建设厅范文10篇

同志们：

上午好！近日，省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会，主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我谈三个问题：

一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容

在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上，赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上，韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求，深入贯彻国发[20*]18号、省政府[20*]116号和[20*]49号文件精神，建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。

为此，建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上，学习借鉴外省市的先进经验，结合我省实际，代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后，建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议，对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视，分管秘书长先后数次召集协调会，协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下，《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[20*]93号文件正式实施。《方案》从着手制定到出台，历时近一年，先后修改近20稿。

《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是：贯彻十六大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭，着重解决三个层次的住房供应：

同志们：

进入汛期以来，我省先后发生了多次强降雨过程，全省平均降雨量达140毫米，比历年同期偏多56％，比去年同期偏多15％。特别是6月25日－26日、7月1日－2日的两次强降雨过程，有十几个降水点日降雨量超过100毫米，最大日降雨量达146毫米，城市防汛工作面临很大压力。对此，省委、省政府领导高度重视，先后多次就城市防汛工作做出指示、提出要求。我们召开这次紧急会议，主要是学习贯彻省委、省政府主要领导指示精神，分析当前城市防汛工作面临的严峻形势，进一步统一思想认识，全力落实城市防汛的各项工作任务，确保城市安全度汛。刚才，济南、泰安的同志们做了典型发言，介绍了他们近来的城市防汛工作情况和下一步的工作打算，希望大家认真学习借鉴。下面我讲几点意见。

一、切实增强做好城市防汛工作的紧迫感和责任感

城市防汛工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到城市经济社会的可持续发展，关系到“平安山东”、“和谐山东”建设的大局，是一项事关全局的重要任务。省委、省政府对城市防汛工作十分重视，主要领导同志先后多次提出明确要求。近日，张高丽书记在批示中指出：“要重点加强黄河、水库和城市防汛工作，对重点防洪工程、重点区域和重要环节进行再检查、再督促、再落实，发现隐患，立即处置，千方百计确保人民群众生命财产安全。”5月9日，韩寓群省长在有关会议上讲话指出：“我最担心的就是城市防汛，不少城市面积在不断扩大，可是规划却跟不上去，一些房屋建在河道上，建筑垃圾到处堵塞，不仅造成水污染，而且给防汛工作带来很大困难。各市一定要把城市防汛当成一个重要工作，结合当地实际情况，把工作做在前面。”6月25日，在临沂市召开全省科学发展情况交流现场会议第二次片会总结大会期间，韩寓群省长针对省气象台的暴雨黄色预警信号批示：“特别是要加强对城市防汛检查和调度以及对各重点防汛部位的调度”，赵省长随即批示要求：“现已进入汛期，要高度重视并做好城市防汛工作。为贯彻落实高丽书记、寓群省长关于防汛工作的指示，各城市建设部门应认真检查，周密部署，严阵以待，确保城市防汛万无一失。”同时，两位省领导还专门向我口头提出了要求。7月2日，韩省长在给省防办打电话时指出，“省建设厅一定要抓好城市防汛工作责任制的落实和调度，各市市长要把城市防汛责任承担起来，采取有力措施，保障城市防洪安全。”6月28日，根据韩省长的要求，省政府办公厅专门下发了《关于做好城市防汛工作的紧急通知》（鲁政办发明电［2005］78号），要求各地各有关部门把城市防汛工作列入重要议事日程，精心组织，周密部署，强化措施，确保城市正常运转，确保市民的生活、生产安全。省建设厅对今年的城市防汛工作也十分重视，4月21日就印发了《关于做好城市排水除涝工作确保城市安全度汛的通知》（鲁建城字［2005］9号），对今年的城市防汛工作进行了具体部署和安排。6月22日，又下发了《关于进一步加强城市排水除涝工作立即组织开展夏季汛期安全生产检查的通知》（鲁建电［2005］15号）的明传电报，目前正分两组对有关城市进行督察。6月25日，接到韩省长指示后，省建设厅又立即下发了紧急通知，对有关工作进行了进一步部署，并加强了防汛值班工作。

