家禽业范文10篇

本文作者：栗柱

克隆技术

当前，克隆技术并未用于家禽业，但协会认为，未来克隆技术应向家禽育种业开放。协会还在2010年与欧洲家禽育种者协会和欧洲农场动物育种者论坛达成了一致，共同应对欧洲委员会的决议。但是，欧洲食品安全局自2010年9月份更新的最新资料称：目前评估克隆技术食品安全和动物健康与福利方面的信息尚不充分。协会指出，欧洲议会不可以不顾强制性标签的技术和实际影响，不能就来源于克隆动物后代的食品强制性标签达成妥协。为此，欧洲委员会承诺提出一项关于新型食品和标签的新提议。

食品和饲料安全

欧洲委员会针对沙门氏菌的提案已于2011年12月生效。自此，在25克禽肉样品中不能检出肠炎沙门氏菌和鼠伤寒沙门氏菌。在农场，检测禽肉沙门氏菌血清型成为一项要求，同时，这也是屠宰场的必检项目。食品业务经营人员将负责风险评估和风险评估管理，但对于沙门氏菌的控制问题，与监管部门达成一致是至关重要的。2011年4月，欧洲食品安全局了一项报告，评估了弯曲杆菌的风险，并提出了在农场、屠宰场和运输过程中防控弯曲杆菌的建议措施，如肉品辐射、冷冻和化学处理等，但协会认为这些方法在现实中均不可行，因为无法满足消费者对鲜禽肉的需求。该协会不同意使用化学物质，但同意在消费者允许的前提下使用有机物质。另外，协会主张弯曲杆菌污染率下降而不是零检出率，因为零检出率仅能通过使用诸如辐射等方法来实现。

耐药性

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：20**年入秋以来，我国局部地区又发生高致病性禽流感疫情，已给全国家禽业的稳定发展带来明显冲击。为加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展，按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制订应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则，国家采取必要的扶持政策。经国务院同意，现提出以下意见：一、对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴应对高致病性禽流感疫情，要继续坚持预防为主、免疫和扑杀相结合的综合防控措施。对全国应免疫家禽逐步实施全面强制免疫，强制免疫所需疫苗费用全部由国家承担。对发生疫情的疫点周边3公里范围内的家禽实行强制扑杀，并进行无害化处理。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失，国家给予一定的补偿。强制免疫和扑杀所需资金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政按东部地区20％、中部地区50％、西部地区80％的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点）。要认真落实补偿与补助政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位，对重点疫区可预拨资金，疫情结束后再进行结算。二、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税，适当减免部分地方税自20**年11月1日至20**年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征20**年度企业所得税，20**年视情况另行规定。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。经省级人民政府批准，可以在全省（区、市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免20**年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。三、减免部分政府性基金和行政性收费从20**年11月1日起至20**年6月30日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。四、加强流动资金贷款和财政贴息支持各金融机构对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业（具体名单由农业部会同有关部门提出）给予必要的流动资金贷款支持，确保在疫情发生期间企业维持运转、保护基本生产能力的资金需要。对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可视其具体困难情况，适当延长还款期限，具体条件由贷款银行决定。国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期为20**年11月1日起至20**年6月30日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20％、中部地区50％、西部地区80％的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，贷款银行免收贷款罚息。各商业银行要在防范信贷风险的基础上，确保在疫情发生期间重点受损企业、疫苗定点生产企业必要的授信额度和新增贷款需要，加强信贷管理和资金调配，防止资金挪用，努力改善金融服务，提高工作效率，并将工作情况及时汇总报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案。五、增强疫苗供应保障能力免疫疫苗是防控禽流感的重要物资。要保障各疫苗定点生产企业的生产条件，积极支持和督促疫苗生产企业按照生产规范和质量标准，挖掘生产潜力，扩大产量，保证疫苗供应。在防疫紧急时期内，疫苗实行国家统一调拨，确保重点。要加强疫苗质量监管，加大对假劣疫苗打击力度，对非法生产、销售假劣疫苗行为，坚决依法查处。逐步建立疫苗国家储备制度，国家财政给予必要的支持，具体办法由发展改革委会同财政部、农业部制定。在国家禽流感参考实验室建立病毒抗原储备库，以备应急需要。六、保护种禽生产能力和家禽品种资源种禽和地方家禽品种资源是支撑家禽业发展最重要的生产要素。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。国家对祖代种禽场和家禽品种资源场完善基础设施等给予必要的支持。地方人民政府对种禽场和家禽品种资源场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场周围1至3公里半径内的所有散养家禽，组织企业收购。种禽场和家禽品种资源场要严格各项管理制度，落实各项疫病防控措施，防止疫情发生。七、维护正常的市场流通秩序要根据依法防控、科学防控的原则，正确处理好加强疫情防控与保持正常市场流通秩序的关系。要在依法对疫区及周边地区严格管理的同时，保证非疫区持有检疫合格证、公路运载工具消毒证明等有效证明，并查验合格的禽类产品的正常流通，各地不得人为设置障碍和采取封锁措施。铁路、交通、民航等部门既要加强防控措施，又要保证货畅其流。工商、质检、农业等部门要加强城镇活禽交易和加工的管理，改善现场环境，搞好检疫和消毒。要科学宣传禽类产品消费知识，正确引导消费。海关、质检等部门要加大查验和巡查力度，严厉打击偷运走私禽类产品的违法行为。八、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障受损企业在享受有关扶持政策的同时，要本着风险共担、利益共享的原则，确保养殖农户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。地方各级政府和有关部门要主动关心受损农户特别是养殖大户的生产生活，组织他们开展生产自救，切实解决他们的困难。企业受疫情影响压缩生产或停工停产的，应采取灵活安排工作时间等办法调整用工方式。确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。企业恢复生产时，要优先录用被裁减人员。对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济。农业、工商、劳动保障等部门要加强对企业保护养殖农户和职工权益情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。九、稳步推进家禽业转变饲养方式要促进家禽业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变，改善防疫条件，降低发生重大动物疫病风险。在家禽主产区，要统筹规划、积极稳妥地发展养殖小区和规模养殖场，实行统一的防疫和管理制度。国家对重点养殖小区和规模养殖场的防疫设施、粪污处理设施建设给予必要的支持。加快实施全国动物防疫体系建设规划，提高重大动物疾病预防和控制能力，促进家禽养殖业持续健康发展。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

为推进我市家禽业持续稳定发展，把高致病性禽流感疫情造成的损失和影响减小到最低程度，经市政府同意，现根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》（国办发〔**〕17号）、《财政部、国家税务总局关于家禽行业有关税收优惠政策的紧急通知》（财税〔**〕45号）和《财政部、国家发展和改革委员会关于对家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知》（财综明电〔**〕1号）精神，并结合我市实际情况，提出如下意见：

一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴

各区县（自治县、市）、各有关部门要按照市财政局、市农业局《关于转发财政部、农业部〈关于印发禽流感防治经费管理的若干规定的通知〉的通知》、《关于高致病性禽流感防治经费有关问题的通知》和《**市动物重大疫病扑杀补偿经费管理暂行办法》规定，对家禽因高致病性禽流感扑杀、免疫实行合理补偿和补助。对强制免疫注射高致病性禽流感疫苗的经费，由中央财政和市财政全额负担；对非强制性免疫的疫苗经费，由中央、市财政及养殖单位或个人按4:1:5比例共同负担（其中国家扶贫重点县国家负担部分，中央财政负担比例提高10个百分点）。市财政局、市农业局要积极落实经费，足额发放到位。

二、加强对重点家禽养殖、加工企业的贷款及贴息支持

由市农业局、市商委牵头对我市家禽养殖、加工企业运营状况进行摸底调查，提出我市重点家禽养殖、加工企业支持名单。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。具体办法由各贷款银行按照其总行的要求办理。对于国家级重点家禽养殖、加工企业，财政按现行半年期流动资金贷款利率的50%给予6个月贴息。贴息所需资金，由财政部按应贴息金额负担80%，市财政负担20%。

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知》（国办发明电〔20**〕26号）和《**省人民政府办公厅关于继续扶持家禽业发展的通知》（**政办明电〔20**〕101号）精神，缓解20**年以来国内部分地区发生高致病性禽流感疫情对我市家禽业的冲击，促进我市家禽业稳定发展，结合我市实际，现就继续扶持家禽业发展有关事项通知如下：

