基本方式范文10篇

人类社会所面临的终极问题是，我们应该如何组织自己？如何把人与人组织起来，以便保持和平、自由和繁荣？对上述问题的不同回答和解决方式造就了不同的社会结构体制。当社会把这种解决的最高权力归属于一个人的时候，它便是君主体制；当社会把这种解决的最高权力归属于少数人的时候，它便是贵族体制；当社会把这种解决的最高权力归属于大多数人和全体人时，它便是民主体制。

民主通过倡导权力在民满足了人们对权力的正当性和合法性追问，近代启蒙思想家则以公共权力来自于人民的委托，并应对委托者负责的社会契约理念完成了对民主的证成。尽管民主的理论源远流长，民主的含义也众说纷纭，但民主的基本含义是政治事务中的最基本权利应属于人民。民主的具体表现形式为：（1）在最大程度上发挥人民的政治积极性，扩大人民的公共参与；（2）为实现共同的政治目标，赋予人民最充分的知情权和表达自由；（3）在建构公共秩序，实现公共利益的同时，使公民的个人利益得到最大实现，使绝大多数人都能精神愉快，心情舒畅；（4）执政者具有良好的政治品德，高超的执政能力，严格的责任意识。

民主建设是一个系统工程，它需要建设主体综合运用政治、经济、法律、文化等多种方式，发挥它们的合力。但在上述诸种方式中，无疑宪政是最基本的方式。所谓宪政它是由一整套价值理念、法治规范和政府体制组成的严密系统，宪政是法治的最高表现。宪政首先意味着政府应受制于宪法。它意味着一种有限的政府，即政府只享有人民同意授予它的权力并且只为了人民的同意而行使；其次，宪政意味着公民权利的广泛保护和私人自由空间的充分保留；再次，宪政意味着权力的适当分离以避免权力的专制和垄断集中的危险；最后，宪政要求作为社会正义体现的司法机关享有应有的独立性，从而既保证公民权利不受侵犯，又防止公共权力偏离正常的行使轨道。宪政作为民主的最基本方式具体表现在以下几个方面：

第一，宪政表征民主的正当性和合法性。正如美国著名思想家潘恩所说：一切管理国家的权力必定有个开端。它不是授予的，就是僭取的。此外别无来源。一切授予的权力都是委托，一切僭取的权力都是篡夺。民主政府作为强调一切权力来源于人民的合法政府，自然应建立在人民的同意基础之上。这种同意应在人们为建立政府而达成的社会契约中反映出来。这种社会契约通常采取宪法的形式。而宪法又会通过确定政府的政治构架及其政治蓝图，使人民同意受其统治。当今几乎所有国家都把“人民主权”作为一条重要的宪政原则，并通过民主选举、公民复决、公民投票或其他间接民主方式来体现这一宪政原则，从而使民主有了最坚实的正当性和合法性的根基。

第二，宪政弥补了民主的固有缺陷。民主作为一种工具操作价值，它并不能代表绝对的善。因此，古往今来人们给民主加上无数的修辞语。如“自由主义民主”、“宪政民主”、“多元民主”、“国家民主”、“政党民主”、“军事民主”、“生活民主”等等。一般而言，民主如果不与法治宪政结合起来，就不能实现公正、公平和合理。这是因为，民主信奉“人人当家作主”，相信人有“完全理性”和“充分自治能力”。民主论者基本上都是性善论者。他们相信可以通过人的理性，激浊扬清，改造社会。但事实上人拥有的知识能力和决策能力都是有限的，不仅受到物质因素和环境不确定的限制，还受到诸如记忆容量、判断准确程度、计算能力有限性的限制。所以，必须通过制度设计与制度创制，来预防人的理性不足。著名思想家卡尔·波普曾说“人们需要的与其说是好的人，还不如说是好的制度。”邓小平同志更是一针见血地指出：“制度好可以是坏人无法横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。”社会的制度有多种，但只有宪政制度最能减少人类事务中的独断专行程度。作为自由保护者的宪政所具有的前涉性（不朔及既往）、确定性和平等保护性，使其能最大限度地反对恣意，防止专断。宪政理论不相信政治权威的道德性，即使是通过民主选择的决策者，宪政理论对其在其制定公共政策时能否遵守程序、能否保障人的权利和尊严，持消极和谨慎的态度。对于一个公共权威，宪政所关注的不仅仅它能做什么，更在于它不能做什么。因此，限政乃是宪政最为本质的目标和价值。