今年以来，全省各级建设部门根据省委、省政府和省防指的统一部署，对城市防汛工作早安排、早落实，进一步制定完善了城市防汛责任制，开展城市防汛检查，积极落实防汛物料和防汛队伍，切实加强城市防汛骨干工程和应急度汛工程建设，强化了防汛值班和信息调度，城市防汛准备工作开展得扎实有效。进入汛期以来，各级建设部门和城市防汛办事机构积极进入防汛临战状态，取得了阶段性成果。全省城市防汛工作经受住了两次强降雨过程的考验，基本没有出现大的问题。但是，我们也必须清醒地看到当前城市防汛工作面临的形势仍然十分严峻，工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是天气形势复杂多变。根据气象部门分析，我省今年处于全国南北两支多雨带的北支范围，胶东半岛、鲁中大部和鲁南地区汛期降雨将偏多，降雨时空分布不均，天气的不可预见因素表现十分突出。二是近期降雨偏多，防汛设施的运行面临很大压力。目前全省地表蓄水总量大大增加，平原地区地下水位大大上升，加上土壤水分饱和，河湖沟渠的调蓄能力明显缩小，城市防汛的各类设施都处于一种高位运行状态，抵御较大汛情的能力非常脆弱。三是城市防汛和排水除涝标准低，道路排水系统尚不完善。个别城市还存在违章棚盖河道、填埋排水沟渠等现象，河道排水不畅的问题比较突出，前段时间降雨部分城市还出现了河水顶托造成道路积水的情况。四是个别同志存有麻痹、侥幸思想，认识不到位。前几年的干旱使部分城市放松了对城市防汛工作的要求，部分市政公用设施单位、建筑工地没有制定相应的防汛预案，存有一定的安全隐患。从近几天省城市防汛办公室调度的情况来看，各城市普遍存在信息滞后的问题，还有部分城市防汛办公室没有人员值班，一旦出现险情，很难及时传递信息。

目前，我省已经进入主汛期，城市防汛工作进入关键阶段。抓好城市防汛工作，是对我们建设系统广大干部职工的考验，是对我们贯彻落实省委、省政府领导指示的全面检查。我们必须充分认识当前城市防汛工作面临的严峻形势，把思想统一到省委、省政府一系列要求和部署上来，以对党和人民高度负责的精神，坚决克服麻痹侥幸心理，真正把城市防汛工作摆在突出位置，立足于防大汛、抢大险、救大灾，工作上再部署、再发动，措施上再加强、再努力，从严、从细、从深、从实做好各项防汛准备工作，确保城市安全度汛。

同志们：

全省建设工作会议就要结束了。今天上午，传达了郭兆信副省长的致信和全国建设工作会议精神，表彰了山东人居环境奖获奖城市和项目，莱芜市政府、济南市建委、青岛市规划局、烟台市城管局、济宁市建委、垦利县政府等介绍了各自的好经验、好做法，值得各地学习借鉴。下午进行了分组座谈，大家畅所欲言，谈了不少很好的意见和建议，会后我们将认真归纳吸收。

今天杨焕彩厅长做了一个非常精彩、非常重要的工作报告，从十个方面简要回顾了2008年建设工作，系统总结了改革开放30年的建设系统积累的五条宝贵经验，实事求是地指出了工作中存在的问题，全面深刻地分析了今年工作面临的不利因素、有利条件和新的要求，从八个方面部署了2009年的工作任务。大家在座谈中一致认为，杨厅长的讲话，着眼大局，严谨踏实，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，充分体现了科学发展观的内在要求，符合十七大和十七届三中全会关于推进城镇化和城乡一体化的决策部署，符合中央和省"保增长、扩内需、调结构、重民生"的总体要求，符合省委、省政府关于建设经济文化强省的战略决策和"积极作为，科学务实"的工作基调，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。

这次会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，内容紧凑。大家遵守纪律，精力集中，会议达到了预期目的，取得了圆满成功。同志们回去后，要把这次会议精神传达到全系统广大干部职工，特别要把杨厅长的工作报告原原本本地传达下去，使基层的同志、企事业单位的同志全面了解省里今年工作的新基调、新部署、新举措，进一步统一大家的思想，凝聚意志，坚定信心，鼓舞干劲，把今年的工作做得更好。下面，我就贯彻这次会议精神，主要是落实好杨厅长报告中的工作部署，就履行扩大内需工作职责和加强干部队伍能力建设，谈几点意见。

一、认真履行工作职责，全力抓好建设领域扩大内需各类项目的建设和管理

中央和全省经济工作会议，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。全省各级党委、政府成立扩大内需工作领导小组，在各级建设部门设立办公室，负责建设领域扩大内需相关工作。中央18号文件和省委、省政府21号文件，都把加快建设保障性安居工程作为保增长、扩内需、重民生的首要措施，把城市污水和垃圾处理、建筑节能等作为重要内容，强调要加快进度、确保质量。去年年底，姜大明省长在全省经济工作会议上的两次讲话中，都对推进扩大内需项目建设和管理、迅速启动房地产市场提出了明确要求；省政府又召开全省保障性安居工程建设工作会议，郭兆信副省长专门进行动员部署，并制定出台《关于促进关于促进全省房地产市场健康发展的实施意见》，明确了26条政策措施。这次会议，对建设领域扩大内需相关工作又作了进一步明确。建设系统各级各部门作为这些工作的牵头部门，任务繁重、责任重大、使命光荣，必须科学策划、精心组织、周密安排，切实完成好中央和省委、省政府以及建设厅部署的工作任务，重点从以下六个方面狠抓落实：

同志们：

这次全省建设工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委工作会议精神，按照中央、全省经济工作会议和全国建设工作会议的部署，总结20*年工作，分析当前形势，研究部署2009年工作任务。下面，我讲几个问题。

一、顽强拼搏，积极进取，20*年建设工作取得突出成效

刚刚过去的20*年，是极不平凡、极不寻常的一年，我们接连经历了一系列大事、急事、难事的挑战和考验。全省建设系统各级各部门坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，深入落实科学发展观，从新形势下建设工作实际出发，一心一意重民生，聚精会神促发展，千方百计保稳定，奋力开拓新局面，全省建设事业在改革开放30年奠定的坚实基础上又上了一个新水平。

（一）勇挑重担，攻坚克难，出色完成援川救灾工作任务。5·12汶川地震发生后，全系统紧急动员，全力支援灾区抗震救灾，短短几天就认购了价值8432万元的活动板房，捐助了一批灾区急需的移动公厕、垃圾清运车等设备，并派出全国第一支城镇供水抢险队伍。5月下旬到7月底，8000多名干部职工奔赴灾区一线，克服地震余震、山体滑坡、道路不通、堰塞湖威胁等难以想象的困难，顶风雨、冒酷暑，在北川、成都和绵阳三个战场昼夜奋战，全力开展地形勘察、规划设计、板房安装、设施配套等工作，安装活动板房32876套，安置群众10万多人，提前超额完成国家下达的任务。各级建设部门加强对板房生产、运输、安装及质量安全的调度、协调和督查，全力保障前方需要。我省建设系统的援建工作，得到灾区党委政府的高度评价和受灾群众的广泛赞誉，得到中央领导和建设部的充分肯定，姜异康书记、姜大明省长多次作出批示，称赞建设系统广大干部职工"具有过硬的思想作风和政治觉悟，向灾区人民交出了一份合格的答卷，为山东争得了荣誉，树立了敢打硬仗的良好形象"，不愧为"建设铁军、援建先锋"。救灾转入恢复重建阶段后，及时编制了北川县城乡住房建设规划和17个乡镇的灾后重建规划，目前一大批干部职工工作在灾区一线，成为恢复重建的中坚力量。

（二）迅速行动，果断部署，全力落实中央和省扩大内需重大决策。中央提出扩大内需10项措施后，全系统立即行动，紧急调度汇总了廉租住房、经济适用住房、城市棚户区改造、农村危房改造、城市污水和垃圾处理项目，调整原有计划，将具备条件的项目提前安排、提前启动。根据省委、省政府安排，成立省扩大内需领导小组建设厅办公室，负责承办建设领域扩大内需具体工作，各市也成立了相应机构，并积极开展工作。在各地扎实做好项目前期工作的基础上，省里及时向国家有关部委汇报争取，全省69个廉租住房项目、28个污水和垃圾处理项目被列入中央新增投资计划，分别获得补助资金1亿元、2.26亿元。目前这些项目大都顺利启动，开始形成实物工作量。

同志们：

省政府第105次常务会议审议通过了《山东省供热管理办法》（以下简称《办法》），并从公布之日起施行。这对规范供热管理、节约能源和资源、减少污染物排放、维护供用热双方合法权益、促进我省供热事业的健康发展，将起到十分重要的作用。这次会议的主要任务是，宣传贯彻《办法》,总结工作，研究部署加强冬季供热和燃气热力安全生产任务，确保全省冬季燃气、供热安全平稳运行。省政府法制办、工商局、消防局等省直有关部门的领导，对《办法》的出台给予了大力支持，今天也亲临会议指导工作，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示衷心感谢！下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实《办法》，依法规范冬季供用热管理

城市供热事关广大人民群众切身利益，是构建"和谐山东"、"平安山东"和建设节约型社会的重要组成部分。《办法》的颁布实施，标志着我省的供热管理走上了法制化的轨道。

(一)充分认识出台《办法》的重要作用。长期以来，由于缺少法规，供热管理手段薄弱，对供热规划、热源和管网建设、热计量改革、分散燃煤锅炉建设使用、供热市场的监管、供用热双方权益的保护等缺少制度约束，监管责任不清，影响着供热行业的改革和发展。近年来，特别是今年，省政府高度重视供热立法工作，将《办法》列入省政府立法计划，省政府领导给予高度关注并作出批示，要求在今冬供热前争取出台；省法制办大力支持，主要领导亲自过问，把这项工作作为重点，列入重要议事日程，突出抓紧抓好。在法制办和省有关部门的大力支持下，该《办法》于10月31日由省政府颁布实施，这标志着我省的供热管理开始走上法制化管理的健康轨道。《办法》的颁布实施，对规范和加强供热管理，维护供热企业、热用户的合法权益，推动节能减排工作的深入开展，保障供热行业的健康发展，必将发挥重要作用。各级供热管理部门一定要充分认识《办法》的重要作用，增强抓好贯彻落实《办法》的紧迫感、使命感和责任感。

（二）深刻领会《办法》的主要内涵和特点。《办法》共分7章43条，规定了规划与建设、供用热管理、设施管理、法律责任等内容。回答了哪些方面应当加强管理、如何加强管理、管理的方法和手段是什么；哪些利益需要维护、如何维护；哪些行为要严格禁止、如何监督实施等一系列问题，是对多年来城市供热管理实践的高度总结，也是今后一段时期供热管理工作的理论指导。该《办法》有以下几个突出特点：

大兴安岭行署建设局，各地市规划局：

为了尽早解决长期影响我省规划工作的住宅建筑日照标准问题，经与建设部沟通，我厅近期将再次就我省住宅建筑日照标准问题向建设部行文请示，为使请示文件能详细准确反映我省存在的突出问题，我厅决定对我省住宅建筑日照标准执行情况进行一次调查，具体要求通知如下：

一、调查内容

1、当地现执行的住宅建筑日照标准；

2、当地是否能够执行国家标准，如不能则说明建议采用的标准并阐述理由；

3、当地规划管理中涉及住宅建筑日照标准时所存在的突出问题或典型案例；

同志们：

这次全省城市污水和垃圾处理建设项目调度会，是经省政府同意召开的，主要内容是检查全省城市污水和垃圾处理工程建设进展情况，研究部署下一步的工作任务。上午大家认真听取了中国城市建设研究院徐文龙院长所作的关于城市垃圾处理方面报告，部分城市介绍了城市污水和垃圾处理建设运营管理的经验，部分市县区汇报了城市污水和垃圾处理工程建设进展情况及下一步打算，赵省长还要做重要讲话，下面我先谈几点意见。

一、全省城市污水和垃圾处理设施建设进展情况多年来，省委、省政府高度重视城市污水和垃圾处理工程的建设工作，提出了统一规划、突出重点、分步实施、加快建设的总体要求，并多次召开专题会议研究布署城市污水和垃圾处理工程建设问题。省建设厅也一直把城市污水和垃圾处理工程的建设、运行和管理作为重要工作来抓。今年6月份省委解放思想干事创业发展会议之后，各地按照省委提出的“高起点规划、高标准建设、高水平经营”的总体要求，全省城市建设呈现出了一个突飞猛进的态势。据1－10月份的统计，全省城市建设固定资产投资完成205.8亿元，比去年同期增长75％。9月份，省委、省政府在烟台召开了加快发展现场会议，进一步提出了加快城市基础设施建设的要求。省建设厅随后也召开了城市建设现场会，学习推广烟台市超常规推进城市建设的经验。今年以来，全省城市污水和垃圾处理建设步伐明显加快，工程建设取得了很大成绩，设施水平有了明显提高。省政府制定出台了《关于加快城市市政公用事业改革的意见》、《关于加快推进城市供水价格改革工作的通知》。省建设厅会同省物价局下发了《关于调整城市污水处理费有关问题的通知》、《关于加快建立垃圾处理收费制度的通知》文件。省建设厅在各市上报项目的基础上编制印发了《南水北调东线工程山东段城市污水和垃圾处理工程建设规划》、《小清河流域城市污水处理工程建设规划》、《全省城市垃圾处理工程建设规划》等。为指导各市搞好垃圾处理工程建设，省建设厅会同财政厅开展了全省城市生活垃圾处理专题调研，提出若干指导意见。截止到20*年底，全省已建成城市污水处理厂55座，总处理能力350万立方米／日，20*年全省城市污水处理量为6.8亿立方米，城市污水集中处理率达到40.2％，在全国排名第6位，预计今年还要建成10多座污水处理厂，全省城市污水集中处理率将达到43％左右；全省共有城市生活垃圾处理厂80座，总处理能力21000吨／日，20*年全省清运垃圾889万吨，处理垃圾687万吨，城市生活垃圾处理率77.3％，在全国也名列前茅。自1998年以来我省共争取国家安排城市污水垃圾处理国债项目78个（不包括青岛），累计安排国债资金24.834亿元。其中污水处理国债项目66个，建设总规模为394万立方米／日，总投资68.2亿元，累计安排中央财政预算内专项资金12.688亿元、地方财政预算内专项资金8.356亿元；垃圾处理国债项目12个，建设总规模为8600吨／日，总投资13.2亿元，累计安排中央财政预算内专项资金1.66亿元、地方财政预算内专项资金2.13亿元。

从流域和区域来看，目前省辖淮河流域已投资19.3亿元，建成17座污水处理厂，总规模为1*万立方米／日，另有12座污水处理厂正在建设，总投资10.6亿元，建成后将新增污水处理能力59万立方米／日。南四湖流域利用德国政府赠贷款进行建设的济宁、曲阜、兖州污水处理项目已基本建成并投入运行，运转效果良好。莱芜二期、日照一期厂区等污水处理厂今年相继建成。省辖海河流域已投资7.5亿元，建成9座污水处理厂，总规模为47万立方米／日，另有9座污水处理厂正在建设，总投资5.3亿元，建成后将新增污水处理能力35万立方米／日。聊城、滨州、东阿等项目建设快、运转好，禹城、乐陵、博兴等项目今年相继建成投入运行。小清河流域已投资11.1亿元，建成10座污水处理厂，总规模为95万立方米／日，另有5座污水处理厂在建，总投资3.4亿元，建成后将新增污水处理能力23万立方米／日。临淄、广饶等污水处理厂今年相继建成。环渤海湾地区已投资13.07亿元，建成13座污水处理厂，总规模为84.5万立方米／日，另有12座污水处理厂正在建设，总投资7.7亿元，建成后将新增污水处理能力53万立方米／日。烟台第二污水厂、莱阳、蓬莱、莱州一期等项目今年建成投入运行。南水北调沿线已投资30亿元，已基本建成23座污水处理厂，总规模163万立方米／日，另有11座污水处理厂正在建设，总投资9.8亿元，建成后将新增污水处理能力56万立方米／日。从全省总体情况来看，17个地级及以上城市除菏泽正在利用世行贷款建设污水处理厂外，其他都已经建有城市污水处理厂。县级城市除海阳等个别城市还没有开工外，其它都已经建成或正在组织建设。东阿等6县也已先后建成污水处理厂，有20个县正在建设中，还有一批县正在积极做前期准备工作。青岛海泊河、麦岛污水处理厂和临淄区、诸城市污水处理厂采用先进的BOT方式建设，走出了政府主导、市场化运作的新路子，为其它城市污水处理厂建设提供了很好的借鉴经验。垃圾处理工程建设也有新的进展，济南、青岛、枣庄、烟台、威海、临沂都已经建成处理标准相对比较高的垃圾处理厂，青岛、烟台、临沂3城市相继配套建成了垃圾转运站并投入使用，特别是龙口、海阳、荣成等市为了加快垃圾治理，自筹资金建设了处理标准较高的垃圾处理厂。另外，东营、潍坊、济宁、威海、日照、德州、滨州和临沂垃圾焚烧热电等8个项目正在建设之中。这些成绩的取得，充分体现了各级领导对城市污水和垃圾处理工作的高度重视。但是，我们也要清醒地看到，当前我省城市污水和垃圾处理工程项目在建设、运行和管理上还存在很多问题，主要有：

第一，部分城市对建设污水和垃圾处理设施的重要性和紧迫性的认识不足。虽然近几年全省城市污水处理率有了较大提高，但仍有近60％的城市污水未经处理直接排入江河湖海。全省城市垃圾处理率虽为77.3％，但大部分还是低水平的，达不到国家规定的无害化处理标准，垃圾围城和二次污染现象比较严重，城市污水和垃圾处理设施不适应经济发展和人民生活需要的矛盾仍十分突出。部分市、县、区领导虽然已经意识到城市污水和垃圾污染带来的危害，但是缺乏紧迫感、危机感和压力感，这项工作迟迟摆不上议事日程，问题迟迟得不到解决。有的对提高城市污水和垃圾处理费下不了决心，有的不积极落实地方配套资金，有的污水处理厂因管网不配套无法正常运转，个别市县甚至挪用国债资金。枣庄薛城污水处理厂自1998年就列入国家国债投资计划，国债补助资金长期滞留区财政局，但是至今还没有投入正常运行。微山县污水处理厂国家要求去年年底前建成，目前因管网没建成，还未进行调试运行。财政部委托组织的国债项目审计，对部分项目提出了整改意见。

第二，部分城市污水和垃圾处理设施地方配套资金不到位，项目建设进展缓慢。当前全省城市污水和垃圾处理工程建设存在的最大问题是资金不足，部分城市在跑项目立项和资金时十分积极，但是一旦资金计划下来以后，原来承诺的配套资金却迟迟不到位，影响了项目工程进度，这种“等、靠、要”的思想十分严重。个别项目为了争取国家资金，将项目建设和投资规模搞得过大，影响工程效益的发挥。日照市污水处理厂属于世行贷款项目，也列入国债投资计划，地方配套资金尚未很好落实。济南污水管网世行贷款项目，目前只完成了总工程量的70％。滕州市污水处理厂利用德国政府赠贷款进行建设，因隶属关系变更，项目进展十分缓慢，到目前还没有完全正常运转。

同志们：

我们这次行风建设工作会议，是在党的胜利闭幕后全系统召开的第一次大型会议，主要任务是，认真贯彻落实党的“”和省第九次党代会精神，坚定不移地贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，实现工作指导的转变，全面把握建设事业发展的新要求和群众的新期待，切实把行风建设的重点转到关注民生、以民为本上来，推动全省建设事业又好又快发展。

全省建设系统一年来的行风建设，始终把践行执政为民理念作为灵魂，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为重点，始终把行政权力的阳光运行作为标尺，在不断推进行风建设进程中，城市生态优化发展，队伍素质显著增强，群众满意度越来越高。省建设厅在省直机关排名跃居第四位。全省规划、建设、市政部门在保持行风良好发展势头的基础上，注重创新长效机制，行风评议名次越来越靠前；房管、执法部门转变观念，强化服务意识，行风建设扎实推进，进步幅度突出显现。一批市局进入了当地的前列，特别是潍坊建设系统各部门，理念上求创新，制度上求规范，坚持为民尽责、尽力、尽心，倡导和树立行政新风、和谐新风，行风评议进步幅度很大。这次会议在潍坊召开，就带有现场会的性质；临沂市建设局在建设“大临沂、新临沂”中，加大行风工作力度，名列全市第三名；日照市规划建设委员会已经连续14年名列全市前列，其行风建设先进经验，分别被省纠风办、国家建设部和国务院纠风办作为典型进行宣传推广。经省建设厅党组研究决定，这次会议专门对日照市规划建设委员会的经验向全省建设系统进行通报表彰。他们的先进经验，深刻诠释了行风建设的实质和内涵，具有广泛的典型价值，值得大家学习借鉴。从贯彻落实“”精神，总结近几年行风建设经验来看，当前抓行风建设，就是要牢牢把握执政为民这个根本，关注民生，以民为先，这也是我们党在新的历史时期贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设和谐社会的本质要求。下面，我就今后一个时期行风建设讲几点意见。

一、深入贯彻落实科学发展观，增强行风建设的驱动力

党的“”报告明确提出，全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告要求关注民生、建设生态文明、加强党的建设和文化建设、坚决反腐败等，给我们的行风建设提出了更新、更高的要求。我们必须认真学习、深刻领会和全面贯彻落实精神，紧紧围绕坚持科学发展观，以人为本，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现工作指导的转变，在建设工作的全过程中开启新思维，探索新路径，运作新办法，增强行风建设的驱动力。

（一）以解放思想创新实践，解决城乡发展的新矛盾、新问题。报告指出，当代中国正在发生广泛而深刻的变化，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。对我们建设事业来说，也是机遇和挑战并存。我看报告，感到有许多新问题和新矛盾，正伴随城市化进程的加快不断出现，而且纷繁复杂、相互交织，审视我们的决策水平，检验我们的执行能力，考验我们的行业作风。要求我们继续解放思想，改革创新，不断总结经验，认真汲取教训，走进矛盾，破解难题，把改革创新精神贯穿到各个环节。处理好城镇化发展与优化国土开发、能源资源节约与生态环保、生态文明建设、新农村建设、住房保障体系建设和文化建设等问题。特别是城市快速发展如何适应土地的严控？房价高位运行如何解决群众住房的改善？基础设施如何保证城市综合功能的发挥？日益严峻的生态环境如何满足人们对生活质量的追求？建筑行业传统的粗放式、高消耗如何尽快改变？一些短期行为导致的环境破坏和污染，如何从体制上得到有效遏制？我们的城乡建设是不是解决了“好”与“快”、“城”与“乡”的问题？都需要我们深入群众，调查研究，摸透实际情况，探索规律，掌握方法，坚持把改善群众生活作为处理各种矛盾和问题的结合点，使各项改革始终得到群众的拥护和支持。

尊敬的回良玉副总理、王乐泉书记，各位代表，同志们：

今天，国务院在新疆召开会议，分析全国农村民居防震保安工作形势，总结交流经验，部署下一阶段的工作，特别是回良玉副总理将要作重要讲话，这对于当前和今后一段时期做好农村民居防震保安工作具有非常重要的意义，必将有力地推动我国农村民居防震保安工作。根据会议安排，我代表建设部作一简要汇报。

一、农村民居防震保安工作是社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要抓手

党中央、国务院高度重视防震减灾工作，建设部根据党中央、国务院的工作部署，在唐山地震后大力开展工程抗震设防和抗震加固工作，自上世纪九十年代初开始加强村镇抗震防灾工作，从建设抗震示范工程入手，在总结各地工作经验的基础上，2000年印发了《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》，对这一工作进行了全面部署。20*年，全国防震减灾工作会议对农村民居防震保安工作提出了新的要求，我部积极贯彻会议精神，在法规、防灾规划、技术标准、设计图集等方面进一步加大工作力度，取得了一定的成效。一是在已颁发实施的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》中，按照统筹城乡协调发展的要求，对农村民居抗震防灾做出了更加具体的规定；二是加强对编制村镇规划的指导，要求各地在编制或修订村镇建设规划时将抗震防灾作为重要内容；三是组织编制村镇房屋抗震技术规程，提出适用于农村地区的抗震设防标准，同时组织编制配套的设计图集，为农民建房提供技术指导和服务；四是制定破坏性地震应急预案，并积极开展预案进乡镇、进农村的宣教活动。与此同时，各地建设主管部门在各级党委和政府统一领导下，按照建设部提出的各项工作要求，积极开展农村民居防震保安工作。江苏、安徽等地制定了农村抗震防灾工作的管理规定，辽宁、福建、内蒙、山东等地结合各地实际，编制了村镇抗震设计图集或抗震知识指南。去年九江地震后，江西省建设厅按照应急预案要求，及时组织结构专家进行震后农居的应急鉴定，为最大限度地减少灾民在户外居住，保障灾区的社会稳定创造了条件。新疆自治区建设厅根据自治区党委、政府的统一部署，发挥自身专业优势，在实施抗震安居工程的过程中，抓紧规划设计、技术服务和工程质量监管工作，取得明显成效，为全国农村民居防震保安工作创造了很好的经验。

但是也应看到，全国农村民居抗震设防水平比较低，工作进展不平衡，还不同程度地存在对抗震工作重要性认识不足，扶持政策不完善等问题，与当前的地震形势和新农村建设的要求不相适应。国务院召开这次会议，把农村民居防震保安工作从战略的高度来推进，有利于各地从新农村建设、农村社会和谐和统筹城乡发展的高度来认识农村民居防震保安工作，必将极大地推动农村民居防震保安工作的进程。

二、以科学发展观为指导，全面推进农村民居防震保安工作

同志们：

这次全省城市规划工作会议，主要是学习贯彻党的十七大、省九次党代会和全国、全省两会精神，按照全国、全省建设工作会议的有关部署，总结20*年规划工作，交流各地经验，研究部署20*年和今后一个时期的任务。从2001年开始，历年的规划工作会议我基本都参加了。刚才听了几个城市规划局、执法局的典型发言，讲得很好，他们的经验和做法值得各地学习借鉴。这次会议印发的参阅材料比较多，各个单位都有自己的亮点，对改进和加强规划工作具有很好的促进作用。会议向全省城市规划先进集体、优秀规划局长、先进个人以及规划设计评优获奖单位颁了奖，在此我代表省建设厅，向获奖单位和个人表示热烈祝贺！

这几年轮流在各地开规划会，都带有现场会的性质。潍坊这几年按照省委提出的“三高”要求，在市委、市政府的领导下，规划建设管理工作的水平都有了很大提高，城市面貌有了很大变化，不仅得到老百姓的充分认可，也得到社会各界及兄弟城市、各级领导的充分肯定和高度评价。规划工作方面，潍坊深入推进体制机制创新，锻炼了一支作风优良、善打硬仗的队伍，完成了一批对城乡发展具有重大影响的重要片区和重点项目规划，较好发挥了规划先导、推动经济的作用，市规划局被评为全国、全省建设系统先进集体，还获得市直部门工作创新奖。刚才张恒道同志作了很好的发言，明天上午还要实地参观，看了以后，大家会有比经验介绍更新、更深的体会和感受。下面，我讲几点意见。

一、20*年全省规划工作成绩显著

20*年，全省规划行业坚持以科学发展观为统领，认真贯彻国家和省有关决策部署，紧紧围绕增强规划的引导调控作用、促进经济社会又好又快发展开展工作，取得显著成绩。

（一）区域性、战略性规划编审影响深远。省政府相继批复实施了《山东半岛城市群总体规划》、《山东省海岸带规划》、《济南都市圈规划》，省建设厅就这三项规划分别举办专题展览和新闻会，主要媒体进行了深入报道，在全省引起较大反响。按照省委、省政府确定的“一体两翼”发展战略，相继启动了《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城市带规划》编制。这些规划得到省委、省政府的高度重视和充分肯定，已成为事关全局的重大决策，有力地推动了全省城镇体系优化整合，促进了经济社会又好又快发展。各地也积极开展区域性、战略性规划研究，青岛、烟台、威海、日照四市都编制完成了市域海岸带规划，其中《烟台市海岸带规划》获全省优秀规划设计一等奖。德州市及其所辖齐河县、临邑县都举办了城市发展战略研讨会，德州提出“南联北接”，即向南加强与济南的联系，向北接轨京津冀城市圈及天津滨海新区。青岛市明确了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的市域空间发展战略，避免了城市建设沿海岸线一线展开、过度开发将会带来的历史遗憾。莱芜市启动了《统筹城乡一体化发展总体规划》，完成了村庄布点规划。