教育督导团范文10篇

2009年教育督导工作要深入贯彻落实科学发展观，进一步完善教育督导制度，构建教育督政、督学、监测体系，加强督学和监测队伍建设，根据不同地区教育发展状况，提出教育督导重点，进行分类指导，

为教育改革和发展服务。

一、学习、宣传、贯彻《教育督导条例》。总结各地教育督导工作好经验、好做法，提出贯彻落实的指导意见，研究制订实施的配套文件，指导各地结合实际制订或修订地方法规和规章。

二、开展全国教育工作示范县认定工作。省级教育督导机构在省域内开展对县级政府教育工作督导评估的基础上，根据标准和有关要求向国家教育督导团申报全国教育工作示范县，国家教育督导团通过组织国家督学督查等形式审核认定。

三、继续做好“两基”督导检查工作。对提出申请并符合条件的省(自治区)进行“两基”国检；对

未实现“两基”的部分省(自治区)进行过程性督导检查；指导各地“两基”巩固提高工作的督导复查。

2009年是实施教育发展“十一五”规划的重要年份，教育改革发展进入关键时期。面对教育改革发展的新形势和新挑战，认真做好教育督导工作，对建设教育强省，扎实推进区域教育现代化，全力推进城乡教育均衡发展，全面实施素质教育，意义十分重大。2009年全省教育督导工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省2009年度教育改革发展的中心工作，不断完善和创新教育督导机制，扎扎实实开展教育督导工作，进一步推动县级政府履行教育工作职责，完善义务教育经费保障机制，促进教育均衡发展，全面推进素质教育，大力发展职业教育，督促各地教育行政部门和中小学校全面贯彻《江苏省中小学管理规范》，为办人民满意的教育作出新努力。

一、开始新的一轮县级政府教育工作省级督导评估和考核工作。根据党的十七大报告“健全政府职责体系，完善公共服务体系”的要求和省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团《关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》（苏教办〔2005〕23号）精神，开展第二轮县级政府教育工作督导评估和考核工作，进一步推动县级政府健全教育职责，提高对县级政府教育工作督导评估考核工作的效能。在县（市、区）自查、市级复查的基础上，对35个左右的县（市、区）政府教育工作开展省级督导评估考核。改进对县级政府教育工作督导评估考核的工作方式，采取以省辖市为单位，集中对市辖所有县（市、区）政府教育工作进行督导评估考核，并向市政府作出反馈，推动市级政府进一步发挥统筹作用，更好地促进辖区内县级政府积极履行教育职责，确保教育投入法定增长，促进教育均衡发展，加强师资队伍建设，不断深化素质教育。会同省委组织部表彰县级政府教育工作省级督导评估考核先进单位。

二、开展教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情况的专项督查。针对部分地区教育费附加等征收不足、预算不透明、使用不规范的突出问题，根据国家财政部、教育部《关于印发〈中央教育费附加支出管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕325号）和《省政府办公厅关于转发省财政厅等部门江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知》（苏政办发〔2003〕130号）精神，对2008年教育费附加等是否按政策足额征收、实际支出使用情况和管理情况，以及2009年教育费附加等征收计划和预算安排使用情况进行专项督查，促进有关县（市、区）将教育费附加等全部用于教育事业发展。

三、开展以落实公用经费、建立校舍维修改造长效机制为核心内容的完善义务教育经费保障机制工作专项督导。开展2009年“以落实义务教育公用经费、建立校舍维修改造长效机制为核心内容的完善义务教育经费保障机制”专项督导，就是要推动各地按照《义务教育法》、国务院和教育部、财政部有关文件要求，建立和完善义务教育经费保障机制，进一步确保2009年县级财政预算内生均公用经费中小学公用经费达到省（小学350元、初中550元）和市规定的基准定额，建立健全中小学校舍维修改造长效机制，安排校舍维修专项资金，促进义务教育均衡发展。

四、开展贯彻落实《江苏省中小学管理规范》情况专项督导，推进素质教育的全面实施。根据新的形势需要，进一步修订和完善贯彻落实《江苏省中小学管理规范》的省级督导指标体系。继续组织省督学和教育教学专家，重点围绕贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，开齐开足课程，减轻课业负担、保证学生每天有1小时体育活动时间、提高教育教学设备使用效益、不组织征订规定之外的教辅报刊、书籍等内容，对40个左右县（市、区）进行省级抽查，督促中小学校进一步深入贯彻、落实《江苏省中小学管理规范》，切实提高精细化管理水平，从而进一步深入实施素质教育，不断提高教育质量。