第三，宪政能确保民主政治的良性化。民主政治的核心问题之一，就是列宁所说的国家制度、国家形式问题，或者说是政权问题，即权力的来源，权力的配置和行使方式问题，而宪政能够很好地解决这些问题。权力“总有着一种越过它自己的范围而发展的本能倾向……和一种特殊诱惑。权力总是倾向于增加权力……它喜欢自己是一个目的而不是一个手段。”（马里旦语）换言之，权力具有扩张性、腐蚀性和渗透性，为了抑制权力之恶性，摒斥“权力的异化”，就必须消除权力的混沌状态，对它进行合理拆解，建立“有限的、分立的和负责任的”权力架构，因此权力运行的宪政化也就成了应然之义。要达成民主政治良性化的目标，必须做好以下二方面的工作：（1）要以宪法来接应实体意义民主制度的建构和发展。正如英国著名宪法学家詹姆斯·布赖斯所言：所谓民主政治就是当行使国家权力时，要尽量使多数人的意见参与统治过程的制度。从实体角度规定民主制，应关注国家权力成立的正当性。民主制的基本内容和宗旨应该是使人民在政治关系及相应的政治国家中享有至高无上的权力。一切权力归于人民是政治国家的来源根据和归宿，政治国家只能是人民权力的表现和规定。在现代社会下要表现这种权力的渊源和所属关系，实现、保护、扩展人民的民主权利。合理地规定人民与政治国家关系的尺度，必须借助于宪法这个人民意志最集中、最普遍的表现形式。（2）要以宪法促进和完善程序意义的民主。程序意义的民主表征了民主制的外在方面，即民主自我实现和实际运行的原则、机制和形式。其功能一方面在于通过各种程序和制度规定国家获得权力和行使权力必须遵循的规范、步骤和方法，力求把公共权力机关的行为纳入法治轨道，始终接受人民的监督，而不能滥用权力；另一方面则是通过各种程序和制度把人民唤醒和组织起来，为真实、具体的民主、自由而斗争。作为一种完善的民主程序，它本身构成严密的系统，具有各层次的具体规定。这就是作为民主程序内核和灵魂的民主精神，作为民主程序框架和骨骼的民主原则，作为民主程序物化表现的民主体制。宪法必须从以上各个环节，全面、均衡地促进其制度建构的稳妥性和运行的合理性。

一、民事诉讼基本模式概念

模式，又可称为“模型”，是指某一系统结构状态或过程、状态经过简化抽象所形成的样式。⑴也有学者提出模式是对某类事物或行为特征的概括或抽象，即模式通过提示该事物与他事物的本质属性来说明此事物与彼事物的差异。⑵

民事诉讼基本模式又称民事诉讼结构。当前法学界比较认同的民事诉讼基本模式称之为当事人主义和职权主义两种类型。但学界对于当事人主义和职权主义基本模式的含义却存在不同的或模糊的认识。特别是对当今世界上最具有代表性的民事诉讼体制的英美法系、大陆法系和以原苏联为代表的民事诉讼体制的基本模式划分的归类并非一致,于是有学者提出在明确民事诉讼基本模式基本含义的前提下，进一步理清民事诉讼基本模式的划分根据是必要的，如果不明确模式的划分根据就不能够正确地加以归类，并导致连锁错误。⑶

人们根据民事诉讼基本模式这一工具对三大法系（英美法系、大陆法系和以原苏联为代表的民事诉讼体制）进行分类。根据一部分学者的观点，“英美法系国家多采用当事人主义，大陆法系多采用职权主义。”并认为这种观点是我国民事诉讼法学界通常的观点。⑷还有一种观点即张卫平学者于1993年在一篇题为《当事人主义与职权主义——两种民事诉讼基本模式的分析》指出：不管是大陆法系还是英美法系，其民事诉讼体制的基本模式都是当事人主义，而原苏联东欧各国都可纳入职权主义模式。⑸有学者指出，两种观点分歧的根本原因在于对作为两种民事诉讼基本模式的当事人主义和职权主义的基本含义如何理解，即各自对当事人主义和职权主义有自己的定义。

