基层范文10篇

扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。随着中国的发展和进步，全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序的政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富。

目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

（一）农村基层民主政治建设

中国13亿人口中有8亿多在农村。如何扩大和发展农村基层民主，使农民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重大问题。经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，这就是实行村民自治。

村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代，已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。

中国宪法规定了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。中国的村民委员会组织法，对村民委员会的性质、职能、产生程序和任期等相关问题作了明确规定，使农村基层民主自治走上健康发展的轨道。目前，全国31个省、自治区、直辖市已经制定或修订了村民委员会组织法实施办法或村委会选举办法，使村民自治有了更加具体的法律法规保障。

近年来，政府投资的基础设施建设项目不断增加，政府投资审计政策也随之不断健全，政府投资审计工作领域不断拓展，取得了明显的审计成效，但也面临新的紧迫问题。

一、基层政府投资审计的现状——以深圳市龙岗区为例

（一）基层政府投审计的主要内容。主要包括3个方面的内容：一是竣工决算审计。2004年6月，深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》规定，“政府投资项目应当进行项目竣工决算审计”、“政府投资项目经过项目竣工决算审计、财务决算批复，方可办理产权登记和移交手续”。为结合实际落实好该条例，龙岗区政府批转了区审计局《关于结算金额20万元以下的政府投资零星工程办理产权登记和移交手续有关问题的意见》，明确对结算金额20万元以下政府投资零星工程的竣工决算，由区造价管理机构或有资质的造价咨询机构进行结算审核，报区审计部门备案。结算造价20万元以上的政府投资工程竣工决算，则必须经区审计局审计。二是预算（标底）审计和预算执行审计。《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》还规定，应当“有选择地进行项目前期审计或者项目预算执行审计”。2008年3月，区政府修订《龙岗区政府投资项目管理办法》规定，“审计部门出具的政府投资项目审计结论性文书作为有关部门组织项目工程招标投标活动、拨付项目工程款、审批竣工财务决算、产权登记与移交的依据”。2008年5月，深圳市政府出台《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》规定，“财政性资金投资工程编制的标底，应按规定报审计机关审定”。2009年6月，区政府《龙岗区政府投资项目建设管理实施办法》规定，“50万元以上的标底报区审计部门审定”、设计变更“一次变更达到或超过50万元的需报审计部门进行现场见证及备案”、“对于重大建设项目，审计部门应全过程审计”。三是拆迁补偿资金跟踪审计。2007年2月，深圳市政府颁布《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，规定“审计等有关职能部门应当各司其职”。随后，《龙岗区实施〈深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法〉若干规定（试行）》规定，“区审计部门的主要职责是对街道办及相关部门的拆迁补偿资金进行跟踪审计”。2009年6月，区政府出台《龙岗区政府投资项目建设管理实施办法》规定，“对拆迁量较大的市、区重大项目，审计部门应进行跟踪审计；一般项目则在拆迁工作结束后及时予以审计”。

（二）基层政府投审计的组织管理。为确保政府投资审计政策的有效执行，龙岗区采取了一系列措施，主要有：一是有专门负责政府投资审计的机构和人员，有经费保障。龙岗区承担政府投资审计的机构是区审计局下属的政府投资审计中心，成立于2002年9月，为正科级事业单位。区政府对政府投资审计所需的经费给予了充分保障。二是政府投资管理相关部门之间建立了配合、协调、信息沟通机制。政府投资管理相关政策的执行机构，如发改、财政、审计、建设等单位之间经常召开座谈会，相互通报情况，对需要合作配合的工作进行协调，解决了大量具体矛盾和问题。同时，建立了审计报告抄送纪委、监察、发改、财政等部门的制度，及时告知审计发现的情况，共同督促相关单位整改规范。三是政策本身一直在作渐进式的持续改进，一直在不断改进和完善。