五、开展中等职业教育情况专项督导。一是督查职业教育战略地位落实、事业发展、布局结构、骨干学校建设、实习基地建设、校企合作等情况；二是督查地方政府落实职教经费、职业教育助学金等情况。

论文关键词:教育督导认识思考

论文摘要:文章从教育誉导的涵义及其历史沿革、教育督导的地位与作用等既定认识出发，提出了对教育督导的理解和看法，并结合我国教育誉导现状，就进一步完善我国的教育督导制度作出了一些思考。

关于教育督导机构隶属所涉及的问题是:教育督导室是直接隶属于各级人民政府还是隶属于教育行政部门?事实上，该命题必然牵涉到教育督导机构的体制、地位、性质及其职能的确立，并直接影响其作用的发挥。印象中的教育督导室似乎是一个可有可无的养老机构，总是被一些退居二线或认为不太中用的.‘闲”“老”人员把持着。为什么会有这样的印象?究其原因，笔者认为主要有两点:其一是我们自身对教育督导这一领域的浅白无知;其二是我国现行教育督导制度本身确实有待进一步完善。那么，什么是教育督导?它的历史渊源及其在教育管理中的地位和作用如何?新时期，我国的教育督导制度如何完善和发展?本文将就以上的问题展开分析。

一、对教育督导及其历史沿革的认识

教育督导，顾名思义，就是对教育的监督和指导。不同的社会、时代和文化背景，人们对教育督导的理解和把握不同。我国古代就非常重视对学校教育的视导和督察，但这种教育督导在本质上与现代教育督导有所不同。在“官师合一，政教合一”的我国古代社会，统治者为维护自身的统治，历来重视教育问题，直接干预教育活动，教育督导是其控制教育的重要手段。特别是隋唐以后，教育督导制度直接同科举制度联系在一起，主要是帮助帝王“督率教官代导诸生”和监督弹劫考试中的舞弊行为。简言之，我国古代的教育督导重在“监督”，主要是为统治者服务的。而现代教育督导特别是西方教育督导主要重视对学校教育的指导，旨在提高教育的效益和质量，促进学生的发展。就美国而言，18-19世纪时把教育督导看作是一种“监督”(Inspection),2D世纪以来则把督导理解为“视导”(Supervision)，并且不同的时期对“视导”的理解与把握也不同。如2D世纪60年代主要强调教育视导在课程方面的作用;70年代则重视教育视导在管理方面的作用;80年代，教育视导所关注的是对教学的管理，以适应教育法治建设和社会公众对教育的需要。这说明把握教育督导的概念要考虑社会和经济因素，其内涵是随着社会的发展而发展的。

依据我国国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》，近年来出版的教育督导著作大致这样来解释教育督导的概念:’‘教育督导实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代教育管理体系必不可少的重要组成部分。它的特定涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。”对这一定义，笔者认为过于偏狭。因为它过分强调了教育督导的行政性，易忽视其专业性;重视.‘督政”，易忽视“督学，’;重在‘.监督”而非“视导”，且缩小了教育督导组织存在的范围，并把督导的目的局限在‘.报告建议，为政府的教育决策提供依据”上。笔者比较赞同黄藏在其所著《现代教育督导引论》中给教育督导所下的定义:教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。笔者所理解的教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨归的专家式管理支持系统。它对上能起到“参谋”和’‘反馈”作用，对下能起到“监督”和.‘指导”作用;既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中;既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。关于建立学校内部督导机制，湖南未阳一中对此已经作出了很好的探究和实践。

