建设意见范文10篇

根据《**省劳动和社会保障事业发展规划纲要》和《年全省劳动和社会保障工作要点》，对做好全省12333建设和咨询服务工作提出以下指导意见：

一、明确工作目标，加强组织领导。利用现代通信、信息技术、金保工程的建设成果，在全省建立标准统一、服务规范、联动响应的12333综合咨询服务体系，创建全省12333政务服务品牌，树立服务型政府的新形象。各级劳动保障部门要进一步提高认识，把开展咨询服务工作作为建设服务型政府构建和谐社会的重要举措抓紧抓好。加强队伍建设和制度建设，创新工作举措，提高服务效能，提升服务水平。

二、明确工作职能，完善服务功能。12333咨询服务的主要职能是通过电话和网络统一对外提供劳动保障咨询服务，畅通投诉、举报、信访和权利救济的渠道，实现业务联动，实现咨询平台信息整合、咨询查询办事、维权、民意反馈、政策沟通协调、政策宣传六大功能，对外服务公众，对内为业务经办和政策制定提供支持。

三、夯实基础建设，健全工作制度。改善工作环境，加强系统建设和技术保障，整合政策和业务经办内容，完善政策法规库、自动语音、传真目录库、业务查询库等，编写全面简明、使用方便的咨询服务指南。制定政策和经办信息及时沟通、咨询信息反馈、培训考核、业务联动、业务管理、疑难处理、统计通报等制度，确保咨询服务规范、高效、有序开展。

四、做好信息沟通，实现业务联动。加强政策和业务信息的沟通，确保12333在第一时间得到最新的政策文件和工作信息。各有关单位要主动参与业务联动，对咨询员进行及时培训，对疑难问题认真处理、及时解答，对投诉举报、信访等事项及时办理。咨询部门要将咨询服务的热点和难点、意见建议及时反馈相关部门，为政策制定、工作开展提供参考。

五、狠抓服务规范，提高服务质量。制定并落实各项服务规范，按照制度化、规范化、标准化的要求，加强12333业务管理。建立质量监控及考评体系，不断提高服务质量，用真心、诚心、热心、耐心为服务对象提供标准统一、高质量、人性化的服务。

为深入贯彻落实党的**大和**届六中全会精神，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，根据《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉的通知》要求，现就进一步加强和改进我市街道、社区党的建设工作提出如下实施意见。

一、充分认识进一步加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性

1、充分认识街道、社区党建工作的重要性。街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。近几年来，我市城镇化进程不断加快，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要。“两新组织”大量涌现，迫切需要加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区的领导、协调功能和服务功能，全面推进社区建设。

2、切实增强做好街道、社区党建工作的责任感。近年来，我市结合实际，对社区党建工作进行了积极有益的探索，通过市、区共建，社区党建工作的基础条件和整体水平得到了进一步提高。但是，与新形势新任务的要求相比，仍存在一些亟待解决的问题：“两新组织”等领域的党建工作拓展不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；街道、社区党员数量急剧增多、身份不断复杂化，党员教育管理工作有待进一步加强；有的街道、社区党务工作者的工作能力、工作作风与当前社区工作的需要不相适应，服务社区群众和驻区单位的积极性有待进一步提高；有的驻区单位和党员参与社区建设的意识不强，社区党建工作协调机制有待进一步完善，等等。各级党组织必须充分认识加强和改进社区党建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创社区党建工作新局面。

二、进一步明确街道、社区党建工作的指导思想、目标要求和街道、社区党组织的主要职责

3、街道、社区党建工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以扩大党的工作覆盖面为基础，以服务群众为重点，以组织体系网络化、工作内容制度化、共建机制协调化、活动阵地标准化为目标，努力构建城市社区党建工作新格局，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，在新的起点上实现新跨越、建设新吉安提供坚强的组织保证。

各县(市、区)委，市直有关单位：

为巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，进一步加强新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进“两新”组织健康发展，为经济建设和社会进步做出更大贡献，根据中央和省委有关文件精神，结合我市实际，现就加强“两新”组织党的建设提出如下意见：

一、指导思想和目标要求

1、“两新”组织党建工作的指导思想。必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中和五中全会精神，按照党章的要求，一手抓党组织的组建和管理，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在“两新”组织的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展，为我市强势加快发展、构建和谐**、提高执政能力做出积极的贡献。