所谓当事人主义在英美法系中被称为“adversarysystem”，大陆法系就直接称为当事人主义。由于法律体系形成和法律文件传统的差异，英美法系与大陆法系的当事人主义在理解和具体表现上略有不同。但一般认为，当事人主义主要包括以下几个基本含义：（1）、民事诉讼程序（包括民事诉讼中各种附带程序和子程序，例如财产保全程序、先予执行程序等）的启动与继续依赖于当事人、法院或法官不能主动依职权启动和推进民事诉讼程序；（2）、法院或法官裁判所依赖的证据资料只能依赖于当事人，作为法院判断的对象的主张只能来源于当事人，法院或法官不能在当事人指明的证据范围以外主动收集证据、诉讼争点必须限于当事人双方的主张。按照大陆法系诉讼理论的一般认识还把当事人应当在民事诉讼程序启动诉讼终了和诉讼对象的决定等方面拥有主导权的原理称为“处分权主义”（Dispositionsmarime）。当事人对诉讼程序继续拥有主导权的法理称为“当事人进行主义”。作为法院判断的对象的主张受当事人的限制，证据资料只能来源于当事人的法理则称为“辩论主义”。处分权主义和辩论主义是当事人主义的核心和基调。⑹

作为当事人主义的对立物的职权主义诉讼基本模式，在大陆法系的民事诉讼理论中，关于职权主义一般认识是“承认法院在民事诉讼中拥有主导权的原则总称为：‘职权主义’”。具体为：（1）、法院对程序的进行、开始及诉讼对象的决定有主导权；（2）、诉讼证据资料的收集及诉讼争点的确定一般由法院主动进行，并且认为对程序进行主导称为“职权进行主义”；对程序开始、终了及诉讼对象的决定，诉讼资料的收集及诉讼争点等方面的主导权称为“职权探知主义（DispositionMaxine）。笔者认为，不管是英美法系，还是大陆法系中，对当事人主义与职权主义的理解主要围绕以下两方面确定：（1）民事诉讼程序的启动、进行、推动由谁进行，即包括两种情况，一种是依赖于当事人，另一种是由法院主导进行；（2）法院裁判所依赖的证据资料收集及诉讼争点确定的来源。一种是由当事人收集证据资料，在自己诉讼主张范围内确定诉讼争点；另一种是由法院主动调查收集证据，同时确定诉讼双方当事人的诉讼争点。这些活动的进行如果是依赖于当事人完成的，称为当事人主义，由法院依职权进行的，称为职权主义。在当今两大法系及原苏联为代表的民事诉讼体制中，由于相互取长补短，不断对自己的诉讼结构进行调整，特别是在市场经济条件下，对外开放及经济贸易往来等，加上国家对经济生活领域的干预，两大法系的诉讼结构或模式已相互吸收或部分融合，不再具有绝对的当事人主义和职权主义，但是要把握好民事诉讼的整体结构，建立具体的体现民事诉讼的公正、效率、自由等价值为内容及达到公平、合理地解决民事纠纷的目的的诉讼制度，尤其是充分发挥当事人的积极作用，并使其诉讼权利得以充分保障，法院的中立裁判者的身份得以体现，探讨民事诉讼基本模式非常必要，也是促进审判方式改革的必要前提。

艺术在创造“软现实”。而艺术家是交媾者，他与现实（自我和外在的实存）交媾，艺术品是交媾的二级产物。艺术家必须与现实保持一定的距离。正是由于距离，我们可以看清现实。这样就会像从死看生，从无看有那样清楚和明白。如果没有距离，我们往往反而看不清。但是如果艺术家仅仅是观看就不是艺术家了。他的凝视是要采取行动的。

凝视是突破距离的准备，然后用速度去闯入。艺术家的速度通过精神能量的准备获得。同时速度也因为距离而产生。艺术家和对象保持的距离越大，两者之间的距离越远，艺术家自身的原始能量越是充分，那速度就会越高，闯入现实对象的深度就越好，艺术家使现实心灵化的程度也就越高。当闯入发生了，现实会带上了心灵的速度，闯入与融合才具备达成两忘的可能。“软现实”被艺术性地再次造就的可能就有机会实现。“软现实”就是艺术的现实，它是一种两忘的俘获，是在永恒的流变中建立起来的一个新的据点。艺术家不是通过它建造广大的永恒，而是通过它来成功地击中此刻，这就像艺术往往不是表现为一种“大”，而是相反，表现为一种“小”。艺术中的永恒和此刻的关系与艺术中的大和小的关系一样，它们是辩证地相反相成的。艺术家的艺术作为抗击包裹在“硬现实”中的浮泛、无聊和冰冷的一种表现，是用以获得温度和生命活力的爱。“软现实”和“硬现实”的区别就是，艺术中的“软现实”是有机的、活泼的和有生命迹象的，而艺术中的“硬现实”则是无机的和机械性组合的。