一、对教育督导及其历史沿革的认识

教育督导，顾名思义，就是对教育的监督和指导。不同的社会、时代和文化背景，人们对教育督导的理解和把握不同。我国古代就非常重视对学校教育的视导和督察，但这种教育督导在本质上与现代教育督导有所不同。在“官师合一，政教合一”的我国古代社会，统治者为维护自身的统治，历来重视教育问题，直接干预教育活动，教育督导是其控制教育的重要手段。特别是隋唐以后，教育督导制度直接同科举制度联系在一起，主要是帮助帝王“督率教官代导诸生”和监督弹劫考试中的舞弊行为。简言之，我国古代的教育督导重在“监督”，主要是为统治者服务的。而现代教育督导特别是西方教育督导主要重视对学校教育的指导，旨在提高教育的效益和质量，促进学生的发展。就美国而言，18-19世纪时把教育督导看作是一种“监督”(Inspection),2D世纪以来则把督导理解为“视导”(Supervision)，并且不同的时期对“视导”的理解与把握也不同。如2D世纪60年代主要强调教育视导在课程方面的作用;70年代则重视教育视导在管理方面的作用;80年代，教育视导所关注的是对教学的管理，以适应教育法治建设和社会公众对教育的需要。这说明把握教育督导的概念要考虑社会和经济因素，其内涵是随着社会的发展而发展的。

依据我国国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》，近年来出版的教育督导著作大致这样来解释教育督导的概念:’‘教育督导实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代教育管理体系必不可少的重要组成部分。它的特定涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。”对这一定义，笔者认为过于偏狭。因为它过分强调了教育督导的行政性，易忽视其专业性;重视.‘督政”，易忽视“督学，’;重在‘.监督”而非“视导”，且缩小了教育督导组织存在的范围，并把督导的目的局限在‘.报告建议，为政府的教育决策提供依据”上。笔者比较赞同黄藏在其所著《现代教育督导引论》中给教育督导所下的定义:教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。笔者所理解的教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨归的专家式管理支持系统。它对上能起到“参谋”和’‘反馈”作用，对下能起到“监督”和.‘指导”作用;既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中;既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。关于建立学校内部督导机制，湖南未阳一中对此已经作出了很好的探究和实践。

教育督导古而有之。我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，但真正建立起教育视学制度是在宋代。宋代设立了专门的官职与机构，设有提举学事司，“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”。元代设提督学校官，明清时中央任命各省提学官(清称提督学政、学政)，民国时(1996年后)改称视学人员为“督学”。新中国成立初期也在各级教育行政机构设立督导室或视学室，但在20世纪50年代后期教育督导工作被削弱停滞;1997年9月，邓小平提出恢复重建教育督导机构，教育部设立了视导员，着手恢复教育督导制度;1986年《义务教育法》颁布，原国家教委设立了督导司，全国教育督导机构随之建立起来;1991年4月，原国家教委颁布了(教育督导暂行规定》，各省市也相继颁布了一系列教育督导规章，教育督导工作逐步规范和发展;l卯7年党的十六大提出依法治国、加强监管部门，教育部在机构改革中将督导办独立设置，以后中编办又批复原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，带动各级政府在机构改革中普遍成立了政府教育督导机构，强化了督政职能。就国外主要是西方的教育督导而言，其教育督导制度是在18世纪后才建立和发展起来的。机器大工业生产引发了个人和社会对教育的极大需求，而由社会团体和个人经办、处于自然发展状态的教育不能适应工业社会发展的需要，这就要求国家介人教育，加强对教育事业的管理和投人，由此，教育督导制度得以建立。该制度旨在强化国家对学校教育的监督和指导，提高教育质量和效益。由于各国的政治和文化不同，因此教育督导制度也不尽相同。相对而言，笔者比较推崇英、美的教育督导制度。英国是率先建立现代教育督导制度的西方国家。英国政府自1939年首次任命皇家督学，到现在已形成了相对稳定、比较成熟的中央和地方两级制度并行的全国教育督导网络。女皇督学团和地方教育督导机构并非从属关系而是合作关系，二者相互补充。中央督导不负直接的管理责任，而地方督导组织则重视视导后的改进工作以及对教师的指导与帮助、校长的提拔与任命、教育资源的分配等非视导性工作。女皇督学团面向全国，向教科大臣负责。地方督导机构主要负责本地区教育督导工作，向地方教育局和教育委员会负责。这种两级并行的教育督导网络将宏观督导与微观督导统一起来，可以将“督政”和“督学”落到实处。