2、今后三年我市“两新”组织党建工作的主要目标。（1）党组织的覆盖面不断扩大。以抓好党员队伍建设和党组织的组建为基础，使绝大多数职工人数在50名以上的非公有制经济组织有党员，职工人数在100名以上的非公有制经济组织有党组织，从业人员中有3名以上正式党员的新社会组织有党支部或党小组，具备单独建立党组织条件的“两新”组织100%建立党组织。（2）党组织的作用得到较好发挥。要通过加强管理和建设，不断提高“两新”组织党建工作水平，努力使三分之一以上的“两新”组织党组织达到“先进性作用发挥好、党建工作机制好、业主职工评价好”的“三个好”目标。党建带工建、团建、妇建工作扎实开展，成效显著。（3）党组织的自身建设得到进一步加强。党组织工作规范，做到有组织、有阵地、有经费、有活动、有制度、有作用。贯彻执行《**市党的基层组织工作若干制度》情况良好，各项要求比较落实。（4）党建工作水平不断提高。市、县（市、区）和乡镇（街道）树立一批“两新”组织党建工作示范点，做到层层有示范单位，级级有先进典型，以点带面，推动党建工作上新台阶。

二、提高党组织组建率，扩大党建工作覆盖面

为了加强党对社会团体的领导，促进社会团体健康发展，现就加强社会团体（不包括《社会团体登记管理条例》规定免于登记的社会团体和特定社会团体，下同）党的建设工作提出以下意见:

一、充分认识加强社会团体党的建设工作的重要性

改革开放以来，我国的社会团体发展迅速，在政治、经济、文化建设中发挥着越来越广泛的作用。社会团体是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社会团体党的建设工作，有利于党的路线、方针、政策在社会团体的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，有利于保证社会团体的健康发展。目前，社会团体管理工作比较薄弱，社会团体党的建设工作也存在一些亟待解决的问题。主要是：绝大多数社会团体没有建立党的基层组织，尤其是有些已具备建立党组织的社会团体没有及时建立党的基层组织，在这些社会团体中工作的党员长期不能参加党的组织生活；一些己经建立党组织的社会团体，对党员的教育、管理和监督工作比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用；社会团体党组织的设置形式不够完善。难以担负起对社会团体的活动进行有效监督的职责；一些业务主管单位党组织对所属社会团体党的建设和思想政治工作疏于管理，有的甚至不闻不问。对此，各级党委一定要高度重视，采取有力措施，尽快改变社会团体党的建设工作薄弱的状况。

二、建立健全社会团体党的组织，理顺党组织的隶属关系

凡按国务院《社会团体登记管理条例》要求，经政府社会团体登记管理机关核准登记的社会团体，其常设办事机构专职人员（包括长期聘用人员，下同）中有正式党员3人以上，都应及时建立党的基层组织；正式党员不足3人的，可与同一业务主管单位所属的其他社会团体或其他邻近单位建立联合党支部，或将党员组织关系转人其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动。对暂不具备建立党组织条件的社会团体，上级党组织可向该团体选派、输送、推荐符合条件的党员，为社会团体单独建立党组织创造条件；或指派党的建设工作联络员，负责社会团体的思想政治工作，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作。

社会团体党组织的设置形式，根据党员人数和工作需要按照有关规定确定。社会团体党组织负责人应当认真贯彻执行党和国家的方针、政策，善于做思想政治工作和群众工作，坚持正确的政治方向。社会团体党组织负责人一般应由社会团体行政中的党员担任，按有关规定选举产生。

为了加强二轻工业总公司机关规范化管理，切实转变工作作风，提高工作效率和管理水平，树立总公司机关良好形象，根据**市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》(乐委[**]2号)的精神，结合二轻工作实际，在全系统范围内开展二轻工业总公司机关作风建设年活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为推进二轻改革、发展、稳定提供强有力保障。

（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，要树立机关新作风、新形象。注重深化认识，进一步增强干部加强作风建设的自觉性和主动性；注重解决突出问题，进一步转变干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风；注重建章立制，进一步落实促进干部作风建设的长效机制；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用，认真在班子中开展“科学发展创新业绩，为民办事树风范”主题实践活动，在总公司机关开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。通过“作风建设年”活动的开展，树立干部政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