（三）基层政府投审计的主要成效。龙岗区对政府投资审计工作高度重视，政策执行的力度很大，取得了很好的成效：一是节约了政府资金。做好政府投资项目的预算审计、决算审计，做好重大项目设计变更现场见证和全过程审计，做好拆迁补偿资金跟踪审计，对政府投资项目建设进行全过程的监督和服务，从源头上促进工程规范管理，把好造价审核关。二是规范了建设程序。加强对项目建设程序的监督，重点关注工程招投标、预结算、设计变更，以及设计、监理和施工等多个关键环节，严肃查处高估冒算、弄虚作假等违法违规行为，审计发现的弄虚作假行为等逐步减少，建设程序和市场秩序逐渐规范。三是服务了宏观管理。龙岗区审计局对审计中发现的一些带有普遍性、倾向性的问题，注重从体制机制方面深入分析原因，向区政府报送有关情况的综合报告，系统地提出完善政策、强化管理的建议，为区领导全面掌握情况、加强宏观管理提供了决策参考。四是增强了法纪观念。龙岗区开展政府投资工程审计初期发现一个现象，即建设单位事先知道要进行审计的项目，会比较规范地处理工程管理、财务事项、支出管理。这充分说明领导干部的财经法纪意识正在增强，对有效预防建设工程领域的腐败发挥了重要作用。

二、基层政府投资审计的主要问题

计划生育是我国的一项基本国策，也是一项大政策，实行30年来少生2亿人口，取得了可喜的成绩，这些成绩的取得离不开广大计生战线工作人员的努力。然而由于我国经济与发达国家相比还存在很大差距，人均资源相对不足，人口基数大，增长速度快，这些都给我们国家带来了许多负面影响，比如吃饭问题、土地问题、生态问题、资源问题、住房问题、交通问题、教育问题等等一系列的问题。实行计划生育显得尤为重要。以下结合“三个想一想”，浅谈对基层计生工作的几点认识：

一、解放思想，摒弃传统封建观念。

中国历来流传一些封建观念，什么“养儿防老”、“传宗接代”，对孩子的性别特别看重，认为生个儿子脸上有光，腰板都要直一点，没有儿子总觉得低人一等，拼命想生一个，有的不惜违反国家计划生育政策。如何解放这些人根深蒂固的思想，这就需要我们基层计生干部的宣传。通过黑板报、宣传窗、发放宣传资料等手段，宣传计划生育政策、法规，组织居民开展学习，教育居民树立科学、文明、进步的婚育观，自觉实行计划生育。对育龄夫妇开展面对面的避孕节育知识教育，指导育龄夫妇选择适合自己的避孕节育方法，提高生殖健康水平，提供计划生育全程优质服务，杜绝计划外生育。国家对于那些可照顾生育二胎的对象，也专门出台一些规定，在规定许可的范围内可生育第二胎，这也体现了计生政策人性化的一面。

二、克服流动人口管理存在的弊端，加强流动人口的综合管理。

随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，他们给城市带来了劳动力，繁荣了城市经济，但也带来了一系列问题：如外来人员犯罪率居高不下，直接影响城市居民的人身、财产安全，计划外生育现象屡禁不止。如何抓好流动人口综合管理直接关系到社会的稳定和经济的发展。这些外来人员农居混杂，人户分离，居无定所，造成管理难度大。以往由于宣传不力，底子不清，情况不明，面广量大，没有实行与常住人口“三同”(同管理、同协调、同宣传)，导致体制不顺，网络不全。这些都有待于去完善，需要建立专职队伍去管理，对他们分层次进行政策法规宣传，摸清底数，登记造册，见好台帐，不定期查验婚育证明，做到底子清，情况明，实行动态管理，无计划外出生，每个外来人员必须要有一份宣传资料，每个育龄妇女必须要有一年二次以上环孕情监测，形成比较有效的管理体制。

三、加强学习，注重自身建设。

尊敬的各位领导、各位同仁：

接地气才能有灵气。要走出高屋大院，扎根基层才能写出真情实感。跳出文山会海。要闻着泥土味，走进农民心，用心走基层，俯身接地气。要用群众的语言写群众身边事，用通俗的语言解读党和政府的方针政策，要多说短话、实话、新话，少说大话、空话、套话，让群众喜闻乐见，听得懂、听得进。要把脚印留在基层，把目光聚焦在基层，走基层中走出真情实感，转作风中转出踏实求真，改文风中改出清新朴实。