英国教育督导的职责和范围是随着社会的发展而变化的，现在教育督导的范围已扩大到初等教育、中等教育、职业教育、成人教育等整个教育事业，涉及学校管理、课程、教学生活、师资培训等各个方面，对整个教育事业产生巨大影响。英国的教育督导工作是相对独立的。女皇督学团虽设在教科部内，但有其业务上的独立性，督学提出的报告内容教科大臣不得搜改，督学团决定自己的工作程序和方法，不受教科部干预。英国的学校教育具有自由、自治等特性，所以，英国的教育督导机构形成了传统，即教育督导人员不仅是官员，更重要的是专家，是给教育管理部门提专家建议的人。其性质在很大程度上是专业性的，教育督导组织及其人员对教育工作没有直接的权力，但因为信誉及其评价的准确性、建议的适用性、对教育情况了解的透彻性，使之权威性极强，从而能对学校教育发展产生巨大影响。我国1卯7年后教育部将督导办独立设置，并改原国家教委督导团为国家教育督导团，在这一点上似乎与英国的教育督导制度趋同。

因此，笔者认为英国教育督导组织的专业性值得我国教育督导机构借鉴和学习。美国的教育管理中没有教育督导概念，教育督导一般称为教育辅导。虽然辅导工作遍及各级各类教育，但是没有一个统一的教育辅导制度，也没有一个全国统一的教育辅导机构。就教育辅导范围来看，州和学校承担着大部分辅导工作，联邦的作用相对较小。笔者认为这和美国地方分权的教育制度相关。在近2印年的历史进程中，美国的教育督导形成了合作、民主、全面并富于哲学性的特点，强调辅导人员之间、辅导人员和被辅导人员之间相互合作;重视被辅导人员的积极参与;督导范围广泛且注意从教育问题的研究中发现一般教育规律和原则，用以指导教育督导工作和教育活动。总的来说，美国的教育督导不重权力，主要重视专业性，重视教育指导的效果，重视微观方面的视导。因此，美国的教育督导制度值得我们注意，可借鉴之处在于:教育督导组织不仅是指政府设立的专门督导机构，同时学校也承担着大量的教育辅导责任，教育督导工作强调合作、民主、全面，这就使得微观督导尤其是督学更实在。另外还有一些全国性的学术团体，如美国教育协会下属的辅导及课程发展协会以及全国学校评估研究会等都以推动教育辅导或实施教育辅导为宗旨，开展教育辅导工作，这说明除了政府和学校，不妨大力发挥民间学术团体的教育督导作用。无论是督政与督学的偏重之争，还是视导与辅导的称谓之变，论及教育督导的作用，笔者认为可以用以下十六.个字作一个较为全面的概括，即“监督检查、考核评价、调查研究、指导服务”。教育督导是教育管理的重要组成部分。教育管理是教育决策、教育执行和教育监控三部分的整合。教育督导是架设在决策与执行之间的桥梁，使教育管理系统处于动态平衡之中。管理系统如果奉行“决策一执行一监督”单轨运行模式，决策部门或行政机构既管决策、执行，又管监督评价，无异于让其既当运动员又当裁判员，决策是否正确，执行是否得力，显然难以获得一个准确、真实的结论。管理系统如果奉行“决策一执行”、“监督一评价”双轨并行的模式，则决策正确与否，执行得力与否，就不再是决策或行政机构说了算，“监督一评价”系统可以提供客观、真实的反馈和指导，从而是管理更加科学有效。

各市教育局、政府教育督导室：

为建立健全教育督导制度，进一步推进教育督导制度的改革和创新，发挥教育督导功能，加快建立全面实施素质教育的监督保障长效机制，经研究决定建立省督学责任区制度。现将有关事项通知如下：

一、要充分认识建立省督学责任区的意义。教育督导要为教育科学发展、全面推进素质教育、提高教育教学质量提供切实有效的服务，并作为根本任务。要坚持改革创新，积极开展工作，奋发有为，为全省教育事业发展发挥更大的作用。建立省督学责任区制度，就是要充分实践科学发展观、发挥省督学在督政、督教、督学中的作用，及时对教育发展中的问题进行监督、检查、评估和指导，使教育督导工作常态化、制度化。

二、省督学责任区的划分。根据一定的行政区划设立省督学责任区，具体设定和督学责任区的组成人员另行通知。

三、省督学为督学责任区的责任督学，每个督学责任区设组长和副组长。负责组织督学责任区的省督学开展督导和调研活动。组长和副组长的任期与省督学任期同步，必要时可提前和延迟。

