交易审计范文10篇
时间:2024-02-11 15:04:58
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交易审计特点研究论文
要:随着企业规模化经营的日益发展,企业间的关系日渐复杂,从而增加了审计工作的难度。文章从四个方面论述了关联方及其交易审计的特点,对防范审计风险有一定的作用。
关键词:关联方;关联交易;审计
伴随知识经济时代的到来,企业规模化、知识化经营趋势日益明显。企业通过兼并、重组、控股等资本运营手段,使我国集团公司纷纷出现。因此,企业间关系日渐复杂,关联方关系及其交易大量存在。为了保障投资者利益,促进市场经济健康发展,提高会计信息质量,加强与国际惯例的接轨,财政部于1997年5月22日颁布了《企业会计准则———关联方关系及其交易的披露》。该准则的颁布不仅为广大会计人员处理相关业务提供了具体指导,也为审计职业界开展关联方关系及其交易审计提供了审计依据。它对推动我国注册会计师事业的发展,规范注册会计师执业行为,保证上市公司真实、公允地反映财务状况,使国民经济健康稳定发展起到不可估量的作用。笔者就关联方及其交易审计的特点谈点粗浅认识。
一、审计风险大
关联方企业间往往存在着控制与被控制关系,或者一方能对另一方施加重大影响。存在关联关系的企业进行交易时,虽然可以节约成本,提高交易效率,但也存在不利的方面,即它与市场经济的公平竞争原则不完全吻合。它在保障大股东权益的条件下,造成对少数股东权益的侵犯。也正是由于相关联的经济业务渗入,其动机很可能不同于正常的营业关系,从而加大了审计人员的审计风险。这种审计风险表现在固有风险、控制风险和检查风险上。从固有风险看,由于我国某些上市公司没有建立关联方交易的约束机制,而现有的法律、法规除对关联方及其交易要求披露之外,未作其他规定,造成关联方及其交易的固有风险很大。从控制风险看,由于局部利益的驱使,关联方交易存在相互转移收入和费用的行为,并利用价格调节利润,使资金使用不遵循有偿原则等,造成了关联方及其交易的控制风险大。从检查风险看,由于某些上市公司利用关联方交易大作文章,使关联方交易量大且复杂,给注册会计师设置了障碍,加大了获取审计证据的难度,提高了关联方及其交易审计的检查风险。
二、审计难度大
关联方交易审计分析论文
论文关键词:关联方;关联方交易:审计
论文提要:本文阐述了关联方交易的概念及类型,在分析有关关联方交易审计的特点及重点的基础上,逐步说明如何进行关联方审计。
一、前言
随着市场经济的发展,企业间合并、兼并、联营等现象日趋增多,这使得关联方关系及其交易变得越来越广泛。关联企业之间为了达到调节利润、粉饰报表的目的,可能存在相互转移收入和费用,操纵关联方交易价格,内部资产转让,费用承担不符合配比原则,相互融通资金费用分担不合理等问题。这直接影响到上市公司财务报表的公允性,可能导致投资者出现决策失误。注册会计师在审计关联方交易过程中,不能将关联交易等同于一般交易进行测试,否则极可能落入被审单位设计的陷阱。因此,如何对关联方交易实施有效的审计监督成为注册会计师急需解决的重要课题。
二、关联方交易概述
关联方交易是指关联方之间发生转移资源或义务的事项,而不论是否收取价款。关联方交易的主要类型有:
审计经济交易研究论文
简介:上市公司及其控股子公司与关联方之间的交易广泛地存在于上市公司的日常经营活动中,其既有积极作用也有负面影响。关联交易将市场交易转变为公司集团的内部交易,可以节约交易成本,有利于实现公司集团利润的最大化,提高其整体的市场竞争能力;但上市公司出于各种动机,利用关联交易进行利润操纵,使关联交易成为盈余操纵的手段。本文从上市公司关联交易的披露与审计方面存在的问题出发,提出了治理利用关联交易进行盈余操纵的对策。
一、上市公司关联交易现状分析