县委宣传部组织全县新闻工作者“走基层看文化促繁荣”活动正式拉开序幕。近年来，全县上下深入掀起学习贯彻党的十七届六中全会和省第十次党代会精神的热潮中。县委、县政府的正确领导下，县文化事业欣欣向荣，风生水起。文化产业长足发展，势头强劲。今天，县委宣传部组织这次大型采风活动，对于展示我县宣传文化工作风采，再注活力具有十分重要的意义。回眸过去的总结会，新一轮跨越发展的冲锋号。此，谨代表芮城报社全体采编人员表态如下：

要进一步挖掘芮城特有的历史文化，这次“走基层看文化促繁荣”活动中。描写优美的生态自然风光，为全力打造旅游文化强县，发展文化产业，擂鼓助威，造势加力。

基层天地宽。要紧紧围绕县委、县政府创建国家级生态文明县和旅游文化强县的战略部署，源头有活鱼。开辟专题、专栏、专刊、专版，持续刊载记者深入基层、深入一线采访的鲜活新闻报道，让新闻反映百姓的生活，反映百姓眼中的变化。

我们要以更加深刻的认识、更加自觉的行动，投身到这次活动中，忠诚践行新闻工作的崇高使命。

工作有了目标和方向。新的一年里，有了以上的工作的计划。将更加努力的工作，积极配合村里其他干部的布置，保证村各项工作顺利开展的同时增强自己各方面的能力。

已渐渐进入了工作的角色，通过半年的努力工作。除了积极配合村干部及街道领导开展日常的工作，还发挥自身的优势创新工作。各级领导的关心指导及自身的努力下，个人能力取得了很大的进步。新的一年开始了将在总结去年工作经验的基础上制定今年的工作计划，如下：

一、参与各种实践。

以熟悉村情民意为主要工作之一，去年的半年中。通过半年的接触我从刚进村时的门外汉到如今对芮埭村已经有了一定的解，但是随着时间的推移，一切皆在变化，特别是这种处于拆迁区域的村情况更加复杂，只有加强接触和了解才干保证信息的时效性。因此，继续加强对民情的解仍是今年工作的重点，只有了解村民的意愿、想法才干真正为他办实事，才干得到村民的认可。

二、加强村党、团组织建设

村党建工作自然而然就落在肩上。面对去年党员转进、转出混乱，强化基层党建工作：作为芮埭村学历最高、最年轻的党员。流动党员管理不规范，党建资料凌乱等情况，今年我将把一系列资料整理、归档，主要包括党员名册、党支部分组、党员进出等，并对其进行更新，同时注重党员的远程教育。

中央从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，积极推进党内民主建设，鼓励基层探索创新，使党内民主建设从理论到实践、从中央到地方和基层全面展开，不断取得新成果。比如，不断丰富党员了解和参与党内事务的内容与形式，使党员民主权利得到进一步保障；改进候选人提名方式、扩大差额选举的范围和比例，使基层党内民主选举制度的改革迈出了新步伐；改进党代表的产生方式和组成结构，探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的形式，使基层党代会制度不断健全和完善，等等。

基层党内民主是党内民主建设的基础工程。从基层党组织的地位和作用来看，它们是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主。经过改革开放30年的发展，推进党内民主具备了比以前好得多的经济文化等条件。但是，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，传统和现实中存在的不利影响仍然很深，党内民主不够和集中不够的问题仍同时存在。按照党的十七大的要求，推进党内民主的任务仍然相当繁重。总结以往经验，发展党内民主先从基层做起，再逐步推进，是可行的、有利的，也是党内民主建设应当遵循的一条规律。为此，我们必须作长期不懈的努力，积极稳妥地推进基层党内民主。

积极稳妥地推进基层党内民主，要把服务于党的执政使命和党的中心任务作为方向。党内民主作为党的自身建设的重要内容，是建立在全党共同的政治信仰和奋斗目标基础上的，它既是新时期全面推进党的建设新的伟大工程一个重要目标，也是实现党的历史使命的一个重要手段。基层党内民主建设必须服从和服务于党实现自己的执政使命和中心任务。按照这个要求推进基层党内民主建设，就是使基层党内民主的各项工作服务于推动科学发展、促进社会和谐；服务于实现全面建设小康社会的宏伟目标，巩固党的执政地位；服务于全党和全国人民顺利推进中国特色社会主义伟大事业，实现党的执政使命。因而，发展基层党内民主的一切措施和实践，都要坚持有利于把广大党员的思想和行动统一到建设中国特色社会主义伟大事业上来，把全体党员的智慧和力量凝聚到为实现党的政治任务而奋斗上来，把推进基层党内民主落实到提高党的执政能力、始终保持党的先进性上来，确保基层党内民主沿着正确的方向健康发展。