二、重点内容

总公司机关总体运行是好的。但从高标准严要求角度来看，机关作风还存在一些不适应新时期经济社会发展的要求。主要表现在：有的职员在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神；工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有的职员组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，出勤不出力，工作时间外出办私事，上班玩游戏，流传闲言碎语，工作流于形式；有的职员说得多、做得少；工作计划订得多、落实得少，留于形式、纸上谈兵；事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的职员工作作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务基层主动性不够等。这些现象虽然只在个别职员身上存在，但它严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系，严重影响二轻机关的整体形象。为切实改变这些问题，要重点抓好以下几方面内容：

为进一步改善村容村貌和农村住房条件，促进农村规划与住房建设更加美观、实用、协调，防止私搭乱建等现象发生，加快建设文明和谐的社会主义新农村，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规，结合我区实际，现就统一农村规划与住房建设提出如下意见：

一、完善村庄规划

1、村庄建设要严格按照“先规划后建设”的原则进行，充分利用符合规划建设条件的闲置宅基地、村内空闲地、现有住宅用地和村庄周边荒地，做到集约用地、合理用地。

2、各村根据实际情况，对新批房、原址翻建房、移址翻建房、南屋、厢房等住房，研究制定出地基标高、房高、檐高、房宽、外墙颜色等具体标准或指导意见，真正做到“建房有标准，放线有依据”。在村庄规划区范围内的所有建设行为必须符合村庄建设规划。

3、各村务必于2011年9月29日前将村庄建设规划、建设标准（指导意见）报区管委批准，并报区规划建设服务中心备案，一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更。未制定村庄建设规划、建设标准（指导意见）的村，一律不予办理新建审批手续，不予批准住房建设。

二、规范住房建设

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，着眼于换届后市级领导班子当前实际和未来发展需要，现就加强市级领导班子思想政治建设提出如下意见。

一、切实提高思想认识，明确思想政治建设的指导思想和目标任务

当前，我市正处在实现“十一五”规划总体目标的关键时期，换届后新组建的市级领导班子承担着实现市十三次党代会目标的艰巨使命，肩负着全市人民对构建和谐社会，建设富裕、人文、生态、平安、创新**的历史重托。经济社会发展的目标、思路和措施能否落到实处，关键在于建设一支科学民主、团结协作、素质优良、作风过硬、清正廉洁的市级领导集体。只有大力加强思想政治建设，切实提高思想认识和政治素质，才能真正把市委确定的工作目标转化为谋求发展的具体措施，落实到具体工作中，才能引领全市各级干部形成聚精会神搞建设，一心一意促发展的局面。因此，市级领导班子必须要统一思想认识，带头加强思想政治建设，以思想政治建设为载体，促进市级领导班子整体功能的增强，为加快**经济社会发展奠定组织领导基础。

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以推动市级领导班子和领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观和群众观为出发点，以提高执政理念、增强执政能力、实现加快发展为核心，以打造团结班子、健全民主机制、营造和谐氛围为主线，突出重点，创新方法，健全制度，促使市级领导干部进一步转变观念、提高能力、改进作风、增进团结，真正把领导班子建设成为推动“第一要务”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”的坚强领导集体，为加快我市经济社会发展步伐，分步骤推进和谐**建设进程提供坚强的思想政治保证。

目标任务：以中央、省、州委对各级领导干部和领导班子建设的整体要求为标准，以实现“十一五”规划，加快**经济社会发展，实现社会和谐为根本任务，努力使市级领导班子及成员的核心意识、大局意识、发展意识进一步增强；团结协作、奋勇争先、求实创新精神得到更充分发扬；遵纪守法、廉洁自律、勤政为民作风进一步提高。

二、切实加强理论学习，坚持运用科学的理论指导实践，提升执政能力素质

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步加快畜禽业发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设，现就加快全县畜禽养殖小区建设提出如下意见：

一、全县每年发展畜禽养殖小区10—15个。养殖小区发展重点围绕生猪、家禽（肉鸡、蛋鸡、水禽）、肉牛和獭兔四大产业，有条件的可发展山羊、奶牛生产。县农业部门要按照“因地制宜，突出特色，发挥优势，扬长避短”的原则，认真做好产业发展规划。

二、养殖小区建设要本着规范、实用、低廉的原则，场址选择要符合城镇建设规划，符合环境保护和动物防疫的要求。肉鸡、蛋鸡小区主要采取塑料大棚式建筑，水禽养殖小区采取棚饲放养，生猪和肉牛小区采取标准化砖瓦建筑或暖棚式建筑。小区的建筑模式、治污处理、能源利用必须实行统一规划，并符合标准化生产的要求。

三、养殖小区养殖要达到一定规模。存栏母猪200头或生猪年出栏3000头以上、蛋禽存栏10000只以上、肉禽年出栏80000只以上、奶牛成母牛存栏100头以上、肉牛年出栏200头以上、肉羊年出栏2000只以上、兔存栏5000只以上。其他品种的养殖小区参照执行。

四、对发展畜禽养殖小区认真落实各项优惠政策，加快养殖小区建设步伐。

为了认真贯彻落实党的十六大以来中央及省委各项方针政策和重大部署，全面推进党的建设新的伟大工程，巩固和扩大先进性教育活动成果，探索建立机关党建工作长效机制，现就进一步加强和改进省直机关党的建设提出如下意见。

一、加强和改进省直机关党的建设的指导思想、总体目标和主要任务

加强和改进省直机关党的建设，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以建设高素质党员队伍和坚强有力的基层党组织为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我省经济社会又快又好发展和各部门中心任务的完成提供强有力的思想和组织保证。

省直机关党的建设总体目标是：建设政治坚定、品德高尚、业务精湛、执政为民的一流队伍；培育勤奋工作、求真务实、团结协作、清正廉洁的一流作风；创造依法行政、开拓创新、优质高效、服务群众的一流业绩，始终保持和发展党的先进性，为建设西部经济强省、构建和谐陕西与和谐机关作出新贡献。

当前和今后一个时期，加强和改进省直机关党的建设的主要任务是：深入开展“保持先进性、建功十一五”主题实践活动，不断巩固和发展先进性教育活动的成果，探索建立机关党建工作的长效机制，使机关党的建设制度化、规范化。在思想建设上，建立学习理论指导实践的长效机制；在组织建设上，着重抓好以党支部建设为重点的“固本强基”工程；在作风建设上，建立培育优良作风的长效机制；在领导体制上，建立健全机关党建工作责任制，着力解决影响党建工作的突出问题，把机关党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员干部认真践行党员先进性具体要求，充分发挥先锋模范作用。

二、强化理论武装工作，进一步加强机关党的思想政治建设

*年6月26日，市十三届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府《关于*市城区“三江六岸”风光带建设管理情况报告》。会议认为，我市对城区“三江六岸”风光带建设和管理工作非常重视，完成了总体规划，加快了建设速度，组建了管理机构，有效地提升了我市的城市品位。但也存在规划执行不严、建设标准不高、管理工作不到位、配套设施不完善等问题。为进一步推进我市城区“三江六岸”风光带建设和管理工作，会议提出以下审议意见：

一、突出城市个性，提升建设品位。我市是一座拥有两千多年历史的文化名城，有着深厚的文化底蕴、秀美的自然风光和特殊的区位优势，风光带应把三者有机地熔为一体，注重生态保护与人文建设。要在保证城市防洪功能的基础上，努力实现生态景观与人工景观的协调一致，积极追求自然景观与人文景观的和谐统一，使之成为一条相得益彰的文化长廊。要切实满足人们休闲、观光、旅游等多种需求，修建相关配套设施。

二、尽快完善详规，严格依规实施。要尽快完成“三江六岸”风光带修建性详规以及城区河道岸线详规，对风光带两厢土地严格控制，同步规划。在建设过程中，不得随意变更，坚决杜绝未经法定程序把风光带的规划用地挪作它用等情况发生。要把风光带的规划向市民公开，确保市民的知情权、参与权；要运用多种形式加强监督，确保规划的有效实施；要建立问责机制，规范权限，强化责任，确保权责统一。

三、切实理顺体制，实行统一管理。要切实按照市政府常务会议精神和市编办批复的“三定方案”落实到位。尽快处理好风光带经营性资产移交工作，尽快建立相应的管理维护制度和工作联系制度，尽快在编制范围内组建一支专业的管理维护队伍；要采取多种方式确保风光带管理所需的工作经费和维护经费；要充分运用市场手段改进管理模式，对风光带的养护权及经营性资产的经营权，要公开招标出让；要加强宣传教育，实行教管结合。引导市民自觉爱护风光带的设施，积极参与风光带的管理，对一些损毁风光带设施、破坏风光带景观的行为要依法进行惩处，确保管理成效。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《*省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请市人民政府在2个月内，将上述审议意见的研究处理情况交市人大城乡建设环境与资源保护委员会征求意见后，书面报告市人大常委会。