多户。

四、实行村干部定期培训制度。县委把村干部培训工作纳入干部教育培训总体规划，村干部在一届任期内至少轮训一次，每次集中学习时间不少于1周时间。县委每年按“三分法”干部教育培训要求举办2期村党组织书记、主任培训班。培训除专家教授讲理论，讲实用技术外，还组织到华湘、洪林村参观考察。乡镇党委根据农村基层干部和农村工作实际，采取以会代训、集中辅导、经验交流等多种形式，举办村干部培训班。

五、实行学历技能培训补贴制度。实施“一村一名大学生”计划，对参加脱产班学习的村干部，除省财政适当补贴外，县财政每人每年补贴2400元。对函授班的学员，财政每人承担3000元学费。对村干部参加县劳动局组织的技能培训和县农业局组织的“阳光工程”培训，以及县委组织部组织的创业技能培训，拿到相应培训证的，由财政和组织部给予300-500元的奖励补贴。

为了贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，坚持党在农村的基本政策，发展农村经济、提高农业生产力水平，进一步加强党对农业和农村工作的领导，保证农村改革和发展目标的实现，现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见：

一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性和紧迫性

农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。全国600多万农村基层干部，长期工作在农业生产第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。改革开放二十年来的实践证明，这支队伍总体上是好的、有战斗力的，是完全可以信赖的。同时也要看到，这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应。有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；有的思想作风不正，办事不公，作风简单粗暴，少数人甚至以权谋私，违法乱纪。这些问题必须认真加以解决。建设高素质的农村基层干部队伍，是把*届三中全会精神真正贯彻落实到基层的需要，是全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的需要，是深化农村改革、发展农村经济、维护农村社会稳定、推动农村社会全面进步的需要。各级党委必须从全局和战略的高度，充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性，采取有力措施，切实把这项工作抓紧抓好。

加强农村基层干部队伍建设总的要求是：组织广大农村基层干部深入学习马克思列宁主义、思想，特别是邓小平理论和党的*大、*届三中全会精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法；努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。

二、进一步明确农村基层干部的职责和任务

农村基层干部要把团结带领群众深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，实现共同富裕，建设社会主义新农村作为根本任务，主要职责是：

为了贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，坚持党在农村的基本政策，发展农村经济、提高农业生产力水平，进一步加强党对农业和农村工作的领导，保证农村改革和发展目标的实现，现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见：

一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性和紧迫性农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。全国600多万农村基层干部，长期工作在农业生产第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。改革开放二十年来的实践证明，这支队伍总体上是好的、有战斗力的，是完全可以信赖的。同时也要看到，这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应。有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；有的思想作风不正，办事不公，作风简单粗暴，少数人甚至以权谋私，违法乱纪。这些问题必须认真加以解决。建设高素质的农村基层干部队伍，是把十五届三中全会精神真正贯彻落实到基层的需要，是全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的需要，是深化农村改革、发展农村经济、维护农村社会稳定、推动农村社会全面进步的需要。各级党委必须从全局和战略的高度，充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性，采取有力措施，切实把这项工作抓紧抓好。加强农村基层干部队伍建设总的要求是：组织广大农村基层干部深入学习马克思列宁主义、思想，特别是邓小平理论和党的十五大、十五届三中全会精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法；努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。

二、进一步明确农村基层干部的职责和任务农村基层干部要把团结带领群众深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，实现共同富裕，建设社会主义新农村作为根本任务，主要职责是：

1坚决执行党在农村的各项政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；解放思想、实事求是，根据本地的优势确定经济发展思路；稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业，推广农业科技，推动农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长；在积极发展公有制经济的同时，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济有更大发展。通过建立健全农村社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务，不断发展壮大集体经济实力。

2加强农村社会主义精神文明建设，促进农村经济发展和社会全面进步。加强思想政治工作，不断对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者利益关系；要大力发展农村教育事业，搞好计划生育，深入开展创建“文明村镇”、“文明户”活动，破除封建迷信，移风易俗，开展健康的文化体育活动，树立社会主义新风尚。