(一)上市公司与其关联企业变相拆借资金的现象普遍表面上上市公司向集团收取资金占用费,可以增加盈利和解决母公司资金来源问题。但由于母公司资金获得容易,挥霍浪费,任意拖欠,甚至形成“呆”账、“死”账,严重影响上市公司的发展,损害了投资者和债权人的合法权益。此外,上市公司与其关联企业之间还存在大量巨额担保行为,不仅形成银行资金“黑洞”,诱发金融风险,有些上市公司还蓄意掩盖,误导投资者,一旦查明事实便会导致股价剧烈波动,甚至引起多米诺骨牌效应,产生股灾。
(二)上市公司通过随意调节费用及伪造交易等手段,为自己或关联方谋取非法利益一些上市公司在购销业务中以非正常的低价从关联方买人原料,然后高价卖出其产品,借以制造高额账面利润。在信息披露上则含糊不清,模棱两可,只披露交易数量而不披露交易价格和定价方法,也不披露关联交易的次数及占同类购销的比例,甚至蓄意不进行披露。在管理费用、营业费用等相关费用上,以其利益为需要随意调节利润、转嫁费用,误导、欺骗投资者和监管部门。
(三)以各种方式进行资产重组,逃避有关部门监管如资产转让、租赁、抵债、委托或合作投资、托管经营、赠予等。由于我国新会计准则把关联交易差价转入资本公积,并且严格界定了关联方和非关联方交易的界限,此类活动形式变得更为隐蔽。上市公司利用关联交易操纵企业的财务状况和经营成果进行利润包装,不仅在财务报告中提供虚假信息,而且给广大投资者造成严重损失。因此,企业必须在会计报表中披露关联方交易信息,以使社会公众能够对该企业的经营业绩作出合理评价。
二、上市公司关联交易的披露
上市公司关联交易审计论文
简介:上市公司及其控股子公司与关联方之间的交易广泛地存在于上市公司的日常经营活动中,其既有积极作用也有负面影响。关联交易将市场交易转变为公司集团的内部交易,可以节约交易成本,有利于实现公司集团利润的最大化,提高其整体的市场竞争能力;但上市公司出于各种动机,利用关联交易进行利润操纵,使关联交易成为盈余操纵的手段。本文从上市公司关联交易的披露与审计方面存在的问题出发,提出了治理利用关联交易进行盈余操纵的对策。
一、上市公司关联交易现状分析
(一)上市公司与其关联企业变相拆借资金的现象普遍表面上上市公司向集团收取资金占用费,可以增加盈利和解决母公司资金来源问题。但由于母公司资金获得容易,挥霍浪费,任意拖欠,甚至形成“呆”账、“死”账,严重影响上市公司的发展,损害了投资者和债权人的合法权益。此外,上市公司与其关联企业之间还存在大量巨额担保行为,不仅形成银行资金“黑洞”,诱发金融风险,有些上市公司还蓄意掩盖,误导投资者,一旦查明事实便会导致股价剧烈波动,甚至引起多米诺骨牌效应,产生股灾。
(二)上市公司通过随意调节费用及伪造交易等手段,为自己或关联方谋取非法利益一些上市公司在购销业务中以非正常的低价从关联方买人原料,然后高价卖出其产品,借以制造高额账面利润。在信息披露上则含糊不清,模棱两可,只披露交易数量而不披露交易价格和定价方法,也不披露关联交易的次数及占同类购销的比例,甚至蓄意不进行披露。在管理费用、营业费用等相关费用上,以其利益为需要随意调节利润、转嫁费用,误导、欺骗投资者和监管部门。
(三)以各种方式进行资产重组,逃避有关部门监管如资产转让、租赁、抵债、委托或合作投资、托管经营、赠予等。由于我国新会计准则把关联交易差价转入资本公积,并且严格界定了关联方和非关联方交易的界限,此类活动形式变得更为隐蔽。上市公司利用关联交易操纵企业的财务状况和经营成果进行利润包装,不仅在财务报告中提供虚假信息,而且给广大投资者造成严重损失。因此,企业必须在会计报表中披露关联方交易信息,以使社会公众能够对该企业的经营业绩作出合理评价。
二、上市公司关联交易的披露
关联方交易审计探究论文
[摘要]关联方交易已渗透到市场交易的每个领域,由于关联方交易的多样性和复杂性,以及关联方串谋的方便,有些上市公司利用关联方交易粉饰报表。因此,我们有必要深入了解关联方交易及其审计。本文在对于关联方交易及其审计策略的介绍的基础上,提出规范关联方交易的措施。
[关键词]关联方交易审计防治措施
随着我国经济改革的深入开发,市场化程度的不断提高,各类企业组建了纷繁复杂的关联方关系。诚然,关联方交易有利于企业健康重组,促进资源有效整合,在提高企业价值过程中起到了不可磨灭的作用。然而,有些上市公司却利用关联方交易方式的多样性和复杂性,以及关联方之间串谋的方便,进行非公平交易,以粉饰企业的财务状况和经营成果。因此,我们有必要深入研究关联方及其交易,以实施有效的审计,避免审计失败而带来的审计风险。
一、关联方交易的动机和目的
1.操纵利润。关联企业之间通过转移定价等方式实现利润的转移,与达到粉饰业绩和降低税负的意图。
2.节约交易费用。关联交易作为一种特定的交易,在关联企业间进行,方式与过程往往简单直接,相应的交易费用可以明显节约,大大低于一般的市场交易费用。
关联企业关联交易审计论文
一、强化企业关联方交易审计的必要性
企业集团为了在市场活动中取得竟争和战略优势,以及达到扩大生产经营规模或控制其他企业的目的,往往会通过一定的途径取得其他企业的权益,组成子公司,或通过资金融通、技术合作、共同开拓市场、供产销一体化等渠道进行合作经营或合资经营。因而形成母子公司间,或受同一母公司控制的多家子公司之间,以及参与合作或合营的各方之间等关联关系。对关联关系的界定,会计准则中的关联方关系强调的是一方对另一方财务和经营决策权的控制与重大影响的关系,它首先突出的是企业权力构架中的核心——财务管理权。[1]在企业集团关联方交易中,由于一方能够对交易的另一方的财务和生产经营决策实施控制或施加重大影响,因而此种交易往往是建立在非公平合理的基础上的。
国内外理论界普遍认为关联交易的性质是一种中性的经济范畴,是一种合法的商业交易行为,它既不是纯粹的市场交易,也不属于企业内部交易。与一般的市场行为一样,关联交易受到法律的保护,没有哪个国家的现行法律规定不允许进行关联交易。但它又有别于一般市场交易的交易行为,其特殊性在于交易过程缺乏公平-竞争的市场环境以及交易主体之间存在某种程度的、甚至是相当复杂的关联方关系。在不存在关联方关系的情况下,交易双方往往会从各自的利益出发,一般不会轻易接受不利于自身的交易条款,这种交易是交易双方在相互了解、自由的、不受各方之间任何关系影响的基础上商定条款而形成的交易,是一种公平、公允的交易。而关联交易由于缺乏公平竞争的市场环境,关联方之间为了达到某种特定目的,可能不按照公平的市场竞争规则,而是运用手中的控制权或重大影响力,使交易建立在非公允交易的基础上。关联交易的客观性与不可避免性并不代表其具有当然的公平性与合法性。相反,此种违反市场交易竞争条件的所谓“交易”是可能滋生不公平交易、欺诈行为和掠夺性行为的。因此关联交易既为各国法律所认可,同时又受到各国法律的严格限制。
企业集团关联方之间往往存在着控制与被控制关系,或者一方能对另一方施加重大影响。企业集团关联交易的交易主体之间存在的控制因素,往往使从属公司在经济上部分或全部丧失了自主性。企业集团滥用控制权导致从属企业在经济上丧失独立性与公司法上完整地承认企业是独立的法律主体形成严重的冲突。企业集团关联交易主要包括购买或销售商品、购买或销售商品以外的其他资产、提供或接受劳务、、租赁、提供资金、担保和抵押、管理方面的合同、研究或开发项目的转移、许可协议和关键管理人员报酬等。企业集团间存在关联关系的企业进行交易时,它与市场经济的公平竞争原则不完全吻合,在保障大股东权益的同时,造成对少数股东权益的侵犯。由于企业集团相关联的经济业务渗入,其动机很可能不同于正常的营业关系,从而加大了审计人员的审计风险。因此,在企业集团财务会计报表审计中,加强对关联方交易的审计是规避审计风险的重要方面。
二、企业集团关联方交易审计风险分析
审计风险有狭义和广义之分,前者一般是指审计者所承担的法律责任以及遭受损失的可能性;后者是指审计者因审计风险而可能遭受的损失。[2]审计风险控制的水平直接关系到审计质量的高低,而审计质量的高低又关系到审计成败。审计风险贯穿于审计过程的始终,有什么样的审计活动就会有与此相适应的审计风险。企业集团关联方交易审计风险,是指在对企业集团的关联交易事项进行审计时,审计人员未能察觉出对财务报告具有重大影响的关联方及其交易的披露存在重大的错报漏报,从而导致发表不恰当审计意见的可能性。审计风险表现在固有风险、控制风险和检查风险上。
关联方交易审计研究论文
论文关键词:关联方;关联方交易:审计
论文提要:本文阐述了关联方交易的概念及类型,在分析有关关联方交易审计的特点及重点的基础上,逐步说明如何进行关联方审计。
一、前言
随着市场经济的发展,企业间合并、兼并、联营等现象日趋增多,这使得关联方关系及其交易变得越来越广泛。关联企业之间为了达到调节利润、粉饰报表的目的,可能存在相互转移收入和费用,操纵关联方交易价格,内部资产转让,费用承担不符合配比原则,相互融通资金费用分担不合理等问题。这直接影响到上市公司财务报表的公允性,可能导致投资者出现决策失误。注册会计师在审计关联方交易过程中,不能将关联交易等同于一般交易进行测试,否则极可能落入被审单位设计的陷阱。因此,如何对关联方交易实施有效的审计监督成为注册会计师急需解决的重要课题。
二、关联方交易概述
关联方交易是指关联方之间发生转移资源或义务的事项,而不论是否收取价款。关联方交易的主要类型有:
国有企业关联交易内部审计研究
[摘要]本文通过分析关联交易利弊,梳理国有企业关联交易存在的风险点,提出实用性审计程序与方法,并运用案例进行说明,以助力实现国有企业在关联交易领域内部审计的提质增效。
[关键词]国有企业;关联交易;内部审计;风险
我国市场经济中关联交易极为普遍,关联方关系错综复杂,集中于上市公司与其母公司或母公司旗下其他子公司之间。关联交易的目的多为实现利益的不正当转移,大多表现为非公允性交易,结果常常损害中小股东利益,造成国有资产流失,严重影响国家经济秩序,降低国有资本保值增值的经济效益。加强对国有企业关联交易的监管和审计,对于保护国有资产安全、提高资本运作效率、维护中国特色社会主义市场经济的稳定运行与健康发展具有重要意义。
一、国有企业关联交易的风险点
集团下属企业间交易可降低交易成本,节约谈判时间,减少信息不对称,增进合同履约可靠性,规避外部风险,一定程度上还可利用关联交易进行资产重组,优化集团内资源配置。由于国有企业经营绩效指标导向,关联交易主要为完成预算目标、调节经营指标及粉饰利润服务,少数管理层或高管人员以合法形式掩盖非法目的,利用关联交易侵占公司利益,占用公司资金,造成企业重大经营风险。鉴于关联交易优势及缺点共存的特性,企业内部审计应以关联交易风险为立足点,在合规性审查的基础上,以非公允性关联交易为切入点,开展内部审计工作。总结历年企业关联交易内部审计经验,得出如下风险点。(一)通过虚假交易向关联企业转移利润。主要表现:关联企业房屋租赁价格不公允,物业管理交易价格不公允,车辆租赁交易价格不公允,物资采购价格违规加价,关联企业承接主业工程结算价格过高,超资质承揽主业工程,超营业范围承揽主业业务,虚列工程决算套取主业资金,承揽主业业务未履行合规的招标采购程序,承揽主业工程后违规对外转分包。(二)关联企业间资产、收入、费用划分不清。主要表现:集体企业无偿占用主业房屋,主业无偿使用集体企业资产,集体企业与主业间房屋产权不清晰,集体企业无偿使用主业车辆,主业承担集体企业借用人员社保费用,主业人员组织实施集体企业承揽的工程、收取报酬。(三)关联企业违规承接主业核心业务。主要表现:关联企业违规承接主业设备试验、维护、检修业务,违规承揽主业通信运维业务。(四)关联企业为主业承担人力成本或变相提供福利。主要表现:关联企业违规为主业承担食堂费用,违规为主业人员发放节日慰问品,违规为主业人员购买工作服,违规为主业人员发放工资、奖金,违规为主业人员购买商业保险。
二、国有企业关联交易的审计程序及方法
非货币性交易审计程序论文
目前,一些企业尤其是某些上市公司,利用非货币性交易来操纵利润的问题非常突出,因此,注册会计师应当加强对被审计单位非货币性交易的审计,以确定企业是否按照《企业会计准则非货币性交易》的要求对这类交易进行了确认、计量和披露,是否为社会提供了真实、可靠的会计信息。
一、非货币性交易审计的目标
非货币性交易审计,是指注册会计师在企业会计报表的审计中,对被审计单位在其报告期内发生的非货币性交易的确认、计量和披露的再次确认和审核。它不是一项单独的审计,而是会计报表审计的有机组成部分。对非货币性交易审计的目的是为了对此类交易其相关事项获取充分、适当的审计证据,对企业有关会计处理的合理、合法及真实性作出结论,并就其对被审计单位会计报表影响程度发表审计意见。非货币性交易审计的目标是确认:己)企业确认的非货币性交易事项是否真实存在;(2)被审计单位所完成的非货币性交易是否符合有关法律、行政法规的规定;(3)被审计单位对发生的所有非货币性交易是否都根据《非货币性交易准则》进行了确认和计量;(4)非货币性交易中相关资产的入帐价值及对企业损益的影响是否合理、合法;(5)非货币性交易及其结果在会计报表中的披露是否真实、充分。
二、非货币性交易审计的程序
(一)对非货币性交易重要性的评估。在企业发生的所有非货币性交易中,注册会计师应运用自己的专业判断能力对其重要性进行评估,以便在确定相关审计程序、时间、范围和评价审计结果时运用重要性原则"一般来说,对于普通的以货易货,而且交易双方为非关联方的非货币性交易,即使发生错报或漏报,其性质也不会十分严重,并且由于交易金额通常不会十分巨大,可以认为对会计报表的影响是不显著的。此类非货币性交易,注册会计师可只做一般关注。但对于关联方之间发生的非货币性交易,以及股权置换、换出股权换人其他资产、用资产换人股权不属于投资的情况等形式的交易,注册会计师应当予以充分关注,并通过专门的审计程序以确认该交易的性质和重要程度。具体来说,注册会计师可以实施以下程序:
1、向被审计单位管理层询问,初步了解管理当局对于有关非货币性交易的经济实质的看法,了解进行非货币性交易的目的及相关资产人帐价值确定的政策。必要时,注册会计师应当取得被审计单位管理当局对非货币性交易的解释、声明。
上市公司关联方交易审计风险思考
摘要:在进行风险评估的时候,正确地鉴别和分析关联方关系,找出关联交易中的重大错报事项,已成为审计实务中的一个重要环节。文章借鉴国内外关联交易审计风险研究成果,分析了关联交易在审计过程中可能存有的问题及其原因,并为有效地防范和控制关联交易审计核算风险提出适当的对策建议,减小注册会计师实施审计程序时遇到风险的可能性,进一步提升审计质量。
关键词:关联方;关联方交易;审计风险
一、研究背景
上市公司随着我国市场经济的发展迅速增多,上市公司的审计也愈发重要。同时,随着市场经济发展的速度日益加快,企业间的业务往来不断增加。关联方交易作为一种与众不同的交易手段,有利也有弊。一方面,关联方相互了解,可以有效地节省交易过程中的成本,提升企业运营效率,为公司带来规模效益;另一方面,上市公司会受到利己动机的诱导,在与关联方进行关联交易的过程中,做出操纵盈余、美化报表等舞弊行为来谋取自身利益的最大化。在这种环境下,关联交易越发复杂、隐蔽,非公允关联交易审计变得更难。通过研究关联方之间的关系和关联方交易的审计风险,可以优化关联方及关联方交易的监督约束制度,对上市公司有一定的约束作用,使得上市公司的关联交易和信息披露符合相关的规章制度,保障财务信息质量,确保中小股东的切身利益,让注册会计师重视关联交易。会计人员关注与关联交易相关的审计风险,提高审计质量,降低审计失败的可能性,促进上市公司业绩的稳定发展。
二、关联方交易审计过程中的风险分析
我国的企业会计准则认为,只要是关联方彼此出现了资源、服务或义务重新分配的情况,而不论款项是否完成了收付,都确认为关联交易。关联方交易审计风险就是审计人员对关联方之间发生的经济行为进行审计时出现的误判风险。(一)审计机构方面的原因。1.关联交易审计程序和方法执行不当。近年来,上市公司的违规关联交易随着我国证券市场的发展不断增加。虽然《审计准则》强调各方关注关联交易审计风险,却并没有推出针对这类交易在实践中的审计方法。审计时即使注册会计师出具的审计意见不正确,只要是按照准则实施了不可或缺的审计程序,他们就不需要承担责任或损失,这就导致注册会计师在审计过程中只关注形式。审计业务有限的资源和时间导致审计资源的配置不合理,在审计业务的配置中,为了节约成本,审计资源经常被更新使用。这些新的审计人员没有接触到实践,在关联交易的审计程序和方法方面没有太多的经验。他们在程序执行中通常是按时进行的,很少主动去挖掘当事人之间隐藏的关系或交易。对于审计方法的运用也是刻板地照做,根本无法取得相关审计证据。显然,关联交易的识别方法很多,但从本质上讲,关联交易的隐蔽性是很难被发现的,从而导致审计风险。2.外部审计证据获取不足。执行审计程序时,注册会计师主要利用审计证据来判断公司是否存在不法行为。因为关联交易很复杂,注册会计师要有足够的审计证据才能识别违规行为。管理层参与的关联交易很可能用复杂的交易手段和技术合作来隐藏,从而表现出不相关的表象,致使内部审计证据不足。加上上市公司不配合,注册会计师只有通过上市公司的公司持股情况、股东关系来确定关联关系,外部审计证据可以比公司内部提供的审计证据更真实地体现公司交易情况。关联交易定价是否公平性一直很难判断,注会师获取的相关的内部审计证据,在数量和质量上会有缺陷,也存在数量不足和质量低劣。因此,注册会计师将采取中立的态度来解决这些问题。注册会计师有必要核实内部审计证据的真实性。(二)被审计单位方面的原因。1.关联方交易信息披露审计不充分。上市公司在披露关联交易中经常存在未能及时披露或忘记披露关联方交易、故意隐瞒关联信息、否认关联方关系等问题。注册会计师经常厌倦处理关联交易的审计程序,出现本末倒置的情况。在执行审计程序时,注册会计师未能发现被审计企业进行了关联交易,就不会去验证披露的关联交易信息是否真实,会主观上认为上市公司披露的信息不存在问题。而事实上,上市公司经常出现关联交易信息披露违规的情况,而且关联交易中也经常出现欺诈行为。注会师没能注意这种情况,从而大大增加了审计风险。2.上市公司治理结构缺陷。上市公司关于公司治理的结构存在多方面的不足,重点显示在股权结构不合理、人员结构不合理、激励机制不健全三个方面。由于我国许多的上市公司是由原国有企业变化来的,所以在股权结构上相对比较集中,存在一股独大,大股东绝对控制的局面引起公司治理失去平衡。上市公司需要在股东大会上对重大决策进行表决,高度集权会引起一方拥有绝对的支配地位。这样会损害中小股东的利益,出现更多不公平的关联交易。在上市公司中,我们经常看到重要的核心职位是大股东或与大股东存有亲密关系的家庭成员持有的,这方便了上市公司管理层进行违规的关联交易,相互打掩护,串通一气,由此致使会计师事务所难以取得真实的审计证据,增加了关联方交易的审计难度。(三)监管机构方面的原因。1.关联方违规交易处罚成本较低。同时,由于违法代价小,人们不重视违法行为。因此,注册会计师在进行审计时往往未能充分识别关联交易和一般交易。他们的审计程序和方法要么过于简单,要么过于形式化,这一定程度上增加了整个审计过程中的风险。另一方面,我国对关联交易中的定价没有做出明确的规定。而关联交易通常采用低买入、高卖出或高买入、低卖出这种不公平的交易。2.监管不到位。由于我国关于关联交易审计的相关法律法规还不完善,同时违规的代价也相对较小。一方面,虽然相关行业关联交易审计的描述性法律法规数量很多,但由于上市公司涉及的行业各有不同,其出现的关联方交易舞弊形式也大有不同,实际操作的标准也很少。有关上市公司关联交易审计的法律没有规定注会师在特定行业的审计过程中所采用的审计程序和方法,也没有对特定交易的审计实务进行相应的指导。导致我国监管时没有一定的标准,监管不到位。