省政府教育督导团办公室为每一个省督学责任区确定联络员，负责省人民政府教育督导团与督学责任区之间的联络与协调工作。

第一条为进一步加强教育督导工作，建设一支精干、高效、务实的督学队伍，健全规范化、制度化的督学队伍聘任管理机制，提高教育督导工作水平，促进教育事业健康发展，根据《****省教育督导规定》等有关规定，参照《国家督学聘任管理办法》，特制定本办法。

第二条省人民政府督学是由省人民政府聘任的依法执行教育督导公务的人员。省人民政府督学由总督学、副总督学、总督学顾问、督学和特聘督学组成，以在职人员为主、退休人员为辅。根据工作需要，特聘督学由省委统战部从各派成员中推荐，由省人民政府参照督学聘任条件聘任。特聘督学与督学履行相同职责和享有相同权利。

第三条省人民政府督学应具备以下条件：

（一）热爱教育事业，熟悉有关教育法律、法规、方针、政策，有较强的教育、教学管理能力；

（二）遵纪守法，廉洁自律，坚持原则，作风正派，敢说真话，办事公正；

（三）具有大学本科以上学历或者高级专业技术职称，有10年以上教育工作经历；

教育督导是国家规定的教育基本制度，是各级人民政府依法治教，加强教育科学管理的重要机制，是推进教育改革和发展的重要保障。为充分发挥教育督导的功能和作用，保障国家和自治区教育法律法规的贯彻执行，就进一步加强和改进我区教育督导工作提出如下意见：

一、教育督导工作面临的形势

（一）教育督导工作成绩显著。我区教育督导制度恢复重建以来，在自治区党委、自治区人民政府的高度重视下，教育督导部门在保障教育法律法规、方针政策的贯彻落实，开展对下级人民政府及其有关部门、各级各类教育机构教育情况的督导检查方面做了大量的工作。特别是在开展“两教”工作、实施“两基”攻坚、推进“两基”巩固提高等工作任务方面，发挥了政府督导的重要功能，为推进我区教育事业的健康持续发展起到了不可替代的作用。我区督导机构基本健全，督学队伍不断发展壮大。目前，已经建立了自治区、地（州、市）、县（市、区）三级人民政府（行署）教育督导机构。教育督导工作的地位和作用进一步巩固和加强，教育督导工作得到各级政府的高度重视。年，自治区成立了教育督导团，自治区主管教育的领导任总督学。聘任了一批年富力强，熟悉业务的政府督学。全区已经拥有1360多名专、兼职督学和特邀督导员，形成了一支政治上强、业务上精、工作严谨、作风民主、服务基层、管理型与专家型相结合的政府督学队伍，保证了教育督导工作有效开展。

（二）教育督导工作任务艰巨。当前，我区正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，教育发展面临新形势、新任务。在各级人民政府不断加强教育工作，加大教育投入的同时，人民群众要求享受良好教育资源的愿望越来越强烈；随着市场经济的发展，社会对教育质量的要求越来越高；基础教育既面临着“两基”攻坚和巩固提高的艰巨任务，又面临均衡发展的要求。面对全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，逐步实现教育均衡化发展的要求和学校安全管理等方面越来越重的工作任务，各级人民政府及教育部门急需建立规范的监督和沟通制度，建立科学的督导评估体系和有效的指导手段。作为政府的教育监督部门，教育督导将担负着重要的历史使命。面对教育的新形势和新变化，我区目前的督导工作还有许多不适应的地方，需要在今后的工作中不断地改进、完善、开拓、创新。

二、教育督导工作的指导思想和主要任务

教育督导工作的指导思想。我区教育督导工作要坚持以全面落实科学发展观为指导，以全面执行法律法规为根本，以积极开展督政督学，督导推进“两基”攻坚和“两基”巩固提高为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为关键，以建立一支专业化的督学队伍为基础，不断推进依法治教和落实教育优先发展的战略地位，不断促进提高教育教学质量和教育科学管理，努力构建适应我区教育发展的现代教育督导制度。