在这里，艺术家的精神速度非常之关键。在艺术行为中力度的形成取决于精神的速度，而速度是由艺术家准备的精神能量转化而来。所以一个艺术家必须很好地保养自己的精神纯粹性和敏锐的反应能力，精神的原始纯粹性必须要保护得很好。他内在的精神纯粹性越少受后天观念的影响，就越是具有比较好的质量，能量所转化成的可见速度就越高。在此之前，他的能量和速度是隐蔽在贮存中的，速度的爆发需要机缘，需要平静、忍耐，并在庞大的现实存在寻找新鲜的“缺口”。当他的直觉带领他找到那个缺口的时候，就是机缘到来了。然后，艺术家所要做的就是在一个距离上，用心性的能量来让自己本来不可实见的生命力加速，闯入冷酷的对象，并让对方获得他自身具备的心性能量。

我不妨把它用与此在的交媾来进行比拟——保持距离，用原始心性加速，然后闯入、抗击、同化、融合。这就是艺术软化现实的过程，它可以概括基本的艺术创造。艺术在无聊的永恒中创造活泼的此刻，这些一个又一个的此刻可以抵抗无意义，在无意义中建立此刻的意义。在一个又一个此刻中，融汇了感受、情绪和体验，唤醒着遥远的意义和声音，在恐怖的死寂上建立呼吸空间，让生命的温度凝聚在松散冷酷的现实内部。艺术就是这样一种古老的性交，它永远挥洒着我们的生命要在此刻创造新的世界和新的理解的原始渴望，它建立起这样一种现实——生命深深地参与到非我的对象中，去俘获对方，让两忘在此刻发生，交融在一起，并在喜悦中把此刻推向永恒。这就是艺术家通过各种方式一次又一次所进行的表达，艺术的使命就是一次又一次的交媾和表达，既不是理性又不是非理性，既不是使命又不是彻底个人化，既不是简单的朝圣又不是简单的享乐，既不是对象又不是自我，既不是单一的灵魂也不是孤立的肉体，它见庙拆庙，见佛杀佛……他在创建不曾存在的现实中的非现实，这个现实可以称为“软现实”。

要提高初中化学教学质量，必须根据初中学生的年龄特征、化学生科的特点，充分发挥教师的主导作用，发挥学生的积极性，使学生得到系统而牢固的化学知识，并提高其分析问题和解决问题的能力。要达到这一目的，应掌握好初中化学教学的基本方法。

一、讲课清楚

1、概念清楚

化学概念是化学现象的抽象和概括，每一个概念，都有具体的内容和使用范围，概念教学至关重要。因此，①注意概念的意义；②重视概念之间的相互关系；③注意概念的作用；④突出概念中的关键字、句，结合实例加以记忆。

2、实验清楚

生动有趣的化学实验是引导学生学习兴趣的重要因素，也有利于培养学生的观察能力，操作能力和逻辑思维能力。如制取氧气的实验，应先向学生讲清楚仪器的装置，使用的药品，反应的条件，上集方法和气体如何检验。再让学生观察氯酸钾和二氧化锰加热产生大量气泡的现象，最后介绍反应原理及反应方程式。

和谐思维方式是和谐文化的深层内核，建设和谐文化，关键是更新思想观念，转变思维方式，使崇尚和谐、维护和谐的理念和原则深入人心，并内化为人们的思维方式和行为习惯。为了更正确地理解和把握和谐思维方式，对其本质内涵和基本特征进行科学的界定和阐释，是十分必要的。