3坚持党的群众路线，密切与农民群众的联系。决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；坚持乡镇政务公开、村务公开和乡村集体企业厂务公开，加强民主管理，接受群众监督；转变工作方法和工作作风，方便群众办事，关心群众疾苦，维护群众合法权益；正确处理新形势下的人民内部矛盾，善于用法律的、行政的、经济的和思想教育的手段调解纠纷，化解矛盾，促进农村安定团结。乡镇领导干部每年下村工作的时间不应少于50%，切实帮助村干部解决问题，开展工作，不要增加群众负担。

为切实加强基层干部队伍建设，提升基层组织建设水平，象山县从四方面构筑基层干部建设长效机制。

一、构筑基层干部素质提升机制。一是实施分级培训制度。基层干部每届任期内分级负责，有计划、有步骤地开展培训。镇乡（街道）党政正职参加市里组织的集中培训，镇乡（街道）其他班子成员的培训由县里负责，镇乡（街道）一般干部和村（社区）主要干部由县和镇乡（街道）两级共同负责培训，村（社区）其他干部由镇乡（街道）负责。有关业务主管部门可根据工作需要，对所属基层干部开展业务培训。二是加强基层干部培训工作。继续举办村干部农村管理专业大专班，三年内重点培养300名左右村干部。对新担任的镇乡（街道）班子成员、新进镇乡（街道）机关工作人员和部门下属基层干部、新当选的村（社区）干部，组织开展上岗培训。同时实施农村乡土人才、党员、村干部“三培养”工程和开展基层干部实用技术培训。三是创新教育培训方式。加快农村党员干部远程教育网络建设，引导基层干部开展网上教育。建立一批基层干部实践基地和培训基地，开展短期集中培训。每年安排一定数量的镇乡（街道）干部到县直单位、重点工程、农村挂职锻炼，安排一定数量的农村主要干部到镇乡（街道）机关、示范村锻炼。四是注重教育培训的考核激励。完善学时学分制考核，建立基层干部个人教育培训档案，加强对教育培训情况的检查，把基层干部参加培训情况作为年终考核、评先评优提拔的重要依据。

二、构筑基层干部选拔任用机制。一是加大对优秀基层干部的选拔力度。各镇乡、街道和县直属单位的主要领导干部，一般要从在基层工作和经过基层锻炼的优秀干部中选拔。加大定期从优秀村干部中考录国家公务员的工作力度。注重把工作能力强、工作成绩突出、群众公认度高的优秀村（社区）主要干部选拔进镇乡（街道）领导班子。对长期在村（社区）干部岗位上工作、实绩突出并受到县以上党委和政府奖励表彰的优秀村（社区）干部，同等条件下优先录用。在各级党代表、人大代表的安排和各类先进评选中，提高基层干部的比例。二是进一步完善镇乡、街道机关非领导职务设置。镇乡、街道机关科级非领导职务职数按镇乡、街道行政编制的10%核定，由组织人事部门统一掌握，鼓励优秀干部长期安心在基层工作。推进镇乡（街道）一般干部的交流，加大镇乡之间、镇乡与街道之间以及镇乡（街道）与县级机关之间干部交流的力度。三是选好配强基层干部。认真落实镇乡党委、政府任期制，切实稳定镇乡领导干部队伍。积极实施村（社区）党组织“两推一选”、村（社区）委会直选的办法，扩大基层领导班子直选范围。通过内选、下派、招聘等办法，把优秀大学生、复退军人、种养殖大户、企业职工选拔充实到基层干部队伍，不断优化基层干部结构。进一步完善农村工作指导员制度，探索建立镇乡（街道）专职农村工作指导员队伍。同时加强基层后备干部队伍建设和基层党务工作者人才库建设。