教育督导制度从开始运行以来，其主要任务始终围绕基础教育的范围之内，对下级政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。但对作为教育事业重要组成部分、直接为经济建设培养各类中、初级专门人才的职业教育却未能顾及。作为行使国家执法监督职权、宏观调控教育事业发展的教育督导制度，要发挥其在职业教育改革与发展中的宏观调控作用，向职业教育领域延伸，是十分必要的，那么教育督导制度如何代表政府行使执法监督检查、规范职业教育行为和教育工作运转机制呢，这是我们研究新的课题。因此，我认为：教育督导要向职业教育延伸，从教育督导制度全方位覆盖教育的执法监督系统的视角，使职业教育督导的基本内容和要求，与《国家教育督导条例》相一致，让教育督导的同一性、规范性和贯彻实施的互补性与可操作性相结合，建立健全职业教育督导制度。

一、建立业务精良的职业教育督导队伍，是开展职业教育督导评估的核心内容。当前，如果要依靠各级教育督导队伍现有人员来承担包括职教督导在内的全部督导任务，显然力量不足、人数有限，业务也不熟，也是不现实的。那么就要在现行教育督导组织的基础上，增加人员编制,从职业教育的性质、特点出发，适当聘请一些经济、劳动等部门的行政领导、办学法人代表、专任教师以及社会有关人士参与，增设职业教育督导专门机构或扩充职业教育督导的内容，行使职业教育督导职权。对企事业单位、社会团体、其他社会力量以及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构等进行督导评估，形成职业教育督导的自身网络系统，这样才能取得督有权威、导有效度的结果。

二、制定细致完善的职业教育督导评估指标体系，是开展职业教育督导评估的重要依据。目前，职业教育督导仅对普通教育中的职业班和部分初、中等职业学校开展评估验收，不同程度地拟定了评估指标体系或实施方案，也产生了促进、提高教育教学质量的效应，但从全面实施职业教育督导的内容与要求来看，也不完善，一是检查评估仅限于职业学校，而没有督导下级人民政府及职业教育主管部门；二是检查评估也只是作为教育主管部门行政管理职业学校的一种手段，缺乏宏观调控和沟通协同的执法作用；三是检查评估以“评分标准”为尺度来划分等次，“项目”代替量化的全部内容，缺少量化的权重系数的校正，直接影响了准确、公正的价值判断和结果处理。因此，要开展职业教育督导工作，当务之急是要以即将出台的《国家教育督导条例》为依据，拟定一个对下级人民政府的职业教育工作、下级职业教育行政部门和各级各类职业学校、职业培训机构的工作进行监督、检查、评估、指导为内容的较为完整的职业教育督导评估指标体系和方案。督导工作才有客观判断的标准尺度，才能有序地开展活动。

三、探索切合实际的职业教育督导评估验收方法，是开展职业教育督导评估的有力途径。职业教育督导起始阶段，宜先行督导试点工作，突出督导重点，按不同办学体制和学校类型分层推进。以督导职业培训机构为重点，选择曾经进行过“评估验收”的职业学校或职业培训中心为对象，以贯彻实施《职业教育法》为主要内容，以地方各级人民政府对职业教育的重视程度和中、初级职业学校、职业培训机构的教育教学情况为主分层次，以“三法一纲”的贯彻落实，提高对职业教育地位与作用的认识，积极促进职业教育改革与发展为近期督导任务，进行专项或诊断性督导评估。采用阶段性、形成性和终结性的督导方式，全面铺开职业教育督导评估工作，充分发挥职业教育督导评估的执法监督功能，逐步加大职业教育宏观管理的力度，推进职业教育事业的改革与发展。

四、研究指导性强的职业教育督导理论，是提高职业教育督导评估能力的理论依据。实施职业教育督导，是一项全新的带有开创性的实践活动，随着职业教育督导评估工作的深入，职业教育的实践与理论新课题会接踵而来。无论是专职督学还是兼职督导人员，都面临着熟悉和了解职业教育与督导评估要求的问题，职业教育督导就成为职业教育科学研究的一个重要内容。因此，就要求我们加强对职业教育科学研究，逐步提高职业教育督导的理论水平。督导组织建立之后，应尽快筹划督导培训工作,培训要通过职业教育督导评估试点工作，积极总结经验教训，学习《教育法》、《劳动法》、《职业教育法》和教育督导理论等，提高督导人员政策水平和业务能力，要热情鼓励和扶持职业教育督导人员积极总结督导实践经验，开展职业教育督导理论研究，并创造条件建立职业教育督导学术研究团体或创办刊物，扩大职业教育督导应用与信息传播，使职业教育督导发挥理论指导作用。

