基本农田范文10篇

第一章总则

第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第四条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第四条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

第一章总则

第一条为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国农业法》和国务院《基本农田保护条例》以及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于我省行政区域内基本农田的划定、保护、建设和管理。

第三条本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

第四条地方各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施，并实行年度考核。

为做好我区基本农田划定工作，切实加强对基本农田的保护，确保我区基本农田数量和质量，根据《基本农田保护条例》和《市国土资源局市农业农村工作委员会关于开展永久性基本农田划定工作的通知》（郑国土资文〔2011〕289号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

根据省、市有关文件精神，以坚守18亿亩耕地红线、切实加强基本农田保护为目的，以新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护任务和全国第二次土地调查基本农田上图成为基础，对已确定的基本农田实行核查认定并进行永久保护，进一步稳定耕地面积，提高耕地质量，为夯实我省粮食生产核心区建设提供有力支持。

二、工作任务

对新一轮土地利用总体规划确定的各镇办基本农田划定的面积和地块，结合第二次土地调查基本农田上图成果进行核实确认，健全相关图表册、建立基本农田数据库，设立基本农田保护标志牌，签定基本农田保护责任书，将基本农田保护工作落实到位，确保我区基本农田面积不低于新一轮土地利用总体规划修编中上级下达我区的基本农田保护面积指标。

三、工作步骤

第一章总则

第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第一章总则

第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

一、提高思想认识，切实增强做好永久基本农田划定工作的责任感和使命感

实行基本农田永久保护，是贯彻国家土地基本国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体规划，加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段。做好全市永久基本农田划定工作,对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进全市经济发展方式和资源利用方式的转变具有十分重要的意义和作用。各县区政府和市直有关部门要进一步提高做好永久基本农田划定工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，扎实部署，密切配合，加快进度，保证质量，确保全市永久基本农田划定各项工作任务全面完成。

二、严格政策标准，扎实开展永久基本农田划定工作

各县区政府和市直有关部门要严格按照“依法依规、规范调整，确保数量、提升质量，稳定布局、明确条件，集中连片、有效保护”的原则，以现有基本农田保护成果为基础，依据有关法律法规和新一轮总规成果，综合运用耕地质量等级调查与评定成果和耕地地力评价结果，认真开展基本农田保护划定工作。一是确保数量和质量。划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积。要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级，基本农田集中连片程度应当有所提高。特别是要坚决杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。二是确保地类符合要求。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。各县区政府要严格按照县级、乡（镇）土地利用总体规划编制规程要求，将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。三是确保按时完成。各县区永久基本农田划定各项工作要在今年年底前全面完成，逾期不完成任务、不提交上报成果，或成果质量存在问题无法通过验收的县区，暂停受理新增建设用地报批。

三、加强组织领导，确保基本农田划定工作全面完成

永久基本农田划定工作时间紧、任务重、要求高，各县区政府和市直有关部门要高度重视，进一步加强组织领导，强化工作责任，确保工作经费、人员到位，确保各项工作按时、保质完成。一是要落实工作经费。要按照经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求，及时落实工作经费，全力保障永久基本农田划定工作的顺利开展。各县区永久基本农田划定工作经费由本级财政在每年本级留存的新增建设用地有偿使用费中解决。二是要加大宣传力度。要充分运用广播、电视、报刊、网络、标语、公告、听证等形式，开展耕地和基本农田保护宣传教育，进一步提高广大干部群众保护耕地和基本农田的责任感和自觉性。三是要加强监督管理。要根据《国土资源部关于基本农田与土地整理标识使用及标志牌设立的规定》（国土资发〔〕304号）要求，尽快设立统一规范的基本农田保护标志牌和标识，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息，扩大宣传效果，促进社会监督。每个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设标志牌。标识和标志牌一经设立，任何单位和个人不得擅自破坏和改变。四是要严格考核验收。市政府将把永久基本农田划定工作纳入各县区政府耕地保护责任目标履行情况考核的重点内容，报备成果复核结果作为考核的主要依据之一兑现奖惩。各县区政府和市直有关部门要采取行之有效的措施确保永久性基本农田划定的数据、图件与实地保持一致，严禁弄虚作假和篡改成果。对虚报、瞒报基本农田数据的，一经发现，将按照有关法律规定追究有关人员责任。

同志们：

今年是全省开展高产基本农田建设的第二年，省委、省政府高度重视这项工作。市委、市政府决定召开这次专题会议，会议的主题是：传达贯彻省委、省政府关于高产基本农田建设的有关会议精神，认真分析我市开展高产基本农田建设工作面临的新形势、新情况，动员各地、各有关部门紧急行动起来，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起我市高产基本农田建设的高潮。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，深刻认识高产基本农田建设的重要性与紧迫性

中央向粮食主产区倾斜政策和去年国务院28号文件出台后，国土资源部迅速提出了土地有偿使用收入投入土地整理项目主要放在粮食主产区和基本农田建设的政策措施，基本农田建设的主要任务按照“田成方、路相通、渠相连、林成网、土肥沃、灌得进、排得出”的要求，以基本农田土地整理项目和农业综合开发项目为依托，周密规划，科学布局，狠抓项目的申报与实施，全面提高基本农田的投入与产出水平。省委、省政府非常重视这一工作，俞书记、罗省长多次专题研究高产农田建设工作，并亲自带队到国家有关部委沟通协商。5月份，省政府在蕲春召开高产农田建设现场会；8月份，省政府把包括仙桃市在内的20个重点粮食主产县（市、区）的分管领导组织起来，赴日本、韩国考察学习国土整治的做法和经验；9月29日，省政府专题召开了20个县（市、区）高产农田建设工作座谈会；11月26日，省政府又在荆州召开全省高产农田建设现场会，考察了公安藕池高产基本农田整理现场，会上公安、京山、南漳等地介绍了他们的典型经验。省政府开展的这一系列活动，充分说明高产农田建设工作的重要性。同时，也要找出我们工作上的差距，形成紧迫感，认清形势，迎头赶上，迅速形成对高产基本农田建设的高度共识。

1、加强高产基本农田建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。

党的十六届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》是指导今后五年我国经济社会发展的纲领性文件，《建议》明确的提出要围绕建设社会主义新农村，加强高产基本农田建设工作，提高农业的综合生产能力。省委、省政府认真贯彻党的十六届五中全会精神，罗清泉省长11月25日就高产农田建设专门作出批示：“高产农田建设是贯彻落实党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，工业反哺农业，促进农业增效，农民增收，农村发展，构建社会主义和谐社会的重大举措。高产农田建设关系到国家粮食安全，关系到中央向粮食主产区倾斜政策的落实，关系到中部崛起战略的实施，关系到耕地保护尤其是基本农田保护政策的贯彻落实，关系到农民的切身利益”。罗省长的批示深刻阐明了高产基本农田建设的重要意义，要求我们站在贯彻十六届五中全会精神的高度，正确认识和理解高产基本农田建设工作。

为贯彻落实坚决制止耕地非农化“六严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”政策，实现对耕地和永久基本农田全方位、全覆盖、无缝隙管理，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化制度创新强化耕地保护的意见》（鲁办发电〔2020〕133号）等要求，经县政府决定，在全县范围内实施耕地和永久基本农田保护“田长制”管理，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于耕地保护的重要指示批示精神，以“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强我县耕地和永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，充分调动农村集体经济组织和农民的积极性，凝聚耕地保护合力，牢牢守住耕地红线、生态红线和粮食安全底线。

二、基本原则

(一)坚持严保严管。强化耕地保护意识，严格控制非农建设占用耕地，保护好各类耕地资源，对已经划定的永久基本农田不得违法违规建设、占用、破坏。

(二)坚持属地管理。按照行政管辖和土地权属，压实属地责任，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡镇（街道）、村（社区）多级田长制，真正实现全覆盖、无死角，全面落实好耕地和永久基本农田保护任务。

各省、自治区、直辖市，各直属机构：

近年来，一些地方违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等，使基本农田面积不断减少，严重削弱了粮食生产能力。为实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，现紧急通知如下：

一、坚决制止占用基本农田进行植树等行为。要认真执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田"五个不准"，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后，新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。

二、正确引导和规范农业结构调整和绿色通道建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要正确引导农民进行农业结构调整，充分利用荒山、荒地和一般耕地发展水产业、畜禽养殖和林果业。编制和实施退耕还林、生态建设与保护、农业结构调整等规划，要与土地利用总体规划相衔接。

进行绿色通道建设要因地制宜，严格限定道路沿线绿化带宽度。道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米；占用基本农田的，应履行基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地，要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。

三、严格控制各类建设占用基本农田。严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。严禁规避基本农田占用审批。严格执行国家重点建设项目占用基本农田审批制度，确需占用基本农田的，要严格审查农用地转用和土地征用方案，并按照法定程序报国务院审批。