家庭扶助范文10篇

为了建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，缓解计划生育家庭的特殊困难，促进社会主义和谐社会建设，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共**市委、**市人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》以及《国家人口计生委、财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》，制定本办法。

一、主要目的

实行计划生育以来，广大计划生育家庭特别是一些独生子女伤残死亡家庭，为社会作出了巨大贡献，这些家庭不可避免地面临着生产、生活和养老方面的实际困难，需要通过稳定的制度保障，为这些家庭提供物质上的救助、精神上的慰藉,使其更好地优先分享改革发展的成果。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻十七大精神，促进社会主义和谐社会建设的具体实践，有利于促进人口计生工作向依法管理和利益导向转变，完善计划生育家庭社会保障制度，增进家庭和谐，为科学发展提供良好的人口环境。

二、基本内容

（一）扶助对象

同时符合下列条件的本市户籍人员，可以享受计划生育家庭特别扶助金：

根据国务院办公厅转发《人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》，为促进我县人口与经济社会协调发展，解决农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭面临的特殊困难，结合我县实际情况，从今年下半年起对全县农村部分符合奖励扶助条件的计划生育家庭实行奖励扶助制度。现对全县落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提出如下实施意见：

一、奖励扶助对象确认和奖励扶助标准

1、奖励扶助对象。凡同时符合以下四个条件：本人及配偶均为农业户口，1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，年满60周岁的个人确认为奖励扶助对象。

2、确认程序。由本人提出申请，经村民委员会评议并张榜公示，报乡镇人民政府初审并张榜公示，报送县计生行政和县监察部门依据国家、省人口计生部门颁布的确认条件进行审批并公布。县计生行政和县监察部门负责对奖励扶助对象进行年审。

3、奖励扶助金发放标准。符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度开始执行时的实际年龄为起点发放。

二、奖励扶助资金来源

为进一步贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共山西省委山西省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》，全面落实《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》精神，结合我省实际，制订本方案。

一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体，是社会广泛关注的群体。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度，有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变，更好地体现我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度，通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。因此，要充分认识建立和实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义，把这件事关广大人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。

二、计划生育家庭特别扶助制度实施的基本原则

实施计划生育家庭特别扶助制度要遵循以下原则：

（一）公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

根据《国家人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》、《国家人口计生委财政部关于申报纳入全国计划生育家庭特别扶助制度实施范围的通知》，制定本方案。

一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

计划生育家庭特别扶助制度,是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部计划生育少生快富工程实施后,由中央和地方财政安排专项资金给予独生子女伤残死亡家庭特别扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体。建立和实施针对独生子女伤残死亡家庭的特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善与发展,是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观,促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难,使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,体现了我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念,更好地进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。

二、特别扶助制度的范围、内容、目标和基本原则

(一)范围

第一条为进一步贯彻落实计划生育基本国策，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西*自治区人口与计划生育条例》和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府要将开展农村计划生育家庭奖励扶助所需经费纳入本级财政年度预算，确保按时足额到位。

第三条奖励扶助对象依据本办法规定，享受奖励扶助政策待遇，不影响其享受法律、法规、规章所规定的其他奖励优惠政策待遇。

第四条鼓励社会团体、企业事业组织和个人为农村计划生育家庭提供捐助。

县级以上人口和计划生育行政部门负责受理捐助，捐助款项纳入当地财政专户管理，专款专用。

第五条县级以上人民政府及其有关部门制订的各项惠民便民政策，要确保农村计划生育家庭优先分享改革发展成果。提高实行计划生育的农村独生子女户和双女结扎户家庭的优惠补助标准，给予其人均、户均增发相当于当地补助标准1/2以上的补助资金。

根据《省财政厅省卫生计生委《关于印发2018年省卫生计生民生工程绩效评价办法的通知》要求，我县认真对照《省计划生育家庭特别扶助项目民生工程绩效评价指标》，对2020年度计划生育家庭特别扶助项目进行了全面自查，自评得分100分。自查情况如下：

一、投入（满分20分，自评分20分）

1、项目立项到位。根据《省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》、《县人民政府关于落实2020年33项民生工程的通知》，县卫健委印发了《关于印发2020年卫生健康民生工程实施办法的通知》，制定了年度绩效目标，目标符合规定且量化，绩效指标合理。

2、资金落实到位。明确资金来源，即按照国家统一标准发放的扶助金，中央与省按5:5比例承担，其中比照西部大开发政策的30个县（市、区）中央与省按8:2比例承担。省提标部分，由省财政承担。今年5月，我县严格按照市卫计委出台的《关于提高并统一全市计划生育家庭特别扶助金标准的通知》，在国家、省执行标准的基础上，对独生子女伤残家庭特扶对象每人每月增发至400元，独生子女死亡家庭特扶对象每人每月增发至500元。计生特扶专项资金纳入县财政预算。在国家、省专项资金未到位前，我县采取提前垫资的方式全部打卡发放到户。

二、过程（满分40分，自评分40分）

1、项目制度建设到位。我县严格按照“四权分离”管理机制要求，明确各部门工作职责，合理分工负责，即由卫计委负责扶助对象的资格确认工作，由财政局负责扶助资金的管理工作，金融机构负责扶助资金的打卡发放工作，审计、监察部门负责扶助过程的监督检查，形成权责明晰、协同配合、互相监督的工作局面。县卫计委由计划生育家庭发展科、乡镇由卫计办负责此项工作，县、乡两级均有专职工作人员。县、乡、村三级在开展利益导向工作时均设立市、县、乡举报电话并告知投诉渠道；市、县两级通过督查、复核等方式，实施全程监督，确保不错、不漏一例。严格按照《省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范》有关要求，按照“个人申请、乡级核查、县级确认”等程序进行，序时开展日常工作，2020年3月，印发了《关于开展2020年度全县计生奖特扶新增对象县级复核工作的通知》，开展了全县计生奖、特扶新增对象县级复核工作，督查中各乡镇申报材料均合规，PADIS系统录入完整，档案资料完善。县、乡两级均能按照时序进度完成工作，资料报送及时、齐全、到位。我县对部分计生特扶对象在国家、省、市级标准的基础上做了提标，同时还出台了针对计生特扶对象的老年护理补贴制度、开通就医绿色通道、代缴养老保险制度等相关配套政策，均落实到位。一名镇干和一名村干联系一名特扶对象的“2+1”帮扶联系人制度落实到位，全年无信访。

同志们：

我们今天召开全省计划生育家庭特别扶助工作会议，主要任务是贯彻落实国家人口计生委和财政部有关会议和文件精神，贯彻落实省政府重要决策，在全省建立和实施计划生育家庭特别扶助制度。这次会议是委党组会研究决定召开的。上午，立英同志宣读了省人口计生委和财政厅草拟的《河南省计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行）》，自立同志作了有关政策解释，并请大家针对这项工作进行了认真讨论。下面，我就开展这项工作讲几点意见。

一、充分认识实施计划生育家庭特别扶助制度的重要性

当前人口和计划生育工作最重要的任务之一，就是贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，建立政府为主、社会补充的人口计划生育利益导向政策体系和工作机制，以人为本,改善民生，构建和谐社会，促进人口计划生育工作全面协调可持续发展。

（一）建立计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育工作贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观是我们党在新时期的重要指导思想，是我国经济社会发展的指导方针，是我们做好各项工作的方法论和世界观。正确处理人口与经济、资源、环境的关系,就是以人的全面发展为中心,统筹解决好人口问题。建立计划生育家庭特别扶助制度，就是要在加强依法行政、优质服务和宣传教育的同时，对于计划生育特困家庭给予必要的补偿和救助，给予必要的精神抚慰，通过利益调节的手段，引导群众自觉实行计划生育，最终实现国家利益与群众利益的统一。这是贯彻落实科学发展观在人口计划生育工作方面的必然要求。

实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进我市农村人口与经济社会协调、可持续发展的重要举措。实施奖励扶助制度，有利于密切党群干群关系，有利于改善农村计划生育家庭在生活、养老方面的状况，促进农村社会保障制度的逐步建立完善，进一步激发广大农民群众实行计划生育的自觉性，稳定低生育水平。根据《**省人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(浙政发〔2006〕5号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻党和政府人口计划生育的决策，坚持以人为本，积极探索在全市建立以奖励扶助制度为主、其他配套制度为补充的计划生育利益导向机制，全面推动全市人口计生工作上新水平，为我市增强“三力”、率先崛起创造良好的人口环境。