三、构筑基层干部思想交流、待遇保障机制。一是加强思想沟通。建立健全谈心谈话制度，按照干部管理权限，县级领导按分工每年至少与镇乡（街道）主要领导谈心一次，县委组织部领导每两年至少与镇乡（街道）党政班子成员谈心一次，县直属单位主要领导每年至少与下属基层单位的领导班子成员谈心一次，镇乡（街道）党政班子成员要按分工每年至少与一般干部和村（社区）主要干部谈心一次，以加强思想沟通。二是落实生活待遇。建立最低报酬制度，积极推行村干部统筹报酬制度，采取市、县和镇乡（街道）补一点、村里出一点的办法，建立村干部报酬统筹资金。社区基层干部的工作经费和津贴，继续由县财政按每百户4000元标准下拨，街道、镇按一定比例配套。建立健全村主要干部养老保险制度，逐步改善基层干部的生活条件。同时每两年组织镇乡（街道）、村（社区）干部进行体检。

四、构筑关爱基层干部的工作落实机制。一是把关心爱护和加强管理结合起来。在关心爱护基层干部的同时，建立完善镇乡（街道）主要领导干部工作目标责任制和村（社区）干部创业服务承诺制，并认真开展镇乡（街道）主要领导干部任期经济责任审计。二是加大财政扶持。县、镇乡（街道）级要建立财政支持专项资金，用于对基层干部的培训、误工报酬、养老保险、相关补助、健康体检和工作条件改善等。三是强化工作责任。县委组织部做好统筹协调工作，相关部门要各司其职。镇乡党委、街道党工委根据本地实际，制定具体目标和措施，定期研究分析基层干部队伍建设情况，抓住重点，突破难点，切实推进基层干部队伍建设。四是加强督促指导。县委将定期听取汇报，进行专题分析研究，对各项重点工作进行检查，加大考核力度，并进行通报。

乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，在政权建设中起着基础性和关键性作用。基层干部工作在第一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。多年来，**县注重加强基层干部队伍建设，不断提升基层干部的思想、作风、能力建设水平，建设了一支有能力、能吃苦、甘奉献、勤服务的基层干部队伍，为新农村建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。

一、基层干部队伍建设取得成效

**县委始终把加强基层干部队伍建设放在乡镇工作的重要位置，不断加强乡镇干部政治思想建设、素质能力建设、服务意识建设，干部队伍不断壮大，队伍结构不断优化，干部队伍整体素质不断提高，监督管理逐步科学化，干部队伍整体的政治思想素质、领导作风、工作作风、生活作风等方面都有了明显的改进和提高；运用马克思主义立场、观点和方法来观察问题、分析问题的能力也有了明显增强。特别是近年来，干部队伍的整体素质、水平更是上了一个新台阶，乡镇干部能够不断解放思想，谋求发展的意识越来越强；能够发扬艰苦朴素，任劳任怨，求实奋进的精神；能够团结协作、清正廉洁；能够切合实际确立工作思路，准确定位；能够适当的结合实际，开展亲民为民活动，党群、干群关系得到进一步融洽；村级干部能够逐步转变工作职能，进一步拓宽民主渠道，把为群众解决矛盾纠纷，为群众提供方便作为服务宗旨，面对社会转型时期出现的新矛盾和新问题，积极探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止20*年，**县辖5乡1镇1场；乡、镇、场下辖61个行政村，6个居民委员会，7个分场。全县干部队伍总数为3391人，其中县处领导干部42人，占干部队伍总数的1.2%；乡科级领导干部450人，占干部队伍总数的13.3%。全县现有61个行政村，共有村级干部347人，其中年龄在35岁以下36人，35岁至50岁之间的有237人，50岁以上的有74人；大专以上的有24人，高中、中专的有187人，初中及以下的有136人。

二、加强基层干部队伍建设方面的主要做法

（一）加强领导，深化认识，打牢新时期基层干部队伍管理工作的思想基础