一、支持家禽业转变饲养方式

（一）各县（市）区在修编土地利用总体规划时，要合理安排规模畜禽养殖场（含饲料库和饲料加工车间建设用地，下同）和畜牧业小区建设用地（含饲料库和饲料加工车间建设用地，下同）。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照当地土地利用总体规划建立的规模畜禽养殖场、畜牧业小区用地一律按农业用地管理，享受农业保护地生产用地待遇。在规模畜禽养殖场、畜牧业小区用地范围内兴建永久性建筑物，须到当地国土资源部门办理相关手续。涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理审批手续，有关部门要全额免收城镇土地使用税和房产税。

（二）组织实施标准化畜禽养殖示范工程。鼓励和支持标准化家禽养殖小区、规模化养禽场（户）和家禽业农民经济合作组织发展，提高家禽业生产的组织化、标准化、清洁化、科学化水平。

二、加大对龙头企业的扶持力度

根据国务院扶持家禽业发展的九项政策措施和省政府《关于防控高致病性禽流感和稳定发展禽业生产的紧急

通知》精神，结**我市实际，现制定扶持家禽业发展的若干意见：

一、提高对扶持家禽业发展的认识。我市是全省养禽大市，前一阶段的高致病性禽流感疫情对我市家禽业发展带来了很大冲击。为促进家禽业的尽快恢复和发展，最大限度降低禽流感疫情对养殖、加工业造成的损失，当务之急是要加大对家禽业扶持力度。各级政府和有关部门要充分提高对家禽扶持政策重要性和必要性的认识，增强责任意识，认真履行职责，落实各项扶持政策，努力促进家禽业的恢复和发展。

二、明确责任，不折不扣地落实国家和省政府出台的禽业扶持政策。

金融部门要加大对市属范围内的重点家禽养殖、加工经营企业的扶持力度，增加对散养农户的小额贷款支持。对省、市级龙头养殖、加工企业以及种禽企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款以及散养农户的小

额贷款，要延长还款期限。

家禽业是我市农业的优势产业之一，在农业增效、农民增收中具有十分重要的作用。但由于受国内外高致病性禽流感疫情的影响，对家禽的正常发展带来了很大冲击，家禽生产龙头企业和规模饲养场(户)已出现严重亏损。为切实加强对禽流感疫情的防控，努力把养殖企业和农户的损失降到最低程度，促进家禽业的持续健康发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进家禽业持续健康发展的若干意见》(浙政办发〔2005〕110号)精神，现就我市扶持家禽业发展提出以下意见。

一、家禽禽流感免疫和因疫病扑杀实行政府补贴

对本市区域内饲养的家禽因开展禽流感强制免疫而发生的疫苗经费，除中央、省财政补助外，其余部分由市、县区财政承担。对发生禽流感疫情或疑似病例而扑杀禽类动物造成的饲养场(户)损失的，由各级财政按浙财农字〔2004〕6号文件的规定执行补助。

二、积极引导家禽产业生产者进行生产自救

各级政府要积极引导家禽生产场(户)和家禽产品生产、加工企业正确分析市场产销形势，加强企业经营管理，进一步挖掘自身潜力，合理调整产品结构和生产方式，加强应对能力，为家禽产业走出低谷以后的发展打好基础。政府各有关部门要加强对禽业协会和家禽专业合作社的指导，充分发挥协会和专业合作组织成员的积极性，互相帮助，互相配合，尽量减少因疫情影响造成的经济损失。

三、确保家禽及其产品正常流通

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

*年我国局部地区发生高致病性禽流感疫情后，国务院办公厅印发了《关于扶持家禽业发展的若干意见》（国办发〔*〕56号，以下简称《若干意见》），出台了扶持家禽业发展的一系列政策，对加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展发挥了积极的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情带来的影响尚未完全消除，禽类产品市场持续低迷，家禽养殖、加工企业和养殖户生产经营困难。为促进家禽业进一步恢复发展，经国务院同意，适当延长《若干意见》中的有关政策实施期限。现通知如下：