二、主要内容

奖励扶助制度是在各项现行计划生育奖励优惠政策和帮扶救助措施基础上，对农村部分计划生育家庭实行的一项奖励制度。

（一）奖励扶助对象的条件及其确认程序

同志们：

为进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据国务院工作部署，国家人口计生委、财政部研究决定，从20**年起，全面实施计划生育家庭特别扶助制度。国家人口计生委对此项工作高度重视，8月19-21日在哈尔滨专门召开了特别扶助制度培训会，8月27-28日又在上海举办了特别扶助信息管理培训班，对全面实施计划生育家庭特别扶助制度有关工作作出了部署和安排。根据国家统一要求,我省必须在9月底之前完成今年特别扶助对象的资格确认、录入上报个案信息和统计数据等项工作。为此，省人口计生委研究决定，立即启动全面实施特别扶助制度有关工作。今天召开这个培训会，既是培训也是动员，目的就是使大家尽快熟悉特别扶助制度，掌握实施方案、信息管理规范、政策界定口径，以及资格确认的方法、步骤、程序和有关要求，回去后立即行动起来，按时完成今年特别扶助对象的资格确认工作，确保此项制度在我省的顺利实施，推动我省人口计生工作的健康发展。下面，结合学习特别扶助制度的实施方案，我先讲几点意见。

一、从保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

人口问题的本质是发展问题，人口问题也是影响和制约我国全面协调可持续发展的关键因素。我国实行计划生育政策以来,取得了举世瞩目的成就，有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型的历史性转变，有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善。在新的历史时期，人口问题更加复杂，必须采取更加切实有效的措施，努力解决人口计生工作面临的新情况、新问题。人口计生事业涉及千家万户，关乎国计民生。做好新时期的人口计生工作，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本的理念，切实转变长期以来主要依赖行政手段的思路和方法，围绕改善民生、保障民生的主题、目标和要求，建立和完善计划生育利益导向政策体系，强化政策推动，实行综合施治，走统筹解决人口问题的正确道路。

独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的一个特殊群体，也是社会广泛关注的群体。对于这些家庭存在的特殊困难，党中央、国务院一直十分重视，总书记和总理多次作出重要指示。中共《决定》提出了明确要求。20**年，根据国务院工作安排，国家人口计生委、财政部在10个省（市）开展了计划生育家庭特别扶助制度试点工作，取得了预期成效。20**年，全面实施计划生育家庭特别扶助制度被确定为国务院重点工作。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是继建立农村计划生育家庭奖励扶助制度之后，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的又一具体实践，是贯彻落实中央《决定》的重要举措，是对人口和计划生育利益导向政策体系的完善和发展，对于促进我国人口和计划生育工作的良性发展、促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展、促进小康社会建设意义重大，影响深远。

第一，这项制度充分体现了科学发展的本质要求。独生子女是父母的情感寄托和养老的重要责任主体，独生子女一旦遭遇死亡或严重伤病残等意外事件，而母亲不能再生育，这些家庭不可避免地面临着生产、生活和养老方面的实际困难，成为最困难、抵御风险能力最低、最需要政府帮助的群体。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，就是要通过稳定的制度保障为这些家庭提供物质上的救助、精神上的慰藉，使其优先分享改革发展的成果。

为了建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，缓解计划生育家庭的特殊困难，促进社会主义和谐社会建设，根据《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共*市委、*市人民政府关于贯彻〈关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》以及《国家人口计生委、财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》，制定本办法。

一、主要目的

实行计划生育以来，广大计划生育家庭特别是一些独生子女伤残死亡家庭，为社会作出了巨大贡献，这些家庭不可避免地面临着生产、生活和养老方面的实际困难，需要通过稳定的制度保障，为这些家庭提供物质上的救助、精神上的慰藉,使其更好地优先分享改革发展的成果。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻十七大精神，促进社会主义和谐社会建设的具体实践，有利于促进人口计生工作向依法管理和利益导向转变，完善计划生育家庭社会保障制度，增进家庭和谐，为科学发展提供良好的人口环境。

二、基本内容

（一）扶助对象

同时符合下列条件的本市户籍人员，可以享受计划生育家庭特别扶助金：