一般认为，和谐思维方式是指从和谐的视角分析事物的一种方法。这一定义虽然正确地指明了和谐思维的方法论维度，但还不够全面和深刻。在我看来，所谓和谐思维方式，是指从和谐的视域出发，以和谐为基本原则和价值取向，揭示和谐性、平衡性、协调性、有序性、互补性在事物发展中的作用，并以追求事物和谐发展为目的的一种思维方式或思维模式。

首先，和谐思维方式是从和谐的维度或视域观照对象，和谐成为其观察问题和分析问题的坐标系和切入点。无论在世界观还是在方法论上，观测事物的视角不同，探讨问题的出发点不一样，所看到的事物本质属性和变化规律是大不相同有时甚至是根本对立的。由于认识主体所特有的理性能动作用，人们在从事认识和实践活动时，总是要从既有的知识积淀和实践需要出发，选择认知向度和观测坐标，企图毫无遗漏全息式地把握事物的本质，但这是不可能的。和谐思维方式因其和谐的观察视角，决定了它把解析和谐在事物发展中的作用和有利于事物的和谐发展作为其观察和分析问题的着眼点。

其次，和谐思维方式以和谐为基本原则和价值取向，把和谐贯穿于人的认识和实践的全过程。在认识事物时，无论你怎样破除成见以保持客观的态度，也无法破除掉已在头脑里形成的认知图式和价值理念，正是它们决定着人们的认识和实践活动的进行及其运行线路。假如以“矛盾”作为基本原则和价值取向，人们的认识和实践活动就必然以克服旧事物、破坏旧世界为主要目的，突出的是矛盾的对立性、斗争性、冲突性在事物发展中的作用，强调的是“否定性原则”。如果以“和谐”作为其基本原则和价值取向，人们的认识和实践活动就必然以维护动态平衡、建设新世界为主要目的，突出矛盾的同一性、统一性、和合性在事物发展中的作用，强调的是“和合性原则”。这两种原则和价值观看似相互对立，在本质上却是相互照应和辩证统一的。

再次，和谐思维方式的主要内容是深入到事物内部，揭示矛盾或系统的同一性、协同性、平衡性、互补性在事物发展中的作用及其作用的内在机理。当一种思维方法或思维方式选择了一个特定的观察视角，确定了基本的认知原则和价值取向后，就必然要深入到事物的内部，分析和解剖事物的内在矛盾，阐明事物的发展规律。由于理论致思不同，和谐思维方式所侧重剖析的是事物有机体内部诸对立差分要素的协同性在事物发展中的作用及其内在机制。

最后，和谐思维方式以追求和促进事物的和谐发展为根本目的和最终归宿。无疑，任何思维方法的最终目的都是为了促进事物的和谐发展，那种认为西方的“矛盾辩证法”是与和谐相对立的观点是不能成立的。但是，为了达到最终和谐，就需要通过对抗和斗争消除前进中的障碍，以便为和谐发展开辟道路。“矛盾辩证法”的思维方式由于突出对立和斗争的作用，人们往往容易把它误解为“斗争哲学”，并把“斗争”直接当做其目的和归宿。其实，和谐永远是人们为之崇尚、为之追求的最高价值目标，当和谐思维直截了当地把大写的“和谐”界定为自己的目标时，它不过反映了人类在这个问题上“一致而百虑、殊途而同归”的客观规律和终极追寻。

料理上桌后的基本动作，即是“右手拿刀切开，然后左手拿叉将料理叉起”。以叉子压住料理的左端，固定，顺着叉子的侧边以刀切下约一口大小的料理后，叉子即可直接驻起料理送入口中，简单说即是“以叉子压住后再以刀切开”。如果想顺利地将食物切开，首先就从姿势开始吧！正确的姿势与适当的角度非常重要。两侧手肘过高会使刀叉角度过大，而呈直立状态；相反地，如果手肘过低将使刀叉呈倒下状态，所以没有办法好好地将料理切开。将肩膀与手腕放松，两臂不要张开，刀与餐盘的角度保持在15度左右。这里归纳成七个要点：面向料理端正坐好；肩膀与手腕公务员之家，全国公务员共同天地放松；两臂贴着身体；手肘不要过高或低；刀叉与餐盘呈倾斜角；以叉将料理紧紧按住；轻轻地移动刀子，压住时可用力。这样一来，不但能轻易地将食物切开，而且姿势看起来也相当地优雅。刀的移动方式也有要领。首先用力于左手的叉子，再轻轻地移动刀子。注意，将刀子拉回时不可用力，而是在往前压下时用力，这样才能利落地将食物切开。