一、关于免征所得税，增值税即征即退，适当减免部分地方税的政策。将“对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退，并免征城市维护建设税和教育费附加”的政策延长到*年12月31日。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征*年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，可以在全省（自治区、直辖市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免*年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。

二、关于减免部分政府性基金和行政性收费政策。对家禽养殖、加工企业和养殖农户减免部分政府性基金和行政事业性收费的政策，继续执行到*年12月31日。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。

三、关于流动资金贷款和财政贴息支持政策。对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业的流动资金贷款支持政策，继续执行到*年12月31日。国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期延长至*年12月31日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。

四、关于其他扶持政策。有关部门要根据《若干意见》的要求，对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴、增强疫苗供应保障能力、保护种禽生产能力和家禽品种资源、维护正常的市场流通秩序、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障、稳步推进家禽业转变饲养方式等政策措施，继续按照职责分工抓好落实。

一、提高对扶持家禽业发展的认识。我市是全省养禽大市，前一阶段的高致病性禽流感疫情对我市家禽业发展带来了很大冲击。为促进家禽业的尽快恢复和发展，最大限度降低禽流感疫情对养殖、加工业造成的损失，当务之急是要加大对家禽业扶持力度。各级政府和有关部门要充分提高对家禽扶持政策重要性和必要性的认识，增强责任意识，认真履行职责，落实各项扶持政策，努力促进家禽业的恢复和发展。

二、明确责任，不折不扣地落实国家和省政府出台的禽业扶持政策。

金融部门要加大对市属范围内的重点家禽养殖、加工经营企业的扶持力度，增加对散养农户的小额贷款支持。对省、市级龙头养殖、加工企业以及种禽企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款以及散养农户的小

额贷款，要延长还款期限。

税务部门从20**年11月1日到20**年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖（包括种禽养殖）、

加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征20**年度企业所得税。20**年视情况另行规定。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2005年我国局部地区发生高致病性禽流感疫情后，国务院办公厅印发了《关于扶持家禽业发展的若干意见》（国办发〔2005〕56号，以下简称《若干意见》），出台了扶持家禽业发展的一系列政策，对加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展发挥了积极的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情带来的影响尚未完全消除，禽类产品市场持续低迷，家禽养殖、加工企业和养殖户生产经营困难。为促进家禽业进一步恢复发展，经国务院同意，适当延长《若干意见》中的有关政策实施期限。现通知如下：

一、关于免征所得税，增值税即征即退，适当减免部分地方税的政策。将“对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退，并免征城市维护建设税和教育费附加”的政策延长到**年12月31日。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征**年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，可以在全省（自治区、直辖市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免**年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。

二、关于减免部分政府性基金和行政性收费政策。对家禽养殖、加工企业和养殖农户减免部分政府性基金和行政事业性收费的政策，继续执行到**年12月31日。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。

三、关于流动资金贷款和财政贴息支持政策。对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业的流动资金贷款支持政策，继续执行到**年12月31日。国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期延长至**年12月31日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。

四、关于其他扶持政策。有关部门要根据《若干意见》的要求，对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴、增强疫苗供应保障能力、保护种禽生产能力和家禽品种资源、维护正常的市场流通秩序、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障、稳步推进家禽业转变饲养方式等政策措施，继续按照职责分工抓好落实。

*市国土资源局、*市农业局、*市工商局、*市环保局、*市水务局、*市交通委员会：

为贯彻财政部、国家发展改革委员会《关于对家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知》（财综明电[20*]2号）（以下简称《通知》）规定，经市政府批准，决定自20*年11月1日起至20*年6月30日，我市对受“禽流感”疫情影响的家禽养殖、加工企业和养殖农户免收部分政府性基金和行政事业性收费。现就有关事项通知如下：

一、免收范围：

（一）家禽养殖企业。指从事家禽饲养业，经工商登记注册取得工商执照的企业；

（二）禽类加工企业。指从事活禽收购，进行屠宰加工，出售生鲜、冷冻、熟制禽类产品，经工商登记注册取得工商营业执照的企业；

（三）家禽养殖户。指从事家禽养殖的农户。