20*年度全省教育督导工作会议于12月18日至19日在济南召开。会议学习研究了20*年度教育工作综合督导评估细则，对市、县（市、区）自查自评工作进行了初步部署；各市交流了20*年度教育督导工作情况和2009年度工作打算；省督导室主任刘振鹏总结了全省20*年度教育督导工作，并对2009年度教育督导工作提出了安排意见。各市教育局分管局长、督导室主任，省督导室全体共计40余人参加了会议。

省教育厅总督学*出席会议并作了重要讲话。

*在讲话中介绍了我省20*年度教育事业发展概况，分析了当前全省教育发展面临的形势和任务。他提出，教育督导工作要以党的十七大精神为指针，明确新形势下的工作目标和任务，紧紧围绕教育发展战略和政策，围绕阶段性教育工作重点，落实责任，努力推动教育事业改革与发展。

*在讲话中还就认真履行教育督导职责，发挥好教育督导的综合功能，加强教育督导制度和教育督导队伍建设，完善教育督导工作机制，注重教育督导工作调研和教育督导理论研究等提出了要求。他指出，近几年来，我省在教育督导工作中重点抓了督政，取得了较好的效果。但要注意处理好督政与督学的关系，明确教育督导的责任，努力发挥好教育督导监督、检查、评估、指导的综合功能，在督导活动中既要监督责任、政策的落实，检查存在的问题，作出定性定量评价，又要明确指出存在的问题，提出指导性的意见和措施。要继续加强教育督导的制度建设，不断完善综合督导、专项督导、随访督导、督导责任区和督学责任制等制度。要不断完善教育督导工作机制，教育督导的方式方法要完善，程序要规范，教育督导的方案及指标体系要科学，即要正确、客观、公正、实事求是；要可行，即要具体、细化、量化、可操作、符合实际；要处理好定性与定量评价的关系。要切实重视督导评估队伍建设，建立督学责任区和督学责任制，充分发挥专兼职督学的作用。要进一步加强教育督导工作的调研和理论研究，尤其是各项专项督导的开展，要先搞好调研，确保切实、可行。要处理好教育行政和教育督导的关系。

*还对做好2009年度和今后的几项重点督导工作提出了要求。进一步强调，对市级政府教育工作督导评估，教育工作示范县（市、区）的创建，以及体育卫生、职业教育等工作的专项督导，都要注重搞好调研，教育督导必须有国家和省的法规、政策作为依据，依法实施。他最后强调，国务院即将出台《教育督导条例》，国家教育督导团即将制定《教育督导工作规程》，届时我省要做好学习和宣传贯彻工作，以此为动力，推进全省教育督导工作上新水平。

论文关键词:教育督导现状建议

论文摘要:教育督导是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分，是一种极为有效的教

育行政监督机制。当前要使教育督导对教育中政、教、学三方面的督和导工作顺利进行并收到良好的效果，必须进一步提高对教育督导重要性的认识，明确新时期的工作重点，建立一个具有相对权力的教育督导机构，建设一支人员结构合理的督导队伍，加强教育督导自身法规制度的建设，强化督导工作者心理学知识学习及应用。

教育督导在国际上已作为一种普遍通行的强制的手段，被广泛运用于现代教育的科学管理之中，而且已经愈来愈成为一些发达国家现代教育制度日臻完备的重要标志。我国正式的教育督导制度是清朝末年开始的。到1949年，教育部专职督学人员始终在30一40人左右。新中国成立以后，教育督导也曾一度恢复，但在“”时期又几乎不复存在。十一届三中全会以后，特别是1986年《义务教育法》的颁布，为恢复重建教育部独立的督导机制提供了重要的历史契机，同年，以教育部设立督导司为标志，中国的教育督导制度正式恢复重建了。2000年1月3日，经国务院批准，将原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，明确了我国教育督导“督政”和“督学”相结合的职责，提出教育督导的任务是要“保障素质教育的实施和教育目标的实现”。

一、中国现行教育督导制度的现状

1、主在成绩: