交办范文10篇

今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开建议、提案交办会，主要是总结20*年度办理工作，同时对今年的办理工作进行部署。刚才县政府常务副县长罗万平亲临会议并代表县政府作了重要讲话，政府办就办理人大代表、政协提案发了专门文件，会上还表彰了20*年度代表建议和委员提案承办先进单位。这是对人大建议和政协提案工作的重视和支持，也是认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作意见》的具体体现，在这我代表县政协向关心和支持政协工作的领导、向办理政协提案而辛勤努力的同志们表示衷心的感谢，下面我谈三点意见：

一、进一步从构建和谐的高度来认识提案办理的重要意义。提案是人民政协履行三大职能的重要方式，也是党和政府听取各界人士意见、体察民情、集纳民智、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。因此，我们要以正确的态度对待提案办理工作。其一，办理政协提案是中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度所要求的，委员提出提案，是《宪法》赋予的权利，各承办单位一定要从坚持我国基本政治制度的高度来认识办理政协提案工作的重要性，可以说办好提案，是各承办单位的重要职责，必须严肃对待。其二，认真办理提案，是党委、政府实施民主决策、科学决策的需要，是各承办部门改进工作作风，提高工作效率的需要。其三，重视提案，就是重视群众意见，就是重视社会主义民主政治建设。

二、加强领导，落实责任。领导的重视支持是做好提案承办工作的关键。政协的提案工作一直得到县政府领导的高度重视，得到各承办单位的大力支持，有力地促进了提案的办理和落实。今年的提案质量进一步提高，提案提出的问题和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近县情、贴近民意。各承办单位都要认识到这些提案的价值，综合运用好提案，切实改进我们的工作，要把政协提案，特别是重点提案，与本部门的工作结合起来，进行认真、深入、细致的调查研究，吸收好的建议意见，纳入决策过程，化作具体工作措施。各承办单位一定要加强领导，真正把承办工作当作一项重要的政务工作来抓。一要摆上议事日程，交办会后各承办单位要确定一名领导分管。经常过问、亲自督办落实；二要明确目标任务，夯实责任，确定专人负责提案办理工作。及时答复委员；三要对涉及两个以上单位会同办理的提案，部门之间要各负其责，通力合作，不扯皮，不推诿，不拖延办理，对重点提案的办理要选精兵强将，重点解决。要自觉开展提案办理“回头看”活动，对前两年没有很好落实的提案，特别是今年的提案内容与前两年相同或相似的，承办单位要列为重点加以解决，要防止和避免出现委员年年提，我们年年答，就是不落实的现象。四是对委员不满意的提案回复。承办单位应重新研究办理，并在规定时限内答复委员，尽量达到委员满意。五是对不属于本部门、本单位办理的提案，应及时向政府办说明情况，并在接到提案之日起10日内退回，不得自行转送或积压拖延。

三、认真办理，讲求实效。提案的作用，最终要落实到提高办理质量，发挥提案实效上。首先，各承办单位要把提高办理质量放在首位，使提案产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。其次，要加强与提案人的联系，提高办理质量，在提高办理质量过程中，各承办单位要通过邀请政协委员座谈、视察和走访提案人等多种方法，了解提案内容，特别是一些涉及面广、情况复杂的提案，更要了解其来龙去脉，掌握问题的症结，努力与提案人取得共识，对证下药，增强提案的针对性，提高办结率、满意率。要实行“开门办案”、“现场办案”，增强提案办理的实效性。第三，要认真开展复查落实工作，凡是有条件解决的，要集中力量采取措施抓好落实；因条件所限短期内不能实施的，要通过沟通，取得共识，共同研究办理措施。对通过努力确是难以办到的，要实事求是地说明情况，解释清楚，取得委员的理解。尽可能的避免重答复、轻落实，甚至敷衍搪塞的现象。第四，要加强督查督办力度，各承办单位对提案办理工作要有部署、有督促、有检查，承办单位的领导要经常了解工作进度，关注工作全过程，及时组织各种督查活动，持续不断地推进办理进程，一抓到底，直至问题解决。要坚决保证按期优质办复所有提案、参考案。县政府办和县政协提法委要不定期地开展督查活动，互通情况。对不认真落实、推诿扯皮、久拖不办或敷衍塞责，办理结果委员不满意的单位，不但要重新办理，而且要通报批评。

县政协确定今年为政协提案工作的质量年。我们将对提案办复不及时，办理质量不高或“只注重文字答复，不注重实际办理”或“答而不办”的承办单位加强监督并进行通报批评，以督促提案办理单位重点在“办”字上下功夫，认真办理委员提案，争取通过提高提案办理质量，使政协提案发挥参政议政，反映社情民意和为人民群众办实事、好事的有效作用。

同志们：

今天,区政府召开这次会议主要是认真贯彻区“两会”精神,回顾总结去年建议提案办理工作,安排部署今年建议提案办理任务。目的是统一思想,明确责任,落实任务,动员各承办部门进一步提高新形势下做好建议提案办理工作的认识,扎实做好今年的建议提案办理工作。根据会议安排，下面我讲两点意见。

一、2008年建议提案办理工作回顾

在去年的建议提案办理工作中，区政府及各承办部门始终坚持“让代表委员满意，让群众满意”的办理宗旨，把办理工作与建设服务政府、责任政府、法治政府紧密结合，严肃认真、实事求是地办好每一件建议和提案，真正做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，落实上督查到位，较好地完成办理任务。回顾过去一年的办理工作，可以概括为“领导重视，措施有力，成效明显”三句话。

(一)领导重视。区政府历来高度重视建议提案办理工作，去年区“两会”结束后，区政府办根据部门职责对任务进行了细化分解，及时召开了交办会，明确了办理时限和办理要求。区政府与各承办单位签定了建议提案办理工作责任书;分管副区长根据分管联系的工作职责，对分管部门的建议提案一一逐件审阅签批，实行签批督办落实制，加强督办。办理过程中，区政府各位领导多次听取建议提案办理工作进展情况的汇报，及时解决办理工作中存在的困难和问题。承办部门和全体承办人员以高度的责任感和使命感，认真做好建议提案交办工作，把办理工作作为实施四项制度，加强机关作风建设，自觉接受人民群众监督的重中之重放在心上,抓在手上,落实在行动上，做到认识到位、部署到位、责任到位、任务到位、措施到位、协商到位、协调到位、检查到位、落实到位，确保了各项建议提案的办结工作如期完成。

(二)措施有力。区政府和各乡镇、街道、区级各部门按照科学发展观和执政为民的要求，把办好建议提案摆在重要位置，态度坚决，措施有力，工作扎实，努力抓好各项任务的落实。具体体现在“四个加强”：一是加强投入。根据区三届人大一次会议通过的《政府工作报告》确定的目标任务，结合人大代表建议和政协委员提案，区政府切实加大改善民生方面的财政投入，促进经济增长方式转变，保证社会和谐稳定，促进城乡协调发展。全年投入各级财政资金4.39亿元，扎实推进农业、农村工作。农业产业化经营水平显著提高，农业、农村基础设施条件进一步改善，农业机械化程度达41.8%，农民人均纯收入突破6000元。全区47个村(居)委会154个村(居)民小组开展了旧村改造，2001户群众建盖了新房，农村民居抗震保安工程完成改造新建1400户，群众居住条件得到明显改善。投入2.63亿元认真组织实施了11项“民心工程”，新农村建设稳步推进;城镇居民基本医疗保险工作顺利启动，新型农村合作医疗补助标准提高;完成8个自然村整村推进扶贫开发，农村人畜饮水、道路交通条件明显改善;珊瑚路、七星街水患整治工程顺利完成，太极中路建成通车，中心城区交通压力得到有效缓解;培训农村劳动力7626人，新增转移就业5982人。群众较为关注的读书、医疗、交通、就业、居住、养老等民生问题逐步得到有效解决。二是加强协调。围绕重点建议、重点提案的办理，区政府领导深入基层、深入一线、深入群众，现场办公、现场协调、现场解决问题。区政府办公室多次组织召开专题协调会议，研究解决综合性、疑难性问题。各有关部门自觉理顺主办、协办的关系，在整合资源上下功夫，在沟通协调上下功夫，在形成合力上下功夫，有力、有序、有效地推进了建议提案办理工作。三是加强督查。始终把督促检查贯穿于整个办理工作的全过程，前期抓内部交办，中期抓办理进度，后期抓工作落实。区政府办充分发挥牵头抓总职责，将办理工作与政务督查相结合，会同区人大、区政协，定期不定期对各承办单位的办理进度和质量进行督查，对办理不力，超过时限不答复等情况及时进行督办，有效推动了办理工作任务的落实，确保了意见建议件件有结果、事事有回音。四是加强创新。各承办单位在实践中不断探索改进办理方法，大力推行“先面商，后答复”的办理方式，积极和人大代表、政协委员面商，共同探讨解决问题的途径，并深入调查研究，切实了解代表和委员提出意见建议的初衷，找准问题的症结，增强办理工作的针对性。对代表、委员所提问题涉及多个方面，需要几个部门联合办理的，相关承办单位主动加强协商，开展联合办理，提高了办理效果。对涉及人民群众切身利益的水、电、路等问题，区政府办组织相关部门，邀请人大代表参加，开展现场督办。整个办理工作过程扎实细致，确保了质量和效果，代表和委员的满意率明显提高。

为了加大我县重点工程、重大项目和重点工作推进力度，确保县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，实现经济社会平稳较快发展，特制定本制度。

一、本制度适用于县领导在推进重点工程、重大项目和重点工作中发现的需要开展效能监督的事项，主要包括机关单位作风方面存在的问题，以及办事效率低下等问题。

二、凡有下列情形之一的，县领导可以直接向县纪委监察局交办监督事项：

1、机关单位大局意识不强，重大项目建设推进不力、重点工作落实不力的；

2、机关单位在承担重点工程、重大项目建设和重点工作任务中，主观上不努力，强调客观理由，推脱责任甚至上交矛盾的；

3、机关单位破解难题不力，工作打不开局面，造成工作被动，影响发展大局的；

同志们

一、总结成绩、查找不足。

市政府系统共收到人大建议、政协提案239件，2011年。其中省人大建议1件、市人大建议77件、市政协提案161件。收到这些建议和提案后，市政府办认真进行梳理和分解，及时转交到47个政府部门和4个县（市、区）政府承办；各承办单位严格按照办理工作的有关规定和要求，基本做到规定的时间内办理完毕，办结率达到100%从办理质量来看，仅有的1件省人大建议已列入规划，正在解决，达到B类办件要求；市人大建议中，已经解决或基本解决的A类办件10件、占13%列入规划并正在解决的B类办件52件、占67.5%限于客观条件、一时未能解决的C类办件15件、占19.5%没有仅供参考的D类办件；市政协提案中，已经解决或基本解决的A类办件18件、占12.1%列入规划并正在解决的B类办件117件、占78.5%限于客观条件、一时未能解决的C类办件14件、占9.4%没有仅供参考的D类办件。从反馈情况来看，省人大代表比较满意办理结果。市人大代表对承办单位答复和落实感到满意的54件、占70.1%基本满意的23件、占29.9%市政协委员对提案办理满意和基本满意率为98.7%

与市委、市政府高度重视、勤督力促分不开的更是与各承办单位履职尽责、真抓实干分不开的具体来说，之所以能够取得上述办理成效。主要表现在以下几个方面：

确保办理工作有落实。市政府历来高度重视办理工作，一是高度重视、高位推进。始终将高质量地办理人大代表建议和政协委员提案当作问政于民、问计于民的最佳途径来看待。去年3月25日，全市人大代表建议和政协委员提案交办会上，龚市长强调要从增强执政能力、提高执政水平、共谋赶超发展的高度，深刻认识办理工作的重要意义。办理建议的过程中，市政府各相关领导就分管范围内涉及经济社会发展和群众切身利益的建议与提案，做到亲自批示、亲自指导、亲自督办。比如，对罗坤等代表提出的关于解决中心城区义务教育学校大班额问题的建议》市政府分管副市长多次召开专题协调会，专门进行研究部署，认真研究和推进“大班额”问题的化解。通过市、区两级教育部门上下联动，广泛、细致、认真调研的基础上，提出了关于解决中心城区大班额问题的工作方案》统筹中心城区教育资源，加快发展步伐，推进素质教育，力争通过三年左右的时间，基本解决中心城区中小学校“大班额”问题，努力将“育人工程”办成令人民满意的事业。

推进办理工作有突破。为使每件建议、提案得到妥善办理，二是转变作风、转换方式。各承办单位按照“项目化、时间表、责任人”要求，把办理工作列入重要议事日程，认真落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体做的三级办理”责任制，并经常性地召开班子会议专题研究部署，不断加强与人大代表和政协委员的沟通，认真听取代表和委员对办理工作的意见。具体办理过程中，绝大多数市直部门主动转变以前“文来文往”办理方式，基本做到主动登门拜访征求意见，现场办公处理问题，有效提升了办理工作质量。特别是多个单位联合办理的情况下，主办单位领导亲自协调，协办单位密切配合，共同做好建议、提案办理工作。比如，对胡斋水委员提出的关于加强规范管理袁山公园居民聚集地KTV议案》市文化和新闻出版局予以高度重视、积极对待，及时派出文化稽查支队前往调查，加强了行业内部管理，并联合市综治、公安、卫生、工商、环保、城管等部门，组织开展了城区娱乐“阳光工程”专项整治行动，坚决取缔无证经营户，限期整改噪音扰民问题，有效规范了城区娱乐市场秩序。再比如，对曾春芽委员提出的关于加强对“三农”建设项目管理和监督的提案》市发改委主动征求市财政、水利、农业等相关部门的意见，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量与投资效益等方面，提出了5条具体措施，切实加强了市“三农”建设项目的管理和监督。

关于第**号网上信访交办件的复函

网上信访办公室：

你办于2010年**月21日交办的第**号关于反映详详细细“学校要求教师周一到周五晚19：40-21：00必须坐班，认为违反劳动法规，希望解决”的网上信访交办件收悉，现回复如下：

一、事情原因

来信人反映：详详细细要求所有的老师、工作人员，星期一到星期五每天晚上19：40-21：00都必须坐班，请问这个合法吗，国家法律是否有教育部门晚上也必须上班的规定？是不是违反了我们国家现行的劳动方面的法律法规？期待你的回复。并期待这个问题能够得到合理合法的解决。

二、信访人反映的情况经调查核实属实

各位领导、同志们：

今天，我们与人大联合召开提案交办会，是县委政府大力关心和支持政协工作的具体表现，也是各承办单位领导重视提案办理工作的表现，在这里，我代表县政协向关心和支持政协工作的领导、向办理政协提案而辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！

提案工作提人民政协工作的一个重要内容，提案是政协委员为促进乌什发展和稳定，积极献策出力的一个重要方式，也是政协组织协助县委和政府加强与各族各界人民的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在实践工作中，政协提案对党政领导重要决策具有参谋咨询作用，对全县物质文明和精神文明及政治文明建设起着补充和完善作用，对重要方针政策的贯彻执行有着促进和信息反馈作用，对反腐倡廉和加强作风建设还起着民主监督作用，对加强党的执政能力建设、发展和完善中国共党领导的多党合作和政治协商制度更有积极的促进作用，这些作用的发挥，说明提案是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的有效形式，也是政协委员贡献才智、发挥优势的一个好舞台。

几年来，县政协团结和带领各族各界委员，努力围绕县委政府中心工作和人民群众普遍关心的重大问题及社会热点、难点问题，积极运用提案的形式履行职能，服务大局，为县的经济发展和社会稳定做出了一定的贡献。在政协第十一届三次全体委员会议期间，政协委员坚持以十六大和十六届四中全会精神为指导，根据县委第十一届七次全委（扩大）会议提出的工作任务和奋斗目标，结合本县实际，紧紧围绕群众关心的热点、难点和与人民群众切身利益普遍有关的重要问题，在充分调查研究和反复论证的基础上，积极利用提案形式为党政建言献策。在政协十一届三次会议期间，委员共提出提案115件，经提案委员会初步筛选、合并，整理为51件，经主席会议和提案委员会最后讨论确定，正式立案31件。

提案工作是政协委员参政议政的重要渠道，它不同于其它反应意见的渠道，提案也是不同于一般的人民来信，是政协委员针对人民群众普遍关心的热点、难点问题和重大决策的实施等内容，经过深思熟虑、认真分析和研究提出的，每件提案都凝聚了委员的心血，代表了人民的心声，真实地反映了社情民意，是高层次、高水平的参政议政，提案办理单位应当按照十六大和十六届四中全会精神要求，高度重视提案的办理工作，承办单位要本着向委员向人民负责的态度，对每一件提案认真进行研究，并协同有关部门制定切实可行的详细解决办法和实施意见，并组织力量切实将提案的办理工作落到实处。承办单位还要及时将提案的办理情况以随办随答和一案一答的书面形式，及时答复给我们及委员，最晚8月下旬要全部初步答复完毕，以便政协适时组织委员跟踪办案。今年，要狠抓提案办理质量，我们将对提案办复不及时，办理质量不高，或“只注重文字答复、不注重实际办理”或“答而不办”的承办单位加强监督并进行通报批评，以督促提案承办单位重点在“办”字上下功夫，从实践“三个代表”的高度出发，结合保持共产党员先进性教育活动，认真办理委员提案，争取通过提高提案办理质量，使政协提案发挥参政议政、反映社情民意和为人民群众办实事、好事的有效作用。

我的讲话完了。

同志们：

今天在这里召开党代表提案提议表彰暨交办会，我感到很重要，也很有意义，这是全区试行党代表常任制以来第三次召开这样的会。应该说，通过几年来的有效运作，我们在党代表提案提议工作上取得了一定的经验，在省市也产生了良好的影响。刚才，我们对**年5件优秀党代表提案提议和5件提案提议承办件进行了表彰，曹部长对今年区党代表提案提议情况作了通报。下面，我就党代表提案提议的办理工作谈三点意见：

一、切实提高认识，增强党代表提案提议办理工作的责任感

党的十七大提出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》也于今年8月起开始实行。根据这一要求，我区成立了区党代表联络办公室，明确了联络办一名正处一名副处的职级配置，切实加强全区党代表常任制工作的组织领导。在各代表团建立了“党代表之家”等代表经常性活动载体，年初制定下发了全年工作计划，广泛开展了党代表提案提议、“党代表社区行”、“党代表联系党员、联系群众、联系基层党组织”等代表调研、视察、服务活动，积极探索有效发挥党代表作用、推进党内民主的途径和方法，形成了“议、行、评”三位一体的党代表常任制实践模式，打造了我区党代表工作的特色品牌，受到了省市的充分肯定，先后多次接待外省市的学习考察。党代表提案提议作为党代表常任制的一项重要工作，对待提案提议办理工作，首要的是要提高认识。首先，要充分认识到办理工作是一项严肃认真的工作。党代表提出提案提议，是代表参政议政、行使民主权利的重要形式。重视并做好提案提议办理工作，对于顺利推进我区党代表常任制工作，转变机关工作作风，切实解决好群众关心、关注的热点、难点问题，具有十分重要的现实意义。其次，要充分认识到办理工作是一项事关全局的工作。党代表提案提议涉及到提出的全体党代表，各级党组织和广大党员干部，涉及到办理的区委、区政府有关部门、单位，一定要从讲政治的高度来认识办理工作，进而使各方面密切协作、形成合力，共同推进办理工作。第三，要充分认识到办理工作是一项密切联系群众的工作。承办单位所办理的代表提案提议，大都是本部门的职能工作，同时又是人民群众关心的事项，是部门工作与群众愿望的结合点，与部门工作在本质上是一致的。各承办单位要把办理代表提案提议与推动部门工作很好地结合起来，以办理代表提案提议为契机，推动并提升自身的工作。

二、切实采取措施，提高党代表提案提议办理工作的水平

代表的提案提议件件关系民生、体现民意，检验办理工作做得怎样，最为直接的就是看代表的满意程度如何，群众认可度高低。要着力从三个方面提高提案提议办理工作的水平：一要增强主动意识，加强与代表的联系和沟通。各承办单位要主动征询意见，采取电话、信函、网络、走访、座谈等直接或间接的方式加强与代表的沟通和交流，听取代表的意见和建议，赢得代表对办理工作的满意。二要积极探索新思路，不断创新办理方法。各承办单位要拓宽思路，积极探索，主动借鉴区人大、区政协提案提议办理的成功经验和兄弟区县的先进做法，大胆创新党代表提案提议的办理方法，提高办理质量和效果。三要加强督办检查，发挥好区党代表联络办公室的作用。区党代表联络办公室要进一步加强对办理工作的组织、协调、指导和督办检查。对办理工作突出，代表满意的部门要及时表扬；对办理拖沓，敷衍塞责，代表普遍反映不满意的部门要给予批评。

同志们：

今年的"两会"已经胜利闭幕了，这是在我国改革和发展的关键时期召开的重要会议，对于我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的**和**精神，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展，必将起到重大的作用。在"两会"期间召开的中央人口资源环境工作座谈会上，总书记和总理对进一步做好水利工作提出了新的更高的要求，为我们今后的水利工作指明了方向。"两会"期间，水利仍然倍受关注，人大代表和政协委员为做好水利工作积极建言献策，针对水利工作所提建议和提案又创历史新高。

今年我部共收到人大建议和政协提案384件，比去年增加39件（去年345件），增长近11％。主要内容集中在建议国家进一步加大水利投入，建设城市防洪体系等各类水利工程，确保防洪安全；加强水土保持和水污染防治力度，保护生态环境；制定相关水利法律法规，规范水电有序开发、加强水资源统一管理、建设节水型社会。"三农"问题是今年"两会"的热点问题，代表和委员们呼吁加大对农村（牧区）水利基础设施投入，确保粮食安全和农民增收。关于加强水利法制建设，依法治水和水资源统一管理的建议和提案有所增加，反映了代表和委员们希望加快水利改革与发展的迫切愿望。

去年，各单位在工作十分繁重的情况下，克服"非典"疫情的影响，圆满完成了我部负责的人大建议和政协提案办理工作。在今年政协十届二次会议所审议的《关于政协十届一次会议以来提案工作情况的报告》中，全国政协对我部在提案办理中认真负责、形式多样、注重实效的做法给予了充分肯定，并将我部去年提案办理情况作为六个典型材料之一，印发全体委员和各承办单位参阅。今年我们要再接再厉，采取有力措施，进一步提高办理质量，推动我部人大建议和政协提案办理工作再上新台阶。下面我讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

人大建议和政协提案是人大代表行使人民当家作主权利和政协委员参政议政的重要形式。人大代表和政协委员日常深入群众，广泛调研，把群众最关心的热点和难点问题，以及改进政府部门工作的意见和建议等通过人大建议和政协提案的形式提出来，反映了人民群众最强烈的愿望、要求和呼声，对我们开阔视野、开拓思路、改进工作、转变作风、提高服务水平、加强自身建设等具有重要意义。人大建议和政协提案的办理是一项政治性和政策性很强的工作，是一项我们必须认真完成的政治任务。各单位要把办好建议和提案作为推动和改进本单位工作的一种动力，看作是我们立党为公、执政为民，认真实践"三个代表"重要思想的具体表现。

信访工作是人民法院的“窗口”行业，是联系社会的纽带。处理好领导机关交办的各类信访案件是“窗口”作用得到充分发挥，纽带的联系作用更加紧密的重保证。近年来，在处理领导机关交办案件的实践中，我们采取上下联动，积极疏导，综合化解，分析查找成因，掌握一手资料，强化办理措施等有效途径，使领导机关交办的信访案件得到圆满解决，取得了“一好两满意”的良好结果。即交办领导满意，信访群众满意，社会效果好。

一、分析成因，掌握第一手资料，为做好领导机关交办信访案件奠定坚实基础。

随着改革开放的不断深入，一些群体利益的调整，众多矛盾焦点日益突出，从而使人民法院的信访工作面临严峻形势，工作难度不断提升。特别是领导机关的领导批办给人民法院的案件的日益增多，如果处理不当，就会使法院工作陷入被动。面对此类案件的查处，首先是要分析成因，掌握案件的第一手资料，寻求做好交办案件工作的有效途径。通过多年来的工作实践，形成领导机关交办案件的成因主要有以下四个方面：

一是公民的法律意识不强是引发领导交办案件的首要原因。中华民族是一个封建君主专制很长的国度，人治历史悠久，权大于法的观念在一些公民头脑中根深蒂固。普遍认为法院是受党委、人大等领导机关管的，遇到法律上的问题不是按照法律程序寻求法律保护，而是采取自认为以权压法的形式求助于领导机关，形成信访交办。如我院在判决罗天辉诉丁志才合伙退伙纠纷一案中，判决被告丁志才承担败诉责任。而丁不服，而导致判决还在上诉期内丁志才不按程序上诉，而是信访于领导机关，领导批示由法院处理。办案人员对其进行了耐心细致地法律解释，可上访人固执地认为领导已批示由法院处理，就由法院处理，而拒不上诉，以致贻误上诉期，形成申诉案件。

二是领导机关的领导个人主观倾向和法律知识水平的限制，使信访群众投机信访。信访群众在信访中的事实与理由是千篇一律的以自己的利益为轴心，而领导机关的领导看到的信访件只是单方面“言辞恳切”的陈述，大部分不是事实的全部或真实事实，从而导致领导个人在批示或答复信访人时答复不当，引导不当，使信访人对领导机关的领导产生信任度和依赖感，认为领导说的全是对的，答复的都是合法正确的，法院应该遵照办理，从而为法院正确解决信访案件增加了难度。如**农行诉**县蚕桑公司职工借款合同还款纠纷案件中，蚕桑公司部分职工借款收购蚕茧，到期未还而被起诉，法院连诉书副本还未送出去，领导机关的领导就对此案做出了先不予办理的批示，造成了权利人要求主张权利，而义务人却振振有词的说某某领导已说了，案子暂不处理，造成法院连副本都无法送达的尴尬局面。

三是来自领导机关管理方面的需要而形成的批办信访件。随着我国涉农、涉企改政策的调整和西部大开发战略的实施，系列涉农、企业下岗职工安置、投资环境、涉及部门和乡镇等各类敏感性案件，事关局部利益的调整和一个地方的稳定，作为领导不闻不问势必造成管理错觉，影响领导个人的政治前途。因此，领导机关的领导就不得不过问，从而形成批办信访。如我院在审理符仁乾诉王东合伙内部纠纷案件中，案件还在审理中，县投资环境整治办的批件就到了法院，称被告王东是私营企业主，为保护投资环境，法院应该怎么办理等批示，而置原、被告二人原为合伙办企业的事实不顾，认为这个案子如果王东败诉了，就影响到了投资环境的错误认识。

今天，县政府召开年建议提案交办会，这是“两会”之后县政府抓工作落实的一次重要会议。会议的主要任务是总结去年建议提案办理工作，对今年的建议提案办理工作进行安排部署。刚才县人大副主任和县政协副主席就如何做好今年的建议提案办理工作讲了很好的意见，请各承办单位认真落实。下面，我讲几点意见：

一、年办理工作的主要情况

年，县人大代表和政协委员充分履行职责，从不同角度、不同层面，对政府工作和人民群众关心的问题提出了许多好的建议和提案。其中，交由县政府系统办理的人大代表建议52件、政协提案55件，共涉及政府系统承办单位48个，所有建议提案均在规定期限内全部办理完毕。建议提案反映的大多数问题已经得到解决，一些工作取得了阶段性成果。从办理结果来看，代表所提问题已经解决或基本解决的（A类）24件，占22.4%；正在解决或列入计划准备解决的（B类）48件，占44.85%；因条件限制或其它原因，需继续研究解决的（C类）31件，占28.97%；因条件限制或政策不允许，目前不能解决或采纳、留作参考的（D类）2件，占1.8%。在建议提案办理工作中，县政府及相关部门始终坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，不断创新办理工作机制，强化办理工作措施，突出重点，主动沟通，注重解决实际问题，确保了建议提案办理质量。

回顾总结去年的办理工作，我们取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是少数承办单位领导思想认识不到位。对办理工作重视程度不够，积极性、主动性不高，办理力度不够大，存在敷衍了事的现象；二是重答复、轻落实的问题依然存在。对建议提案的办理，只在注重研究如何答复，没有深入实际了解问题、研究解决问题的办法。对承诺解决的问题，没有抓好落实、彻底解决；三是面商沟通工作还有待加强。对一些由于政策限制或其它客观原因一时还难以办理的建议提案，有些承办单位面商工作没有及时跟进，对代表委员的解释沟通不到位，没有主动地争取代表委员的支持和理解，代表委员满意度不高。上述工作中存在的问题，反映了其背后存在的认识、态度、作风、组织领导等方面的问题，希望各承办单位进一步提高认识，顾全大局，主动积极，克服困难，扎实做好今年的办理工作。

二、今年“两会”所提建议提案的基本情况

今年“两会”期间，代表和委员们紧紧围绕全县经济社会发展的大局，在深入调查研究的基础上，提出人大代表建议64件，政协委员提案45件。另外，收到省政协委员提案1件，州人大代表建议2件，州政协委员提案3件。代表委员们围绕改善全县经济社会发展环境、加快基础设施建设、大力发展工业经济和农业产业化、发展社会事业、解决困难群众生产生活问题等，提出了大量有价值的建议，主题鲜明，内容翔实，意见中肯，集中反映了人民群众对县委、县政府抢抓发展机遇、促进晴隆经济社会又好又快发展的热切期望，具有较强的前瞻性、指导性、针对性和操作性。这些建议和提案，县政府办已进行了整理、分类、登记，并根据各单位的职责形成了《人大代表建议、政协委员提案办理分解表》，今天正式交给各承办单位，请各单位高度重视，及时清理核对，认真进行梳理、分析、研究，并与本单位的工作同安排、同部署、同落实，切实抓紧抓实抓好。