积极稳妥地推进基层党内民主，要始终坚持一切从实际出发、实事求是。搞好基层党内民主建设，要认真研究、正确把握基层党内民主建设的规律，建设有自身特色和时代特色的基层党内民主。在具体工作中，要注意学习借鉴国外政党民主建设的一些有益经验，但不能照抄照搬；要学习借鉴社会民主建设的经验，但要防止把基层党内民主同社会民主混为一谈。要清醒地看到，基层党内民主无论作为观念还是作为制度，其发展水平和模式最终都是由社会经济基础和政治文化条件所决定的。基层党内民主建设是与基层党组织的各方面建设相互推动、相互促进的，与改革发展稳定的大局紧密相联的，必须循序渐进、系统推进。因此，仅有推进基层党内民主的良好愿望，缺乏科学的态度和方法，把基层党内民主的进程想得过于简单、过于理想，是不现实的。要立足当前、着眼长远，把战略性目标与阶段性任务结合起来，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，有组织、有计划、有步骤地扎实推进，保证基层党内民主稳妥有序发展。

积极稳妥地推进基层党内民主，要把尊重党员主体地位作为前提和基础。尊重党员的主体地位，是坚持马克思主义唯物史观、充分发挥党的政治优势的必然要求，是以人为本在党内生活中的集中体现。党内民主建设的实践证明，党内民主的每一项制度、措施，每一个原则要求，都贯穿和体现着党员主体地位的精神，建立在党员主体地位这一基础之上。紧紧围绕尊重党员主体地位推进基层党内民主，就抓住了党内民主建设的根本。同时，随着基层广大党员民主意识的普遍增强，也要求我们为落实党员主体地位积极地创造条件。比如，大力推进党务公开，营造党内讲真话、讲心里话的良好氛围，充分调动广大党员了解和参与党内事务的积极性，激发全体党员的创造活力，克服一些地方存在的重党员义务、轻党员权利的倾向，更好地落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

积极稳妥地推进基层党内民主，要把扩大党内民主同增强党的团结统一有机结合起来。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党与其他政党的重大区别之一，是马克思主义政党始终具有强大创造力凝聚力战斗力的根本保证。加强基层党内民主建设，必须始终把坚持和完善民主集中制贯穿于党内民主的理论创新、实践创新和制度创新的全过程。认识这一点，对于推进基层党内民主十分重要。从一些基层单位的探索实践看，有的比较好地处理了民主和集中的关系，能够在不断扩大基层党内民主过程中不断健全和完善民主集中制；有的则有意无意地把两者对立起来。实践证明，只有把握好发展党内民主与维护党的集中统一的关系，才能既充分激发全体党员的创造活力，又防止和克服分散主义；才能既坚决维护党的团结统一，又防止和克服个人专断；才能形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远作出的一项重大战略决策，是基层党组织提升执政能力的集中体现。基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，是一个地方经济社会事业能否健康发展的关键。因此，作为新农村建设的组织者和推动者，充分认识农村基层党组织建设的重要性，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障，是推进新农村建设必须解决好的一个重要课题。

一、月晴镇的基本情况

月晴镇幅员面积238.65平方公里，全镇总户数3798户，总人口10862人，辖1个社区，14个行政村，53个自然屯，94个村民小组。月晴镇下辖26个基层党支部，其中14个村党支部和社区党总支（下设7个党支部）、2个学校党支部、1个机关党支部和2个非公农企业党支部，共有606名党员（预备党员15名）。其中，农民党员424名（农民党员平均年龄为54.7岁）。

现我镇共有一个省级试点村---马牌村，一个州级试点村---白龙村，一个市级试点村---水口村。近年来，随着中央和地方各级政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了我镇农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展，极大地推动着我镇社会主义新农村的建设。这给我镇的基层党建工作带来了更加严峻的考验。

二、我镇党建工作在推进新农村建设中存在的问题

根据中央1号文件和省州市新农村工作会议精神，我镇党委坚持把新农村建设作为第一要务，纳入到重要议事日程，广泛动员镇、村各级干部和农民参加建设，各项工作稳步推进，取得了良好的开局。虽与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距，制约我镇经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。主要体现在：

〔摘要〕湖南省岳阳县整合县城文化中心，推进乡村文化设施建设，发动社会力量参与。下移重心，打通公共文化服务的最后一公里。责任上肩，主动作为，为基层文化服务。做到村村出节目，镇镇有演出，片区有会演，县城集中赛。推动社会文明进步，引领百姓文化生活，促进经济发展。“文化养老”“文化百姓”等成为区域的文化名片和品牌活动。志愿服务送戏下乡，深受基层群众喜爱与欢迎。

〔关键词〕基层公共文化；服务；推广

近年来，岳阳县紧扣深化文化体制改革的鼓点，不断探索公共文化服务新模式新方法新途径，全面推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，有效改善了农村文化逐渐荒芜的态势，达到了丰富群众精神文化生活，凝聚力量，推动乡村振兴的良好效果。

一、岳阳县公共文化建设基本情况

（一）公共文化设施建设情况。坚持政府投入为主，吸引社会力量参与为辅的思路，大力推进县乡村三级设施网络建设。一是精心打造县域文化中心。投入400多万元，改建岳阳花鼓戏传承剧院。投资600多万元，改建县博物馆。县级“五馆一中心”项目前期工作已经启动。当前，我县城区中心文化场构建起了以荣湾湖文化休闲广场为主体，厚德广场、城南河广场和县城休闲小游园为辅助的“城市十分钟文化圈”，为各种文化活动开展奠定了良好基础。二是全力推进乡村文化设施建设。投入800多万元，对全县14个乡镇、1个办事处综合文化站进行了提质升级。县图书馆建成公田、清水两个乡村分馆；针对行政村调整合并后村级公共文化设施或无或破的状况，我县整合资源，结合村民服务中心建设，按“七个一”标准，投入2亿多元，新建改扩建193个村级综合性文化服务中心，构建起以乡镇综合文化站、文体休闲广场、文化休闲农庄为一体的“农村十里文化圈”，以基层综合性文化服务中心、文化礼堂为主体的农民“家门口文化圈”。三是积极发动社会力量参与文化建设。积极筹建岳阳县文化发展基金。文化设施建设方面，积极支持农村文化阵地建设，通过捐资、捐物等方式，我县大部分乡村都建起了文化礼堂、公益堂，如黄沙街镇黄秀农耕文化园、荣家湾镇贺耕九文化活动中心暨衷寒文化广场，扩大了农村文化设施覆盖面，活跃了农村文化，培育了农民新的生活方式。在文化活动开展方面，积极组织引导社会力量参与文化服务，通过资金赞助文化活动，在每年的“欢乐潇湘”“全民广场舞大赛”，农村“自办文化”活动上，采取冠名、植入广告等激励方式，吸引和鼓励社会各界出资出力支持活动的开展。（二）公共文化服务内容与老百姓的需求对接情况。坚持面向基层、贴近群众，把脉群众文化新需求，打通公共文化服务的最后一公里，让广大人民群众在基层文化服务中参与文化、享受文化，在文化活动中享受快乐、享受生活。一是下移重心，争做“散花女”。县文化部门坚持每年开展“我们的中国梦•湖湘文化进万家”系列活动、“欢乐潇湘•幸福岳阳•秀美巴陵”大型群众文艺汇演和“我们的节日”等系列群众文化活动，通过群众喜闻乐见的各种文艺节目，让广大农民群众就近享受文化大餐。认真做好“送戏下乡”“送电影下乡”“送图书下乡”等惠民工程，组织文艺骨干，精心编排农民喜爱、贴近生活的戏曲节目，以“家门口演出”的形式，深入到全县乡镇村组进行演出，每年各类“送文化下乡”活动200多场次。通过开展“送文化”活动，有效对接了群众文化新需求，为广大基层群众送去了丰盛的精神食粮。二是责任上肩，甘做“耕耘机”。县文化馆每年都组织文艺业务骨干包片进村、下基层开展群文辅导活动，指导农村文艺爱好者策划活动方案、布置活动场所、开展文娱活动。先后举办多次农村文化辅导培训班，受训者达1000人次，建立农村群众文化辅导阵地300多个。通过面对面文化辅导培训服务，极大地提高了基层群众自办文化的积极性和参与度，如今广大农民自编自演具有地方特色的文艺节目已成为我县农村一道亮丽的风景线，每年的文艺汇演中，半数以上是由基层辅导员进行创作编排，乡土节目登上了大雅之堂。三是主动作为，乐架“连心桥”。深入开展“扎根基层、扎根生活”主题创作活动，每年都安排专人深入全县乡村收集地方特色山歌、小调等，邀请老文艺专家指导剧目创新复排，推进了地方特色文化的传承发展。同时，积极发挥在群文活动中的桥梁纽带作用，在这三年开展的“欢乐潇湘”大型活动中，我县专业文艺骨干既是活动组织推动者，也是节目的联络员辅导员，更是连接县乡村和各位演员的服务员，为每年的“欢乐潇湘”活动“村村出节目、镇镇有演出、片区大会演、县城集中赛”岳阳县特色文艺汇演的成功举办提供了保障。（三）以公共文化服务促进经济社会发展情况。我们组织专家学者、民俗文化顾问以及其他社会力量，通过实地走访、调研、查阅文献资料等方式，对全县文化资源特别是历史遗迹、民俗文化、人文景观、非物质文化遗产等进行全面梳理，建立旅游文化资源数据库,并在张谷英镇张谷英村、公田镇港口村、黄沙街镇三和村等地率先建起了乡风民俗馆。对岳阳花鼓戏、皮影戏、大云山高腔山歌、甘田牛拳等非物质文化遗产，在传承中创新。对民间民俗文化，特别是湘北习俗、张谷英油豆腐、邓谷村皮粉等传统食品的制作、传统手工艺制作、传统婚礼习俗、传统节日文化，开发成旅游者可参与的互动型、体验型旅游产品。努力发掘红色文化、抗战文化、宗亲文化、宗教文化资源，吸引游客对同根同源文化的理解、认同。融入文化元素推动旅游转型升级，促进县域经济社会发展。（四）公共文化服务品牌创建情况。强化既面向基层、服务基层，又突出特色、突出品牌的公共文化服务理念，着力打造特色文化服务品牌。一是“欢乐潇湘•幸福岳阳•秀美巴陵”大型群众文艺汇演成为我县一张文化名片。坚持政府搭台、百姓唱戏，群众唱主角、草根当明星。该活动已在我县连续举办5年，“村村出节目、乡镇有演出、片区大会演、县城集中赛”，成为我县一张靓丽的文化名片，城乡群众的一道文化大餐。去年先后举办乡镇初赛、复赛、卫计专场、职工专场、决赛会演等26场演出，共有200多支文艺团体、3000多名民间文艺爱好者参演，现场观众达10万多人，并在全市决赛中获得4个金奖1个银奖，在全省决赛中获得2个金奖1个铜奖，展现了我县文化建设和发展的丰硕成果。二是“文化百姓”服务品牌引领百姓文化生活。推出百姓剧院、百姓大学、百姓教化、百姓讲堂、百姓展厅和百姓大篷车等纯公益性文化服务样式，每年开展各类型活动100多场次，惠及农民10多万。抢抓全市文化体制改革和公共文化服务示范区创建机遇，创造性地开展“文化百姓•一元剧场”岳阳花鼓戏文化惠民演出活动，群众只需花一元钱，就能在每周星期五晚，欣赏到精彩的戏曲演出。活动开展以来，每年演出60场以上，深受基层群众的喜爱和社会各界的好评，被誉为湖湘文化新气象、岳阳公共文化服务新品牌。湖南省委宣传部将其列入《宣传思想工作创新案例》。三是“文化养老”服务品牌面向特殊群体。2014年，文化馆依托馆内丰富多样的文化服务资源，按照“增长知识，丰富生活，娱乐身心”的宗旨，创办了“老年艺术大学”，实行场地、教学、演出活动全免费；目前，老年大学每年培训学员1000多人次；已成为文化养老新品牌，2017年获批第三批全国文化系统老年大学规范化建设试点单位。四是志愿服务品牌扮靓农村新貌。坚持“走进基层，服务基层”服务理念，积极组织开展文化志愿服务活动，以群众的语言、本土的文化、崭新的形式，把文化志愿服务送到社区、街道和村庄及群众家门口。近三年，我县组织文化志愿者围绕“社会主义核心价值观”“党风廉政建设”“两学一做”“精准扶贫”“城乡环境卫生”“禁毒禁赌”等内容，把紧贴时代的文化元素融入新农村建设，创作了100多个贴近生活、寓教于乐的文艺节目，在各乡镇、社区、学校和企业进行巡回演出200多场次，受惠群众超过20万人次,真正把思想阵地搬到田间地头，把文明新风送到百姓心中，深受基层群众喜爱和欢迎。（五）基层群众对公共文化服务的需求情况。当前，我县群众对公共文化服务需求呈现个性化、多元化、品质化的趋势。群众不再满足于政府统一配送式的文化服务，他们更加追求公共文化服务中的互动性和参与性，他们希望一些个性化的文化需求在政府的公共文化服务中得到满足。他们对重复单调的文化服务内容感到不满，特别是农村群众，渴望得到与城市一样便捷的公共文化服务。

二、存在的问题

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，新世纪新阶段给基层党建工作提出了许多新课题。为全面总结我州过去五年的基层党建工作，设计安排好今后五年的基层党建工作，在摸清底数、探索规律、适应新形势新任务的基础上，推进基层党建工作创新发展，我们于20**年*月组成*个调研组，深入到全州*个县（市）的部分村（屯）、街道（社区）和两新组织，通过召开座谈会、个别访谈、实地踏查等形式进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

五年来，全州各基层党组织按照“服务中心、促进发展、固本强基、求实创新”的要求，积极探索，奋力拼搏，推动基层党建工作取得了多方面成果。

（一）先进性教育实现了“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的目标。基层组织建设得到加强。调整充实31个直属党委、****个基层党组织，新建党的基层组织838个。“察民情、解民忧、集民智”主题实践活动扎实有效。解决土地纠纷等****个具体问题，为群众办实事近万件，群众满意度测评达98.1%。出台了12个方面的工作制度，建立了保持共产党员先进性长效机制。在党员队伍建设的日常工作中，制定简便而规范的农村和非公企业发展党员办法，改善了党员队伍结构；开展“无职党员设岗定责”活动，使所有党员都有了发挥作用的舞台。制定出台了《关于特殊情况党员管理暂行办法》，加强流动党员管理，有127**多名“双失”党员重新与党组织建立了经常联系。由于我州的党员管理工作有深厚的实践基础，我们所撰写的《延边州流动党员保持先进性研究》在中组部课题总结交流会上荣获一等奖。在先进性教育活动的多次检查中，中央巡视组和省委督导组都给予我州高度评价，中央先进性教育活动办公室以《边陲党旗红》为题推广了我州的做法。

（二）农村党的基层组织建设扎实活跃。坚持配强一个村班子，带富一个村的理念，狠抓村“两委”班子建设。制定并实施了《延边州村党组织与村民委员会工作规则(试行)》，推行了村干部任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职制度、农民说事制度、村干部绩效报酬制度等四项新制度，出台《关于加强村党组织书记和村民委员会主任队伍建设意见》和《全州农村“两委”班子及成员考核办法》。按照把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀党员培养成村干部的思路，不断优化村“两委”班子结构和农村党员队伍结构。针对部分党员有致富门路无启动资金的现象，组织开展了“党员农贷致富”活动，累计发放贷款6***多万元，扶持项目27**个，受益党员3***多名，培育了1**多个党员致富大户。“党员农贷致富”活动经验在全省基层组织建设工作会议上作了典型经验介绍。把培养新型农民作为新农村建设的基础工程来抓，在全省率先建立了农民科技致富信息库，成立了农村党员干部培训讲师团，采取“支部＋协会”、“协会＋农户”、“党员大户＋农户”等形式发展农村新经济合作组织，带动3.3万户农民。着眼于巩固农村社会主义阵地，大规模进行村部建设。州县乡村共同努力，累计折合投入资金59**多万元，使全州1**2个行政村都有了一个标准化的村部暨党群活动室，为村民学习政策法规、科学技术知识，开展文体活动提供了理想的场所。建成了州县乡村配套的农村党员干部现代远程教育管理网络和组织体系，建立接收站点****个，全州乡、镇村接收站点普及率分别达到1**%和**%，受到全国检查评估组的好评，在全省树立了标杆。边境地区开展的军警地党组织“同心筑堡垒”活动，使军警地党组织党建活动有机统筹起来，促进了边境农村政治稳定，社会和谐发展。有*名军警干部任乡镇党委副书记，14名军警干部任乡镇党委委员，67名军警干部任村党组织副书记；全州边境派出所全部进驻村部，成立了村民护村队78个，警民巡逻队26个。军警地党组织“同心筑堡垒”活动的做法在中组部《领导参阅》刊发。省委常委、州委书记邓凯同志批示：做法很好，请进一步坚持和落实。我州农村党建工作取得的经验得到省、州委领导的充分肯定，新华社、吉林日报社及省电台、电视台等新闻单位先后进行了专题报道。

（三）街道社区党建工作实现了体制机制创新。在全省率先把全州街道党委改建为大工委。开展共建和结对帮扶活动，创建“共建基地”243个，创建了省级“党建工作综合示范街道社区”9个，推动了街道社区资源的整合和利用。按照干部“四化”标准，配齐配强了街道社区领导班子，形成了定期集中培训、聘请专家讲课、外出考察等多种培训渠道，街道社区干部的工作能力得到明显提高。全州共投入****万元，新建标准化社区办公用房134个，有155个社区有自主产权的办公用房，占总数的88％，电教设备配备率达到1**%，党建基础建设有了质的飞跃。以社区服务中心和党员服务中心为基础，建立了功能完善、服务项目齐全的社区服务网络体系。全州共建立便民利民服务网点659个，提供各类服务项目****个，共组建在职、在籍党员志愿者服务队711支，志愿者****名。社区“党员创业工程成效显著”。通过建立社区党员创业档案、健全创业援助制度，加大对典型的宣传培育，社区党员创业氛围更加浓厚，社区党员自主创业的积极性得到增强。仅去年一年，全州街道社区党组织就举办各种技能培训班882场次，培训****人次，其中党员6357人次；提供就业信息****条，协调解决创业小额贷款468万元，党员实现创业再就业1746人,安置下岗职工再就业10**6人。全州178个社区全部建立了“流动党员服务站”，使流动党员有了“新家”。组织开展了三届全州“社区党员文化月”活动，有力地推动了社区精神文明建设。20**年全省街道社区党建工作现场会在我州召开，介绍并推广了我州的经验。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要指导思想。党的基层组织是党在基层全部战斗力的基础，对于促进科学发展和社会和谐至关重要。做好新形势下的基层党建工作，必须以科学发展观为指导，创新基层党建工作的理念、机制和方法。

创新工作理念，更好地服务党和国家工作大局。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，增强巩固党的执政基础的观念，增强服务加快发展、科学发展的观念，增强保障人民当家作主的观念。

创新工作机制，把党的建设融入改革发展的全过程和各环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节；优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高基层党建工作的质量、水平和效率，促进经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置。始终保持党同人民群众的密切联系，是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题，也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本理念，把人民群众置于党建工作的中心位置，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同推动经济社会发展。

坚持统筹协调，规范基层党组织与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，改进基层党建工作方式，使之与民主决策和民主管理的要求相衔接；规范党组织与其他组织的工作关系，使党组织的工作与本地区本单位改革发展稳定的各项任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导核心作用。

着力服务群众，提高党在基层的凝聚力和影响力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。基层党组织要团结群众共同奋斗，就必须努力做好服务群众的工作，给人民群众带来实实在在的利益。应把服务群众作为基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，拓宽服务范围，创新服务机制，改进服务方式，在提供服务中密切党同人民群众的血肉联系，提高基层党组织的凝聚力和影响力。