两侧手肘过高时，将会使刀与叉的角度过大，而无法利落地将食物切开。刀与叉也不可以过分倾斜。叉子可依料理的特性，自由地变换拿法以方便用餐。当叉起食用时，叉子的背面必须向上，不过，如果是舀起食用时，叉子应面向上方使用。与筷子不公务员之家，全国公务员共同天地同的地方，即是叉子可依料理特性上下转动以利于使用。

已设置好的餐具不可随意改变位置，不过如果你是左撇子，在吃的时候可将刀叉互相更换使用。只是在用餐完毕后，餐具必须依右撇子的人的用法放置，将刀叉的柄向右放置于餐盘上，这么做的原因主是要为了不造成服务人员的困扰。

摘要：医疗保险制度改革是经济体制改革的重要组成部分。我国医疗保险制度改革模式应当是多元协调混合型模式，这种模式的关键在于建立一种保障方式多层次、保障资金多渠道、支付方式科学、管理办法有效的医保运行机制。

医疗保险制度改革是经济体制改革的重要组成部分。从当前我国医疗保险制度改革实践来看，形成了“直通型”、“分工型”、“存储型”、“大统筹型”等“统帐结合”模式。这些模式虽然都有其合理性，但却都在实践中暴露出基金收缴困难、医疗服务和支出管理机制失灵等一些深层次的矛盾和问题，难以形成一种模式。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》界定的“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的基本原则，借鉴国内外医疗保险制度改革的正反经验，笔者认为，我国医疗保险制度改革模式应当是多元协调混合型模式，这种模式的关键在于建立一种保障方式多层次、保障资金多渠道、支付方式科学、管理办法有效的医保运行机制。

一、建立多层次的医疗保险体系

根据实际情况，我国的多层次的医疗保险体系应包括以下三个层次：

1．基本医疗保险。这是多层次的医疗保险体系的基础，也是国家医疗政策的重要组成部分，属于法定性质的政府行为，以强制性实施为主，财源主要来自强制筹集的保险费。基本医疗保险坚持“低水平，广覆盖”的原则，强调“公平优先、兼顾效率”，只承担基本医疗的保障职责，即限于提供适应绝大多数参保职工必要医疗需求的、医疗服务机构采用成熟的和适宜技术所能提供的、医疗保险基金有能力支付费用的医疗服务。

2．补充医疗保险。这是完整的医疗保险体系的不可缺少的组成部分，是在基本医疗保险的基础上，在经济效益许可的条件下，由企业(行业)为职工、职工为个人自愿出资组成补充医疗保险基金，为弥补基本医疗保险的水平不足以支付巨额医疗费而建立的补充性医疗保险形式。在我国现阶段，应抓紧建立的补充医疗保险形式有：一是“超大病”补充医疗保险。基本医疗保险保的是基本医疗，但是超过最高支付限额的病例又是客观存在的，尽管其发生的概率较低，但费用很大，致使单位和个人均难以承受。对于这些“超大病”的医疗问题，既不能一推了之，更不应该把这个包袱再推给用人单位，最佳的解决办法应是面向统筹地区建立“超大病”补充医疗保险，主要用于解决基本医疗保险封顶线以上的医疗费用，减轻重病职工负担，保障其基本生活；二是“大病”补充医疗保险。基本医疗保险采用统帐结合方式实施，其中社会统筹基金要确定起付标准和最高支付限额，起付标准以上和最高支付限额以下的医疗费用，以统筹基金支付为主，但个人同样要负担相应比重。尽管相对统筹支付而言个人负担比例较小，但由于医疗费用相对较大，对于因病不能参加工作、工资收入明显下降的职工本人和家庭来说，还是困难重重。为了减轻重病职工负担，保障其基本生活，企业(行业)在有条件的情况下，有必要建立职工大病专项金，实行统筹使用，对困难者予以资助。

摘要：目前，随着我国现代社会经济的不断发展，人们生活水平与质量在原来的基础上实现了明显提升，从而对于养老以及医疗质量提出了更高的要求。针对这种现象，我国结合新时展水平，加强了对养老保险制度的完善工作，主要是为了在更大程度上保障居民基本生活水平。本文主要针对目前城乡居民基本养老保险制度中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的完善措施，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：城乡居民；基本养老；保险制度；完善措施

在我国所涉及的社会保障体系中，城乡居民基本养老保险制度属于其中非常重要的组成部分，如今，在我国现代社会经济不断发展的背景下，城乡居民基本养老保险制度在内容上也发生了相应的转变。在对城乡居民基本养老保险制度实施时，要想在更大程度上提升参保人员切身利益，保证社会经济和谐稳定发展，就必须加强城乡居民基本养老保险制度建设工作，同时与实际发展之间实现有效连接，在此基础上加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作。结合目前的实际情况来看，因为受到多方面因素的影响，导致城乡居民基本养老保险制度在实施过程中遇到了非常多的问题，这就需要进一步加强相应的探索工作，对目前城乡居民基本养老保险制度实施中存在的问题进行合理解决，这对于提升我国社会经济水平有着非常重要的作用。

1建设城乡居民基本养老保险制度的重要性

在我国养老保险制度中，城乡居民基本养老保险制度在其中占据着非常重要的核心地位，在实施过程中不但可以体现出一定的约束性，同时还能实现对筹资权责的有效划分，从而在更大程度上保障经济发展水平。在城乡居民基本养老保险制度实施过程中，要想将其价值作用充分发挥出来，就必须结合时展要求，对其进行不断优化与完善。如今，基于新时期发展背景下，需要进一步加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作，其重要性主要体现在了以下两个方面：第一，可以体现政府部门对居民生活的关注程度。如今，随着现代社会经济的不断发展，我国相关部门逐渐对城乡居民基本养老保险制度实施工作引起了高度重视，在对该项制度进行建立时，对社会经济发展水平、消费水平以及居民收入等方面进行了深入分析，并在此基础上加强了对城乡居民基本养老保险最低标准的调整工作，通过对相关政策的不断优化与完善，可以对于参保人员切身利益起到非常重要的保障作用。如今，随着经济水平的不断提升，要想保证城乡居民基本养老保险制度的价值作用可以得到充分发挥，就必须结合时展要求作出相应的完善与调整，从而才能更好地保证城镇居民生活水平；第二，有利于维护社会和谐稳定发展。现如今，我国面临着非常严重的老龄化现象，因此，通过加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作，可以对整个社会经济和谐稳定发展提供非常重要的保障作用，当城镇居民退休之后，基本生活可以得到很好的保障，从而促进老有所养以及老有所依政策目标的实现。另外，通过对城乡居民基本养老保险制度的实施，还能进一步减少青年人员所面临的压力，从而能将更多的时间与精力投入到工作中，从而为社会发展贡献自己的一分力量。

2目前城乡居民基本养老保险制度实施中存在的问题

医疗保险制度改革是经济体制改革的重要组成部分。从当前我国医疗保险制度改革实践来看，形成了“直通型”、“分工型”、“存储型”、“大统筹型”等“统帐结合”模式。这些模式虽然都有其合理性，但却都在实践中暴露出基金收缴困难、医疗服务和支出管理机制失灵等一些深层次的矛盾和问题，难以形成一种模式。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》界定的“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的基本原则，借鉴国内外医疗保险制度改革的正反经验，笔者认为，我国医疗保险制度改革模式应当是多元协调混合型模式，这种模式的关键在于建立一种保障方式多层次、保障资金多渠道、支付方式科学、管理办法有效的医保运行机制。

一、建立多层次的医疗保险体系

根据实际情况，我国的多层次的医疗保险体系应包括以下三个层次：

1.基本医疗保险。这是多层次的医疗保险体系的基础，也是国家医疗政策的重要组成部分，属于法定性质的政府行为，以强制性实施为主，财源主要来自强制筹集的保险费。基本医疗保险坚持“低水平，广覆盖”的原则，强调“公平优先、兼顾效率”，只承担基本医疗的保障职责，即限于提供适应绝大多数参保职工必要医疗需求的、医疗服务机构采用成熟的和适宜技术所能提供的、医疗保险基金有能力支付费用的医疗服务。

2.补充医疗保险。这是完整的医疗保险体系的不可缺少的组成部分，是在基本医疗保险的基础上，在经济效益许可的条件下，由企业（行业）为职工、职工为个人自愿出资组成补充医疗保险基金，为弥补基本医疗保险的水平不足以支付巨额医疗费而建立的补充性医疗保险形式。在我国现阶段，应抓紧建立的补充医疗保险形式有：一是“超大病”补充医疗保险。基本医疗保险保的是基本医疗，但是超过最高支付限额的病例又是客观存在的，尽管其发生的概率较低，但费用很大，致使单位和个人均难以承受。对于这些“超大病”的医疗问题，既不能一推了之，更不应该把这个包袱再推给用人单位，最佳的解决办法应是面向统筹地区建立“超大病”补充医疗保险，主要用于解决基本医疗保险封顶线以上的医疗费用，减轻重病职工负担，保障其基本生活；二是“大病”补充医疗保险。基本医疗保险采用统帐结合方式实施，其中社会统筹基金要确定起付标准和最高支付限额，起付标准以上和最高支付限额以下的医疗费用，以统筹基金支付为主，但个人同样要负担相应比重。尽管相对统筹支付而言个人负担比例较小，但由于医疗费用相对较大，对于因病不能参加工作、工资收入明显下降的职工本人和家庭来说，还是困难重重。为了减轻重病职工负担，保障其基本生活，企业（行业）在有条件的情况下，有必要建立职工大病专项金，实行统筹使用，对困难者予以资助。

3.商业医疗保险。这是多层次的医疗保险体系中较为规范、起补缺和提高作用的层次，是被保险人在投保后，在保险期内因疾病、生育或身体受到伤害时，由保险人给付保险金的一种保险。在这一领域由人们自由选择，坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。随着基本医疗保险制度的建立，当前应重点突出主要的险种有：（1）特种疾病保险。针对一些风险容易预测、发生率较低，但疾病费用较大的疾病而设计的险种，主要目的是为了在发生灾难性病症时保障投保者的治疗，以免由于经济原因使治疗受到影响。比如肿瘤、心脑血管意外病症。（2）康复保健医疗保险。主要为满足一些高收入人群或团体超出基本医疗需求以上的高水平的和特殊保健的医疗需求而设计的险种。如有些病房的设施将比较豪华，相应的收费标准也高，基本医疗保险不可能承担这部分费用，部分高收入人群就可通过参加康复保健医疗保险得到相应的待遇。

摘要：基本医疗保险属于一种强调劳动者补偿的社会保险制度，其间多是劳动者由于各种疾病而带来的经济损失，亦是因此而构建的制度。此项保险属于我国社会医疗保险机构的关键内容，其间关系到逆向选择检验方面的问题。为此，本文分析了基本医疗保险中逆向选择的检验，并提出实用性应用策略，为我国基本医疗保险工作的可持续发展提供可靠依据。

关键词：基本医疗保险；逆向选择；检验分析

我国基本医疗保险体系主要由职工基本医疗保险和居民基本医疗保险这两项体系所组成的，这两大公共医保体系也是我国社会医疗保险的关键体系。20世纪90年代末期，我国建立了职工医保体制，其间主要参与者是职工、所有用人单位及其职工与退休人员，这些人员均是必须参加的。据相关统计数据显示，我国2010年参加基本医疗保险人数已达4.32亿人，其间职工基本医疗保险所使用的强制性参保方式不同，居民参与医保则是运用资源参保方式，这也就是在给定相应的缴费要求及政府补贴政策下，其个人或家庭均可自主选择参加居民医保。具体来讲，世界各国所实行的公共医疗保险均是以强制性参保而实现的，这也说明基本医疗保险中逆向选择检验工作十分重要。因此，分析基本医疗保险中逆向选择检验，对我国基本医疗保险的可持续发展有着极大的现实意义。

一、基本医疗保险中逆向选择概论

1、基本医疗保险

基本医疗保险属于我国社会医疗保险体制中的关键内容，国内的基本医疗保险工作的开展是以政府为指导，强调居民个人与家庭缴费等，再辅以政府补助类筹资，以此方式来帮助患有疾病的参保者减轻医疗经济费用，这样能真正体现一家有病万家帮的社会互助精神。但我国基本医疗保险制度目前并不健全与完善，这也是此项民生制度并未普及的重要原因，其间所存在的问题均与基本医疗保险中的逆向选择问题息息相关[1]。